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财政
  【概况】2012年，全市公共财政预算总收入首次迈上200亿元的新台阶，达213.82亿元，同比增长21.93%，顺利实现在2009年的基础上“三年翻番”的目标。其中：地方公共财政预算收入完成135.43亿元，同比增长23.99%。市本级公共财政预算收入完成60.49亿元，同比增长15.01%。全市公共财政预算支出完成227.79亿元，同比增长18.7%。
  支出保障体现新作为。认真贯彻“民生优先”战略，积极推进财政保障重点由“保运转”向“保民生”转变。2012年，全市直接用于民生的财政支出达160.9亿元，占公共财政预算支出的比重为70.64%。其中，教育方面，投入1002万元启动高中生均经费改革，投入1440万元实施直属高中提质工程，投入1300万元启动城区普惠性民办幼儿园建设，投入1000万元全面完成城区中小学运动场改造。社会保障方面，投入2.06亿元支持就业和再就业，投入2.02亿元将市区城镇居民最低生活保障标准由330元提高到370元，筹集5.25亿元支持推进保障性安居工程建设，投入157万元启动城区重度残疾人生活困难补助。医疗卫生方面，投入5.6亿元支持推进医药卫生体制改革，投入7.8亿元将新农合和城镇居民医保财政补助标准由上年的每人每年200元提高到240元，投入1000万元支持食品药品检测中心建设。“三农”方面，投入财政资金8400万元支持农业综合开发，筹集3.16亿元实施农村公益事业“一事一议”财政奖补，市财政投入1000万元支持农村环境综合整治。生态宜居城市建设方面，投入1.5亿元支持城市绿化和市政基础设施建设，投入8000万元支持公共自行车租赁系统二期工程建设，市财政投入3500万元继续实行“一元公交”财政补贴，投入1.12亿元用于城市污水管网建设及污水处理，投入5000万元支持清水塘地区重金属污染治理和废水处理工程，投入4000万元支持城区防洪排渍站建设，投入1000万元支持农贸市场建设改造工程。
  服务大局取得新成效。坚持“集中财力办大事，握紧拳头保重点”的原则，积极筹集和调度资金，保障重点支出。一方面，全力助推项目建设。拨付城乡社区事务支出8.8亿元，支持一系列重大建设项目顺利实施。市财政注入资金3.1亿元，从土地出让收益中安排资金10.5亿元，支持政府投融资公司做大做强，拓宽政府投资项目的融资渠道。安排5000万元支持云龙示范区建设。另一方面，积极支持产业转型。筹集资金2.12亿元，并从土地出让收益中拨付资金9.25亿元，支持新型工业化和园区建设，促进产业结构优化升级；争取资金1.88亿元，推进节能与新能源汽车示范项目建设；投入引导资金3200万元，支持中小企业“5115”工程建设和战略性新兴产业发展。
  财政管理推出新举措。按照科学化、精细化管理的要求，不断探索加强财政监管、深化财政改革的新思路和新举措。一是深化预算编制改革，在全省率先编制保障性住房资金收支预算，规范自收自支单位预算编制管理；按照“零基预算”原则，清理整合专项资金，将市本级所有政府性收入纳入预算管理范畴。二是开展预算绩效目标评审，对预算单位申报的各类公共专项实行“先评审，后安排”，对大额预算追加项目实行绩效评价。三是开展清政策、清资金、清项目、清财力、清资产和清债务的“六清”工作，促进预算执行规范高效。四是实行财政特设专户管理，将预算单位的所有资金收付纳入财政监控范围。五是扩大政府采购范围，将行政事业单位公务出国（境）行为纳入政府采购定点管理，实施电子化政府采购平台试点，全年政府采购节约资金2.41亿元，节约率13%。六是健全财政投资评审机制，全年审减金额6.6亿元，审减率27%。
  【全市公共财政预算收入完成“三年翻番”目标】2012年，受经济增速回落、企业效益下降、支柱产业发展放缓、结构性减税等多重因素影响，株洲市财政收入组织工作面临近年来最为严峻的形势。对此，全市各级财税部门始终将抓收入作为第一要务。一是抓收入协调，积极推进财税库行联网建设，完善协税、护税信息平台，主动加强与税务部门的联动协调，解决税收征管困难和问题，努力提高征管效率。二是抓依法治税，积极配合税务部门清理规范各类税收优惠政策，严控税费减免，严格执行“先征税，再扶持”的税费优惠政策；支持税务部门开展税收交叉检查，严厉打击偷税、漏税、骗税，确保税收及时入库。三是抓挖潜增收，建立健全税源动态管理系统，加强重点企业、重点项目的税源管理，加大对小额税种、零散税收以及非税收入的挖潜力度，努力确保各项收入“颗粒归仓”。通过积极努力，全市公共财政预算总收入在逆境中实现新跨越，突破200亿元大关，达213.8亿元，顺利实现在2009年的基础上“三年翻番”的目标。
  【农业综合开发投入迈上亿元新台阶】2012年，株洲市充分利用国家加大惠农建设力度的有利机遇，成功争取株洲县、茶陵县成为高标准农田建设示范县，使全市高标准农田建设率达80%。获土地治理项目上级财政资金7536万元，实施中低产田改造项目4个，改造中低产农田1533.33公顷；实施高标准农田建设项目4个，建设高标准农田2933.33公顷。获产业化经营项目上级财政资金929万元，支持农民专业合作社和农业产业龙头企业提升生产能力，不断发展壮大。获农业综合开发部门项目上级财政资金1540万元，支持全市林业生态、油茶丰产、高山黄桃等农业事业发展。全年株洲市共向上争取各类农业综合开发项目29个，争取上级财政投资10030万元，首次迈上亿元台阶，实现全市农业综合开发投入的历史性突破。
  【财政投资评审工作名列全省第一名】2012年，株洲市财政投资评审中心立足于服务全市工作大局和财政预算管理，按照“不唯减、不唯增、只唯实”的管理理念，不断健全工作机制，完善操作规程，强化质量控制，加强沟通协作，为节约财政投资、提高资金效益发挥了积极的作用。全年全市共完成直接评审项目356个，审查金额29.9亿元，审减金额7.37亿元，审减率24.6%。在全省第一次财政投资评审工作量化考核中，株洲市财政投资评审中心名列第一，并在表彰大会上作典型经验发言。
  【市本级国库集中支付改革实现“两个所有”】2012年，株洲市依托国库集中支付平台，积极做好财政支出结构分析和调研，及时掌握国库集中支付改革运行动态变化情况，稳步推进国库集中支付改革单位扩面和资金增量工作。根据省厅《关于进一步深化国库集中支付改革的通知》（湘财库〔2011〕9号）要求，在全面摸底清理的基础上，出台文件要求各预算单位从2012年9月1日起，撤销所有实有资金账户，结存资金统一缴入财政部门开设的特设专户，市级国库集中支付单位的全部其他资金实行“资金集中、分户记录、审核支付”的管理模式，全部纳入国库集中支付改革范围。截至2012年12月31日，共撤销单位银行账户274个，归集资金5.4亿余元，顺利实现将市本级212家预算单位的预算内、外资金全部纳入国库集中支付范围，圆满完成省财政厅要求“所有预算单位、所有财政性资金都要实行国库集中支付”的“两个所有”目标任务。
  【市直行政事业单位实施国有资产产权登记】为进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，株洲市以2012年6月30日为基准时间，对所有的财政全额供养、定额补助和自收自支的行政事业单位及社会团体的房屋建筑物、土地、机动车辆等资产进行全面清查、登记。根据资产清查统计，全市278家行政事业单位及社会团体一共拥有房屋建筑物260.08万平方米，账面价值37.83亿元；土地面积792.92万平方米，账面价值5.02亿元；机动车辆2244辆，账面价值30.31亿元；资产账面总值73.18亿元。其中，由于行政事业单位土地为划拨土地，基本上没有核算价值，资产核算均为购建成本，据此估算全市行政事业单位房屋、土地两项资产市场价值在180亿元左右，是政府可调控的有效资源。通过资产产权登记，全面摸清了“家底”，为建立国有资产动态监管系统提供了信息支撑，为实现“两个结合”运行机制构建了基础平台，为完善国有资产管理制度提供了适当契机。
  【“一事一议”财政奖补发挥显著成效】2012年，株洲市积极开展“一事一议”财政奖补示范工作，充分发挥财政资金的引导作用，重点解决农村生产生活最急需、群众愿望最迫切的村内道路硬化、农田水利、饮水安全、文化基础设施等村级公益事业建设项目，促使农村公益事业基础设施得到根本性改变，群众生产生活条件获得显著改善，社会主义新农村建设取得实质性成效。据统计，全市852个自然村共实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目918个，项目总投资达25440万元，其中，财政奖补资金8133万元，农民筹资1700万元，带动社会捐资赞助340万元，整合其他资金12200万元。通过“一事一议”财政奖补，完成村内道路建设项目579个，建设里程达885.7公里；水利建设项目309个，其中水渠维修186个，总长度252千米；山塘新挖与扩容防渗58座，库容达182万立方米；其他水利设施如桥涵、电排等65个；公共环卫及绿化等项目30个。全市共有150余万人因此受益。
  【市城区启动重度残疾人特殊生活补助】为进一步创新社会管理，2012年，株洲市人民政府决定启动城区重度残疾人特殊生活补助，规定凡是株洲市城区常住户口且持有第二代“中华人民共和国残疾人证”的一、二级生活贫困重度残疾人员，均可以享受政府发放的特殊生活补助，标准为：农业户口40元/人·月，城市户口60元/人·月。经市区残联审批，符合条件享受特殊生活补助的城区贫困重度残疾人达2698人，市财政全额负担这些人员的特殊生活补助资金，全年共拨付157万元。发放重度残疾人特殊生活补助，有效保障了残疾人员的基本生活待遇，改善了重度残疾人生活质量，让众多的残疾人享受到了更多的发展成果。
  国家税务
  【概况】株洲市国家税务局下设9个县市区国家税务局。机关内设13个行政机构（办公室、政策法规科、货物和劳务税科、所得税科、收入核算科、纳税服务科、征收管理科、财务管理科、人事科、教育科、监察室、大企业和国际税务管理科、进出口税收管理科）；2个事业单位（信息中心、机关服务中心）；4个直属局（市稽查局、第一稽查局、第二稽查局、车辆购置税征收分局），另设机关党委办公室、离退休干部管理科及工会、团委、妇委会等组织。截至2012年底，在职人员1417人。
  【国税收入总量突破80亿元】2012年，全市国税系统始终坚持依法组织收入原则，开展经济形势分析、税源调查和税收预测，加大对重点行业和企业的税源监控力度，完善税收收入质量考核工作机制，及时分析、排查和解决组织收入中存在的问题，积极主动向地方党委政府汇报税源情况，努力提升统筹规划税收收入水平。全市累计入库国税收入81.54亿元，同比增收11.29亿元，增长16.06%，不含车购税和海关代征的国税收入75.06亿元，同比增加11.96亿元，增长18.95%，为全市经济社会发展、保障和改善民生提供了可靠的财力保障。
  【国家税务总局副局长丘小雄到株洲考察】9月19日，国家税务总局党组成员、副局长丘小雄一行到株洲考察。株洲市委常委、常务副市长王志刚等领导陪同。丘小雄对株洲国税部门行风建设取得的成绩给予了肯定，希望株洲市国税部门一定要在地方党政领导的重视关心下，坚持依法征税，优化纳税服务，加强税收信息化建设，发挥税收职能作用，更好地为地方经济社会发展服务。9月20日，丘小雄一行还深入醴陵市、茶陵县等地慰问基层国税干部职工。
  【全省国税系统第八次思想政治工作会议在株洲召开】11月14～15日，湖南省国税系统第八次思想政治工作暨创先争优表彰会在株洲市国税局召开。湖南省国税局党组书记、局长丁永安，株洲市委副书记、市长王群及各市（州）国税局代表共计130余人出席会议。会议确立当前和今后一段时期全省国税系统思想政治工作的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八大精神，践行社会主义核心价值体系，坚持以人为本，以基层建设为重点，以创新管理为手段，抓机遇，抓落实，不断加强班子领导能力，提升干部思想境界，激发队伍活力，在全系统形成“爱岗敬业、务实创新、文明法治、廉洁高效”的良好风气，不断推进国税事业科学发展。丁永安强调各级国税机关一定要充分认识加强和改进思想政治工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，紧密结合形势的发展变化，立足实际，创新思路，抓住关键，务求实效，努力提高思想政治工作科学化水平，促进国税事业科学发展。
  【优化纳税服务取得明显成效】2012年，株洲市国税局以落实国家税收优惠政策为核心，以优化纳税服务为手段，扶持企业发展，促进税源增长。全年全市有1300多户企业享受增值税优惠政策21.34亿元；全年减（抵）免企业所得税6.36亿元；办理出口退税11.9亿元。对未达起征点个体户，严格按政策免征税款。截至2012年底，全市有38905户个体工商户处于起征点以下，占个体工商户总户数的77.9%，比上年底调整前提升40个百分点。在全市国税系统推广应用《湖南国税行政审批管理系统》，将当前运行的63种涉税行政审批事项按照一站式要求全部纳入系统监控，进一步简化办税流程，优化办税程序，逐步推广“一窗通办”、“免填单”服务，切实降低纳税人办税成本。全年“22512366”纳税服务热线共接听热线电话3130起，问题全部予以解决，纳税人回访满意率100%。在国家税务总局组织的2012年度全国纳税人满意度调查中，株洲市石峰区国税局、天元区国税局满意度综合得分进入全国前十。株洲市国税局机关被评为全市“文明机关创建示范点”；“纳税人维权中心”被评为全市“文明窗口创建示范点”。
  【税收征管质量显著提升】2012年，株洲市国税局以税收征管模式改革为抓手，加大堵漏增收力度，不断提升征管质效。通过深入重点税源户调研、摸底，广泛收集宏观经济、产业调整、税收政策等对税收收入影响情况，为科学编制、调整税收计划和准确执行税收计划打下良好基础。进一步拓展重点税源企业监控范围，由上年的314户增加到332户，监控收入面达75%以上。以信息管税为手段进一步完善市、县两级分工协作的税收风险管理体系。市国税局从相关职能部门采集整理信息15000余条，对688户纳税人进行纳税评估。开展发票检查专项行动，提高国税机关内部和企业发票管理和风险防范能力。市国税局与公安部门紧密配合开展发票打假行动，查获各类虚假发票2725份，查补入库各类税收共计2343万元。
  地方税务
  【概况】2012年，株洲市地方税务局克服经济形势低迷、收入态势严峻的困难，承受住收入高基数、高增长的压力，圆满完成各项工作任务。全年全市地税系统组织各项收入83.26亿元，同比增收15.97亿元，增长23.73%，增量超2006年总量，总收入和纯税收均位居全省第二，收入3年连跨5个10亿元大关。地税收入占财政收入比重达36.27%，平衡了地方财政收支。市局成功争创“全国五一劳动奖状”、获全省地税系统2012年度班子综合考核先进单位和反腐倡廉工作先进单位，全市系统4家单位被评为湖南省文明单位。
  【税收业务】“税源专业化管理”稳步推进，在房地产、烟花鞭炮、矿产资源等行业建立分级分类管理模式。成立专业评估团队，评估纳税人3400余户，补税2500万元。行政事业单位税收征管取得突破，全市大部分行政事业单位都纳入正常管理，仅天元区110个单位申报补税2300余万元。开展重点工程、金融企业营业税的专项调查，135个开工项目缴纳营业税近5亿元。推进科技管税，存量房交易纳税评估系统成功上线，增收税款1000余万元；全市2600个单位安装个人所得税管理系统，月扣税款1300万元，推广扩面稳居全省第一。实行税费“同征同管同查”，费金增幅在20%以上，新代征的价格调节基金逐步规范。
  【依法治税】2012年，市地税局公开政务信息429项、依申请公开信息3项，公告自由裁量权典型案例2起，退回不符合规定的执法意见5起，连续3年被市政府评为“政务公开先进单位”。有效应对行政复议和诉讼，2起行政复议、2起行政诉讼均取得胜诉。开展对医疗行业、中介机构和交通运输业的专项检查，查补税费2405万元。首次实施全市范围异地稽查，查补税费700余万元。预算执行有力，“三公”经费得到有效控制。基本建设有序，全年立项5个，开工4个，完工2个。内部权力运行规范，市局机关324项监督事项实行“网上运行”，指标居全省第一。加强涉税舆情和信访管理，全年未发生造成不良影响的突发事件和重大群体性事件，连续2年被市政府评为“依法行政先进单位”。
  【纳税服务】2012年，市地税局落实税收优惠政策，为3万多个体户免税1.5亿元，为小微企业减税1000余万元、发票工本费150余万元，为183户困难企业减税5900万元，为下岗职工减税500余万元。打造“同城通办”、“税融通”、“税讯通”三大纳税服务品牌：“同城通办”实现城区全覆盖；“税融通”破解中小企业融资难问题，为22户中小企业融资2650万元；“税讯通”发送最新税收政策、提醒办税事宜短信105万条，回访满意率100%。“税收宣传月”主题活动改宣传政策为宣传纳税人，选取诚信纳税典范在市主流媒体进行事迹宣传，被省局评为“优秀税宣项目”。开设网站专题宣传栏目7个，网站月访问量稳定在15万人次，被省局评为“网站管理先进单位”。全系统新创五星级、四星级办税服务厅共2个，实现星级办税厅全覆盖。
  【队伍建设】开展中共十八大系列学习活动，举办纳税评估、文秘人员、副科实职干部等培训班15期，培训干部8245人次。在全省系统首次实施任中审计，审计成效得到省局肯定和被审计单位认可。11个基层局班子，群众满意率达100%的有5个，9个县市区局8名局长当选为市人大代表。地税人员网上测评满意率99.56%，机关作风好评率99.87%，基层局在当地行风评议中均名列前三名。2012年，省局委托民调机构开展纳税人满意度调查，株洲地税获总评分第一名。在省局的“双争”活动中，株洲地税涌现2个先进单位、4名先进个人，居全省前列，并作为市州局代表作典型发言。