株洲市图书馆

中共株洲市委
  市委书记 肖雅瑜
  副书记 颜石生 刘岁文 赵湘珍 廖铁生
  常委 夏文星 姜玉泉 王群 黄兰香 程绍光 余定平 李选德 王志刚 郭青
  市委巡视员 马建述
  助理巡视员 王丽沙 吴成志
  秘书长 王志刚
  副秘书长 廖子良 谭卫平 朱庸靖 马民杰 朱振湘
  市委办公室
  主任 王志刚
  副主任 谭鑫华 周晓理
  纪检组长 苏立群
  工会主席 马建辉
  正处级督查员 朱振湘 钟良佑
  副处级督查员 彭建国 谭智勇 段谭云 张文 陈波 凌冰 杨建章 【概况】2005年，中共株洲市委高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，大力实施“四大战略”，突出“三项重点”，加快推进“三化”进程，全面完成或超额完成了“十五”各项任务。国民经济稳步发展。2005年实现GDP524.14亿元，完成财政总收入41.09亿元，其中地方财政收入达24.56亿元；三次产业结构为17.5：45.9：36.4；规模工业增加值达到134.72亿元，是2000年的2.2倍，工业增加值占GDP的比重达43%；高新技术产业增加值完成57.6亿元；全社会固定资产投资5年完成548.3亿元，是“九五”的2.4倍；全市人均地区生产总值、人均财政收入、人均规模工业增加值、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入均排在全省前列。改革开放不断推进。基本完成了105家市属国有企业改制任务。认真落实各项惠农政策，农业“三补”全面到位，2005年已全部免征农业税，农民人平减负129.4元，农村水利设施产权制度改革经验在全国推广，乡镇区划调整等改革也顺利推进。着力深化城市管理体制改革，理顺环卫管理体制，加大社区建设力度，投入资金5000多万元，建设社区办公用房82栋。着力深化行政体制改革，撤销了11个行业办公室，发展环境不断优化。着力抓好招商引资，大力发展非公经济，经济发展的外向度达到10.7%，引进的世界500强有8家；2005年全市非公有制经济完成增加值229亿元，占GDP的比重达44%。城乡面貌明显改善。在市区，围绕“双百”目标，按照“东提西拓、合拢三角”的思路，大力提质扩容。5年共投入城市基础设施建设资金80多亿元，是“九五”的4.5倍；城区面积由2000年的57平方公里扩大到78.5平方公里，市区人口由56万增至78万；城市配套功能不断增强，人居环境不断改善。在农村，5年投入资金30多亿元，加强农村水、电、路、讯等基础设施建设。全市城镇化水平达到42.5%，5年提高了5.2个百分点。各项事业全面进步。5年公共支出占财政总支出的比重达66.7%，比“九五”增加7.4个百分点。科技、教育、文化、体育、卫生等各项事业全面进步。2005年城市居民人均可支配收入11230元、农民人均纯收入3957元。社会消费品零售总额达181.13亿元。5年新增城镇就业18万人，城镇登记失业率控制在4%以内，5年社会保障资金支出41.72亿元。社会大局持续稳定。着力创建“平安株洲”，社会大局保持基本稳定，农村连续17年无重大涉农事件，全市连续三届12年荣获全国社会治安综合治理先进地市，成为全省惟一获得“长安杯”的市。切实加强党对各项工作的领导，着力提高领导经济工作的能力。认真抓好反腐倡廉工作，努力改进作风，促进机关作风转变，密切了党群干群关系。
  【召开保持共产党员先进性教育活动工作会议】1月28日，市委召开保持共产党员先进性教育活动工作会议。会议由市委副书记、市长颜石生主持。市委书记、市委保持共产党员先进性教育活动领导小组组长肖雅瑜代表市委对全市开展先进性教育活动进行动员和全面部署。中央驻湘督导组成员巩固出席会议，省委督导组组长李丽代表督导组发表讲话。此次先进性教育活动自2005年1月开始，至2006年6月结束。活动分三批进行，在每批的半年时间内，集中学习教育分学习动员、分析评议和整改提高三个阶段进行。中央驻湘督导组成员、省委督导组成员、在家的市级党员领导出席了会议。 【曹伯纯一行到株洲考察】1月31日，广西壮族自治区党委书记曹伯纯一行到株洲考察。曹伯纯对2004年株洲市认真落实科学发展观，积极贯彻宏观调控政策，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动了三个文明建设全面进步所取得的成绩表示肯定。曹伯纯在株洲期间还看望了市部分老领导。省委常委、省委秘书长于来山，市委书记肖雅瑜，市委副书记、市长颜石生及其他在家的市委常委、部分在株老领导陪同考察、参加座谈。 【纪念左权诞辰100周年】3月15日，纪念左权将军诞辰100周年大会在醴陵市烈士陵园隆重举行。1000多名干部群众在左权将军纪念碑前，缅怀左权将军为民族独立、人民解放所建立的丰功伟绩。省委常委、宣传部长蒋建国代表省委、省人大常委会、省政府、省政协和省军区发表讲话。纪念大会由市委副书记赵湘珍主持。省军区政治部主任王振杰，省有关部门领导，市领导程绍光、李选德、陈英霞、林良才等出席纪念大会。（杨铁钢） 【长沙市和萍乡市党政代表团到株洲考察】5月12日，长沙市和江西省萍乡市党政代表团到市考察。长沙市党政代表团由长沙市原市长袁汉坤带队，萍乡市党政代表团由市委书记陈安众带队。在市委书记肖雅瑜的陪同下，两个代表团先后参观了高新区工业园区、芦淞区文化园和正在建设中的市体育中心。市委副书记刘岁文、市政协主席赵占一等市领导和部分老领导陪同考察。 【省委书记杨正午到株洲考察调研】6月1∼2日，省委书记、省人大常委会主任杨正午到市考察调研。杨正午考察了醴陵市陶瓷工业园、高新区栗雨工业园、石峰区田心工业园的建设情况，考察了华联瓷业、田心地铁生产部、株化集团、智成化工、时代电子、时代新材等一批企业的改革改制工作。市委书记肖雅瑜汇报了市近年的工作，省委督导组组长李丽介绍了株洲市保持共产党员先进性教育活动情况。杨正午指出，株洲“三化”进程顺利推进，保持共产党员先进性教育活动健康发展，领导班子团结统一，经济稳步发展，社会稳定，省委是满意的。株洲要发挥优势，努力加快经济发展。要发扬成绩，切实维护社会稳定。要发奋图强，加强领导班子建设。杨正午最后指出，株洲作为中央的联系点，第一批先进性教育活动发展是健康的，下一步要始终坚持注重实效，让群众满意。 【日本三菱株式会社社长野间口有率团到株洲访问】7月12日，世界500强企业日本三菱株式会社社长野间口有率团访问株洲。市委书记肖雅瑜，市委副书记、市长颜石生等在华天大酒店会见了野间口有一行。访问团一行还参观了株洲时代集团制造中心、变流技术国家工程研究中心，并了解了时菱公司的厂房建设情况。 【市委九届十三次全体会议】7月26日，市委召开九届十三次全体会议。会议要求，全市上下认清形势，鼓足干劲，加快发展，全面完成全年各项工作目标和“十五”计划。会议由市委副书记、市长颜石生主持。市委书记肖雅瑜作工作报告。肖雅瑜指出，2005年是“十五”计划的最后一年，也是衔接“十一五”规划的关键之年。要把握关键，加快发展步伐。要以人为本，推进社会和谐。要从严治党，永保党的先进。 【石嘴山市党政代表团一行到株洲考察】8月8∼10日，宁夏回族自治区石嘴山市党政代表团一行到市考察。石嘴山市党政代表团一行先后考察了市金德工业园、时代新材、醴陵市陶瓷产业等。座谈会上，双方互相介绍了情况，并就如何进行优势互补、加强合作进行了广泛而深入的交流。市委书记肖雅瑜希望两市积极加强联系，实现双赢互利，促进共同发展。 【河南省省长李成玉到株洲考察】8月13日，河南省委副书记、省长李成玉到株洲考察。李成玉省长先后考察了株洲电力机车厂、东湖立交桥、体育馆、庐山路、炎帝广场的规划建设、高新区的金德工业园、钻石工业园、时代电子。肖雅瑜、颜石生汇报了株洲市经济社会发展情况。李成玉对株洲市经济社会发展和城市建设、园区建设等方面取得的成绩给予了充分肯定。副省长贺同新，市领导王志刚、杨维刚、杨平陪同考察。 【市党政代表团访问石嘴山市】8月26日，株洲市党政代表团访问石嘴山市。应宁夏回族自治区石嘴山市人民政府的邀请，市委副书记刘岁文，市委常委、常务副市长黄兰香受市委书记肖雅瑜和市委副书记、市长颜石生的委托，率株洲市党政代表团赴石嘴山市正式签订友好城市协议，并出席石嘴山市建市45周年庆典和经贸洽谈活动。石嘴山市市委书记杨春光，市委副书记、代市长田明率该市市委、市人大常委会、市政府、市政协领导会见了株洲市党政代表团一行。刘岁文向杨春光转达了市委书记肖雅瑜的贺信。黄兰香与石嘴山市市委常委、常务副市长李建功正式签订了友好城市协议。 【肖雅瑜率市党政代表团考察萍乡市】9月14日，市委书记肖雅瑜率市党政代表团前往江西省萍乡市考察其改革发展情况。在萍乡市市委书记陈安众等陪同下，市党政代表团成员先后考察了萍乡市的赣西水泥厂、萍乡浮法玻璃二厂、萍乡国家新材料产业化科技成果厅、安源工程玻璃厂、希尔康泰制药公司、安源大道、安源钢铁城、公共政务服务处、秋收起义广场、金典城小区、安源广场、安源区行政中心等。肖雅瑜、陈安众等就两市近年来经济发展和城市建设等方面的情况进行了交流。市委副书记、市长颜石生参加考察并讲话。市政协主席赵占一，市委常委、市委秘书长王志刚，市人大常委会副主任万宁，副市长翟笃培等参加考察。（杨铁钢） 【龙永图到株洲考察】10月9日，龙永图到株洲考察。应市委、市政府的邀请，博鳌亚洲论坛秘书长龙永图到株洲进行为期3天的考察。在市领导颜石生、程绍光、杨维刚、谢高进的陪同下，龙永图秘书长先后考察了钻石工业园、“时代电子”、“时代新材”、“金德工业园”、株洲电力机车厂等企业。下午，龙永图秘书长赴攸县，游览了酒埠江国家地质公园。 【市委书记肖雅瑜率团出访印度等南亚国家】10月26日，市委书记肖雅瑜率团出访印度等南亚国家。肖雅瑜书记拜访了当地政府官员和企业代表，就加强双方经济技术合作进行商谈，并考察了市在印度、尼泊尔投资企业的生产经营情况。 【扎囊县党政代表团到株洲考察】11月8日，西藏扎囊县党政代表团到株洲进行为期4天的考察。座谈会上，市委副书记刘岁文详细介绍了市改革发展等有关情况，并指出，株洲市将尽心尽力，确保援助资金到位，积极做好援助工作；并希望扎囊县牢牢把握国家西部大开发的机遇，紧密团结各民族人民，齐心协力谋发展。市领导夏文星致欢迎辞，毛爱良主持座谈会。 【市委九届十四次全体会议】12月20日，市委九届十四次全体会议在市委礼堂隆重召开。市委书记肖雅瑜作工作报告，市委副书记、市长颜石生就《株洲市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》进行了说明。肖雅瑜指出，要认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，切实增强加快发展的紧迫感。要认真审议未来五年规划，切实增强加快发展的使命感。要认真抓好当前各项工作，切实增强加快发展的责任感。市委副书记刘岁文主持会议。市委副书记赵湘珍、廖铁生，市人大常委会主任邓德芳，市委常委夏文星、姜玉泉、王群、黄兰香、程绍光、余定平、李选德、王志刚、郭青参加会议。 【办公室工作】2005年，中共株洲市委办公室认真落实科学发展观，勤于参政，精于服务，乐于奉献，各项工作都取得新的成绩。一是政务服务更加有效。综合调研工作积极出主意、当参谋，文稿质量不断提高，一些调研成果进入决策层并列入省、市“十一五”规划，综合考核列全省第一。信息工作建立快捷反应机制，为领导决策提供重要参考依据，进入全国先进行列。督查工作突出抓重点、抓协调、抓落实，取得实效，进入全省先进行列。二是日常运转更加有序。公文质量不断提高，发文数量进一步精减。会务服务、接待工作细致周密，共接待各类宾客1万多人次。机要网络确保了通讯安全畅通。保密工作认真落实保密工作责任制，无重大涉密案件发生，被评为全省保密工作先进集体。业务指导有计划地组织开展跟班学习和业务培训活动。三是后勤保障更加有力。用改革的思路，严格的制度规范行政事务，引进专业物业公司加强市委大院的物业管理，机关事务管理实行社会化、市场化、专业化。四是队伍建设更加有方。以党员先进性教育为主线，切实加强队伍思想、作风、业务和廉政建设，全面推行绩效考核，队伍素质明显提高。 【督查工作】2005年，督查工作按照“督在关键处，查在实字上”的要求，围绕市委、市政府重大决策、重要工作部署狠抓督查落实。全年共开展决策督查14次，其中株洲航电枢纽库区工程建设、中南（国际）服装交易广场建设项目督查，受到市委领导表扬；银企洽谈会签约项目落实情况督查，协调银企对接贷款19个亿。承办各级领导批办件175件，办结161件，办理数量和工作效果比往年有大幅提升。共处理群众来信600余封，接待来访、来电750余人次，做到件件有答复，事事有着落。同时，创新督查工作制度、方式，建立完善日常工作制度、内部公开机制和激励约束机制，加强了督查工作队伍建设。（王自然） 【综合调研工作】2005年，综合调研工作按照“谋思路、出成果、精服务、上台阶”的要求，围绕“四大战略”、“三项重点”等一些全局性、前瞻性的重大工作进行深入分析研究，提出有针对性的参考建议。全年就106国道建设、工业化及乡镇政权建设、发展园区经济、国企改革、社区建设、芦淞区服饰产业发展、县域经济发展等问题进行了专题调研，为领导提供了建设性的意见，特别是《从株洲芦淞区看全省纺织服装产业的发展》等专题调研，引起省、市委高度重视，调研成果跻身省、市“十一五”规划；全年共撰写文稿238篇120余万字，开展专题调研15次，编辑《株洲内参》、《市委通报》31期，上报材料41篇，被国家级刊物采用2篇，被省委办公厅采用27篇。
  【机关后勤工作】为满足市委机关大院高效运转的实际需要，市委办公室创新思路，大胆探索，将机关后勤服务推向社会，实行社会化、市场化、专业化的物业管理。通过向社会公开招标，市创通物业管理公司中标，并于2005年6月1日开始对市委大院实行全方位的物业化管理，由此拉开了株洲市党政机关后勤服务工作物业化管理的序幕。市委机关大院后勤服务的物业化管理，改变了粗犷型、低水平的服务状况，降低了运转成本，提升了服务档次和服务水平，得到领导、干部和社会各界的好评。
   【2005年度市委、市委办公室重要文件目录】 株发〔2005〕1号关于进一步加强农业和农村工作的若干意见株发〔2005〕3号关于印发《株洲市党政领导班子和领导干部政绩考核办法》（试行）的通知株发〔2005〕4号关于进一步加强全市民兵高炮分队建设的通知株发〔2005〕6号关于加快工业园区建设与发展的意见株发〔2005〕7号关于加强社区服务和管理构建和谐社区的若干意见株发〔2005〕8号关于进一步优化经济发展环境的十条意见株发〔2005〕9号关于印发《株洲市机构编制管理办法》的通知株发〔2005〕10号关于加快林业发展建设生态株洲的意见株委〔2005〕12号关于规范有关副厅级机构主要负责人参与全市性公务活动的通知株办发〔2005〕1号关于2005年市级领导继续开展“五个一”活动的通知株办发〔2005〕2号关于印发《株洲市县市区及党政正职政绩考核实施细则（试行）》和《株洲市市直工作部门及党政正职政绩考核实施细则（试行）》的通知株办发〔2005〕5号关于大力发展农民专业合作组织的通知株办发〔2005〕6号关于印发《株洲市社区人口和计划生育工作管理办法》的通知株办发〔2005〕7号关于印发《株洲市新经济组织人口和计划生育工作管理办法》的通知株办发〔2005〕9号关于进一步加强民族工作发展民族团结进步事业的意见株办〔2005〕21号关于印发《株洲市党政群机关事业单位进入管理规定》的通知株办〔2005〕52号株洲市在职和离退休市级领导参加“两会”的暂行规定株办〔2005〕53号关于加强保密要害部门部位保密管理的通知
  组织工作
  中共株洲市委组织部
  部长 夏文星
  副部长、正处级组织员 曾庆荣
  副部长 贺夏盛 帅凤莲 文建平 龙金玉 刘柏生
  部务委员、副处级组织员 李伟
  纪检组长 彭建文
  部务委员、副处级组织员 杨友元
  部务委员、市农村党员干部
  现代远程教育管理中心主任 朱志强
  部务委员、副处级组织员 颜国庆
  副处级组织员 张桂柳 【概况】2005年，全市各级组织部门紧紧围绕工作大局，认真落实科学发展观、人才观和正确政绩观，解放思想，深化改革，狠抓重点，打造特色，全年组织工作目标任务顺利完成，为全市各项工作的顺利开展提供了坚强的组织保证和广泛的人才支持。
  领导班子和干部队伍建设不断加强。认真抓好干部培训。全面完成了“十五”干部教育规划提出的目标任务，着手制订了“十一五”干部教育规划，全年共举办党校（行政学院）主体培训班12期，培训干部645人，完成中央调训干部2人、省委组织部调训干部34人。切实加强干部宏观管理。认真落实部务会成员与市管干部谈话制度，全面掌握领导班子和领导干部思想动态、工作实绩等情况，进一步做好县处级党政后备干部的调整补充工作，全市共确定县处级党政后备干部738人，完成了154名试用期满干部的考核考察，录取了132名公务员、26名法院系统工作人员，择优选派了18名优秀大学毕业生到基层锻炼，稳妥安置了22名团职军转干部，积极做好了援藏干部工作。着力加强干部监督工作。市、县两级共完成领导干部任期经济责任审计项目169个（其中市本级24个），审计查出违纪违规资金41363万元（其中市本级30839万元），移送纪检监察机关和司法机关案件9件，涉案人员22人，提供重大案件线索4起。认真做好了“12380”专用举报电话查处工作，全年共收到举报50件，都得到了及时处理和妥善解决。
  基层组织和党员队伍建设整体推进。农村党建突出“双培双创”。着力把农村致富能人培养成党员、把党员培养成致富能人，创建小康示范村、创建基层党建示范点，采取“领导联点、部门驻村”的办法，在全市确定了6个党建帮扶点、13个基层党建示范点、24个小康示范村。企业党建突出抓覆盖。按照已建立党组织的抓规范，符合建立党组织条件的抓组建，不具备建立党组织条件的选派党建工作联络员的基本要求，在全市非公企业中普遍建立了党的组织。农村党员干部现代远程教育突出抓“建、管、学、用”。全面铺开了第二批400个远程教育终端站点建设，现代远程教育覆盖面不断拓宽。顺利启动了“一村一名大学生”培养计划，全年招收了860余名学员。
  人才工作着力创新。认真落实党管人才原则，继续实施市级领导联系人才工作制度，把人才工作纳入各级党政领导班子及领导干部的政绩考核体系。评选了市发展和改革委员会等3个单位为全市人才工作先进单位。制定了“十一五”人才规划和9个专业人才规划。组织了三项人才重点课题调研。在深圳、江苏、浙江、上海等地举办了全市首期职业经理人才培训班、企业高层管理人员高级研修班、招商引资人才培训班、人才工作者培训班等，共培训200多人。开展了创建“人才小高地”活动，在全市建立了10个高层次、高密度、高水准、高对应、高活力、高效益的市级人才小高地示范点，并指导每个县市区建立了3∼5个县级小高地示范点。建立了拥有6000多名人才的株洲市高层人才库。开通了人才服务“89110”热线。隆重表彰了首批10个人才工作先进单位和45名优秀人才，营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
  自身建设常抓不懈。加强组工干部学习教育，进一步提高了组工干部的理论素养和业务能力。制定出台了《株洲市委组织部CIS管理系统》，树立了组织部门开放、文明形象。组织部机关20余名干部到攸县酒埠江镇官田村与村民同吃同住同劳动，为村民解决了实际问题。完成了第四次机关党委暨第二届工会换届选举工作，增强了部机关干部队伍凝聚力。同时，认真开展了部机关先进性教育活动。
  【领导干部实绩考核】2005年，根据《株洲市县处级领导干部年度考核等次认定办法》，组织对全市1422名县处级领导干部进行2004年度工作实绩考核，确定“优秀”等次183人，占12.8%，“称职”等次1132人，“不称职”等次7人，暂不定等次2人。另有企业改制先进个人35名、“双联”工作先进个人和党建帮扶优秀工作队员59名、获奖人员4名。依据实绩考核结果，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对136名干部进行了相应的调整，其中提拔55人，交流11人。 【推行县处级领导班子和领导干部政绩考核】2005年，先后出台《株洲市党政领导班子和领导干部政绩考核办法（试行）》、《株洲市市直工作部门及党政正职政绩考核实施细则（试行）》、《株洲市县市区及党政正职政绩考核实施细则（试行）》3个文件，在吸收和借鉴外地成功做法的基础上，紧密联系株洲实际，在全市认真推行县处级领导班子和领导干部政绩考核。在考核工作中，按领导班子和党政正职两个层次进行，分5个类别计分排队，即9个县市区、市直28个经济工作部门、12个社会事业发展部门、13个执法执纪监督部门、37个党群政务部门，共计99个正县级领导班子和89名党政正职，形成了“以发展论功过，以实绩论英雄，以德才坐位子”的良好导向。 【社区党建】2005年，社区党建帮扶机制不断健全。全市20个街道140个社区，建立社区党委6个，社区党总支10个，社区党支部124个。2005年，共安排32名市级领导、134个市直机关和企事业单位250名队员在全市19个街道125个社区联点驻点，4区共派出帮扶单位119个、帮扶队员140名。社区党建帮扶措施力度加大。深入开展了“五帮五送”活动。据统计，全市134个帮扶单位共为社区困难居民、老党员捐赠资金、物资（折合人民币）72.23万元，把组织的关心和温暖及时送到了社区群众。党员主题活动形式多样。组织5.24万名党员走进社区，开展了“党员学雷锋，先进见行动”活动。以“先锋志愿者行动”为载体，引导组织成立了义务护楼（护栋）队、义务巡防队、爱心门铃、爱心超市、“黄帽子”工程、连心卡等342支先锋志愿者队伍，充分发挥社区党员的先锋模范作用。社区创建活动成效明显。以“班子好、队伍好、机制好、业绩好、反映好”为标准，开展了社区党建示范点创建活动。通过创建活动，社区领导班子成员平均年龄下降到33.8岁，绝大多数班子实行了书记、主任“一肩挑”和班子成员“双向进入，交叉任职”，有105个社区完成了社区服务用房建设，对企业转入党员、流动党员的管理日趋完善。
  【举办企业高层管理人员高级研修班】10月11∼15日，举办了全市企业高层管理人员高级研修班，组织株洲冶炼集团公司等24个大中型企业和城市工业园区的主要负责人赴深圳经理进修学院参加研修。研修采取专题授课、现场考察、主题研讨会、与深圳企业家互动交流等形式，立足株洲企业的需求，围绕“当前经济与企业制度”、“企业发展战略”、“企业家精神与现代社会”、“资源、资本和企业”等专题展开讲座和研讨，体现了主题明、形式活、内容深、效果实等特点，促进了市企业高层管理人员队伍建设和工业化进程。 【开展中组部“院士专家株洲行”活动】4月25∼29日，中组部会同中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国家发展和改革委员会，组织25名全国知名院士专家，重点就株洲产业发展、人才战略进行咨询指导。院士专家广泛深入到株洲国家高新技术产业开发区、醴陵市以及17个大中型企业进行考察指导；先后举办4场专题报告会，有2000多名干部、企业负责人聆听了报告会；分组召开15场专题座谈会；为株洲市有关经济管理部门和企业解答了技术难题37个，提出富有价值咨询意见和建议102条。参加活动的25名院士专家全部被株洲市政府聘请为政府顾问。被考察企业也抓住机会，主动与院士专家进行接触，请教技术难题，协商项目合作，先后有7家企业与有关院土专家达成了18项合作意向，签订了正式技术合作合同4项，技术合作意向3项。 【干部档案工作获中组部表彰】2005年，认真贯彻中组部和省委组织部关于干部人事档案工作的有关要求，按照《干部档案工作条例》规定，加强干部档案管理员业务培训，健全干部档案材料收集网络和干部档案材料收集责任制，制定《株洲市干部人事档案工作年度检查细则》，开展干部档案年度检查考核，抓好干部档案信息化建设，做好备查资料建档工作，完善专门的备查资料室，全市干部档案管理工作迈上了新的台阶，10月28日，被中组部授予“全国干部档案工作先进集体”称号。 【调查研究】2005年，积极开展调查研究，取得丰硕成果，并被市委政研室、市经济学会评为“调查研究工作先进集体”。市委常委、组织部长夏文星撰写的《构建社会主义和谐社会与执政能力建设研究》、《构建社会主义和谐社会与政务公开研究》两大课题成果入选全省《构建社会主义和谐社会优秀调研成果集》；《构建社会主义和谐社会的领导艺术》成果被省领导科学学会年会评为一等奖；《统一思想、严格要求、精心组织，认真做好地方领导班子职数配备改革工作》理论文章，受到了中组部和省委组织部的高度重视，有关建议被及时采纳。组织开展“组工干部自身能力建设”研讨征文活动。全市共收集上报征文32篇，在省委组织部召开的“提高组工干部能力，加强组织部门自身建设”理论研讨活动总结会上，获全省“组工干部自身能力建设”征文特别组织奖；市委常委、组织部长夏文星《坚守组织工作职业道德，推进组工干部能力建设》一文被评为一等奖并作大会交流发言，《组工干部队伍能力建设的调查与思考》获特别奖。结合贯彻落实中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，组织开展《深化干部人事制度改革，构建选人用人的制度防线》专题调研，成果获市纪委一等奖。
  宣传工作
  中共株洲市委宣传部
  部长 程绍光
  常务副部长 文闻
  副部长 陈茂祥 邓天日 何辉宇 黄诗燕
  文明办主任 李湘怀
  纪检组长 姚跃进
  部务委员 张明慧
  副处级研究员 张国梅 李建平 吴晚芬 邬庆华 乔英镭 赵先辉 王爱初 【概况】2005年，全市各级宣传部门坚持围绕中心，服务大局，开拓创新，全面完成了各项任务。
  理论工作更有效。各级党委（组）中心组认真落实“五项制度”，把学习与思想、工作实际紧密结合，提升了水平，促进了工作。基层党组织普遍开展“创建学习型党组织，争当学习型党员”的活动，表彰了10个“先进学习型党组织”、13个“模范学习型党员”。配合先进性教育工作，为全市理论学习提供服务，20多万党员参加了为期5天的集中学习。下发规范哲学社会科学研讨会、报告会、论坛、讲座管理的文件，加强了对厂矿、学校、社科社团的内部刊物及开展社科活动的管理。13项与株洲发展紧密联系的课题面向社会招标成功，结集出版了《和谐株洲》一书。
  新闻宣传更主动。开辟“解放思想纵横谈”、“先进性教育在株洲”、“我看株洲新变化”等38个专题专栏，大力宣传株洲市落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建和谐社会、先进性教育活动等工作的做法、经验和成效。做好了“三农”工作、国企改革、社会保障、扩大就业、反腐倡廉等社会热点问题的引导。推出《重塑强市之本》、《彰显洼地之效》、《追求和谐之路》3篇反映株洲提升城市竞争力的系列报道，在《湖南日报》头版发表。制作发放《中国株洲》、《炎陵之旅》、《美丽的攸洲我的家》等9种外宣品，共计27000册。进一步规范宣传秩序，制定下发《株洲市社会宣传监督管理办法》、《关于建立新闻发布和设立新闻发言人制度》、《株洲市新闻报道奖励办法》3个文件。
  思想教育更深入。开展形势政策教育，受教育对象7万多人次。左权诞辰100周年纪念活动隆重热烈。大力宣传推介各类典型，组织保持共产党员先进性优秀事迹宣讲团巡回宣讲，重点推介了肖玲、周苏军两个在社会上产生强烈反响的先进典型。通过送文艺进校园、学唱《炎帝颂》、读书竞赛等活动推进大学生思想政治工作。努力为未成年人兴办实事，全市建成16个未成年人教育基地和8个社区心理咨询室。芦淞区《学校德育JQ工程》被省文明委评为创新案例，石峰区《“每周一法”教育》被中央文明办推介。探索农村思想政治工作新途径，“万村报栏”工程进展顺利，“乡村夜调”工作方法在央视政法频道《平安中国》栏目向全国推介。深入开展“五下乡”活动，市委宣传部评为全省“婚育新风进万家”宣传工作先进集体。
  广泛开展文明城市、文明村镇、文明行业的创建。一是抓创建宣传。围绕创建全国文明城市，大力开展创全国园林城市、优秀旅游城市、全国卫生城市的宣传。特别是突出宣传“蓝天碧水工程”，还创新形式，利用互联网，面向全国举办“智成杯”环保公益广告语征集大赛。二是抓创建活动。深入开展“创文明社区，建美好家园”和“科教、文体、法律、卫生”四进社区活动；在9个窗口行业开展行风评议活动；“十星文明户”、“五好文明家庭”等创建活动覆盖率达70%以上。13个单位被评为全国文明单位，15个单位获全省文明窗口单位荣誉。三是抓素质教育。以文明市民学校、文明村民学校为载体，开展思想道德素质教育活动，市文明素质电视学校所办《神农讲坛》专栏播出52期。
  文化建设更繁荣。炎帝广场“周周乐”文化活动的品牌作用日益显现，文化园“峥嵘岁月”、“岁月如歌”，湘东剧场纳凉晚会等新品牌影响不断扩大。全年开展社区文化活动400多场，送戏下乡1080场，其中市级“政府买单、群众看戏”50场。举办书法、美术、摄影等展览、大赛共35场次。修改排练花鼓戏《城市英雄》、歌剧《水过无痕》，制作了广播剧《爱在阳光下》。《水韵》、《小白鹤》、《有缘同在蓝天下》等音乐作品相继亮相央视。全年各类文艺作品获国家金奖4个，银奖3个；省级金奖6个，银奖6个。文化产业体制和机制改革稳步推进。成立汇文文化产业发展有限公司、广电实业公司、奥林体育产业发展有限公司。组建了株洲广电集团。印刷工业园初具规模，投资2000万美元的香港力嘉印刷企业已开工。“扫黄打非”、网吧管理等工作，已形成组织领导、工作联动、社会监督、快速查处等机制。
  队伍管理更有力。结合先进性教育，在新闻、文艺、理论界开展“三项学习教育”活动和“三树三争”活动。认真组织学习和实施“一规定两办法”，严肃处理违纪违规现象，注销2个记者证，解聘6名聘用记者。宣传部机关开展思想作风纪律学习教育活动，进一步改进了作风。 【加强和改进未成年人思想道德建设】2005年，以为未成年人办好6件实事为抓手，推进了未成年人思想道德建设工作。一是全社会重视的氛围逐步浓厚。市委书记肖雅瑜、市委副书记赵湘珍、副市长张雄等领导深入学校，进行调研。二是学校、家庭、社会三位一体教育网络进一步得到加强。形成了以学校为龙头，以社区为依托，以家庭为重点的未成年人思想道德建设网络。社区探索了“政府主导，社区主动，学校主力”的社区教育模式。三是未成年人成长环境不断得到改善。采取专项治理与日常管理相结合，日常巡查与突击检查相结合，加强对电游、网吧经营场所和出版物市场的管理。 【举办“企业文化力推动经济力”大型报告会】7月27日，举办湖南株洲“企业文化力推动经济力”大型报告会。活动由市委宣传部、市企业文化建设协会组织策划，目的是为提升全市企业核心竞争力，用无形资产增值有形资产，推动株洲工业化。报告会邀请了中国企业文化研究会常务副理事长孟凡驰、中国企业文化研究会副理事长黄新惠、中国华安集团董事长许远明、远大空调有限公司副总裁丁元刚等企业文化研究和建设方面的专家和企业家，市委副书记赵湘珍，市委常委、宣传部长程绍光分别主持了报告会。全市规模以上企业高、中层管理人员和部分机关、团体单位负责人共500余人听了讲座。
  【文明社区创建工作】 省社区工作现场会在株洲市举办，天元区、石峰区荣获全省社区建设工作先进区。为此，在全市深入开展“创文明社区，建美好家园”活动，引导广大居民热爱社区、建设社区、参与社区管理；动员社会力量改造市容市貌、治理脏乱差、绿化美化环境。形成了党政机关、各行各业、社区群众广泛参与，打造城市品牌，优化城市发展环境的积极态势。推广了石峰区、天元区推进创建文明社区活动，使越来越多的居民享受到了创建活动带来的文明成果，促进了文明社区创建活动的深入开展。2005年有湘银等4个社区（小区）被评为省文明社区。 【2005年中国湖南旅游节开幕式新闻宣传工作】2005中国湖南旅游节开幕式9月份在炎陵县举行，活动由国家旅游局和省政府主办，中国株洲炎帝节同期举行。为搞好这次活动的宣传报道工作，市委宣传部邀请了新华社、《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台、《光明日报》、《经济日报》、《大公报》、《香港商报》、《湖南日报》、湖南卫视等40多家中央、省市媒体参加。通过强有力的宣传，进一步扩大湖南旅游节的影响，提高炎帝陵的知名度。此次活动的宣传报道对于推介以炎帝陵为代表的株洲旅游，扩大炎帝陵在全球的影响，促进株洲经济社会发展有着重要的推动作用。
  【“十五成就”集中采访报道】 为全面、准确、深入地宣传报道“十五”期间全市经济社会发展取得的巨大成就，市委宣传部组织了“十五”成就集中采访报道活动。“十五”成就宣传报道采访于11月下旬启动，邀请了《湖南日报》驻株洲记者站、省广电局驻株洲记者站、《潇湘晨报》、《三湘都市报》参加，《株洲日报》、《株洲晚报》、株洲电视台新闻综合频道、公共频道、经济频道、电台新闻频道、交通频道、《株洲广播电视周报》全程参与。采访报道组分为两个组分别赴县市区和城区有关单位集中进行采访。
  【人民好记者——周苏军】 周苏军，中共党员，1959年2月生，生前系炎陵县电视台记者。2005年6月4日，在参加一项重要采访活动中，突发心肌梗塞，抢救无效，因公殉职，终年46岁。周苏军是新时期新闻工作者的优秀代表，株洲市广播电视局追认周苏军为“株洲市广播电视优秀新闻工作者”；中共株洲市委作出了“关于开展向周苏军同志学习活动的决定”；省委宣传部、省新闻工作者协会作出了“向周苏军同志学习的决定”。 【抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年系列纪念活动】2005年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年，株洲市举办了系列纪念活动。9月2日，市委市政府、市军分区召开了株洲市抗战老战士、老同志及其抗日将领和其遗属代表座谈会，市委书记肖雅瑜发表讲话。市委宣传部、团市委在流芳园举行“缅怀先烈、继承遗志”青少年宣誓活动。晚上市委宣传部在炎帝广场举办了纪念活动专场电影晚会。9月3日在市博物馆举办了“勿忘国耻、警钟长鸣”大型图片联展。根据全国的统一部署，还对参加抗日战争的老战士、老同志、爱国将领及其遗属进行了慰问，发放了纪念章。
  【档案馆为市级爱国主义教育基地】 为促进爱国主义教育广泛深入开展，让全市人民特别是青少年了解株洲的成长轨迹，进一步激发市民热爱株洲、建设株洲的热情，经单位申请，专家考察，市委宣传部于2005年8月10日命名市档案馆为市级爱国主义教育基地，面向市民免费开放。 【演讲比赛获佳绩】2005年5月，省委宣传部、省广播电视局联合举办了湖南省“形势、责任、使命”演讲比赛，株洲市推荐两名选手参赛，郑艳红获三等奖，张雅娟获优胜奖，市委宣传部获此次比赛优秀组织奖，这次演讲比赛是全省集中开展的形势政策宣传教育的主体活动之一。株洲市从3月中旬开始部署，全市各县、区和教育系统，机关工委等均组织了选拔赛。 【举办“周周乐”广场文化活动200场庆典晚会】9月8日晚8点“周周乐”广场文化活动200场庆典大型文艺晚会在市炎帝广场举办。市主要领导亲临晚会现场，省文化厅副厅长吴爱华到会并对株洲市开展“周周乐”广场文化活动给予了充分肯定和高度评价。“周周乐”广场文化活动自1998年11月15日开办至今，历时8年，演出200场，165个单位参加演出，5万多人次登台，群众近240万人次。市“周周乐”广场文化活动的创办，开创了湖南广场文化的先例，先后被评为“省优秀文化广场”和全省惟一的“全国特色文化广场”。
  统战工作
  中共株洲市委统战部
  部长 余定平
  常务副部长 万拾延
  副部长 彭炎武 曾炎高 黄洪波
  纪检组长 刘勘容
  工会主席 唐爱国
  部务委员 彭举
  副处级研究员 曾祥明 【概况】2005年，全市统一战线按照履行职能、维护核心，发挥优势、服务中心、紧扣目标、抓住重点的思路，各项工作稳步推进。多党合作事业有新进展。召开全市统战工作会议和全市党同党外人士合作共事经验交流暨学习贯彻5号文件精神会议；组织召开各民主党派、工商联主要负责人和无党派人士政情通报会，就市“十一五”规划征求意见；支持民主党派、工商联围绕市委工作大局就20个课题展开调研，撰写调研报告20余篇，提案180件。“两支队伍”建设有新突破。建立了20名县处级后备干部队伍、100多名政治安排后备人士名单，协商确定了省级党派后备领导干部14人，市级党派后备领导干部42人，为2006年民主党派的换届做好了充分的组织准备；新增党外副厅级领导干部1名，处级领导干部2名，科级干部46名。先后选送县处级党外干部和非公有制经济代表人士39人次到中央、省、市社会主义学院和市行政学院进行培训；干部调训工作被省委统战部评为先进单位。经济统战工作有新举措。组织实施“全市优秀中国特色社会主义建设者”评选活动，17名代表人士受到表彰奖励；市民企人才培训中心为非公经济代表人士授课180多场，听课者达到1万人次；市总商会商务网站有近200家企业注册，点击浏览近10万人次；市仲裁委员会工商联分会全年受理案件40余件，帮助非公企业挽回经济损失近30多万元；全市各级统战部门引进项目15个，资金3.27亿元，引进台资企业9家，注册资金8500多万美元，投资总额1.18亿美元；全年非公企业实施光彩事业项目11个，为扶贫助学、购买城市环卫车辆和公交车捐款2800多万元；春节期间组织发动非公经济代表人士捐资30多万元，为困难群体献爱心、送年货。联络联谊工作有新力度。邀请并接待了美国国际环保科技集团董事吴廷、副总裁皮凯特一行到株洲考察市污水处理厂；邀请美国华商资讯总裁、美籍华人吴高林到株洲考察，株洲电视台新闻综合频道进行了专访；接待了美国商人布莱恩的回访。邀请并接待了台湾高雄湖南同乡会会长易孝吟等19人组成的回乡观光、考察、置业代表团，并协助其与株洲县长安公司签订了合作协议；举办“台湾——我的家园”大型图片展，参观人数达10万人次；利用媒体和网站，通过赠送《寻根谒祖炎帝陵》、《炎帝陵纪念邮册》、《株洲画册》、《醴陵文学》等，加大了对港澳台和海外的宣传。
   【团结大院落成搬迁】 经过1年时间建设，工程投入达500多万元，改造后面积达4000多平方米的团结大院于元月4日竣工，市委、市政府隆重举行落成搬迁暨升旗仪式。市委书记肖雅瑜出席并讲话，市委常委、统战部长余定平主持落成典礼，市党政领导颜石生、赵湘珍、赵占一、黄兰香、王志刚、杨维刚、张雄、段桂生、戴卫丁、周罗轩、申玉华、朱道弘、张国浩、黄桂生等出席落成典礼。 【中共株洲市委同党外人士合作共事经验交流会议召开】7月28∼29日，中共株洲市委同党外人士合作共事经验交流暨学习贯彻中共中央5号文件精神会议召开。县市区分管统战工作的副书记、组织部长、统战部长，各大中型企业和高校科研院所分管副书记、组织部长、统战部长，市直机关各单位负责人，各民主党派市委、市工商联负责人，市直统战系统副处级以上干部共200多人参加了会议。市委书记肖雅瑜，副书记赵湘珍，市委常委、组织部长夏文星分别作了讲话，市委常委、统战部长余定平作了工作报告。部分单位和个人作了典型发言。市领导赵占一、周定伍、杨维刚、段桂生、戴卫丁、周罗轩、申玉华、王丽沙等出席会议。 【开展办实事献爱心活动】2005年，市直统战系统在保持共产党员先进性教育活动期间，举行了系列为基层办实事献爱心活动。3月底，市委常委、统战部长余定平带领统战系统下基层调研组到醴陵石亭镇聂湖村，对村民反映强烈的路、水、电和少数群众贫困问题进行详细调研，并形成4个调查报告及解决问题的初步方案。3月25日，部长余定平带领调研组和醴陵市的有关领导和单位就当地的交通、水利及农网改造召开协调会，一起研究制定了整改和建设方案。3月23日，市直统战系统保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室发出倡议，号召市直统战系统机关干部向醴陵聂湖村的贫困村民献爱心，共捐款5920元，走访慰问了聂湖村12户贫困村民。 【市委、市政府召开党外人士座谈会】11月29日，市委、市政府召开党外人士座谈会，征求各民主党派市委、市工商联负责人和无党派人士代表对全市“十一五”规划的意见和建议。市委书记肖雅瑜作了重要讲话，市委副书记、市长颜石生通报了2005年全市经济社会发展情况，市政协主席赵占一出席会议并讲话，市委常委、统战部长余定平主持会议。市委常委、市委秘书长王志刚，市人大副主任周定伍，市政协副主席段桂生、戴卫丁、周罗轩、申玉华、朱道弘、张国浩等出席座谈会。 【召开非公有制经济代表人士座谈会】4月13日，市委、市政府组织召开非公经济代表人士座谈会，学习座谈《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，市委、市政府领导与31个相关职能部门、21名非公企业代表人士就学习贯彻好这一意见、促进株洲非公经济发展进行座谈。市委副书记赵湘珍，常务副市长黄兰香分别作重要讲话，副市长杨维刚对《意见》作解读，余定平部长主持会议。
  【召开全市优秀中国特色社会主义建设者座谈会】12月15日，召开全市优秀中国特色社会主义建设者座谈会。座谈会由市委常委、统战部长余定平主持。市委副书记赵湘珍出席座谈会，与会人员表示，受到市委、市政府的表彰，既感到十分光荣，更觉得责任重大，一定要以此为起点，乘势而上，为发展壮大市非公有制经济再立新功。
  【5人被评为全省统战工作先进个人】 在1月23日的全省统战工作会议上，株洲统战系统5人被评为先进个人。万拾延荣记一等功，陈安利、肖桂霞、罗光照、刘艳玉荣记二等功。
  政策研究工作
  中共株洲市委政策研究室
  主任 廖子良
  副主任 周康波 唐耀辉
  正处级研究员 陈友庚
  副处级研究员 阮石平 肖亮芝 黄青松 刘映雷 付书地 罗立新 肖思寒 【概况】2005年，市委政策研究室着重“精”字上下功夫，把调查研究、文稿起草作为搞好参谋服务的一项基础性工作来抓，多项选题和思路进入市委的决策层。全年共撰写各类材料150多篇，共计100多万字。其中，完成《株洲市过去五年的基本经验和十一五发展战略规划》、《我市乡镇财政和管理面临的问题与对策》等23个重大课题的调研；形成市委、市政府《关于进一步加强社区管理和服务、构建和谐社区的意见》等3个政策性文件；起草书记、市长、副书记和部分常委的讲话稿和署名文章20多篇，《把社区建设成为和谐社会的基础平台》等署名文章在《求是》等报刊公开发表，不仅对外宣传了市委的工作思路和政策措施，而且还扩大了株洲市的知名度。
  为及时掌握中央、省委重大政策动态，借鉴外地先进经验，推介本地先进做法，编辑《领导参阅》信息版12期；为及时传达市委决策意图，反映本地基层情况，推动本地各项工作，编辑《领导参阅》综合版6期。为反映全市县处级以上领导干部调查研究的工作成果，编辑出版《株洲市第四届县处级以上领导干部优秀调研报告——谋发展》一书。
  内部管理增活力。一是先进性教育方面收到显著成效。在2005年上半年，政研室开展了为期半年的保持共产党员先进性教育活动，全体党员的素质有明显的提高，促进了各项工作的开展。二是组织召开全市政研室主任会议和全市调研工作暨经济学会理事代表会议，整合和激活了全市的调研力量，扩大了影响。三是组织全市部分调研文秘人员分批次赴外地参观学习，加强了对外联系，开阔了眼界。还安排6名干部参加国企改制、社区党建帮扶、先进性教育工作。 【市委主要领导文章在《求是》发表】2005年，市委政研室通过对当前形势、时代背景、领导风格、现实情况等多方面进行认真地分析，反复斟酌，为肖雅瑜书记撰写的署名文章《不断增强党的阶级基础》在中央《求是》杂志2005年第23期发表，这是近10年来株洲市党政主要领导第一次在中央《求是》杂志上发表文章。文章发表后，被许多报刊杂志转载，在全国引起了一定的反响。
   接待工作
  市委市政府接待处
  处长 朱庸靖
  党委书记 李伟平
  副处长 马青云
  工会主席 张定兰 【概况】2005年，市委市政府接待处紧扣市委提出的“落实科学发展观，推进株洲新跨越”的工作主题，坚持“为党委政府、为经济建设、为领导宾客服务”的宗旨，不断转变接待观念，创新接待方式，接待工作取得新的成绩。一是接待任务出色完成。据统计，2005年，全市共接待各类宾客1300余批10000余人次。其中，接待温家宝、顾秀莲、张震、毛致用、乌云其木格、肖扬等党和国家领导人6批400余人次，省部（军）级领导200余批3000余人次，重宾接待任务为近年来人数最多、规格最高的一年。同时，还出色完成了院士专家株洲行、2005年湖南旅游节开幕式暨中国株洲炎帝节等重大活动的接待任务，受到了各级领导的好评。二是行业规范得到加强。通过抓制度、抓管理、抓指导等多种形式，切实加强行业的规范，使全市接待行业规范意识日益增强，行业规范力度不断加大。三是对外联络积极推进。注重发挥接待行业优势，主动加强了与省内外接待同行的联络，先后赴上海、广州、深圳、珠海等城市实地考察学习，开阔了视野，增长了见识。四是服务经济更为主动。充分利用接待这一招商引资的大平台，广结客商，善结人缘，使接待部门成为全市扩大对外开放的一支重要力量。11月，经过接待处的努力，株洲宾馆与广州中科信集团成功签订了合作开发协议，成为株洲市2005年招商引资工作的一个亮点。五是队伍建设明显加强。坚持“抓学习、抓制度、抓培训”，切实加强了接待队伍建设，提高了接待人员的服务水平。
  编制工作
  市机构编制委员会办公室
  主任、党组副书记 刘周
  党组书记 贺夏盛
  副主任 罗继前 龙承坤
  纪检组长 谢宜初
  市事业单位登记管理局
  局长 钟良生 【概况】2005年，全市机构编制工作紧紧围绕“深化改革、强化管理、优化服务”的工作思路，积极探索深化行政体制改革的新路子，切实加强机构编制管理，大力开展机构编制调查研究，扎实开展事业单位登记管理，进一步强化了机关作风建设，取得明显成效。2005年被评为株洲市文明建设工作先进单位、株洲市党建基层帮扶工作先进单位。 【市县机构改革】2005年，根据省委、省政府的统一部署，全面完成市县人民政府机构改革工作，调整和规范各部门的职能，完善市行政管理体制，积极开展乡镇机构改革试点工作。
  全面完成市人民政府机构改革涉及部门的“三定”规定，加大督促检查，“三定”规定执行到位。机构改革中新成立的机构，定编定岗和中层领导干部竞争上岗工作全部在元月底完成，机构改革中撤销机构的人员安置工作全部到位。全面完成9个县市区人民政府机构改革方案的草拟工作，经市委、市政府研究同意并批复。芦淞区、石峰区、荷塘区分别设置20个政府机构，天元区设置21个政府机构，醴陵市、株洲县、攸县分别设置26个政府机构，茶陵县设置25个政府机构，炎陵县设置24个政府机构。至4月底，县市区人民政府机构改革任务全面完成。4月底至5月上旬，市编办对县市区政府机构改革工作进行了全面地检查验收。
  通过机构改革，全市初步建立了符合株洲实际、适合社会主义市场经济的行政管理体制，基本理顺了各部门的职能。深化国有资产管理体制改革，设立市人民政府国有资产监督管理委员会及其办公室，国有资产管理体制初步建立。加强和完善区域经济调节体系，进一步加强宏观调控，完善经济调节职能。综合经济部门改为宏观调控部门，加强了政府的宏观调控能力。加强流通管理体制改革，将内外贸易管理职能统一，完善了内外贸易管理体制。落实城市发展带动战略，不断完善城市管理体制。根据《株洲市人民政府机构改革方案的实施意见》，市城市管理局更名为城市管理行政执法局，城市管理综合执法改革进入“深水区”。全面强化安全生产监管体制，政府法制工作得到进一步加强，民族宗教机构得到进一步充实。
  市编办按照市委、市政府的工作思路和依法行政的要求，着力深化改革，不断调整和理顺行政管理体制。一是调整和理顺部门之间的管理职能。先后规范了市招标投标管理局与市发改委、市财政局对建设工程和政府采购的招标投标管理职能的分工，理顺了市国有资产监督管理委员会办公室和市财政局对国有资产产权管理的职能。二是完善机构管理层级。将21个事业机构升格为副县级或正县级机构，进一步完善和加强了事业单位的管理层级。三是强化政法系统队伍建设。为适应城市4区乡镇、街道区划调整变化，对市公安机关部分机构进行调整，实现了“一区一分局，一街道（乡镇）一派出所”的目标；规范县市区中心派出所、基层法庭和县市区法院、检察院部分内设机构的设置。四是推进事业单位改革。近年来，合并、撤销、改制事业单位83个，分流、合并、撤销人员编制共1401名。其次，将具有中介服务职能的事业单位逐步推向社会，凡是能参加社会公平竞争的具有中介服务职能的事业机构，严格人员、财务、名称、业务、办公场地“五脱钩”的要求，进行清理规范，逐步推向社会。五是配合企业主辅分离工作。积极参与国有企业分离办社会职能的工作，重点参与了铁路系统如铁路医院、铁路技校等单位接收工作。
  开展乡镇机构改革试点工作。醴陵市被明确为全市农村税费改革综合试点市，先后3次深入醴陵市，检查指导乡镇机构改革试点工作，并加大全市乡镇机构编制调研力度，完成了乡镇机关事业单位机构及人员编制调查摸底工作，初步完成了乡镇机关事业单位机构编制的清理与核定工作，为乡镇机关事业单位机构改革的全面铺开准备好了第一手材料。
  【机构编制管理】 截至12月31日，全市各级党政群机关、政法系统共配备编制16301名，其中行政编制13255名，离退休服务人员编制55名，机关后勤服务编制767名，其它事业编制2224名；实有15379人，其中：使用行政编制12742人，使用离退休服务人员编制49人，使用机关后勤服务编制644人，使用其它事业编制1944人。总共余编922名。市直机关（含政法系统）共配备编制4861名，实有人员4717人，余编144名。
  全市事业单位共配备编制68963名（其中全额拨款事业编制42613名，差额拨款事业编制15331名），实有63311人（其中财政全额拨款事业单位38248人，差额拨款事业单位15707人），全市共余编5652名。市直事业单位（含学校、医院）共配备事业编制20186名（其中全额拨款事业编制8684名，差额拨款事业编制5429名），实有15588人（其中全额拨款事业单位6010人，差额拨款事业单位5387人），市直事业单位共余编4598名。
  草拟《株洲市机构编制管理暂行办法》，这是市机构编制管理的第一个规范性的文件。暂行办法从机构编制管理的原则、审批权限、机构管理、编制管理、机构编制纪律和督促检查都作了明确规定。已印发执行。逐步推进机关、事业单位后勤服务的社会化，拟定了对机关、事业单位后勤服务人员的改革办法，下达了《关于在株洲市市直机关事业单位实行新的后勤服务人员管理办法的通知》，在机关、事业单位停止办理新进后勤服务人员的编制审批、人事调动和工资统发等手续，凡需新进的后勤服务人员一律实行聘用制。对需由财政拨款的机构编制事项，原则上停止审批，实行冻结式管理；个别确因工作需要调整的，严格按照机构“撤一建一”和编制“只减不增”的原则；对自收自支事业单位机构编制也从严进行控制。
  坚持“一支笔”审批制度。注重强化机构编制部门统一管理机构编制的职能，凡涉及职能调整、机构编制和领导职数的增减，严格按照审批程序，由机构编制委员会办公室办公会研究，按程序提交机构编制委员会以及市委、市政府审批，并做到由编制部门一家呈办、一家行文。
  坚持“三家联席会议”制度。严格执行机关事业单位进人的各项规定，严格控制机关事业单位增补人员，凡机关事业单位进人，以组织、编办、人事3家联席会议制度集体把关，协同把关。2005年共召集3次联席会议，先后研究和讨论了106个单位共计609人异动的编制申请，审批同意561人。
  坚持和完善机构编制管理台账制度。凡机关事业单位机构编制和实有人数发生异动，必须及时登记台账，实行机构编制和实有人数的动态管理。加快机构编制管理信息化，建立了株洲市机构编制管理局域网，在机关内部达到了资源共享。
  加大乡镇机关、事业单位机构编制情况的督查检查，重点对乡镇机关、事业单位增设机构、增加编制、增加领导职数、超职数配备领导干部、混编混岗的行为进行了全面清理。通过自查和督查，促使全市乡镇机关、事业单位“编制实名制”基本落实到位。 【事业单位登记管理】2005年，事业单位登记管理从规范管理入手，进一步强化事业单位管理。一是严格离任审计制度。要求自收自支和差额拨款事业单位法定代表人变更要提交离任审计报告。二是严格年检环节的检查。严格把好资格关、资料关、资金关。进一步加强事业单位登记管理程序的规范化建设，全面清理了事业单位登记相关政策、法规及工作程序、相关制度，多次完善登记管理流程图、登记管理工作人员守则、档案管理制度、档案使用查阅制度。完善事业单位登记管理公示制度，公示登记管理机关职责、办事程序、收费标准、收费依据等。注重抓好观念转变，摆脱只管登记、不管协调，年检抓得紧、服务做得少的现象。截至5月11日，全市应参加年检的2326家事业单位，已年检2272家，年检率达98%。在年检中，共有262个事业单位办理了变更登记，注销登记193家。
  反邪教办公室工作
  中共株洲市委反邪教办公室
  主任 宁建业
  副主任 胡湘 余霞初 【概况】2005年，全市反对邪教办公室系统围绕“预防为主、控制到位”的工作要求，认真落实局面控制、集中整治、帮教攻坚、反邪教警示教育和岗位练兵等5项重点工作，全面实现了“三个零指标”管理目标，保持了整体工作态势良好，获全省岗位练兵先进单位称号。在省综治考核中，市、县两级均得满分。
  一是局面控制全面到位，保持了整体局势平稳。制定并完善情报信息报送和奖惩通报制度及报送要求，建立了一支较高素质的情报信息队伍，加强业务培训，确保了情报信息报送快捷、规范、准确。在抓好防范工作的同时，公安、国安机关对非法邪教组织的活动严厉打击，以打促防。全年共立邪教案件56起，破案56起，破案率100%，其中邪教“法轮功”立案17起，其他邪教案件38起。打击处理147人。
  二是集中整治扎实推进，达到了预期工作目标。全市成立整治工作领导小组78个，组织培训班120期，培训工作骨干8098人。按照“组对村负责，村对乡负责，乡对县（区）负责”和“专群结合，程序到位，逐级把关”的要求，细化摸底工作责任，摸清全市有冒用宗教名义的邪教组织8种，主要成员1488人。为提高集中整治成效，创新工作方法，建立“六有”长效机制和做到“四个结合”的做法得到了省委反邪教办公室领导的充分肯定，并在全省作了推介。通过专项整治，广大人民群众识邪防邪的能力明显提高，意识明显增强，在群众的帮助参与下，破获了一批涉邪案件，达到了各种冒用宗教名义邪教组织底数查清、主要骨干和违法犯罪分子受到惩处、活动基本停止的工作目标。同时，对有害气功组织的非法活动也及时进行了处置。
  三是警示教育深入开展，提高了全民的识别邪教预防邪教能力。以大中小学生为重点，以“崇尚科学，反对邪教”为主题，在教育系统开展反邪教警示教育活动。成立了以市委常委、市委宣传部部长程绍光为组长的“株洲市教育系统反邪教警示教育领导小组”。市委反邪教办与市教育局联合下发《关于在全市教育系统开展反邪教警示教育活动的通知》，对这项活动进行了周密部署，提出了具体要求，深化了反邪教警示教育进学校、进教材、进课堂活动和“四个一”活动。全市共培训师生415213人。11月底，成功举办了教育系统反邪教警示教育演讲、征文比赛，省委反邪教办公室领导和市领导姜玉泉、程绍光亲临决赛现场，并为获奖选手颁奖。党员反邪教教育“两个纳入”工作顺利推进。市委反邪教办、市委先教办、市委党校联合下发了《关于在党内开展反邪教宣传教育活动的通知》，对第一批保持共产党员先进性教育活动单位的反邪教教育工作情况进行了督促落实。发放《党员反邪教教育读本》14000册，其中市委反邪教办从办公经费中挤出3.5万元购买7000册免费发放到全市县处级干部和有关人员手中。市委党校1个月以上的主题班也基本上开设了反邪教内容的课程。社会面上的反邪教警示教育继续深化。市反邪教办公室领导小组下发了《关于继续在全市农村开展反邪教警示教育活动的通知》，深化农村反邪教警示教育工作，还总结推广经验，有步骤地在党政机关、城市社区和大中小学校展开了反邪教警示教育工作。
  四是帮教攻坚全力以赴，转化了社会面上的邪教“法轮功”的顽固分子。按照“市里统一组织，各县市区分散办班”的要求，举办了“法轮功”人员法制学习班。除监所在押的“法轮功”顽固分子外，社会面上27名未转化人员按省里明确的标准基本转化。
  五是岗位练兵有声有色，增强了队伍战斗力。市、县两级都将岗位练兵活动作为提高反邪教队伍整体素质、建立精干高效队伍的良好契机，并以形式多样的活动为载体全力推进。一是开展了学习活动。认真开展了保持共产党员先进性教育、学习《防范和处理邪教问题法律政策和业务知识手册》和忠诚教育3个活动，学习积极性和自觉性明显提高。二是开展了培训活动。3月，市委反邪教办公室在全省率先举办了1期200人的岗位练兵培训班，对全市乡镇以上单位的反邪教防邪教工作骨干进行了集中培训。并将培训工作延伸到了村、社区及中小学校，全市共举办培训班130期，培训工作骨干9088人，党员68239人。三是开展了寓教于乐的活动。各单位积极开展了知识竞赛、知识考试、征文、演讲等一系列活动。特别是在全省反邪教办公室系统业务知识考试中，市委反邪教办公室全体工作人员参加考试，平均91.4分，排在各地州市第一名。
  机关党建
  市直机关工委
  书记 尹群辉
  副书记 傅旭东 郭祥生 刘爱国
  副书记、工会主席 肖建国
  委员 贺文举
  【市直机关保持共产党员先进性教育活动成效显著】 按照中央、省市委的统一部署，市直机关全力以赴开展保持共产党员先进性教育活动，使之成为加强党的执政能力建设的重要载体。各单位以高度的政治责任感、使命感，把先进性教育活动作为党建工作的头等大事来抓，机关党组织在党组（党委）的领导下主动发挥作用，全力协助做好组织、协调和服务，抓好每个阶段的工作，确保教育活动的落实。“规定动作”不折不扣，“自选动作”特色鲜明，机关党组织的生机和活力不断增强。在活动中，工委始终注重正面引导和教育提高，继续开展了以创建基层党建示范点为主要内容的党建竞赛活动，授予了9个基层党建示范点；以“学习身边的人”教育干部职工，推荐市直机关优秀共产党员代表李晋宏参加全市巡回演讲团，获得好评；组织7000多名干部职工观看了电影《张思德》；组织市直机关、中央和省在株单位、企事业单位的2772名科级干部和600名党支部书记进行培训，到课率达100%，这是株洲市历年以来机关党员和支部书记培训规模最大、影响最深、到课率最高、效果最好的教育培训，得到市委高度肯定，并在全省介绍经验。通过开展先进性教育活动，促进了党员素质的进一步提高，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用不断增强。
  【万人评议机关作风】 市委统一领导，市直机关组织了声势浩大的“万人评议机关作风”活动。活动从8月中旬开始，至12月上旬结束，其规模之大、声势之大、影响之广，是近年各项活动所不及。活动中，共发出评议表27471份，召开各种座谈会14场，440余人参加座谈。广大市民和评议代表对“万人评议机关作风”活动表现出极大的热情，提出的意见和建议达8100多条。市直机关各单位高度重视，层层动员，积极整改，许多单位在活动中结合自身的特点，制订了“便民、利民、为民”的措施。“万人评议机关作风”活动，改变了过去机关工作只由自己和上级来评价的做法，把机关交给基层去评议，参加评议的对象中有95%以上的人员是普通的老百姓和被评议单位的服务对象，真正体现了科学、客观、公正的原则和党的群众路线。通过评议，密切了机关与基层的关系，密切了党群干群关系，使机关的服务意识明显增强，服务质量不断提高，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题得到较好纠正，不作为、乱作为现象大为减少。
  【廉政文化建设的新举措】 创新廉政文化与机关文化的融合载体，按市委要求，市直机关工委组织市区两级机关演唱“四大纪律，八项要求”歌曲比赛，获得圆满成功，有近万名干部职工参加活动。经过紧张的预赛和复赛，筛选13支代表队进入决赛，无论活动的组织工作还是演唱水平，均得到各界的高度评价。在市区机关组织开展“四大纪律，八项要求”竞赛活动，对于宣传廉政知识、弘扬廉政理念、增强廉政意识、倡导廉政道德，对于市直机关文化的繁荣起到了重要的推动和促进作用。活动中，各单位高度重视，精心组织，积极参与，竞争激烈，充分展现了市直机关唯标是夺的精神风貌和良好的集体荣誉感。 【机关党的建设纳入政绩考核】2005年开始，市委、市政府在市直机关全面推行政绩考核，将机关党建纳入政绩考核，对市直机关党的建设产生了巨大的推动作用。把贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和基层组织的规范化、制度化建设，作为机关党建考核的重要内容，在全国处于先进行列。
  保密工作
  市保密局
  局长 钟良佑
  副局长 朱美香 【概况】2005年，全市的保密工作按照“保安全，保发展”要求，恪尽职守，依法行政，取得了显著成绩，被评为全省“保密工作先进单位”。一是落实党政领导干部保密工作责任制。以人为本，完善管理制度，明确责任，实行责任追究制，全年未发生失泄密事件。二是加大保密工作宣传教育力度。按照“四五”普法规划，逐项抓落实，重点抓好领导干部、高涉密人员和国家公务员的保密教育。采取保密宣传月、知识讲座、知识竞赛、录相教育等多种形式开展保密教育，组织观看了《筑牢保密防线》、《刘兵、龙向京窃密案》教育片，学习了《2004年全国重大失泄密案件通报》。突出教育培训，使党校、行政学院成为保密教育的重要场所，市国家保密局分别对8家军工科研生产单位讲了10场保密教育课，参加人员600多人次。征订《保密工作》杂志500多份。6月份，对“四五”普法保密宣传教育工作进行全面检查验收。三是加强管理，完善保密规章制度。制定多个保密工作管理细则，对全市党政机关单位的要害部门部位进行抽查，加强对涉密载体的制作、传递、使用、保管、销毁等规定的落实，规范涉密计算机的保密管理。四是规范保密行政执法和监督检查。对印刷、复印行业和废旧收购点店进行了保密检查，对国家统一考试进行保密监督。五是抓好保密技术应用推广。采用自查和抽查两种方式，在全市党政机关开展了一次保密工作大检查。进一步完善保密规章制度，发挥保密部门监督管理作用。对重要会议、涉密活动主动参与，督促主办单位制定保密工作预案，并认真督促检查落实。认真落实保密技术“十五”规划，配备了保密技术设备。六是健全机构，加强保密干部队伍建设。年底，市保密局增加了副局长，高配了保密处主任，同时选调军转干部充实了保密干部队伍。
  对台工作
  中共株洲市委台湾工作办公室
  主任 曾炎高
  副主任 周磊 谭湘来 【概况】2005年，市对台工作关注民生做“小”事，围绕发展谋大事，各项工作取得了一些成绩。
  一、对台经济工作稳中有进。以经济建设为中心，热情接待来株台商，为株台经济牵线搭桥，大力做好对台招商引资工作。全年共接待来株台商63人次，其中组团来株2批，36人次。据统计，全市2005年新增台资企业9家，注册资金8543.69万美元，投资总额11843.69万美元；协议利用台资7900万美元，合资项目6个。在做好招商工作的同时，认真做好安商工作。全年共协调处理投诉案件22起，得到了台资企业的好评。
  二、对台宣传工作全面推进。1.入岛宣传成绩斐然。2005年全市通过《人民日报》海外版等新闻媒体共发稿256篇，在岛内各类同乡会刊发稿15篇。进一步加大网络宣传力度，提升网络对台宣传水平。全年通过《华夏经纬网》、《海浪网》发布网络宣传稿件356篇。抓好了对台宣传品的制作和输送入岛。市台办制作的对台宣传品《寻根谒祖炎帝陵》及《炎帝陵》纪念邮册，全年通过各种方式发行到台湾1000多本。2.涉台教育丰富多彩。多渠道多形式开展涉台教育工作，共编辑宣传板报25块，印发宣传资料2000多份。
  三、对台交流交往工作纵深发展。一是在台湾当局对大陆赴台进行各项交流活动采取打压形势下，仍然组织文化、经贸、科技、教育等4个专业团组赴台。二是组织、指导、协调、报批8个商务团赴台，并做好行前教育和归后总结上报工作。三是指导协办7个到株洲祭祖、观光和演出的团组，共计340多人，做好接待工作。四是全年指导因私赴台320人次。
  四、对台联络工作争取了人心。一是走访慰问台胞台属台商47户，69人次。二是接待来株探亲访友、投资考察的台胞商1000人次。三是协调处理涉台突发事件，化解矛盾，维护台胞台属的合法权益，全年共处理6起。四是上报了4篇上层联络信息专报。五是结合抗日战争胜利60周年之际，让参加过抗战的老台胞撰写了回忆文章，在台办的《海浪网》上发表，共2篇。 【《海浪网》成为国台办的《华夏经纬网》的地方网页】7月，根据上级台办的精神，市对台办对2003年创办的《海浪网》进行了又一次改版，增加台商服务窗口及9个县市区信息指南，并与华夏经纬网《湖南与台湾》网页进行链接，通过网站发布宣传稿件356篇。
  【宣传《反分裂国家法》】3月14日，十届全国人大三次会议通过《中华人民共和国反分裂国家法》，全市各级党政机关通过举办各式各样的学习班进行专门的学习，并在台胞、台属、台商中进行了广泛的宣传。全市全年共举行大小报告会、茶话会、座谈会32次，参加人数2000多人次，印发宣传资料2000多份、编辑宣传板报25块。
  【举办台湾问题图片展】9月15∼25日，市举办《中国我们共同的家——台湾问题大型图片展》。为了让广大机关干部及青少年学生都能积极观展，接受涉台教育，市台办联合市委宣传部、市教育局下发文件，并在炎帝广场电视塔内承租3000多平方米的展出场地，聘请、培训了6名讲解员进行现场讲解，并举行了盛大的开展仪式。市委、市人大、市政府、市政协、市军分区领导带领机关干部、部队官兵观看了展览。整个展览持续了20天，市直机关、城市4区机关干部以及中小学生近10万人参观了展览。创造了在全省市州展览中，株洲市是持续时间最长、观展人数最多、教育效果最好的良好佳绩。
  老干部工作
  中共株洲市委老干部局
  局长 帅凤莲
  副局长 刘舒明 邓跃武
  副局长兼市老干部休养活动管理中心主任 吴晓光
  纪检组长 匡应如
  工会主席 蒋丹 【概况】2005年，市委老干部局按照中央、省、市委关于做好老干部工作的要求部署，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真落实老干部的政治和生活待遇，努力研究解决老干部工作中的重点难点问题，积极组织老干部开展健康文明的文体活动，充分发挥老干部在“三个文明”建设中的作用，进一步改进和加强老干部门自身建设，各方面工作取得了新的进展和成绩，为维护改革发展稳定大局做出了积极贡献。市局被评为全省老干部局机关内务建设先进单位。
  离休干部医药费保障机制进一步完善。年初与有关部门共同研究将市区2005年度离休干部医药费统筹标准由8000元提高到1万元；支持解决部分特困企事业单位离休干部入医保统筹问题，全市共有1813名离休干部参加医保统筹。争取财政支持，弥补上年度离休干部医保统筹金缺口，确保机制平稳运行。规范医药费管理，堵塞漏洞，方便就医。与市财政局、市医保局一道抽查离休干部个人病历、费用支出情况，听取部分离休干部对住院看病的建议，进一步规范医药费支出管理和医疗结算办法，督促指导定点医院为老干部看病就医提供优质服务。举办2次健康保健讲座，组织对700多名离休干部健康检查。
  改制企业离休干部安置管理工作顺利推进。先后深入到被列入改制计划的株洲玻璃厂等10多家企业，指导属地移交、经费预留、老干部管理服务等，与市财政、企改办、社保部门建立互通信息机制，保障老干部政策性补贴预留和应发经费及时到位。在湘东铁矿、二十三冶二公司、株冶集团等中央驻株企业改制过程中，帮助健全离休干部管理服务机构，指导足额预留离休干部各项经费。同时，对已改制企业离休干部属地管理服务进行跟进指导，为老干部解除后顾之忧。截止2005年底，顺利完成36家改制破产企业236名离休干部移交管理。
  妥善解决老干部中的特殊困难。先后10多次到国光、永胜、皮件厂、水泥厂、刻字社等特困企业调查摸底，协调争取清欠资金。在有关部门的支持下，全年共为20多家企业的103名离休干部审核报销医药费50多万元，妥善解决了离休干部医药费拖欠中的遗留问题。深入调查摸底，帮助解决商贸系统和原行业办下属企业150余名离休干部有关待遇和管理服务不到位问题。与团市委联合启动助老“金晖行动”，120名志愿者与48名离休干部结成对子，每月上门为老干部提供生活照料、医疗保健、精神抚慰等服务。全年直接发放老干部慰问品5400多份，慰问金35万多元，直接上门为老干部祝寿126人，看望慰问住院老干部180余人，接待老干部来信来访478人次，信访办结率达95%以上，维护了老干部队伍稳定。
  切实保障老干部政治待遇。联系老干部思想实际，采取发放学习资料、专题讲座、演讲、板报等灵活多样方式，在离退休老同志中深入开展保持共产党员先进性教育活动，并以此为契机，有针对性地加强老同志的政治学习和思想教育。先后组织了两场老干部形势报告会、一次市情通报会、三次市级老领导参观考察活动、一期老干部电脑知识培训班。举办了全市离退休干部党支部书记培训班暨经验交流会。指导改制企业中年高体弱、行动不便、居住分散的173名离休干部党员转入社区党组织，就近参加学习，过组织生活。举办了全市第18届老干部象棋赛，开展送文艺下基层活动，督促指导改善老同志活动场所条件。
  开展抗日战争胜利60周年纪念活动。9月2日，隆重召开株洲市纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年座谈会。举行了纪念章发放仪式，市领导上门看望抗战老干部代表，局领导带领工作人员走访慰问困难企业抗战老干部，为276名抗战老干部发放纪念章和纪念品，表达党和政府对抗战老同志的关心爱护，焕发了老同志的革命激情。
  组织引导老干部发挥余热作贡献。年初召开全市老干部工作暨“四先”表彰大会，贯彻全国老干部“双先”表彰大会精神，表彰了61名老干部、28个离退休干部党支部、31个老干部工作单位和70名老干部工作者，鼓励引导老同志为“三个文明”建设作贡献。重阳节召开庆祝老人节暨“我为株洲作贡献”大型报告会，评选23个老干部发挥作用先进典型，会上重点推介6名老同志作典型发言。同时举办老干部先进事迹板报展，展出37块板报，宣传老干部先进典型64个。广大老同志以先进为榜样，积极建言献策，关心教育下一代，参与廉政监督、城市管理，投身作风评议、公益事业，从事科研攻关、扶贫开发等。
  优质服务。市老干部休养活动管理中心坚持每日查房点名登记、用车登记、门诊记录，建立突发事件应急预案，全力做好集中安置的21名老干部和8名遗孀管理服务工作。全年共为老干部联系安装电话25台，开通电视网络信号32户，为30多户老干部办理房产证，为老干部搬家78人次，上门维修水电197次，专车接送老干部9万余公里，高脂血糖普查25人次，预防注射150人次，上门治疗70余次，节假日和夜间急诊101人次，成功抢救危重病人7人次，开出医药处方及打单2000余份。全年没有一例老干部投诉。
   关心下一代工作 【概况】2005年，株洲市关心下一代工作委员会荣获“全国关心下一代工作先进集体”、“湖南省关心下一代工作先进集体”、“湖南省未成年人思想道德建设先进单位”、“全国‘中华魂’主题教育活动优秀组织奖”等奖励。
  年内，市关工委与市文明办、民政局等部门联合下发了《关于进一步加强社区关心下一代工作组织建设的通知》。各县市区进一步建立健全社区关心下一代组织，加强对未成年人思想道德建设工作的组织领导，并广泛开展了有益于未成年人健康成长的活动。各社区党政把抓好未成年人思想道德建设的内容纳入领导任期目标责任制，做到与经济建设工作同部署、同检查、同考核、同评比。目前全市有85%的街道和78%的社区居委会都成立了关工委（关协）组织。
  在抗战胜利60周年纪念日前后，组织广大未成年人开展“勿忘国耻，振兴中华”、“民族精神代代传”读书教育及征文活动；举办“祖国在我心中”演讲赛；开展“四个一”即“读一本历史材料书、学唱一首革命歌曲、为孤家寡人做一件好事、写一篇思想教育心得”活动；举行纪念抗日战争胜利60周年大型图片展；组织青少年学生进行清明扫墓、参观流芳园等各类革命烈士纪念馆、纪念碑和历史博物馆；组织未成年人观看抗战题材影片和电视系列片《激励永远》；组织青年党员到抗战死难同胞纪念碑前宣誓等。全年全市共组织各类教育活动700多场次，受教育青少年65万多人次。
  2005年，成立了由市关工委顾问、原市级老领导吴占魁、李文源、唐方新、薛厚民、马金琢、周素珍、万晓阳和城市4区、部分企业的20多位离（退）休人员组成的特殊帮教队伍，以市关工委集中组织和个人自行分散安排的方式对劳教人员进行社会化帮教。市关工委集中组织老领导去劳教所开展思想政治教育、革命传统教育、法制观念教育和送衣送物等送温暖促转化帮教活动3次。老领导与劳教人员结成对子，经常保持通信往来，根据帮教对象的具体情况安排针对性强的帮教活动。年终市关工委对改造积极分子给予一定物质奖励，以真情促进学员转化，提高改造质量。经老领导帮教而转化的劳教人员达37人。
  为加强青少年学生的诚信教育，在全市中小学校组织开展了“做诚信人，办诚信事”读书、实践、征文活动。各中小学校采取多种形式对广大中小学生普遍进行了一次诚信教育，受教育面达90%。经过层层筛选出：组织奖2个，优秀奖20个，个人特等奖2人，个人一等奖40人，个人二等奖60人，个人三等奖80人，个人优秀奖100人。
  2005年，关工委开展了5年来关心下一代工作先进单位和个人的评选工作。株洲市关心下一代工作委员会、刘迪恺、肖桂林、何新建等3人分别荣获中关工委、中央精神文明建设指导委员会办公室联合授予的“全国关心下一代工作先进集体”、“全国关心下一代先进工作者”称号。市关工委开展了3年来关心下一代工作先进单位和个人的评选工作。株洲市关心下一代工作委员会、株洲市精神文明建设指导委员会办公室决定：对20个单位授予“全市关心下一代工作先进集体”称号；对33名个人授予“全市关心下一代先进工作者”称号。
  信访工作
  市信访局
  局长 黄杰
  副局长 袁建军 尹生民 闻爱国 梁景利 【概况】2005年，全市各级信访部门共受理群众来信来访23833件次，同比减少19.3%，其中来信3200件，同比减少23.7%，来访20633人次，同比减少18.6%。来访中集体访715批14050人次，批次同比减少16%、人次同比减少24%；清理复查重大信访事项62起，办结率100%；立案593件，已办结521件，办结率87.8%。向上级领导和部门提供各类信访信息615条（篇），其中经领导批示的有423条，有377条发挥了较好的效用。全年共清理复查上访老户263户，稳定247户，稳定率94%。
  一是加大领导力度，初步构建起“大信访”格局。全市各级各部门将信访工作摆上重要议事日程，对重大信访问题实行定期排查、定期研究、检查督促、领导接待、领导包案、责任追究等六项制度，初步形成了一把手负总责、分管领导具体抓的良好“大信访”工作格局。
  二是创新工作机制，确保社会稳定。推行信访公开承诺责任制，优化“民情传递101投诉台”专栏。2005年市信访局继续推行“两一、一优”信访公开承诺责任制，通过签订《信访公开承诺责任状》和《协议书》，有效减少了重复上访事件的发生。同时，进一步优化了“民情传递101投诉台”（2005年更名为“民情信事”）专栏，建设了一条反映社情民意的“绿色通道”。全年该栏目共受理群众建议、批评、意见、投诉等共112件，已处理落实102件，办结率为91%。在《株洲日报》刊播民情资讯47期79件，解决和落实群众提出的各类疑难问题84例。建立滚动排查交办和重大信访事项督查督办制度。市信访局重点对中央、省里交办的和一些久拖不决或处理不到位的信访问题，按照“一个问题，一名领导，一套班子；包调查，包处理，包稳定”的责任制要求，进行了定期排查督办，有效地化解了大量社会矛盾，减少了赴省进京上访事件的发生。全年共督办中央交办案件4件、省交办案件76件；局立案64件，全部办结。健全和完善了信访事项调处工作机制。制定了株洲市接访、办信、复信等工作规则，从信访件的转办、交办、立案、催办、回复等方面，制定了一套全新的工作制度和方法，切实促进了信访问题调处工作程序的规范化。健全和完善了联席会议工作机制。对重大信访问题和群体性事件，进行会审、预防监控、限时回复、司法救助和责任追究，规范了越级上访的预检和劝返工作机制，努力将上访人员稳控在当地。继续推行公安、律师、信访联合接待制度。由市公安局每月安排一名公安人员，市司法局每周一、五安排一名律师参与群众信访联合接待，使信访工作与法律服务相结合，有效引导信访人有序信访，依法信访。实行听证制度。对于重大、复杂、疑难的信访问题，公开举行听证，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，对信访事项作出民主、科学、公正的听证结论。通过举行听证，大量涉法事项得以完满终结。
  三是全面贯彻《信访条例》，积极推进依法信访。广泛开展国务院新《信访条例》的宣传教育活动。5月1日，国务院新《信访条例》颁布，株洲市运用广播、电视、电台、报刊、宣传车、板报等工具，开展了声势浩大的宣传活动，做到《信访条例》进村、进社区、进千家万户；其次，市委宣传部、市委组织部与市信访局牵头，组织全市信访系统工作人员对新《信访条例》进行了培训和学习。通过《信访条例》的宣传学习，切实增强了群众的依法信访意识，提高了信访干部依法办信接访的能力，保护了信访人的合法权益，进一步推进了信访法制化建设。
  四是逐步完善信访机构，努力加强自身建设。2005年，各级信访部门加大了自身建设。一是调整机构，改善条件。各县市区信访部门全部由办改局，由局长兼任政府办副主任；配齐了交通工具、电脑、传真机等办公设备，调整了信访部门办公场地，办公条件得到了进一步改善。二是健全机制，充实队伍。各县市区启动了新提拔副科级干部到信访部门挂职锻炼的机制，使信访部门成为新提拔干部培训的基地。按照省市要求，县市区将一批德才兼备的干部调整到信访部门，解决了原来编制不足的问题，充实了信访干部队伍。三是加强学习，提高素质。开展保持共产党员先进性教育活动以及向泰州市信访局长张云泉学习和信访业务知识培训等一系列学习宣传教育活动，切实转变了信访工作作风，增强了信访干部的工作能力和水平。 【开展新《信访条例》户外宣传活动】 为全面贯彻实施新《信访条例》，4月16日上午，市委宣传部、市联席办、市法制办、市信访局牵头组织在中心广场开展了大型的《信访条例》户外宣传活动，掀起了学习《信访条例》的新高潮。
  全市共有42个单位（其中28个市直机关部门、10个厂矿企业、4个县级政府）、近200多名信访领导和专干参加了宣传咨询活动。设立咨询台28个，出动宣传车辆28辆，制作宣传板报22块，悬挂宣传气球28个、条幅28条、横幅8条，散发宣传资料3000多份、新《信访条例》小册子5500本，播放宣传录音近3个小时。活动现场受理了上千名群众的咨询，现场接待群众上访100余件次。
   党校教育
  市委党校（行政学院）
   校（院）长 聂方红
  副校（院）长 蒋永清 赖建明 周成湘 左宗元
  纪检组长 张云霞
  教育长 邹鲁清
  校（院）务委员 刘树根 宋定奇 【概况】2005年，省、市委按机构升格为副厅级的要求调整配备了市委党校、行政学院的领导班子，市委党校、市行政学院以开展保持共产党员先进性教育为契机，突出提高干部综合素质这一主题，注重培训方式的创新和培训质量的提升，全方位开展了各类干部的培训工作，各项工作取得显著成效。校（院）先后荣获湖南省党校（行政学院）科研工作先进单位、湖南省全民国防教育先进单位、全省函授教学管理先进单位、株洲市科研工作先进单位、株洲市办公室工作和公文处理先进单位称号。
  培训规模再创新高。全年共培训各类人员16889人次，比上年增长28.9%。其中，共开设了县干班等14期主体班，培训干部659人，比上年增长27%；举办公务员培训等42期计划外班，培训学员7418人，比上年增长144%。学历教育全年共录取865人，函授在校生达到达7870人次；社会办学录取新生151人，社会办学在校人数670人。求是学校在校生209人。
  教学改革不断深化。一是分类别、分层次构建教学布局。根据“大培训、大教育、大发展”需要和大专体制学校办学要求，结合株洲干部教育培训实际，按照科学性、实用性和超前性原则，针对不同班次和学员需求，围绕提高领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，全新构建了“马克思主义基础理论”、“党的执政能力建设”、“经济理论与株洲经济社会发展研究”、“公共管理及基本技能”、“依法行政必备的法律知识”和“党性锻炼和党性修养”等6大板块，开设50余个服从服务于株洲经济和社会发展需要，充分体现株洲特色、时代特色的专题。教学改革成果在全省党校、行政学院系统教学改革会议上作了典型介绍。二是多形式、多途径激活教学方法。在继承和发扬案例式、双讲式、答疑式、模拟式等传统优势教学方式的同时，进一步加大了研究式、菜单式、开放式教学的力度，全面推进数字化教学，增强教学的时效性、适用性、针对性、吸引力和学员的认可度，主体班教学质量满意率达到95%以上。三是高标准、高要求强化教学管理。通过对教员引入竞争机制，对学员按照《学员量化管理实施细则》管理标准，实行“百分制”管理，进一步加强了对教员和学员的管理。全年“三率”始终保持在95%以上。
  科研能力大幅提升。全年校（院）在省社科评审委员会、省委党校系统科研课题立项、结项19项；在省级以上公开刊物公开发表理论文章68篇，其中国家级8篇；参加市级以上理论研讨会交流论文100篇，其中省级30篇，获一等奖9篇，二等奖19篇；公开出版学术专著4部。《株洲市未来五年经济社会发展战略研究》课题核心部分被市委、市政府的《株洲市“十一五”经济社会发展规划》采用，实现了“为党委政府决策服务，成果进决策”科研目标。
  内部管理日益规范。资产管理上，全年办公成本与上年同期相比下降50.69%；财务管理上，严格实行“经费目标管理、内部零级预算、统一会计核算、开支硬性管理、多层把关监督”的财务管理机制，一定程度上缓解了校（院）财务困境；车辆管理上，修订、完善《车辆使用管理规定》，公务用车全部归口办公室实行统一集中管理，大大降低了运转费用；接待管理上，下发《关于进一步加强接待工作管理的通知》等文件，对来客接待作出了明确规定，切实加强了接待工作的管理，降低了管理成本，杜绝了浪费。
  后勤改革稳步推进。成立后勤服务中心，实行经费自筹自支、自负盈亏的运作模式，后勤服务质量明显提高，校园周边环境进一步优化，为教职工和学员创造了一个安全、舒适的环境。
  机关党建明显加强。保持共产党员先进性教育活动圆满结束，受到市委督导组的高度评价。全体党员坚持学用结合，机关作风明显改善，办事效率显著提高。同时，机关党委和各党支部紧密联系党校干部教育工作实际和学员队伍建设状况，把抓好整改与建章立制紧密结合起来，形成了一套高效运转、规范有序的工作运行机制。
   党史工作
  中共株洲市委党史工作办公室
  主任 杨剑涛
  副主任 汪燕翎 王祖元 李剑秋 【概况】2005年，株洲市党史部门，以先进性教育活动为动力，全市党史工作和党史联络工作取得了新的成绩。
  2005年，编辑出版了《民主革命时期党史资料》第4辑、《株洲鉴往》第2辑。完成由市志办交付的《民主革命时期株洲农民协会与农民运动》和《新中国成立前株洲党的组织及活动》文稿2篇。《醴陵人民革命史》（1919∼1949）于2005年6月底出版发行。征集20多名茶陵籍将军、老红军的历史资料20多万字，历史照片300余张，完成《周仁杰传》、《谭善和传》的初稿。
  以《中共株洲社会主义时期历史资料丛书》为载体，社会主义时期党史资料征编工作全面展开。《农业农村发展史》于2005年4月付梓出书。2005年基本完成《从小城镇到现代中等城市的跨越》、《检察发展史》、《教育事业发展史》、《株洲日报发展史》、《市一医院发展史》等卷本的征编工作。已启动《株洲工业发展史》、《组织工作史》、《宣传思想工作史》、《审判史》、《卫生事业发展史》、《财政审计发展史》、《体育事业发展史》、《商贸发展史》、《粮食发展史》、《金融发展史》、《税务发展史》、《劳动保障事业发展史》、《民政史》、《纪检监察发展史》等卷本的征编工作，全部有征编方案、征编篇目提纲，其中，有的已完成部分内容撰写。市委党史办依靠各级党政组织，开门办史的工作创新经验得到中央党史研究室中共党史学会和全国党史研讨班的肯定。株洲县搜集整理1965∼2005年株洲县大事记刊入《株洲县辉煌四十年》大型画册。攸县党史部门制定《建国后的攸县（续）》的编辑方案，收集了15篇10多万字的稿件。茶陵县党史部门与县委组织部联合编纂出版党史书籍《中国共产党茶陵县历次代表大会实录》。
  为迎接株洲市第十次党代会的召开，开展了《株洲21世纪历程》第一卷《世纪序曲》的征编工作。2005年完成征编方案的拟定、资料征集与组稿、修改与编辑、校对等工作，已完成送审稿并送有关领导和单位征求意见。以《世纪序曲》反映第九次党代会以来5年为切入点，党史工作重点转入最新的实践领域。
  开展党史正本的立项和启动工作。根据中央和省委党史研究室的统一安排和部署，市委办公室下发《关于全面启动中共株洲地方史正本编纂工作的通知》。《中国共产党株洲历史》（第一卷）编目提纲通过审定，得到市委批准已正式立项，同时经省党史研究室审稿定编。至年底，已完成19万字的初稿。各县（市）党史正本征编工作也已启动。
  加强推进党史联络工作和党史宣传教育工作。2005年组织召开了党史联络组工作会议两次，对县（市）区党史工作和党史联络工作开展了一次专题考察和调研。征集市辖区域内的党史纪念地（馆）、纪念日的有关史料及照（图）片，作为党史宣传教育、资政育人的资料保存。市委党史办派出业务骨干在市直机关党校入党积极分子培训班上讲地方党史课两次，6月份举办1期全市党史征编业务培训班，培训业务骨干42人。醴陵市党史部门为国家广电总局新闻部提供了陈觉、赵云霄夫妇、罗学瓒、左权、蔡申熙等革命烈士的党史资料，协助新闻媒体录制专题片《永远的丰碑》，在中央电视台一套节目“新闻联播”和“新闻30分”陆续播出。茶陵县开展红色旅游的征集编研工作，成立红色旅游资料征集办公室，向红色旅游规划机构提出了《关于茶陵县工农兵政府和红军村、红军墙等旅游景点开发的初步设想》。
  讲师团工作
  中共株洲市市委讲师团
  主任 何辉宇
  副主任 康心富 段熠珠
  【概况】2005年，市委讲师团围绕市委中心工作开展理论教育、宣传和研究工作。
  1.为市委理论学习中心组学习的服务工作。坚持紧跟中央和省委的部署，贴近株洲发展重点、贴近株洲发展机遇、贴近株洲发展战略，精心选题。先后邀请中国科学院、中国社科院等单位的一批知名专家学者授课讲学。全年市委中心组集中学习5次，共计19天时间。学习研讨的主题是：“株洲‘十一五’发展战略”、“保持共产党员先进性”、“构建社会主义和谐社会”、“建设节约型社会”和“十六届五中全会精神”。
  2.宣讲党的理论和政策精神。（一）突出重点，认真抓好先进性教育的培训和辅导。以先进性教育活动的学习、培训为核心和龙头，组织开展理论教育，充分发挥理论先导作用。学习内容上，把握基层党员关注的理论热点与难点，精心设计教育活动的理论辅导课题。下发《关于提供党员干部理论学习专题辅导服务的通知》，严格规范党员干部在先进性教育活动中理论学习的必学内容、选学内容和参考资料。学习形式上，次第推进、全面普及，以三种层次和形式开展：市级领导率先垂范带头学习；县、科级干部集中轮训；基层单位巡回宣讲。（二）把握难点，做好面上的理论教学工作。全年准备了“科学发展的行动纲领”、“构建社会主义和谐社会”等40多个理论学习辅导专题，为县、科两级党委（党组）中心组学习服务。突破辅导对象局限于县以上单位和县处级干部的传统，深入工厂、学校、社区、乡村，为基层单位授课386场，受众达7万多人次，创下历史记录。（三）关注热点，全面开展形势政策教育。结合形势的发展和中央重大决策部署的实施，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，在全市开展“形势政策教育年”活动，引导干部群众准确地理解党和国家的方针政策。全年组织形势政策报告125场，听众21800多人次。
  3.加大理论学习管理力度。为抓好《县以上单位党委（党组）理论学习中心组和领导干部理论学习管理考核办法》、《株洲市2005年理论学习要点》的落实工作，使株洲理论学习制度化、规范化，市委讲师团会同市委宣传部、组织部、机关工委，成立理论学习督查考核小组，对县以上单位党委中心组的学习情况进行抽查，并将考核督查情况向全市通报。
  4.学用相长致力理论研究。注重加强基层调研和理论研究工作，实现了理论研究成果上的新突破。一方面积极组织开展调查研究工作。在全市范围组织“构建社会主义和谐社会”的理论研讨和征文活动，推荐了6篇理论文章参加省委相关研讨会并获奖，其中市委讲师团教师论文《统筹城乡发展构建和谐社会》获全省讲师团系统研讨会一等奖、省委宣传部组织的全省宣传和社科系统研讨会二等奖。另一方面加强学术研究。团内教员发表学术论文5篇，其中发表在国家级核心期刊1篇，省级刊物2篇。
  5.创新党建内容，扎实抓好党支部班子建设。围绕党员干部思想政治素质的提高，有针对性地在团内开展“理想、责任、能力、形象”为主题的教育活动。活动围绕“坚定共产主义理想、增强执政为民责任、提高促进发展能力、塑造廉政勤政形象”这4项目标任务，通过抓理论武装、抓制度规范、抓学习实践、抓作风转变，教育党员。 【“保持共产党员先进性”宣讲活动】2005年在全市范围内开展“保持共产党员先进性”宣讲活动，目标是使广大党员深刻理解开展先进性教育活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和原则，深刻理解和掌握“三个代表”重要思想并自觉付诸实践。对象以科级以上领导干部为重点，面向全市党员。在宣讲活动以3种层次和形式开展，做到次第推进、全面普及。市级领导率先垂范，带头学习。市委理论学习中心组2005年第一次集中学习以“保持共产党员先进性”为主题，邀请中央党校和省委讲师团专家作理论辅导，市委书记、副书记和市委常委主讲核心专题，中心组成员集中讨论。县、科级干部集中轮训。包括1期“理论骨干培训班”、7期“县处级干部理论学习读书班”、6期“科级干部理论学习报告会”，对全市县科级以上干部进行集中培训，历时1个月，受训干部8000多人。基层单位巡回宣讲。邀请市党政领导、市内外专家作为兼职教员，和团内教员组成巡回宣讲报告团，深入基层单位，对普通党员进行直接理论辅导。
  【“形势政策教育年”活动】2005年，结合形势的发展和中央重大决策部署的实施，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，在全市开展大范围的形势政策教育活动。目的是使干部群众正确认识形势、准确把握党和国家的方针政策。内容上，着力宣讲了科学发展观的重大意义、理论基础、深刻内涵和精神实质，党和政府在以人为本、解决“三农”问题、推进经济结构调整、完善民主法制建设、弘扬科学精神等方面取得的新进展新成效，在农民增收、劳动就业、社会低保、依法行政等方面采取的具体措施和取得的实际效果。全年组织形势政策报告125场，听众21800多人次。