株洲市图书馆

市信访局
  局长 黄杰
  副局长 袁建军 尹生民 闻爱国 梁景利
  【概况】2005年，全市各级信访部门共受理群众来信来访23833件次，同比减少19.3%，其中来信3200件，同比减少23.7%，来访20633人次，同比减少18.6%。来访中集体访715批14050人次，批次同比减少16%、人次同比减少24%；清理复查重大信访事项62起，办结率100%；立案593件，已办结521件，办结率87.8%。向上级领导和部门提供各类信访信息615条（篇），其中经领导批示的有423条，有377条发挥了较好的效用。全年共清理复查上访老户263户，稳定247户，稳定率94%。
  一是加大领导力度，初步构建起“大信访”格局。全市各级各部门将信访工作摆上重要议事日程，对重大信访问题实行定期排查、定期研究、检查督促、领导接待、领导包案、责任追究等六项制度，初步形成了一把手负总责、分管领导具体抓的良好“大信访”工作格局。
  二是创新工作机制，确保社会稳定。推行信访公开承诺责任制，优化“民情传递101投诉台”专栏。2005年市信访局继续推行“两一、一优”信访公开承诺责任制，通过签订《信访公开承诺责任状》和《协议书》，有效减少了重复上访事件的发生。同时，进一步优化了“民情传递101投诉台”（2005年更名为“民情信事”）专栏，建设了一条反映社情民意的“绿色通道”。全年该栏目共受理群众建议、批评、意见、投诉等共112件，已处理落实102件，办结率为91%。在《株洲日报》刊播民情资讯47期79件，解决和落实群众提出的各类疑难问题84例。建立滚动排查交办和重大信访事项督查督办制度。市信访局重点对中央、省里交办的和一些久拖不决或处理不到位的信访问题，按照“一个问题，一名领导，一套班子；包调查，包处理，包稳定”的责任制要求，进行了定期排查督办，有效地化解了大量社会矛盾，减少了赴省进京上访事件的发生。全年共督办中央交办案件4件、省交办案件76件；局立案64件，全部办结。健全和完善了信访事项调处工作机制。制定了株洲市接访、办信、复信等工作规则，从信访件的转办、交办、立案、催办、回复等方面，制定了一套全新的工作制度和方法，切实促进了信访问题调处工作程序的规范化。健全和完善了联席会议工作机制。对重大信访问题和群体性事件，进行会审、预防监控、限时回复、司法救助和责任追究，规范了越级上访的预检和劝返工作机制，努力将上访人员稳控在当地。继续推行公安、律师、信访联合接待制度。由市公安局每月安排一名公安人员，市司法局每周一、五安排一名律师参与群众信访联合接待，使信访工作与法律服务相结合，有效引导信访人有序信访，依法信访。实行听证制度。对于重大、复杂、疑难的信访问题，公开举行听证，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，对信访事项作出民主、科学、公正的听证结论。通过举行听证，大量涉法事项得以完满终结。
  三是全面贯彻《信访条例》，积极推进依法信访。广泛开展国务院新《信访条例》的宣传教育活动。5月1日，国务院新《信访条例》颁布，株洲市运用广播、电视、电台、报刊、宣传车、板报等工具，开展了声势浩大的宣传活动，做到《信访条例》进村、进社区、进千家万户；其次，市委宣传部、市委组织部与市信访局牵头，组织全市信访系统工作人员对新《信访条例》进行了培训和学习。通过《信访条例》的宣传学习，切实增强了群众的依法信访意识，提高了信访干部依法办信接访的能力，保护了信访人的合法权益，进一步推进了信访法制化建设。
  四是逐步完善信访机构，努力加强自身建设。2005年，各级信访部门加大了自身建设。一是调整机构，改善条件。各县市区信访部门全部由办改局，由局长兼任政府办副主任；配齐了交通工具、电脑、传真机等办公设备，调整了信访部门办公场地，办公条件得到了进一步改善。二是健全机制，充实队伍。各县市区启动了新提拔副科级干部到信访部门挂职锻炼的机制，使信访部门成为新提拔干部培训的基地。按照省市要求，县市区将一批德才兼备的干部调整到信访部门，解决了原来编制不足的问题，充实了信访干部队伍。三是加强学习，提高素质。开展保持共产党员先进性教育活动以及向泰州市信访局长张云泉学习和信访业务知识培训等一系列学习宣传教育活动，切实转变了信访工作作风，增强了信访干部的工作能力和水平。 【开展新《信访条例》户外宣传活动】 为全面贯彻实施新《信访条例》，4月16日上午，市委宣传部、市联席办、市法制办、市信访局牵头组织在中心广场开展了大型的《信访条例》户外宣传活动，掀起了学习《信访条例》的新高潮。
  全市共有42个单位（其中28个市直机关部门、10个厂矿企业、4个县级政府）、近200多名信访领导和专干参加了宣传咨询活动。设立咨询台28个，出动宣传车辆28辆，制作宣传板报22块，悬挂宣传气球28个、条幅28条、横幅8条，散发宣传资料3000多份、新《信访条例》小册子5500本，播放宣传录音近3个小时。活动现场受理了上千名群众的咨询，现场接待群众上访100余件次。