株洲市图书馆

住房保障与房产管理
  【概况】2012年，在市委、市政府的坚强领导下，株洲市房产管理局认真贯彻落实“四化两型”战略，牢牢把握“三个加快”要求，全面完成民生实事任务，全力实现“五个三”工作目标，促进房地产市场稳定健康发展，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。获全国保障性安居工程建设劳动竞赛“优秀组织奖”、“广厦奖”评选工作优秀组织奖、全省房地产行业信用信息管理工作先进单位、全省房地产监管工作先进单位、省群众体育工作先进集体、2010届省文明单位、2009届省文明窗口单位等荣誉称号。在市人大常委会2012年度专项工作评议中，测评结果位列全市第一。
  住房保障
  【概况】2012年，全市保障性住房建设目标任务19970套，总开工21475套（其中廉租住房开工5124套，公共租赁住房开工9050套，城市棚户区改造5106户，国有工矿棚户区改造472户，林业棚户区改造625户，垦区危房改造1098户），超额完成年度计划任务107.5%，基本建成12802套，民生实事任务超额完成。保障惠民覆盖面进一步扩大，全市累计住房保障户数突破8万户，达80815户。全市共筹集投入10.8亿元用于保障性住房建设，其中争取上级补助资金突破5亿元大关，达5.48亿元，同比增长35.3%。全市保障性住房建设管理水平获国家发改委主任张平、湖南省省长徐守盛等领导好评，茶陵县、炎陵县获评省保障性安居工程先进单位。
  【综合保障力度增强】编制出台“十二五”住房保障规划。按照政府主导建设“大集中、小分散”、企业园区配套建设“小集中、大分散”和廉租房、公租房统筹建设的思路，坚持科学布点、示范带动，选址在交通便利、公共设施完善的区域，集中连片、组团式建设“荷花保障区”、“和谐保障区”、“金彩明天保障区”、“水竹湖保障区”等8个大型保障性住房示范小区，走规模化发展道路，发挥规模示范效应，并将住房保障纳入城市总体规划和土地利用总体规划。
  【后续管理凸显效应】株洲市第一个入住的大型廉租住房小区——“和谐家园”廉租住房小区，通过示范小区创建探索保障性住房小区建设管理的经验，探索“四位一体”（即：保障性住房管理中心驻小区管理处、物业公司、小区党支部和小区爱心组织共同在小区进行管理服务）的后续管理模式，做到“四化”（即管理的专业化、超前化、民主化、人本化），成立全省第一个保障房小区党支部，小区党组织活力、爱心帮扶活动等工作获得国家发改委主任张平等领导肯定。
  【国家发改委主任张平视察株洲市保障性住房建设】2月11日，国家发改委主任张平视察株洲市保障性住房建设，重点参观“和谐家园”廉租住房小区，省委副书记、省长徐守盛陪同视察。张平指出，要努力抓好保障性安居工程这件民生大事，让老百姓住得安心、舒心、放心。
  【全市住房保障和房地产管理工作会议召开】3月6日，市政府组织召开全市住房保障和房地产管理工作会议，省住建厅副厅长高东山、市长王群出席会议。王群要求，要统一思想认识，增加保障性住房建设的责任感和紧迫感；要突出工作重点，全力以赴高规格、高质量完成建设任务；要增强领导责任，协调落实各项政策。（李汉平）【“和谐家园”党组织成为省住建厅党建联系点】11月22日，省住建厅副厅长高东山一行到“和谐家园”廉租房小区开展党建帮扶活动。他高度肯定了“和谐家园”党组织成立以来，小区党员发挥的模范带头作用，实现了党员和居民的自主管理，有效维护了小区环境卫生和生活秩序。“和谐家园”党组织成为省住建厅副厅长高东山党建联系点，从成立至今，组织助残、重大疾病慰问、优秀学生扶助等8次帮扶活动，累计发放资金、物资合计53360元。
  【中纪委委员王忠民视察株洲市保障性住房建设情况】12月14日，中纪委委员、国家社保基金理事会副理事长王忠民视察株洲市保障性住房建设情况，他高度肯定了株洲市保障性住房建设和后续管理水平，同时要求要多渠道筹措资金，拓宽工作思路，使之成为民心工程、德政工程，让广大群众共享改革发展成果。
  【保障性安居工程投资建设有限公司成立】为进一步拓宽融资渠道，加快株洲市保障性住房建设步伐，2012年11月，株洲市成立保障性安居工程投资建设有限公司，专门负责保障性安居工程的建设和融资。
  【肖曙刚获“全国五一劳动奖章”】市房产管理局职工肖曙刚凭借对住房保障事业的一腔忠诚和无私奉献，在平凡岗位上干出一番不平凡的事业。2012年，肖曙刚获“全国五一劳动奖章”荣誉称号。
  房地产开发管理
  【注重市场引导】大力推广住宅性能管理，项目品质日益提升，经世皇城与莱茵小镇分获国家“广厦奖”，获奖数量全省第一。大力开展“促消费、促投资、稳增长”系列活动。先后组织“品质楼盘县市行”、“双十佳”楼盘评选、2012房交会暨首届城市消费节等一系列活动，对促进房地产开发投资、促进住房消费，稳定房地产市场增长起到了积极的作用。全年市区商品房销售面积300.05万平方米，全市房地产开发投资189.65亿元，房地产税收43.12亿元。
  【强化项目监管】对房地产开发项目从建设到竣工实施全过程监管，发放并收回《房地产开发项目手册》350份，监控开发项目36个、面积216.35万平方米，监控项目资本金32802万元，解控项目资本金29848万元。完成联合验收项目20个。
  【严把企业资质审核关】年检开发企业432家，提出警示的企业8家，限制开发新项目的企业9家，注销资质的企业29家，达到了警示一批、处理一批、注销一批的效果。
  房地产权属与交易管理
  【概况】2012年，全市共办理各类产权登记77049宗，登记面积2072.06万平方米，其中：办理所有权登记15916宗，登记面积803.92万平方米；办理他项登记16386宗，登记面积842.36万平方米；办理预告登记26583宗，登记面积305.17万平方米；办理更正、换补证登记503宗，登记面积40.23万平方米；办理查封、行政协助等其他登记1084宗，登记面积80.38万平方米。办理房地产交易150962套，成交面积2166.98万平方米。
  【窗口服务提档升级】以“为客户提供贵宾式服务”为宗旨，扩大改造房产有形市场，对窗口服务提档升级。全面优化办事流程，办理时限全部压缩法定时限的1/3以上，实现“一个窗口对外、一个窗口收件、一个窗口出件、一站式服务”的T作服务新机制；在全国率先设立房产市场图书馆，改善群众办事环境，全年共受理业务10万宗，接待查档查询15万人次。结合“听民声、解难题、抓落实”作风建设主题，积极开展“两走进”活动和提供办证上门服务。全年共走进31家改制企业解决实际问题，为12家5115重点项目提供办证绿色通道，为老弱病残孕等弱势群体提供办证上门服务55次。
  【历史遗留问题处理力度加大】深入各区街道办事处、居委会、居民小区，针对全市国有土地上房屋权属登记历史遗留问题进行大调查，发放调查问卷1500份，共涉及29546户、房屋总面积267.25万平方米，形成《株洲市国有土地上房屋权属登记历史遗留问题调查报告》上报市政府，为大面积解决历史遗留问题奠定基础。妥善解决株洲市搪瓷厂、泉塘湾小区等企业的房屋办证历史遗留问题。
  物业管理
  【概况】2012年，共组织招投标物业管理项目20个，总招标面积286.86万平方米，前期物业管理项目招投标率100%，物业管理覆盖面进一步扩大。指导成立业主大会及改选备案24起。截至2012年底，全市有物业服务企业259家。其中，一级资质8家，二级资质22家，三级和暂定资质229家。全年有35个企业（项目）获得市优称号，7个企业（项目）获省优称号，1个项目获评国优。
  【健全政策法规体系】为规范物业服务企业服务行为，促进物业管理行业健康发展，制定出台《关于开展物业管理星级服务项目评定工作的通知》、《关于实行住宅物业管理项目管务公开活动的通知》、《株洲市2012年物业服务企业目标管理责任状》、《株洲市物业管理行业2012年度文明创建工作实施方案》等规范性文件，调研起草《株洲市物业质保金管理办法》、《株洲市物业服务企业退出项目管理办法》、《株洲市物业管理项目承接查验暂行办法》、《关于加强物业服务企业资质管理的通知》等文件，物业管理政策法规体系进一步健全。
  【加强行业监督管理】对2011年全市239家物业服务企业进行资质年检，合格企业199家，限期整改企业25家，暂缓登记企业11家，注销资质企业4家。
  【深入开展行业文明创建】召开全市物业行业“创建全国文明城市”动员大会，制定出台《株洲市物业管理行业2012年度文明创建工作实施方案》，下发《物业行业迎接全国“创文”测评督查情况通报》；编制模板手册发到所有物业服务企业；5月、8月集中对落实“创文”指导和模板情况进行大督查，对存在严重问题的12家物业企业要求限时整改，逐项落实。
  国有土地上房屋征收
  【概况】2012年，全市共完成19万平方米的征拆面积，其中市本级完成征拆面积13.1万平方米，涉及征拆项目23个，征拆住户1417户，单位12家；作出征收决定8个，作出征收补偿决定12份；安全拨付补偿资金4.4亿元。
  【拆迁遗留项目腾地工作】集中完成文化园三期B3地块、建宁大道、中华村、友好村、跃进村、幸福村、炮兵团、金碧花园、制药三厂、邮箱分厂、城建大院、向阳中路等12个拆迁项目的收尾腾地工作，拆迁遗留项目在全省率先全部扫尾，城市房屋拆迁工作基本完成。
  【扎实推进重点项目建设】2012年，如期完成株董路改扩建、东环北路、新塘路二期、新兴医院等4个重点项目的征收工作，确保项目落地。
  【棚改项目单日签约创新高】“南华一村”是590号令（《国有土地上房屋征收与补偿条例》）发布后全市第一个棚户区改造征收项目，征收房屋面积近万平方米，户型小，老职工多，困难户多。为切实保障住户的合法权益，征收处从征收启动、房屋评估、补偿安置，到信息公开，每一个环节都尊重民意、让群众参与。项目安置协议签订工作启动首日，有95户被征收户签订协议，占总户数的2/3，单日签约率为全省最高。
  住房公积金管理
  【概况】2012年，株洲市住房公积金管理中心按照“加快发展速度，加快产业转型，加快改善民生”的总体要求，办实事、抓落实，深入推进住房公积金制度建设，切实发挥住房保障作用，事业发展取得显著成效。
  全年新增缴存职工20852人，完成民生实事任务的139%；归集住房公积金21.83亿元，归集额首次突破20亿元大关，同比增长26%。有效应对宏观调控，因势利导突出支持住房刚性需求，全年发放贷款5611户，13.98亿元，继2011年之后形成第二个放贷峰值，住房信贷主渠道地位进一步凸显，贷款发放额占全市住房贷款总额1/4强，通过发放贷款和提取使用资金，支持全市居民购建房超过100万平方米。11月，株洲市率先成为省住房公积金贷款支持购买非成套住房试点城市，进一步拓宽了住房公积金使用范围。积极调整、调优资金运行，全年实现增值收益1.4亿元，同比增长128%；提供廉租房住房建设补充资金1.04亿元，同比增长326%，增值收益和提供廉租房住房建设补充资金两项指标均首次突破亿元。
  截至2012年底，全市有3757个单位，31.6万职工建立住房公积金制度，享受国家惠民政策；缴存总额100.13亿元，缴存余额59.64亿元；累计发放贷款总额73.28亿元，贷款余额46.57亿元，个贷率78%；累计实现增值收益4.69亿元，提供廉租房住房建设补充资金2.6亿元。株洲市住房公积金综合业务规模、增值效益、综合管理水平稳居全省第二，被评为全省住房公积金业务管理优秀单位。
  【在全省率先实施住房公积金贷款贴息政策】2012年，为减轻困难家庭购房还贷压力，株洲市住房公积金管理中心联合市财政局、市民政局和市总工会在全省率先推出个人住房公积金贷款贴息政策。运用住房公积金增值收益对已办理住房公积金贷款的生活困难的职工家庭，予以贷款利息补贴。贴息比例最高可达贷款人享受贴息期间住房公积金贷款利息支出的80%。8月，首批贴息申报家庭平均每户享受到3000元以上的住房公积金贷款贴息。
  【株洲首次启动按月对冲还贷政策】8月，在新系统平台基础上，株洲市开始实施住房公积金按月对冲还贷业务，每月定期从借款人个人住房公积金账户中提取公积金还贷，不足部分再由银行补扣，大大减轻了住房公积金借款人的还款压力。截至12月底，有2000余人享受轻松还贷。
  【南车集团等驻株企业住房公积金移交接收工作顺利结束】12月4日，株洲市住房公积金管理中心与南车株洲电力机车有限公司签订《南车株洲电力机车有限公司住房公积金移交接收工作协议》。这标志着历时3年涉及2.69亿元资金的南车集团、电力机车研究所及长江车辆等3个驻株企业住房公积金移交接收工作圆满结束。
  【住房公积金贷款额度提高】2012年，为充分满足市场需求，进一步支持中低价位、中小套型首套普通住房购买，中心适时研究出台新政，对全市夫妻双方正常缴存公积金的，在购买或建造首套家庭唯一住房的借款人贷款额度从原来的40万元提高到45万元。
  【建立个人账户黑名单管理制度】10月，为进一步加强住房公积金管理工作，有效预防住房公积金违法违规行为，保障资金安全，促进住房公积金业务诚信、健康发展，中心专题研究制定下发《株洲市住房公积金个人账户黑名单管理制度》。