株洲市图书馆

【概况】2012年，株洲市国土资源局坚持“保发展、重民生、抓规范、强基础、谋创新”思路，积极主动服务，严格规范管理，全面履职抓重点，直面困难攻难点，多面闪光出亮点。全年上报城市建设用地1862公顷，批回1746公顷；耕地红线得到有效保护，连续13年实现耕地占补平衡；招拍挂出让土地357公顷，成交价款61.59亿元，形成土地纯收益20亿元；完成征拆项目110个，总面积801公顷，同比增长44%；开展国土资源动态巡查1039次，发现并制止违法行为350件。获全国矿业权实地核查先进集体、全国国土资源系统纪检监察先进集体、湖南省深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作先进单位、湖南省档案工作规范化管理省特级单位、湖南省国土资源系统纪检监察先进集体、湖南省调研工作先进单位等多项荣誉称号；株洲市土地矿产交易市场党支部获评“全省创先争优先进基层党组织”。
  【保障发展】一是高效报批保建设用地。2012年，省下达株洲市计划指标面积为570公顷，通过积极协调，努力争取，全市批回用地1746公顷，为指标的3倍，其中市本级批回1143公顷；大力保障重点工业项目和民生工程用地，批回38个园区项目，面积498公顷。二是加快征拆保项目落地。以“6、7、8月攻坚行动”为抓手，全年开征140个项目，面积1533公顷，完成征地拆迁项目110个，总面积801公顷，保障了重点项目及时落地。三是促推逆市攻坚保地产收入。想方设法攻坚克难，在房地产市场较为低迷的情况下，土地出让逆势奋起，全年招拍挂出让土地68宗，总面积357公顷，成交价款61.59亿元，土地纯收益20亿元；做好储备土地经营文章，全年供应储备土地19宗，总面积67公顷，成交价款17.3亿元，形成收益近10亿元；加大对土地成交价款的催缴力度，催回欠款12亿元；上缴财政土地出让金39亿元。四是争取资金推进项目建设。浏阳——醴陵官庄地区金矿整装勘查，提交优选找矿靶区4个，预计提交金资源量100吨，达到特大型规模；锡田地区锡多金属矿整装勘查，探获Sn+W03金属量30.18万吨，预测远景资源量超过60万吨；攸县预计探获煤炭资源储量超过3亿吨，预计可探获铀金属量5000吨。
  【保护资源】一是健全机制，实现耕地占补平衡。建立领导干部耕地保护离任审计制度，实现耕地保护奖励常态化；推进永久基本农田保护和耕地质量管控，全面铺开永久基本农田划定、历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地调查等工作，完成耕地质量等级变更和评价；完成省、市级土地整理项目34个，总投资1.65亿元，总建设规模4440公顷；鼓励有条件的企业或个人自筹资金组织实施土地整理复垦开发项目补充耕地，突破以往占补平衡项目选址难、协调难、面积小的瓶颈；严格控制建设用地占用耕地，严格实行“占一补一，先补后占”，占补相抵节余386公顷，连续13年实现耕地占补平衡。二是科学管理，建立土地节约评价体系。建立节约集约用地的考核评价体系，成立土地节约集约用地领导小组，制定评价考核相关办法，实行年度用地计划指标分配与土地节约集约利用水平相挂钩，对4区、5县市和11个开发园区进行评价考核。通过机制创新，株洲市成为全省第一个省（市）级开发园区一次性通过“开发园区土地集约利用评价”审查验收的城市，国家级园区株洲高新技术开发区土地集约利用评价更新成果通过省级综合验收并报国土资源部备案。三是规范秩序，强化国土资源执法监察。开展执法监察中队试点，实行基层国土所与执法监察中队合署办公，收效明显，全年立案查处国土资源违法案件154件，结案150件；拆除违法建设502栋，面积11万平方米；扎实开展2011年度土地矿产卫片执法检查，共有疑似违法图斑902个，142个土地、矿产违法图斑的结案率、整改率均达100%，通过查处整改，全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为3.47%，顺利通过卫片执法检查验收，实现零问责。矿山井下检查常态化，建立矿山企业年度内无超深越界开采验收认定制度，为全省首创。
  【维护权益】一是创新征拆模式，维护农民合法权益。开展“村为主”征拆试点，形成“政府主导、事权下放、职责明确、监管严格”的征拆“株洲模式”。
  加大安置房建设力度，全市建成安置房项目32个，用地面积91公顷，建筑面积136万平方米，建成安置房10166套；在建安置房项目15个，用地面积53公顷，建筑面积95万平方米，在建安置房6981套；落实社会保障，建立失地农民基本养老保障制度，从土地补偿费、安置补助费、土地出让金等收益中提取失地农民基本生活保障专项资金，基本实现对失地农民社会保障的应保尽保；加强对征地拆迁农民的职业技能培训，免费提供职业介绍、职业指导等服务，让征拆群众“住得比过去好，生活的得比过去好”。二是加快农村集体土地所有权确权登记发证，明晰农村土地产权。形成市、县、乡（镇）三级联动的工作机制和部门协调、技术单位配合的良好局面，采用“高清正射影像图为工作底图，通过室内集中指界并结合实地复核补测，调整修正界址点位后，输出宗地图、用于登记发证”的方式全面开展农村集体土地所有权确权登记发证工作，方法新，进度快。自2012年3月8日正式实施以来，市、区两级发证办、技术单位、乡镇（办事处）、村投入人员共计6000余人，完成权属外业调查223个村，2534个村民小组，共调查权属界线5429条，调查宗地6752宗，调查争议地70宗，调查率100%，市本级外业调查和内业建库工作于9月完成，11月在全省率先通过省级预检。5县市也于6月全面推开，2013年7月可完成任务。
  【服务社会】一是加强地质灾害防治和地质环境治理，服务为民。年内，确定33个地质灾害隐患点为市级重点监测点，明确监测责任单位；汛期对全市重点地质灾害隐患点进行全面排查，巡排查行程3000余公里，排查38个重要地灾隐患点，积极组织地质灾害应急调查和处置，全年无人员伤亡和无重大财产损失。全力推进地质环境治理工程，全面完成黄兰矿区潘家冲铅锌矿等地质环境治理工作；中央和省财政投入849万元，市国土资源局配套248万元，全面完成天元区雷打石镇空灵寺崩塌群等4个惠民工程治理项目和醴陵市西山办事处江源村滑坡等3个勘查项目。二是完善国土资源信息化工程，服务便捷。逐步打造全局测绘技术服务平台，涵盖国土资源管理各个方面，为管理与决策提供全方位服务，并新推出地形测量、矿山测量、规划设计等业务，增强测绘院的市场竞争力。圆满完成“数字株洲”地理空间框架建设，为“智慧株洲”建设打下坚实的基础。“数字国土”之“一张图”工程建设顺利验收，集土地“批（征）、供、用、补、查”和矿产、地质环境综合管理数字化应用功能于一体，形成国土资源“天上看、地上查、网上管”的三维工作格局，实现以“图”管地、管矿、防灾。采用声、光、电等高新科技手段，精益求精打造全省一流的国土资源展览厅。三是狠抓行政审批服务活动，服务高效。服务更加主动，通过开展“窗口服务进社区、行政审批进乡镇”活动，现场发放国有土地使用权证450本、村民建房用地批准书120份，进一步塑造了国土部门良好的社会形象；建立与房产局业务联席会议制度，出台《行政审批“超时默许”制度和“缺席默认”制度实施办法（试行）》、《快速通道管理办法》，为民服务工作得到部、省高度肯定，先后在全省系统推进会、国土资源部“四级联创”专题会议上作典型发言，《国土资源报》头版刊登向全国推介市国土资源局主要做法。