株洲市图书馆

【概况】2012年，株洲市规划局紧扣“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”定位，切实转变理念，扎实勤奋工作，深入践行“专业、效率、责任”的规划工作核心价值观，全面有力地促进全市经济社会发展。全年共完成各类规划方案16个，确定出让用地规划条件162宗，用地面积937.8公顷；办理选址意见书76件，用地面积628万平方米；建设用地规划许可证93件，用地面积556万平方米；建设工程规划许可证126件，建筑面积646万平方米，收取城市建设配套费2.33亿元，局机关再次获评省文明单位。湘江风光带工程获2012国际风景园林师联合会亚太区土地资源管理杰出奖，神农城生态景观公园工程获2012国际风景园林师联合会中国区优秀园林绿化工程金奖，栗雨休闲谷工程获2012中国国际景观规划设计金奖。
  一、规划编制成果丰硕
  1.助推城市发展和重大项目建设。完成第六次城市总体规划修改，对城市建设发展总体目标与战略，以及相应配套的生态文明、综合交通、市政基础设施等支撑体系进行研究和明确。综合交通体系规划明确由铁路、公路、航空、水运、城市快速路和主次干道、客运枢纽和货运枢纽、慢行系统组成的综合交通运输体系。湘江风光带东岸规划结合老城区的有机更新，通过对工业遗迹和历史文化的传承、再塑与创新，打造具有历史文化底蕴的滨江岸线。清水湖生态新城控制性详细规划，规划逐步搬迁淘汰现有高污染高能耗企业，修复和构建新的生态系统，将重工业污染区打造成生态宜居新城。城市家具及信息导视系统规划通过统一设计和规范小到果皮箱、交通标志，大到公交站台、城市照明设施等城市环境设施，塑造具有鲜明文化性、地域性的城市形象。
  2.开展城市发展模式和方向的前瞻性研究。学习和消化国际先进理念，召开城市公共交通体系研讨会，逐步推行TOD城市开发建设模式，构建由地铁、轻轨、有轨电车、BRT公交、普通公交、公共自行车组成的公共交通体系，沿公交枢纽发展城市新区和生活组团，有效疏解城市人口，避免过度集聚。组织城市景观风貌研究，确定密度、高度分区控制，加快形成疏密有致、特色鲜明的城市风貌。组织中心城区城市设计，把对城市整体形象的把握落实到地块、项目、建筑形态和空间形态上。
  3.不断完善城市公共服务设施。完成夕阳红文化艺术中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等市级公共服务设施选址和方案竞赛。完成《全市社区服务中心布局及示范点建设规划》，结合功能片区和管理单元的划分，科学布局和建设社区服务中心，给市民就近提供超市、社区文体中心、社区生鲜（菜场）、卫生所等12项基本公共服务。出台《公交站场规划》确定公交停靠站、首末站、维修保养站等公交设施的建设选址。制定《株洲市保障性住房“十二五”规划方案》，规划形成8个政府主导保障住房区和多个小型保障住房区。
  4.指导督促县域及乡镇规划编制工作。基本完成4县1市总体规划修编工作，完成炎陵县中村乡、株洲县朱亭镇历史文化名村名镇保护规划，指导和督促102个乡镇规划编制工作。
  二、规划服务优质高效
  1.全力服务重大项目。指定责任领导，担任神农城、湘江风光带、长株潭城际铁路、“一江四港”整治、保障性住房建设、“城中村”改造等重大项目规划设计组组长或副指挥长，为重大项目建设提供全过程技术支持乃至施工指导。在规划设计阶段，引入国内外先进设计机构，多轮比选和完善规划建设方案，对规划设计方案的各个方面、各个细节进行反复研讨和琢磨。
  2.大力完善服务流程。简化服务流程，推行“一站式”服务，局行政审批科、信息中心等部门在市政务中心集中办公，做到审批表格一次给清，办理程序一次讲清，须提交的申请材料及图纸一次说清。打破常规工作模式，所有出让用地项目，只要签订土地出让合同书，不要求取得土地使用权证就可提前进入规划审批流程，提前做规划，提前走程序。设立园区科、招商引资办公室，对重大招商引资、园区产业、安置房项目实行全程代办，由责任部门确定专人跟踪服务，包办到底。
  3.着力强化服务平台。与各区政府、国土、房产等相关部门，政府投融资平台公司，建立工作联席会议制度，定期及根据项目情况临时动议召开9次工作协调会议，解决了一批重点区域、重大项目规划建设中遇到的困难和问题。建设行业领先的业务审批三维辅助决策系统、行政管理无纸化办公系统。
  三、规划实施严格规范
  1.完善规划决策机制。出台《株洲市规划管理技术规定（2012年修订版）》、《株洲市城乡规划程序规定》。
  坚持每周一晚加班召开技术审查会。建立重大项目规划方案必须经过内部审查、专家评审、规委会审议的三级审查程序。大规模、大范围开展湘江风光带东岸等规划设计方案征求公众意见活动。全年市规划展览馆组织专题展览20余场次，接待参观团队1600余批次，参观人数达30余万人次。
  2.提升规划管理标准。完成《株洲市建筑模板选集（初稿）》，参照符合株洲市城市定位和景观风貌要求的各类高水平建筑范例，对每一个具体建设项目进行精雕细琢，多出作品，力求精品。组织进行优秀安置房规划设计方案评选，从小区布局到设施配套，从绿化面积到建筑密度，从建筑材料到建筑外观，对安置房建设按照普通商品房标准进行规划和配置。要求较大规模、重要地段的开发项目必须提供3套以上规划方案进行比选。
  3.增强规划监察实效。对在建项目进行严密的跟踪管理，确保规划实施到位。对违法建设进行严厉打击，联合国土部门、各区政府进行巡查和执法，拆除违法建设数10万平方米。
  【湘江风光带东岸（城区段）初步规划方案公示】2月1日起，新鲜出炉的湘江风光带东岸（城区段）初步规划方案，开始向全社会征求意见。根据规划，湘江风光带东岸（城区段）北起石峰大桥，南至天池路，全长约10公里，将打造龙抬头、白石水韵、神农眼、神农瀑、神农湾、银河天街、诺亚方舟、老株洲、彩翼坊、幸福岛等“河东十景”。
  【《株洲市规划管理技术规定（2012修订版）》正式实施】10月1日，《株洲市规划管理技术规定（2012修订版）》正式实施。《技术规定》根据株洲“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的定位，体现“资源节约、环境友好”的总体要求，统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局、集约利用土地、保护景观和生态资源、改善人居环境。其中不少条例对增强株洲市民的居住舒适度有具体要求，如：对容积率、社区服务中心服务半径、机动车位的配置、房屋退让道路的距离、公交站的间距、对生态系统的保护等内容都有非常具体的要求。
  【市人大审议通过《株洲市城市总体规划（2006～2020年）修改》成果】10月30日，市十三届人大常委会第三十四次会议审议通过《株洲市城市总体规划（2006～2020年）》修改成果。根据国家有关规定，未到规划期限的城市不能重新修编总体规划，只能对原规划期限内的规划内容进行修改。但为了充分满足城市长远发展要求，株洲市规划局不仅按照相关要求形成《株洲市城市总体规划（2006～2020年）（2012年修改）》上报审批，而且对城市远景发展战略目标和具体内容进行研究，形成《株洲2030城市总体规划展望》以及综合交通、绿地系统等3项重要的专项规划和针对重大问题的9个专题研究成果。