株洲市图书馆

【概况】2012年末，中国银行业监督管理委员会株洲监管分局机关工作人员52人，内设办公室（党委办、宣传部）、银行监管一科（负责大型银行监管）、银行监管二科（负责股份制银行、城市商业银行监管）、银行监管三科（负责政策性银行、邮政储蓄、非银行金融机构监管）、合作金融机构监管科、统计信息科、人事科（组织部）、监察科（纪委）、财务会计科等9个部门。
  2012年，株洲银监分局牢牢把握“主题主线”，进一步提高监管科学性和有效性，较好地完成“守底线、强服务、严内控、促转型”的年度工作任务。年末，全市银行业存贷款余额分别达1569.43亿元、812.93亿元，比年初增长17.85%、19.55%，存贷款新增额创历史新高；不良贷款比年初下降6.38亿元，不良贷款率比年初下降1.57个百分点；全年共实现利润22.03亿元，同比增长19.51%；银行业继续实现全年“零发案”，辖内银行业保持稳健发展的良好势头。引进华夏银行进驻株洲，醴陵沪农商村镇银行、茶陵浦发村镇银行、华融湘江银行攸县支行相继开业，金融机构覆盖面和服务延伸度明显扩大，县域金融结构进一步丰富。年内，分局被省局评为“提升银行业数据质量突出贡献集体”，分局办公室被评为省局“青年文明号”，分局团委被评为省局“五四红旗团委”，3人被评为银监会先进。
  【重点领域风险防控】一是清理规范融资平台贷款。针对平台贷款集中到期风险，在全面摸底基础上，两次形成向市政府的专题报告，引起政府领导高度重视，委派分局牵头拟写《关于进一步加强融资平台规范管理的意见》，推进平台后续规范和风险缓释。做好平台贷款日常监测和贷款到期偿还监管，截至年末，全市平台贷款无逾期现象，偿付情况总体较好。组织对退出类平台贷款现场检查，对平台规范不到位、贷款风险缓释措施不落实的，要求不得继续发放贷款支持，并责成追究相关人员责任。二是严格实施房地产贷款差别化监管。全面落实“名单制”管理，逐户进行风险排查。制定房地产贷款台账，形成有效风险监测预警。加强房地产市场形势研判，及时发出风险提示，提升银行业机构房地产贷款风险识别管控能力。截至年末，全市开发贷款不良率1.01%，延续下降趋势，达历年最低点。三是推动重点贷款客户风险化解。协调政府相关部门在二级公路收费取消后银行贷款偿还失约问题，敦促有关单位履行还贷协议。组织银行业协会启动对部分企业的联合制裁，协调债权追偿分成的利益冲突。推行异地授信报告制度，完善重点集团客户贷款监管措施。四是进一步完善处非机制。政府每年对处非工作给予一定经费安排，处非工作纳入地方政府综治考评。开展多形式的宣传教育活动，提高社会公众自我防范意识。上级督办的案件基本得到处置，全年未发生大的非法集资事件。
  【着力推动金融支持实体经济】一是促进产业结构调整。引导各行按照“分类指导、有扶有控”方针，支持国家重点在建、续建项目和高新技术产业，调研报告《银行业支持长株潭“两型”社会建设取得阶段性成效》被银监会推介。会同市环保局、市人民银行制定《株洲市绿色信贷工作管理办法》，建立绿色信贷管理联席会议制度，将企业环境行为信息与贷款准入挂钩，推进信贷风险防范和节能减排。二是实现支小支农新突破。督促各行稳妥开展小微企业金融产品和服务创新，3家股份行分别设立小微专营机构，其中，光大芦淞支行为该行系统全国首批12家“小微金融服务模范试点行”之一。完善政策性金融、商业性金融与合作金融合作共存，大型银行、中小机构分工合理的支农服务体系，狠抓“双百竞赛”、“三大工程”，进一步提升农村金融服务水平。在中国地方金融研究院、金融时报社联合举办的全国十佳农村商业银行评选中，炎陵农商行获第二名。三是引导规范经营行为。围绕信贷业务“七不准”（不准以贷转存，不准存贷挂抅，不准以贷收费，不准浮利分费，不准借贷搭售，不准一浮到顶，不准转嫁成本）、金融服务“四公开”（收费项目公开、服务质价公开、优惠政策公开、效用功能公开）原则，组织各机构从制度、流程、行为等层面开展自查自纠。实行过程式督导，多渠道征求社会意见，与市纠风办一起明察暗访，责成调整过高考核指标、清退不合理收费，社会负面冲击逐步减小。经清理规范，共取消服务收费项目973个，取消贷款附加条件项目92个，清退不合理收费1108万元。《株洲银监分局着力构建立体式监督机制巩固不规范经营治理成果》被省局推介。
  【持续深化各类机构改革发展】一是合理区域布局。扎实推进股份制银行在株洲“生根发芽”，引进华夏银行进驻株洲。华融湘江银行攸县支行顺利开业，为县域经济发展注入新鲜血液。醴陵沪农商村镇银行、茶陵浦发村镇银行相继开业，辖内村镇银行达到3家，县域金融结构进一步丰富。二是产权制度改革铺开。启动醴陵联社、攸县联社股份制改革，政府资产捐赠、资产确权、不良贷款处置基本到位。三是推动制定稳健发展战略。根据审慎性原则，全面评估各机构经营指标，纠正盲目追求高指标、高速度和不当激励等做法，从源头上消除影响金融秩序、加大金融风险的隐患。
  【审慎监管能力建设再上台阶】一是提升科学监管能力。清理规范性文件，进一步完善行政许可、行政处罚等重大监管决策程序，省局法规处对分局依法监管成效给予了充分的肯定。深入开展数据质量竞赛，切实加强数据质量管控，选派包括分局在内的4个单位参加全省银行业非现场监管业务技能比赛，均获团体二等奖，分局被省局评为“提升银行业数据质量突出贡献集体”。发挥信息服务监管作用，在全省考核排名第4，比上年跃升3位次。二是巩固创新监管措施。为保证驻行监管“三访”（下访、接访、回访）落到实处，要求监管人员做到“一个提供、二个延伸”，即提供每月开展“三访”的现场照片；监管重心从注重分行向分行和支行并重的方向延伸，从注重风险监管向风险和合规监管并重延伸。《株洲银监分局探索四大监管模式提升基层大型银行监管效能》，获省局副局长朱远荣批示：“株洲分局对大型银行的监管模式很好，值得各分局借鉴”，并被银监会推介。