株洲市图书馆

株洲市人民政府
  市长 颜石生
  常务副市长 黄兰香
  副市长 郭青 杨维刚 毛爱良 张雄 翟笃培 刘力量
  助理巡视员 肖光培 廖明贵 邹安宝 刘铁强
  市长助理 李正刚
  秘书长 蔡溪
  副秘书长 谢云山 颜波平 李玉玲 谭伟奇 张格林 刘玉平 李必农 龙松林 洪卫 汪晋东 黄杰
  市人民政府办公室
  主任 蔡溪
  副主任 李一平 易湘东
  纪检组长 陈军
  工会主席 梁德才
  正处级督查员 李玉玲 张格林 刘玉平 李必农 龙松林
  副处级督查员 吴渭楚 梁闽湘 陈凯 刘泠 罗光明 王芳
  市政务服务中心
  主任 李勇敏 【概况】2005年，株洲市人民政府认真落实科学发展观，紧扣发展第一要务，突出经济工作三大重点，切实履行政府职责，致力构建和谐社会，全市经济社会持续快速协调健康发展，全面实现了市十二届人大三次会议确定的工作目标。全年实现GDP524.14亿元，增长11.9%；完成财政总收入41.09亿元，增长21.9%，其中一般预算收入24.56亿元，增长21.2%；规模以上工业实现增加值134.72亿元，增长15.9%；完成全社会固定资产投资160.66亿元，增长23.3%；城镇居民人均可支配收入11230元，增长11.6%；农民人均纯收入3957元，增长11.9%。
  【市十二届人民政府第五次全体（扩大）会议】1月7日，召开市十二届人民政府第五次全体（扩大）会议，贯彻落实市委九届十二次全会精神，回顾总结2004年的工作，讨论修改市人民政府提请市十二届人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》。
  【市十二届人民政府第六次全体（扩大）会议】7月27日，召开市十二届人民政府第六次全体（扩大）会议，会议贯彻落实市委九届十三次全会精神，总结上半年政府工作，安排部署下半年工作任务。市委副书记、市长颜石生在会上作了重要讲话，市发改委等14个单位作了工作发言。 【市十二届人民政府第七次全体（扩大）会议】12月27日，召开市十二届人民政府第七次全体（扩大）会议，会议贯彻落实市委九届十四次全体会议精神，回顾总结2005年工作，讨论修改市人民政府提请市十二届人民代表大会第四次会议审议的《政府工作报告》。
  【市政府常务会议】2005年共召开9次。2月25日，贯彻落实全省农村工作会议、全省人事编制工作会议、全省安全生产工作会议精神；研究湘江四大桥和防洪景观道路工程建设问题；安排部署为民办实事工作；原则同意《关于进一步加强农业和农村工作的若干意见》、《株洲市县市区人民政府统计工作规范》、《株洲市部门统计工作规范》、《株洲市安全生产责任目标管理考核办法》、《株洲市公共安全重大事故隐患治理资金管理办法》和《株洲市高危行业生产经营单位安全生产风险抵押金管理暂行办法》。3月28日，会议决定从5月1日起开征城市生活垃圾处理费；原则同意《株洲市创建国家园林城市建设计划》和《株洲市创建国家园林城市目标管理考核办法》；同意修改《株洲市重点工程管理办法》，市重点工程优惠政策按《株洲市人民政府关于鼓励投资规范收费的若干意见（试行）》执行；研究2004年全市科技奖励工作；同意市属国有困难企业职工生活补助向最低生活保障并轨，讨论社会保险有关工作。5月11日，安排部署湖南工业大学（筹）的建设工作；原则同意《株洲市职业教育2005∼2010年发展规划》，同意《株洲市城区职业院校布局调整方案》；同意调整株洲市行政审批制度改革领导小组成员，会议批准株洲市行政许可项目及非行政许可审批项目再次清理的结果，部署行政许可项目实施工作。6月27日，同意《关于进一步做好社区人口和计划生育工作的办法》；原则同意《株洲市商业网点建设规划（2005∼2010）》、《关于规范发展中介服务机构的意见》、市区城市维护建设税收入分配体制调整方案、《株洲市土地储备资金管理暂行办法》、株洲市行政事业单位经营性资产管理办法、《株洲市市直单位国有资产占用费征收管理暂行办法》。8月16日，原则同意《株洲市2005年度优化经济发展环境工作考核测评实施办法》和《株洲市优化经济发展环境监测点工作实施方案》，同意建立重点项目、重点工程的“绿色通道”；部署落实人大常委会《关于贯彻落实<互联网上网服务营业场所管理条例>的审议意见》；原则通过《关于加强社区服务和管理构建和谐社区的若干意见》；会议同意与石嘴山市建立友好城市关系；贯彻落实全省非公有制经济发展经验交流暨表彰大会精神。10月13日，贯彻全省食品生产加工业整顿工作会议精神；部署“四五”普法迎检工作，原则同意《株洲市生猪定点屠宰管理办法》、《关于加快发展现代物流业的若干意见》、《株洲市行政许可过错责任追究办法》、《株洲市经济适用住房货币化补贴实施办法》、《关于加快市区环境污染综合整治的若干规定》和《株洲市医疗废物集中处置办法》。11月18日，安排部署民族工作；原则同意《株洲市征地拆迁补偿安置办法》，研究制定相关配套政策；讨论研究规范发展中介机构问题；安排部署欧洲工业园和清水塘循环经济工业区建设工作；原则同意《株洲市财政支出绩效评价管理办法》；研究政府系统电子政务内网建设问题。12月2日，原则同意《株洲市市级2006年财政收支预算草案》；研究市财政对企业债权性资产清理及移交有关问题。12月22日，原则通过2006年《政府工作报告》（讨论稿）；同意市发改委提出的株洲市2006年国民经济和社会发展的各项主要预期目标，调整部分2006年重点前期工作项目和重点建设项目；进一步修改完善《株洲市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》；原则同意《关于推行行政执法责任制的实施方案》。
  【市长办公会议】2005年共召开126次。主要研究事项：原则通过《株洲市突发公共事件总体应急预案》；原则同意《株洲市城市规划管理技术规定》、《关于加快工业园区建设与发展的意见》、《株洲市城市经济适用住房货币补贴实施办法》、《株洲市契税征收管理办法》；原则批准《株洲市乡镇财政专项资金管理办法》；贯彻落实全国、全省安全生产工作电视电话会议、妇女儿童工作会议精神；贯彻全省司法行政工作、环境保护工作、审计工作、深化行政审批制度改革工作、科技工作、农村税费改革试点工作等方面会议精神；研究株洲大道、湘江四桥、天鹅湖公园、沿江防洪景观道路、铁西南路改造、16条城区支路改扩建工程、网朱公路等基础设施建设问题；研究中国航空动力机械研究所航空发动机工程二期基础条件专项建设项目、宁波旗滨集团600t/d优质浮法玻璃生产线项目、株洲南车电机股份有限公司整体迁建项目建设、中南（国际）服装交易广场项目建设、市体育中心建设、茶陵洮水水库工程建设、芦淞市场群消防站建设等项目建设问题；研究欧洲工业园的开发、建设、管理等有关问题；研究支持南方公司改革发展和社区建设有关问题；研究市农业机械总公司、湘运集团公司、勘测设计研究院、市煤气公司等企业改制工作；研究市电焊机厂、市饲料厂、市华扬电子公司、原市建筑材料总公司、原株洲化工助剂厂等企业资产处置及职工安置有关问题；研究株洲光明玻璃集团、市轴瓦厂、市电池厂、市水泥厂、无线电一厂、东风冶炼厂、市瓷厂、市织布厂等企业破产清算工作；研究原市各工交主管局所属企业化管理的原事业单位改革改制有关问题；研究国光集团、株洲摩托车厂有关问题；研究市电子技校移交，株硬集团中小学移交，南方公司分离企业办社会职能问题，二十三冶第二工程公司关闭破产社会职能移交等有关问题；研究解决改制企业困难职工住房问题；研究株洲市第二汽车运输公司职工安置、醴陵瓷业总公司退休人员养老金等有关问题；讨论关于第二届株洲市荣誉市民和友谊奖的评选、关于驰名商标、著名商标、名牌产品的表彰奖励、关于工业投入技术改造奖励等问题；安排部署参加2005日本爱知世博会、香港投资洽谈活动周的筹备工作；中小学贫困生助学、农村中小学危房改造和加强教育督导工作；湖南工业大学（筹）征地拆迁等有关问题；组建株洲广播电视产业集团和建设株洲广播电视中心；儿童计划免疫工作和社区卫生服务工作；株洲军分区有关工作；关于农村救灾互助储金会的清理工作；维稳工作；市商业银行等金融工作；防控禽流感工作；关于发展非公有制经济的有关问题；取缔、关闭湘江株洲段饮用水源保护区水上及两岸堤内餐馆娱乐业；株洲市土地利用总体规划修编工作；市区公安机关机构改革；酒埠江灌区抗旱工作；市桃水煤矿有关问题；2005年中国湖南旅游节开幕式筹备情况；株洲火电B厂项目申报及华源矿业公司筹备工作；研究曹塘坝排水系统改造工程问题；关于储备土地征地拆迁问题，关于快速环道周边控制规划范围土地开发出让管理问题；研究建宁港综合治理工程有关问题；研究整治株洲火车站及其周边道路客运市场秩序有关问题；关于市场运行监测工作；安排部署全市农村公路建设；关于投资体制改革和重点项目调整；同意进行出租车经营权招投标；做好政府工程清欠工作；华坤大厦消防安全隐患整改有关问题；研究合泰地区火灾隐患的整治问题；研究解决部分企业军转干部生活困难问题等。 【重要政事活动】8月12日，国务院总理温家宝视察株洲；12月11日，最高人民法院院长肖扬视察株洲；5月28日，国家发改委主任马凯到株洲考察；8月15日，交通部部长张春贤、国家税务总局局长谢旭人到株洲视察工作；3月27日、7月9日，省委副书记、省长周伯华考察株洲；10月26日，省委常委、常务副省长肖捷考察株洲；3月2日，国家发改委副主任李盛霖到株洲考察；1月、6月，劳动部副部长刘永富、张小健分别到株洲考察调研；12月13日，国土资源部副部长贠小苏到株洲视察工作；4月11∼14日，副省长杨泰波到株洲考察；6月15日，副省长许云昭到株洲考察；8月10∼12日，副省长徐宪平到株洲调研；9月5日，省政协副主席王汀明到株洲考察；11月4日，国务院血防督查组到株洲考察；11月17日，教育部专家组到株洲对湖南工业大学去筹进行评估；6月24日，德国黑森州红十字会代表团访问株洲；6月15日，承办全省社区平台建设经验交流会议；9月20日，承办全省社区建设工作会议；10月24日，承办第20届全国大中城市价格调节基金工作会议；4月24∼29日，举办“院士专家株洲行”活动；4月∼5月，举办了农业产业化项目银行洽谈会；5月∼6月，组织参加“日本爱知世博会”、“港洽周”招商活动；7月，组织参加第二届“珠洽会”；11月8∼10日，举办第二届中科院科技成果项目株洲对接活动；11月18日至12月5日，组织开展东南亚招商活动；9月11∼12日，举办2005年中国湖南旅游节开幕式和中国株洲炎帝节活动；5月9日，庐山路通车典礼；9月28日，株洲大道竣工通车；12月30日，城市快速环道路基全线贯通。
  【政务督查】2005年，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署和市政府常务会议、市长办公会议确定事项开展督查，确保政令畅通。突出抓好落实省8件实事、市10件实事情况的督促检查；重点就贯彻落实中央一号文件、教育收费、重点工程建设、消防安全、食品卫生安全、防控禽流感、农村药品“两网”建设、农村中小学危房改造、创建优秀旅游城市等各项工作开展了专项督查；认真抓好省、市各级领导批示件和交办件的督查落实；切实督查了群众反映的噪音扰民，中小学、幼儿园安全管理等方面的问题。全年编发《政务督查》9期。
  【政务调研】围绕改革发展稳定中的重点、热点和难点问题，全年确定了32个调研课题，分别就产业发展、工业园区建设、市场建设、农产品质量监测、城市医疗卫生改革与发展、劳动就业、信访工作、小城镇建设、非公有制经济等方面工作开展深入的调查研究。通过加强调研，掌握了大量的第一手资料，形成了一批有参考价值的调研报告。其中关于园区建设、中介机构、征地拆迁、教育资源整合、发展现代物流业等5个课题的调研成果得到及时转化，进入市政府决策范围，形成了规范性文件下发。全年编发《调查与研究》3期、《政务通报》9期、《领导参阅》15期。
  【建议提案工作】全年共承办建议提案496件，其中，人大代表建议243件（其中省交办2件），政协委员提案253件（其中省交办2件），办复率100%，见面率100%，满意率99.4%。
  【办文办会】2005年，进一步规范政府系统的办文工作，印发了《公文处理工作规章制度汇编》。全年共处理各类来文电报及非正式文件2193件，印发株政发、株政令、株政办发等各类正式文件556件。向省政府办公厅报送信息915条，编发《政务信息》22期。完成了市政府常务会议室多媒体系统建设，启动了政府办公软件正版化工作。按照“认真、细致、周到”的原则，规范、精减会议，组织召开市政府常务会议9次、市长办公会议126次，召开全市农村工作、国企改革工作、劳动保障工作、科教文卫工作、金融工作等全市性工作会议35次。全年还就国企改革、重点工程建设、环境保护、招商引资等工作召开多次协调会，推进了各项工作。 【株洲市人民政府2005年文件目录】株政发〔2005〕1号关于撤销醴陵市人民政府第8号令的决定
  株政发〔2005〕2号关于印发《株洲市城市绿线管理办法》的通知
  株政发〔2005〕3号关于株洲市2005年重点前期工程项目和重点建设项目名单的通知
  株政发〔2005〕4号关于印发《株洲市2005年蓝天行动方案》的通知
  株政发〔2005〕5号关于进一步激活房地产市场的若干意见
  株政发〔2005〕6号关于批转《市财政局人民银行株洲中心支行株洲市国库集中支付改革方案》的通知
  株政发〔2005〕7号关于印发《株洲市人民政府正副市长2005年党风廉政建设和反腐工作任务分解》的通知
  株政发〔2005〕8号关于印发《株洲市县市区人民政府统计工作规范》《株洲市部门统计工作规范》的通知
  株政发〔2005〕9号关于印发《株洲市城市生活垃圾处理费征收管理办法》的通知
  株政发〔2005〕10号关于印发《株洲市创建国家园林城市建设计划和株洲市创建国家园林城市目标管理考核办法》的通知
  株政发〔2005〕11号关于进一步加强社会基本养老保险扩面征缴和清欠工作的意见
  株政发〔2005〕12号关于公布继续实施的行政许可项目目录保留的部分非行政许可审批项目目录以及部分涉密行政审批项目目录的决定
  株政发〔2005〕13号关于印发《株洲市城市规划管理技术规定》的通知
  株政发〔2005〕14号关于做好“八一”期间双拥工作的通知
  株政发〔2005〕15号关于规范发展中介服务机构的意见
  株政发〔2005〕16号关于投资体制改革的若干意见
  株政发〔2005〕17号关于进一步做好粮食工作的意见
  株政发〔2005〕18号关于印发《株洲市行政许可过错责任追究试行办法》的通知
  株政发〔2005〕19号关于印发《株洲市社会信用体系建设规划》的通知
  株政发〔2005〕20号关于取消、新增和调整部分行政许可项目的决定
  株政发〔2005〕21号关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知
  株政发〔2005〕22号关于建立城乡社会救助体系的意见
  【株洲市人民政府办公室2005年文件目录】株政办发〔2005〕1号转发省民政厅《关于醴陵市部分乡镇行政区划调整的批复》的通知株
  政办发〔2005〕2号关于批转市地税务局《株洲市城区公路货运营运税收征收管理办法》的通知
  株政办发〔2005〕3号转发省民政厅《关于攸县部分乡镇行政区划调整的批复》《关于荷塘区行政区划调整的批复》《关于芦淞区行政区划调整的批复》《关于石峰区行政区划调整的批复》的通知
  株政办发〔2005〕4号关于市区高污染燃料禁燃区区域划定及相关管理规定的通知
  株政办发〔2005〕5号关于印发《株洲市公共安全重大事故隐患治理资金管理办法》的通知
  株政办发〔2005〕6号关于印发《株洲市安全生产责任目标管理考核办法》的通知
  株政办发〔2005〕7号关于印发《株洲市城市市容和环境卫生考核评比办法》的通知
  株政办发〔2005〕8号关于印发《2005年市政府领导调研课题安排表》的通知
  株政办发〔2005〕9号关于印发《株洲市国家知识产权试点城市工作实施方案》的通知
  株政办发〔2005〕10号印发市国土资源局关于株洲市2005年地质灾害防治方案的通知
  株政办发〔2005〕11号转发省民政厅《关于茶陵县天元区部分乡镇行政区划调整的批复》的通知
  株政办发〔2005〕12号关于印发《2005年省8件实事、市10件实事任务分解表》和《2005年<政府工作报告>工作要点任务分解表》的通知
  株政办发〔2005〕13号关于调整市本级城镇职工基本医疗保险参保单位缴费比例的通知
  株政办发〔2005〕14号转发市农村中小学危房改造领导小组办公室《株洲市农村中小学危房改造优先优惠办法》的通知
  株政办发〔2005〕15号转发省民政厅《关于株洲县部分乡镇行政区划调整的复函》的通知
  株政办发〔2005〕16号关于印发市畜牧水产局《株洲市生猪产业化发展规划》的通知
  株政办发〔2005〕17号关于做好我市普通大中专院校毕业生就业工作的通知
  株政办发〔2005〕18号转发《关于推进驻湘部队后勤保障社会化改革工作有关问题的通知》的通知
  株政办发〔2005〕19号关于进一步做好治理建设领域欠工程款和农民工工资工作的通知
  株政办发〔2005〕20号关于印发《株洲市土地储备资金管理暂行办法》的通知
  株政办发〔2005〕21号关于印发2005-2010年株洲市职业教育发展规划的通知
  株政办发〔2005〕22号关于印发《株洲市规范发展中介服务机构工作方案》的通知
  株政办发〔2005〕23号关于印发《株洲市开展创建全国全省社区卫生服务示范市区活动实施方案》的通知
  株政办发〔2005〕24号关于印发《株洲市契税征收管理办法》的通知
  株政办发〔2005〕25号关于印发株洲市劳动和社会保障局、市总工会、市企业家协会《关于进一步推进和规范企业工资集体协商工作实施办法》的通知
  株政办发〔2005〕26号关于印发《株洲市优化经济发展环境监测点工作实施方案》的通知
  株政办发〔2005〕27号关于印发《关于对社区工作实行准入制度（试行）的实施意见》的通知
  株政办发〔2005〕28号关于印发《关于实施平安社区工程的实施意见》的通知
  株政办发〔2005〕29号关于印发《关于加强物业管理促进社区建设发展的实施意见》的通知
  株政办发〔2005〕30号关于印发《株洲市乡镇财政专项资金管理暂行办法》的通知
  株政办发〔2005〕31号关于印发《株洲市市级部门预算编制管理办法（试行）》的通知
  株政办发〔2005〕32号关于转发市劳动和社会保障局《关于完善街道社区劳动保障服务工作的意见》的通知
  株政办发〔2005〕33号关于禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知
  株政办发〔2005〕34号关于转发《湖南省企业投资项目备案暂行办法》的通知
  株政办发〔2005〕35号关于转发市物价局《株洲城区价费公示进社区工作实施方案》的通知
  株政办发〔2005〕36号关于印发《株洲市生猪定点屠宰管理办法》的通知
  株政办发〔2005〕37号关于印发《株洲市经济适用住房货币补贴实施办法（试行）》的通知
  株政办发〔2005〕38号关于印发《株洲市企业投资项目核准办法（暂行）》的通知
  株政办发〔2005〕39号转发湖南省人民政府办公厅《关于进一步加强森林公园保护和建设的通知》的通知
  株政办发〔2005〕40号关于印发《2005年冬季新老兵在株洲市中转协调工作实施方案》的通知
  株政办发〔2005〕41号转发市民政局《株洲市城镇街、路、巷门牌设置工作实施方案》的通知
  株政办发〔2005〕42号关于建立市政府新闻发布制度设立新闻发言人有关规定的通知
  株政办发〔2005〕43号关于印发《株洲市稻水象甲封锁控防实施方案》的通知
  株政办发〔2005〕44号转发市民政局等部门《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》的通知
  株政办发〔2005〕45号转发市质监局《关于食品生产加工业整顿工作方案》的通知
  株政办发〔2005〕46号关于印发《株洲市医疗废物集中处置管理办法》的通知
  株政办发〔2005〕47号转发市农业局《株洲市2006-2010年农业产业化发展规划》的通知
  株政办发〔2005〕48号关于印发《株洲市财政支出绩效评价管理办法（试行）》的通知
  人事工作
  市人事局
  党组书记、局长 文建平
  党组副书记、副局长 陈社平
  党组副书记、纪检组长 李正良
  副局长 裴迪 吴春雪
  工会主席 郭海龙
  市人才服务中心
  主任 张建军
  市干部考试培训中心
  主任 熊超群 【概况】株洲市人事局是市人民政府主管全市人事工作的职能部门，位于株洲市天元区华天路10号。现有职能科室8个，下辖事业单位3个，市干部考试培训中心和市人才服务中心为副县级事业单位，军转干部接待站为正科级事业单位。2005年获全省专业技术人才队伍建设工作年度目标考核优秀单位，全省第十次人才理论研讨活动优秀组织奖（第一名），全省公务员管理工作目标管理先进单位。
  服务中心，着力完善人才开发机制。一是强化人才市场化配置机制。不断转变服务理念，拓展服务市场，提升服务质量，除在每周三、六定期举办人才集市、开通网上人才招聘外，还积极推进了“走出去”与“引进来”的人才发展战略，加强了人才工作区域间合作，成功举办“长株潭三地大型人才交流会”，组织参加“泛珠江三角洲大型招聘会”，与广东江门和江西南昌联合举办了“株洲——江门大型人才专场招聘会”和“赣湘（株洲）大型人才招聘会”，开省内城市与外省市联合举办人才交流会之先河，区域性人才合作取得突破。主办了“首届县域经济大型专场人才招聘会”，积极探索为县域经济发展输送各类人才、引导大中专毕业生面向基层就业的有效途径。全年共组织常规性招聘会88场，大型招聘会6场，求职人数达17万多人，提供职位32600多个。二是切实加强人才载体建设。加大了为博士后工作站、留学人员创业园等人才创业平台的服务力度，完成人事部组织的企业博士后科研站评估和材料审核工作，成功策划1家企业博士后科研站挂牌运作，新进博士后研究人员2名。获国家人事部批准的博士后工作站7个，在全省名列第二。挂牌招入博士后的有6个，共招入博士后16名。留学人员创业园新入园企业3家，申报国家资助项目2个，在全省留学人员创业园评估中被评为优秀创业园。三是不断完善人才评价机制。完善了12个中级职称系列量化评审标准，全年共完成各类资格评审资料12800人，推荐633人参加高级职称评审，为1738人评审了中级职称。坚持执行职称评定工作程序和纪律，在所有职称系列推行公示制。健全完善了中小学教师岗位职数台账，严格按照公平、公正、公开原则，制定职数分配方案，一次性下达了2005年岗位职数。四是积极做好引智和外聘工作。引进技术项目8个，申请引智专项资金39万元：“农引推”项目年度到位资金8万元，全年外聘文化教育专家18人，经济技术专家30人。完成外国专家统计工作和全市20家中学、大专院校2004年外教资格证的年检注册工作，做好了筹备成立国际人才交流会和攸县一中申报外教资格证的工作。组织申报了2006年度“农引推”项目6个，引进技术项目3个，出国培训项目1个。
  依法治事，切实加强公务员队伍管理。一是坚持“凡进必考”。全年招考国家公务员150人，参考人员达到1522人。对面试管理作了很大的改进，面试评委除用人单位的两名外，其余全部外请且全封闭，临场实行考生代码制，评分实行要素测评，体检临时抽签编码，纪检监察部门全程参与，确保了面试的客观公正。二是加强公务员年度考核和奖惩工作。完成2004年度公务员考核工作，77695人参加考核，其中优秀9372人，称职67667人，基本称职139人，不称职74人，不定等次443人。顺利完成2004年度209名记二等功人员的审定工作。三是按政策办理公务员工资福利。按政策办理日常工资审批3648人、一次性抚恤65件、遗属困难补助15件、工龄认定8件；完成中央在株企业分离人员的工资和离退休费测算2058人，办理机关事业单位工作人员正常晋档11449人。
  结合实际，不断深化事业单位人事制度改革。一是全面推行聘用制度。正在推行聘用制改革的事业单位有3295家，涉及人数44200人；已完成首次聘用制的事业单位有1335家，涉及人数22000人。教育、卫生、广电事业单位人事制度改革进展较大，80%以上实行了聘用制改革，60%以上单位探索进行搞活内部分配改革，以及对新进人员实行考试招聘。二是积极推行公开招聘制。出台《株洲市财政拨款事业单位新增人员实行公开招聘制度暂行办法》、《株洲市事业单位人事制度改革实施办法》，会同市卫生局，组织市一医院、疾控中心等9家卫生事业单位，拿出80个职位面向社会公开招聘工作人员。三是推进人事仲裁工作。全年共接待和处理要求仲裁人事争议的案件8起、来信来访及各种申诉报告10余起。
  顾全大局，扎实推进政策性安置工作。一是做好军转安置工作。2005年，全市共安置军队转业干部163名，是历年来最多的一年，其中计划安置152名，自主择业11名，另随调随迁家属18名，安置驻军家属13人，自主择业干部家属3人。已发出73人的报到通知。二是做好企业军转干部的稳定工作。全年共接待上访军转干部50多人次，来信90多份，都给予了满意的答复。督促企业落实军转干部各项待遇，加大了对现有政策的宣传和落实力度，稳定了企业军转干部的思想情绪。三是做好自主择业军转干部的管理服务工作。现有自主择业的军转干部76人，全部建立了工资卡、医保卡，为46人推荐就业，全市自主择业军转干部就业率达到78%，居全省之首。
  强化考核，全面完成为民办实事工作。省8件实事分解到株洲市的23项考核指标中，全部完成任务。其中超额完成任务的有21项，100%完成任务的有2项，在全省排名第一。一是成立工作机构。成立了由局党组书记、局长文建平任主任的考核办公室，并督促各县（市）区和市直各责任单位成立了实事考核工作机构。二是召开专题会议。配合市政府组织召开了部署2005年省8件实事、市10件实事电视电话会议，总结部署为民办实事工作，并表彰了部分先进单位和个人。三是分解指标任务。印发《省8件实事、市10件实事任务分解情况表》，将实事指标任务迅速分解到各县（市）区和16个市直责任单位。四是开展督查考核。先后两次牵头组织对各县（市）区和市直各责任单位落实实事工作情况进行督查，并及时召开协调会议，帮助解决实际困难。12月，牵头组织对各县（市）区和市直各责任单位落实实事工作情况进行全面考核验收。 【召开首届长株潭人事局长联席会】4月23日，第二届长株潭人才交流会暨首届长株潭人事局长联席会在株洲市隆重召开。三一重工、中联集团、时代集团、时代新材、唐人神集团、迅达集团等一批知名企业103家参加会议，其中长沙地区24家，株洲地区66家，湘潭地区13家。共提供职位3648个，长株潭三地的6000多名人才参加竞聘，2000余人已达成初步意向。同时，首届长株潭人事局长联席会在株洲召开。三地相关人员就《进一步推进长株潭人才开发一体化有关合作事项建议方案》进行了充分的讨论，重点就签署长株潭人才市场合作协议、专业技术职务资格等证书互认协议、引进外智资源共享协议以及专业技术职务评委库资源共享协议进行商讨，明确了要把三市人事局长联席会议作为制度定下来，并初步确定签订三市人才市场合作、三市证书互认等5项协议。省人事厅副厅长杨春林以及长、株、潭三市的人事局局长参加会议。 【编制“十一五”人才规划】2005年，市人事局在认真总结过去5年人才工作的基础上，编制了《市“十一五”人才发展规划》，并首次纳入株洲市经济社会发展“十一五”规划的重要内容。
  《规划》充分体现总量指标、结构指标以及人才培养指标、人才引进指标等内容，强调要建立一系列人才机制。建立人才市场机制，人才市场是经济的晴雨表，必须加大投入，扩大规模，提升品牌。建立人才培训机制，将培训与人才资源开发相结合，改进方式与手段，增强针对性，提升效果。建立人才测评机制，建好评委库、计算机中心等。建立人才公平竞争机制，坚持公务员凡进必考、事业单位公开招聘、企业双向选择。建立人才激励机制，落实好上年市委、市政府一系列人才政策，留住并用好现有人才，大力引进各类急需人才。
  【湖南文学艺术专家炎陵行】8月9∼11日，湖南省专家服务团文学艺术专家，在株洲市考察指导工作。专家团一行考察了炎帝文化，醴陵陶瓷文化，城市社区文化，工业文化。11日下午，市委副书记赵湘珍主持召开了“株洲文化建设座谈会”，市委常委、宣传部长程绍光，专家团带队领导，省人大教科文卫委员会副主任刘健民，省人事厅副厅长黄寿德等在座谈会上先后发言。建议株洲要进一步发挥文化资源优势，注重文化人才队伍建设，做好文化旅游品牌；深入挖掘地域文化遗产，聚集各方才智，提升株洲文化品位，多出精品力作。副市长张雄等领导陪同专家团一行考察。
   【与广东江门、江西南昌举办大型人才招聘会】6月11日，首届株洲——江门人才交流会在株洲市隆重召开。大长江集团有限公司、迪豪摩托车有限公司、活力集团、冶炼集团、时代集团、时代新材等一批知名企业107家和近4000名人才参加竞聘。
  9月10日与江西人才市场合作，在江西南昌联合举办了赣湘（株洲）大型人才招聘会。这次人才招聘会，全市共组织62家用人单位赴南昌设展招聘，其中国有企业10家，民营企业40家，教育科研机构5家，股份制企业7家，共计接待求职者5000余人，初步达成招聘意向的有346人。市委常委、常务副市长黄兰香等领导专程赴赣，亲临招聘现场指导工作。 【举办首届县域经济专场人才招聘会】为进一步转变服务理念，拓展服务市场，提升服务质量，10月22日，举办首届“县域经济大型专场人才招聘会”，为县域经济发展输送各类人才。招聘会上，来自5县（市）20多个行业的60多家单位，提供了涉及机械制造、文秘、设计等专业的1300多个职位，4000多人前来应聘。市人才服务中心推出了为志愿到县（市）工作的人才免费提供人事代理、办理转正定级、职称申报等服务。通过现场洽谈，符合条件的求职人数为377人。市委常委、常务副市长黄兰香参观招聘会后指出，要进一步为人才提供更好的成长环境，吸引更多的人才到基层去，以促进株洲市县域经济的快速发展。 【举办《公务员法》学习培训班】《中华人民共和国公务员法》由第十届全国人民代表大会第十五次会议于2005年4月27日通过，自2006年1月1日起施行。为学习贯彻好《公务员法》，市人事局联合市委组织部对全市各级机关工作人员进行轮训。从2005年11月2日开始，共举办了16期培训班，每期培训时间为1天，每期培训人员360名，培训地点在市委党校。该法培训实行闭卷考试，每期安排1个小时考试，此次《公务员法》培训共计5000余人参加，合格率达100%。为了帮助县（市）区组织好《公务员法》培训，市委组织部、市人事局、市委党校联合举办1期《公务员法》骨干师资培训班，对象为各县（市）区培训干部教育培训工作的专干和骨干教师共40人，确保了各县（市）区《公务员法》培训工作的顺利进行。
  政府法制
  市人民政府法制办公室
  党组书记、主任 胡楚解
  党组副书记、副主任 邓进
  副主任 陈炜 刘海英
  纪检组长 王文平 【概况】2005年，株洲市政府法制工作紧紧抓住贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》这条主线，积极适应新形势对法制工作的新要求，认真履行工作职责，作出了应有贡献。
  一、加强规范性文件的审核备案。法制机构作为政府规范性文件的把关部门，为维护法制统一，保证政令畅通，认真做好规范性文件的审核及备案审查工作。市政府法制办在规范性文件的审核中，坚持对文件的合法性严格把关，特别是对涉及行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制等内容的进行重点审核，凡文件要求管理相对人履行义务而又没有明确法律依据的，一律不予签发。茶陵县人民政府被省政府法制办确定为规章规范性文件备案审查工作示范点。攸县政府法制办建立健全规范性文件会审制度，全年共召开规范性文件会审会19次。
  二、加强行政执法监督检查。2005年，全市法制机构按照年初制订的“突出重点、讲求实效、规范务实、开拓创新”的工作思路开展行政执法监督检查工作。一是加强行政执法监督指导工作。每季度按计划、分系统召开行政执法讲评会，指导和监督行政执法单位的工作。二是加大个案监督。与市档案局联合对《档案法》的贯彻实施情况进行了监督检查。直接参与了市交通规费征稽处在各县市区的交通规费专项治理活动，对行政执法进行现场监督。在《中华人民共和国行政许可法》实施一周年之际，对贯彻《行政许可法》的情况进行了为期1周的检查。并将贯彻该法的情况向市人大常委会作了汇报。三是逐步完善行政执法责任制。认真做好机构改革后行政执法主体资格单位的清理工作，经清理，全市共有73家行政执法主体资格单位。调整完善行政执法责任制考评细则，将环保法律、法规、规章执行情况列入了考核内容。
  三、依法办理行政复议应诉案件。2005年，全市共收到行政复议申请156件，比上年增长47%，受理132件，比上年增长34%，不予受理13件，另行处理11件。其中市政府收到行政复议申请69件，受理57件，不予受理4件，另行处理8件，已审结57件，其中决定维持16件，撤销1件，撤回复议申请7件，责令履行职责32件，确认合法1件。同时认真办理行政诉讼案件。2005年全市法制机构共办理行政诉讼案件51件，其中市政府法制办代表市政府出庭应诉3件。
  四、积极参与协调处理重大矛盾和纠纷。全年市政府法制办共组织协调或参与协调处理各类重大矛盾纠纷20余件，其中直接协调处理的16件。如炎帝广场资产移交、唐人神公司改制、中国城拆迁遗留问题、华安钢铁公司技改、市商业银行与自来水公司担保债务纠纷、炎帝陵工程款纠纷案执行、原光明集团破产、原一商局欠均坝基金会债务纠纷、原庆云股份公司职工上访后续问题以及醴陵收取户外广告资源问题等重大矛盾纠纷的协调处理。同时认真履行市政府法律顾问室工作职责，积极为领导决策提供法律服务。在市商业银行受让索肤特国海证券股权抵债、勘察设计院土地性质、海惠商业广场债务处理、出租车经营权招标等问题上，及时为市政府领导决策提供法律依据。
  五、加大法制宣传培训力度。一是加大法制宣传力度。全年市政府法制办共组织法律法规宣传活动3次，与市信访局共同举办了新《信访条例》的宣传活动，与市民族宗教事务局共同举办了《宗教事务条例》的宣传活动，与天元区大湖塘社区居委会在黄河路口共同举办了“法律进社区”主题活动。二是加大法制培训力度。6月份，市政府法制办举办了全市140名新上岗行政执法人员培训班。还先后组织和参与了市民族宗教事务局、市气象局、市建设局、市公路局、市征稽处、市安监局等单位的行政执法人员的培训班，共有1000多人接受了培训。
  存在的问题：法制机构有待进一步加强，人员配置有待进一步充实；部分执法单位法制观念淡薄，有法不依、执法不严、违法不究现象仍然存在；规范性文件的备案不及时；个别行政执法单位在执法中不注重程序；行政执法人员素质需进一步提高，不文明执法情况仍有发生。 【政府法制工作会议召开】4月8日，全市政府法制工作电视电话会议在市政府2楼东头会议室召开，这是市政府法制办升格后的首次全市政府法制工作会。
  市委常委、常务副市长黄兰香参加会议并作重要讲话，要求加强行政执法监督、规范性文件前置审查和备案及行政执法队伍建设，切实做好行政复议应诉工作，继续深入贯彻行政许可法，同时要求各级政府要加强法制机构建设，充分发挥法制机构的作用。会议还表彰了2家政府法制工作先进单位和23家行政执法先进集体。 【举行首次行政复议听证会】9月8日，市政府在政府办公楼2楼东头会议室举行了全市首次行政复议听证会，听证会由市政府法制办负责组织承办，区政府法制办、市直行政执法单位法制科负责人参加了旁听。
  案件基本情况是：上海亚明灯泡厂照明成套有限公司认为市体育中心特殊照明系统工程公开招标活动违反国家发改委第27号令的相关规定，在投标会中未当场验证品牌授权书，于6月24日向市招标投标管理局投诉，要求对该项目重新招标。市招投标局调查后答复该项目不属于货物采购招标，不适用国家发改委第27号令，重新招标依据不足。亚明公司不服该答复处理于8月3日向株洲市人民政府申请行政复议并请求举行听证。复议机关受理后经研究决定举行听证。申请人、被申请人、第三人湖南天禹设备安装有限公司、招标业主单位株洲市天元体育产业公司均参加了听证会。
  在行政复议中引入听证程序，充分体现了行政复议的公开原则，增强了行政复议的透明度。
  【行政审批行为进一步规范】4月，根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省政府关于贯彻实施行政许可法的有关规定，市政府法制办对全市行政审批项目进行了认真清理，清理结果以株政发〔2005〕12号文进行公布。清理后，全市继续实施的行政许可事项386项，保留的非行政许可审批项目44项，涉密行政审批项目3项。9月，依照省政府规定，对全市386项行政许可事项进行了再次清理，以株政发〔2005〕20号文予以公布，取消行政许可项目13项，新增4项，调整13项，继续保留实施377项。对没有纳入行政许可项目目录管理的行政许可项目，一律停止实施。与全市行政审批制度改革实施前的1788项相比，减幅高达79%。市政府明文要求所有面向社会的行政审批项目都必须进入各级政务服务中心集中受理，严禁“双头受理”，并通过电子显示屏、电脑触摸屏、小册子等形式，将各单位许可项目、许可依据、收费标准、办理程序等内容公之于众，行政审批行为进一步规范。
  【《株洲市行政许可过错责任追究试行办法》出台】 为了规范行政机关依法实施行政许可，防止和纠正行政许可过错行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证行政机关及其工作人员公正、廉洁、高效实施行政许可，依据《中华人民共和国行政许可法》和其他机关法律、法规，结合株洲市实际，制订了《株洲市行政许可过错责任追究试行办法》（株政发〔2005〕18号）。
  《株洲市行政许可过错责任追究试行办法》共有30条，明确了行政许可过错行为的种类、责任的划分、责任追究的原则、过错行为调查和认定部门。《试行办法》对规范行政机关依法实施行政许可，防止和纠正行政许可过错行为提供了切实保障。
  【茶陵县人民政府被确定为规章规范性文件备案审查工作示范点】茶陵县人民政府切实加强规范性文件备案审查工作，在规范性文件审核中，坚持做到“五个不发”，即：凡与法律、法规、规章相抵触的不发；凡与政策相违背的不发；凡脱离实际的不发；凡违背程序的不发；凡涉及收费和各个部门利益没有会签的不发。还加强部门职能协调和办文的透明度，在听取职能部门意见的基础上，对涉及人民群众切身利益的重大事项，召集行政管理相对人征求意见。从源头上确保规范性文件的合法性和可操作性。同时，还加强规范性文件的管理，起草了《茶陵县规范性文件管理办法》，对全县规范性文件的制定、备案审查作了详细的规定，并明确了责任追究制度。被省政府法制办确定为规章规范性文件备案审查工作示范点。
   无线电管理
  省无委办株洲市管理处
  主任 唐儒林
  副主任 贺钦廉 【概况】2005年，无线电管理工作通过完善管理制度、规范管理行为、加强技术监管、保障重点业务、提高服务能力，维护了良好的无线电通信秩序。一是严格新设无线电台（站）建设制度。市无线电台（站）每年以20%左右的速度增长，无线电管理本着保障无线电使用用户的长远利益，严格按照《关于公众电信运营商建设无线电基站审批程序的若干规定》进行初审，使无线电台（站）建设规范科学，布局合理，覆盖有效。全年初审上报新建、续用公众无线电基站296座。二是加强对无线电台（站）的监管。加强日常监测，重点频率、关键任务实施跟踪监测，重要时段、重大时期实行24小时全天候监管。同时，对已建无线电台（站）依法进行清理整顿，全年核查各类无线电台（站）近2000座。三是保障重点安全，树立全局观念和服务意识。现场监测、查处干扰航空通信、移动通信等重要无线电通信6次。为确保广播电视、移动通信村通工程的顺利建设，简化办事程序，主动上门服务，减免相关费用，完成全市村通工程无线电台（站）报批11座。
  【开展公众电信无线电基站核查】随着公众移动通信的发展，公众电信运营商各类移动基站建设规模也越来越大，同时随意设置、变更移动基站的现象突出，甚至建而不报，多建少报，使基站建设无规划、基站选址不合理，造成电磁环境恶化，严重影响移动通信质量，更违反了无线电管理的有关法规。根据全省工作安排，对全市公众电信运营商的移动基站进行一次核查，核查各类基站2296座，查出违规基站200余座，补办设台手续基站185座。 【建立保护航空频率长效机制】为保证民用、军事航空通信的安全，按照信息产业部、国家安全生产监督管理局、国家民航总局的要求，2005年，株洲市与省、市有关部门建立起长期的资源共享，信息互通，行动一致的联动机制。 【参加全省无线电监测技术演练竞赛】为积极备战全省第一届无线电监测技术演练竞赛，市无线电管理处精心挑选参赛队员，严密组织训练，聘请专家讲课，开展岗位练兵。组织到衡阳、永州、长沙集训、学习，还邀请兄弟市（州）的同行到株洲传经送宝。在11月举行的全省无线电监测技术演练竞赛中获徒步查找干扰源第一名。
   外事侨务港澳工作
  市外事侨务办公室
  党组书记、主任 陈德浩
  副主任 朱丛金 郭晓丹 成小兵 【概况】2005年，株洲市外事侨务办公室加强因公出国（境）管理工作，注重实质性国际交流，切实维护归侨及华侨、港、澳投资企业合法权益；坚持以经济建设为中心，充分调动和利用外事侨务资源优势，开展招商引资和引智工作，全面开创外事侨务工作在经济建设中的新局面。
  在出国（境）管理方面，认真做好审批管理、组团工作，积极改进工作作风与工作态度，在服务和管理上下功夫，先后出台了《株洲市因公出国（境）管理有关规定实施细则》、《关于进一步规范因公出国（境）工作的补充通知》、《关于做好2005年县处级及其以上领导干部因公出国（境）工作的通知》。株洲市在获得一次性赴港澳7天的基础上又申请到了30天赴港澳审批权，因公护照管理工作日趋规范有序。全年共审批办理因公出国（境）团组78个计649人次，其中重点团组47个计417人，办理因公出国（境）护照629本，没有发生过一次出访事故。
  在国际交流方面，配合国家外交需要，先后接待了到市考察访问的美国国际环保科技考察团、印尼台商考察团、湖南海外学人联谊大会考察团、美中合作发展基金会代表团、欧洲华人社团中青年领导人研习班考察团、德国红十字会、苏丹世界人民友好理事会等近10个国际友好团体，办理邀请外国人来湘手续21批、51人次，得到外交部和省外事侨务办公室及省人民对外友好协会的好评。举办了第二届“株洲市荣誉市民”和“友谊奖”颁奖活动，为12名非本市外籍人士颁发了证书和奖章。
  在侨务工作方面，成立全省首家华商联合会和株洲市华人华侨、港澳投资者合法权益维护中心，株洲市华商联合会法律顾问团，联络金轮集团公司在市注册成立了株洲金轮房地产开发有限公司。全年共受理华侨华人、港澳同胞和归侨侨眷来信来访50余人次，提供电话咨询40多人次，走访归侨侨眷20多人次，发放困难归侨生活补助3万余元，参与协调解决港澳企业和侨资企业纠纷6起。
  【出台出国管理新规定】2005年是全面实施外交部下放市部分因公出国（境）任务审批权的一年。为进一步规范和加强全市因公出国（境）工作的管理，堵塞因公出国（境）管理漏洞，使审批工作更加规范有序，结合株洲市实际情况，制定出台了《株洲市因公出国（境）管理有关规定实施细则》和《关于进一步规范因公出国（境）工作的补充通知》两个极具操作性的文件规定。2005年市因公出国（境）人员及其他途径出国（境）的因公商务人员仅次于长沙，居省内第二，标志着株洲市在实施“走出去、请进来”工作中步入全省先进行列。
  【获得30天赴港澳审批权】株洲市是湖南省第三个获得因公出国（境）审批权的地市，为了充分用好和发挥这一独特优势为株洲市的经济社会发展服务，外事侨务办积极探索民营企业走因公渠道出国（境）的路子、最大限度地简化企业出国（境）审批环节。根据市委、市政府联合下发的《关于做好2005年县处级及其以上领导干部因公出国（境）工作的通知》，使市因公出国（境）团组第一次实行了有计划的出访。2005年株洲市在获得一次性赴港澳7天的基础上又申请到了30天赴港澳审批权。同时，还在省外办领导和专业技术人员的指导下完成了湖南省人民政府出国、赴港澳任务通知书和任务（确认件）的软件安装工作。
  【因公护照管理日趋正规】11月，市外事侨务办向全市150余家单位和部门印发《关于株洲市因公出国（境）护照收缴的通知》，有力地推进了株洲市的护照管理工作，护照回收率大大好于上年，管理上了新台阶。省外事侨务办领导对此给予充分肯定。截止12月底，全市有效护照510本、过期护照264本、注销护照264本。
  【召开第二届“株洲市荣誉市民”和“友谊奖”颁奖大会】5月10日，株洲市隆重召开第二届“株洲市荣誉市民”和“友谊奖”颁奖大会，对12名获得“株洲市荣誉市民”和“友谊奖”的非本市外籍人士进行了表彰。此举旨在进一步营造市对外开放的氛围，充分调动在株洲外籍友人的积极性，吸引更多的外籍友人来株洲合作和工作。获得“株洲市荣誉市民”称号的是：株洲西门子现场办公室总经理陈强，湖南智成化工有限公司，湖南中成化工有限公司董事长汪志良，株洲建设雅马哈摩托车有限公司总经理栗崎弘义，株洲湘火炬机械制造有限责任公司常务副总裁安得奉，株洲斯威铁路产品有限公司原总经理、技术专家马克·贝斯克；获得“友谊奖”的是：株洲新奥燃气公司总经理高继华，中南林学院外籍教师劳尔·维格锐，湖南冶金职业技术学院外籍教师查哈迪·阿布德拉扎克，株洲电焊条股份有限公司董事长吴日南，中国耀华电器集团董事长、总裁何建国，株洲华中房地产有限公司董事长潘长海，金德管业集团副总裁段振宇。副市长杨维刚主持颁奖大会，市委副书记赵湘珍宣读《株洲市人民政府关于授予陈强等“株洲市荣誉市民”称号和高继华等“友谊奖”的决定》，市委副书记、市长颜石生发表讲话。肖雅瑜、颜石生、邓德芳、赵占一等领导分别为获奖者颁奖；在株洲的外商、外专、外侨、外籍工作人员，港澳台代表和有关单位负责人共600多人参加了表彰大会。
  【友城交往开展顺利】2005年，外事侨务办先后组织全市企业参加法国图尔市民俗博览会、介绍市企业到越南友好城市芽庄市投资办厂、出席挪威独立100周年纪念庆典、协助在挪威友好城市F市燃放株洲烟花等活动。同时，还积极寻求新的国际友好城市结好对象，与德国希尔德海姆市的结好工作正顺利展开。外事侨务办积极发展与国内城市的友好交往工作。上半年，完成与石嘴山市签订友好协议的工作。积极发展与广西玉林市的友好关系，探索国内城市之间友好交流与合作的新途径、新领域，均取得了一定成效。市人民对外友好协会积极开展民间外交工作：全年精心组织接待了苏丹世界人民友好理事会等近10个国际友好团体；红旗路小学与挪威阿姆约莱德小学、清水塘小学与日本高岛町小学结为友好学校交往频繁，为市官方外交奠定了良好的群众基础。【成立省首家华商会】10月25日，经株洲市民政局批准，株洲市华商联合会在株洲华天大酒店正式成立，市委、市人大、市政府、市政协主管领导出席成立庆典大会，这是省首家华商联合会。目前，在市登记注册的华商企业近120家，投资总额达数10亿元。为了进一步团结、联络这批非公经济所有制企业，依法保障其合法权益，促使他们更好更快地发展壮大，外侨办组织在株洲的部分华人华侨和港澳投资企业于8月份注册成立了株洲市华商联合会，现已有登记注册的理事单位30余家。该协会为市港澳和侨资企业自发组织成立的全市性社会团体，将本着“团结、服务、引导、合作”的办会原则，依据章程积极主动开展依法维权、行业调研、市场信息交流、对外经贸、科技交流与合作、外出考察学习及其它联络联谊活动。围绕华商会的成立，市外侨办开展了一系列的活动：在年初的全市外侨工作会议上为11家华商企业重点保护单位挂牌；在全市范围内进行了华资企业摸底调查并制作成电子档案上报省侨办和国侨办；成立了株洲市华人华侨、港澳投资者合法权益维护中心并登报公示；召开了株洲市华人华侨、港澳投资企业中秋茶话会；成立了株洲市华商联合会法律顾问团；对10余家华商企业进行了走访调查，随后召开了有市领导出席的全市华商企业经济发展环境座谈会，为华资企业排忧解难。
  【联络金轮集团注册株洲】金轮集团有限公司是在印尼和香港注册的知名企业，公司业务遍布世界各地，主要经营房地产开发、酒店、国际贸易、纺织工业及轻工业项目。2005年，经外事侨务办牵线搭桥，金轮集团公司在市注册成立了株洲金轮房地产开发有限公司，计划在株洲大饭店所在地投资5亿多人民币开发建设服饰会展中心。自金轮公司进入市以来，办对该项目的进展情况进行了全面跟踪，积极协调关系，努力替企业排忧解难。9月上旬，金轮公司有意在株洲捐建一所学校。在办的积极协助下，金轮公司从多个申报学校中最终选定芦凇区五里墩百井中心学校为受捐单位，捐资额由最初的20万元增加到40万元，全部用于学校综合教学楼的建设。
   档案工作
  市档案局
  党组书记、局长 言克演
  副局长 谭锡芳 黄娅 张方高
  纪检组长 刘飞天 【概况】株洲市档案局与株洲市档案馆实行局馆合一的体制，是市委、市政府授权管理全市档案工作的事业机构，位于株洲市沿江中路3号。局（馆）编制29人，实有30人。内设机构：办公室、业务（法规）科、管理科、编研科、教育科。馆库面积885平方米，馆藏档案92551卷，资料41429卷。
  【获全省档案系统两项先进】按照省政府要求，省档案局在2005年底对全省14个州市进行2004∼2005年度档案行政执法检查。检查内容分为6大项32小项，全方位反映档案事业发展的状况。株洲市在档案法制建设、信息化建设、资源建设、队伍建设方面成绩显著，馆库建设正紧锣密鼓地进行。按照2005年8月1日开始实施的《档案工作规范化管理》湖南省地方标准要求，主动及时将新标准贯彻落实，加大监督指导力度，醴陵、攸县通过档案工作规范化管理省二级评估；人民银行、市审计局、检验检疫局分别通过机关档案室省特级、省一级评估。44户改革国企已处置档案18万卷册；城市社区建档率达到95%，农村社区试点单位建档面达80%，农村村级建档面达到98%以上，民营企业建档稳步发展。市档案局被评为2005年全省档案科研工作和全省档案系统“四五”普法先进单位。 【档案馆新馆破土动工】12月28日，株洲市档案馆破土动工。市领导陈英霞、张雄分别在仪式上致辞、讲话。新馆位于泰山西路，预计投资1000多万元，建筑面积6000平方米，按8层设计。主要分为开放服务区，决策参考、学术交流、教育培训、音像观摩教育区，档案库区等几大功能区。
  【特色档案收集成效显著】6月13日，市档案馆在《株洲晚报》刊登了“您的手中有株洲历史吗？市档案馆向市民公开征集文献资料”报道，拉开了征集工作序幕。7月19日，以市政府名义，刊登《关于公开征集各个历史时期文献资料的通告》，征集工作全面展开。已征集省收藏家李诗训珍藏的反映株洲历史、本土文化的老文书、老票证、老照片及志书、实物等历史资料2.9万件；调查摸清了炎陵中草药资源1310种，并征集中草药标本656份，经消毒过塑后装盒上架；摸清炎陵红军标语151处（组）339条，4617字，已收集红军标语照片60张。通过广泛的征集收集工作，极大丰富了馆藏，突出了地方特色，为档案资源开发利用打下了良好物质基础。
  修志编鉴
  市地方志办公室
  党组书记、主任 颜波平
  副主任 张广核 王元长 刘晓亚
  副处级纪检员 刘建军 【续修志书工作】2005年，全市修志系统以保持共产党员先进性教育统领修志工作，坚持一面抓教育，一面促“续修”，有力推动了第二轮修志工作的稳步、健康发展。一是加大督促力度。年内，市志办对承担修志任务的单位进行工作进展情况摸底，做到了“心中有数”；对重点、难点单位进行思想发动，协调矛盾，解决了一些难题；对已启动修志的单位进行业务指导。全市在机构改革中撤并的单位23个，通过督促和协调，大部分启动了续修工作。二是重新修订《株洲市志篇目》，调整框架，细化类目，增设了“炎帝陵篇”等内容。三是按照新出台的“志书稿件验收标准”，认真开展市志稿件的验收工作，年内对党史办、民盟等单位的志稿进行了初步验收。四是完成了《株洲县志》、《醴陵市志》的评审、送审和出版工作，及《南区志》稿的评阅工作，经指导《南区志》进入补充修改阶段。攸县、茶陵县、炎陵县、荷塘区、石峰区、天元区按照本地实际制订的修志规划，正稳步有序地推进修志工作。全市续修志书继续位居全省前列，得到上级的充分肯定。2005年，茶陵县被湖南省地方志编委会授予“全省读志用志工作先进单位”；株洲县档案史志局被湖南省地方志编委会授予“全省地方志工作先进单位”；陈北宏、傅谷香、汤鹏天被湖南省地方志编委会授予“全省地方志工作先进个人”。
  【年鉴编辑工作】2005年，全市年鉴编辑出版工作在经济发展的强势推动下继续走高、升温，共出版各类年鉴12部，其中市（县）区综合年鉴7部，部门年鉴2部，企业年鉴3部。与上年比，新增县级年鉴1部，年鉴的整体质量均有较大提高。
  《株洲年鉴（2005）》于9月28日由方志出版社正式出版发行，全书设29个部类，103万字，刊图片800余张。该部年鉴在上部年鉴获得中国年鉴奖提名奖和综合二等奖的基础上，整体质量又有创新、提高：其部类设置更加科学合理，综述部类增设了“株洲概况”、“建置沿革”；彩页首版设置了“辉煌株洲”；全书图文篇幅增加，信息容量增大。
  年内，《株洲年鉴》注重不断拓展影响和知名度，经过努力成为中国年鉴资源全文数据库核心年鉴和中国知识资源总库中国年鉴全文数据库年鉴，并在北京大学和清华大学设立的网站向全国和全世界发行。 【颜波平荣膺“全国方志先进工作者”称号】2005年12月，市人民政府副秘书长、市志办主任颜波平被中国地方志指导小组授予“全国方志先进工作者”荣誉称号。这是自建市以来株洲市修志界获此殊荣第一人。
  2001年7月，刚刚起步的株洲市第二轮修志工作面临重重困难和阻力。颜波平以敢吃“螃蟹”的精神果断提出了新的工作思路，推出了一系列改革举措，完善了多项规章制度，科学调整了原有的《株洲市志》续修方案和《株洲年鉴》运作方式，带领大家攻坚克难，很快扭转了工作的落后局面。《株洲年鉴》年年编成了上乘之作，先后获得中国出版工作者协会、中国年鉴研究会授予的“中国年鉴奖提名奖”、“装帧设计一等奖”、“综合二等奖”和“中国年鉴资源全文数据库核心年鉴”等称号。《株洲市志》续修工作稳步推进，已完成了50%的初稿，位居全省前列，受到湖南省人民政府督查组的高度评价。同时在他的倡导下，全市还出现了编辑市情丛书、部门志书、企事业年鉴的热潮，近两年全市已有《醴陵市志》、《株洲县志》2部县级志书（续修卷）、20多部部门志、12种年鉴和多部地情书问世。
  5年来，他带领全办职工艰苦创业，开源节流，每年为市财政提供非税收入四、五十万元；办公室固定资产由上任时的20万元翻了4倍，单位综合实力得到全面提升，在全省修志系统率先实现了全员电脑化办公和一流的办公环境。 【工作调研】2005年，为了推动修志事业健康、有序、持续发展，加快续修志书工作进程，市志办领导班子注重改进作风，深入实际调查研究，在摸清全市各单位续修志书情况底数的基础上，起草了《关于我市第二轮修志工作若干问题的报告》，文章对续修志书工作的成绩和经验进行了实事求是总结，对存在的问题进行了深入分析，对如何改进工作进行了深层次探讨，提出了创新性对策和建议。报告提交市人民政府后，受到高度重视，他为市领导决策修志工作提供了一份翔实资料和有益参考。办领导颜波平、张广核还依据调研素材写了一篇很有份量的理论文章《浅论株洲市第二轮修志工作的任务和对策》，先后在市级和省级刊物上发表。
  【出台“志稿质量验收标准”】自2000年起株洲市志续修工作启动后，一些单位陆续完成了志书初稿。为了使志稿验收有尺度，确保志书质量，2005年上半年，市志办根据思想性、科学性和资料性相统一的原则，制定、出台了《株洲市志续修稿质量验收要求》，从“思想要求”、“资料要求”、“体例要求”、“程序要求”4个方面提出了明确的志稿质量验收标准。 【完善科室职能配置】年初，市志办党组对全办4个科室负责人以及科员岗位进行了较大幅度调整，轮岗率达70%。原来停摆的“地方文献研究室”也配置了人员，启动了工作。各科室建立了岗位职责，进一步理顺了全办工作关系，极大地调动了广大工作人员的积极性和创造性。全办出现了团结协作、争先创优、勤奋向上、和谐发展的良好局面。 【全员办公电脑化】2005年，市志办想方设法筹集资金，先后购买了8台电脑、1台彩电和1台DVD机，使全办每个办公室都有1台以上电脑，实现了全员办公电脑化，有力提升了办公质量和效率，同时也丰富了职工的学习、教育内容和文化娱乐生活。
  【两部县（市）志出版】2005年上半年，《株洲县志》、《醴陵市志》（续修卷）顺利完成了稿件评审、送审工作，通过了株洲市志编委会和湖南省志编委会验收。两部志书先后于8月、9月由湖南人民出版社正式出版发行，字数分别为73.8万字和185.4万字，大16开精装，印刷优良，装帧精美，风格典雅、庄重。《醴陵市志》除文字版外，还录制了电子光盘；《株洲县志》出版恰逢建县40周年，向县庆献了一份厚礼。这是株洲市续修志书启动以来最先出版的两部县级志书，受到上级领导和社会各界的热切关注和好评。