株洲市图书馆

【概况】2012年，株洲市审计局人员编制76人，在编71人。设16个职能科（处、室）：办公室、人事教育科、审计技术科、法制审理科、经济责任审计处、国家投资审计处、财政审计科、金融与社会保障审计科、行政事业审计科、固定资产投资审计科、外资运用审计科、农业与环保审计科、经贸审计科，另设机关党委、纪检监察室、内审协会机构。2012年，株洲市审计机关完成审计和审计调查项目419个，查出各类违规金额67990.68万元，其中处理上缴财政1120万元，应减少财政拨款或补贴783.1万元，应归还原渠道资金1220万元，应调账处理金额38691.67万元；上缴财政1120万元，减少财政拨款或补贴783.1万元，归还原渠道资金1220万元，调账处理金额38691.67万元。移送司法机关、纪检监察部门处理事项5件，提交审计工作报告、信息579篇，被采用327篇。
  【财政审计】2012年，株洲市审计局开展市本级预算执行和其他财政收支情况审计，对市财政局、市地税局、市国土局等8家一级预算部门2011年度的预算执行情况进行审计。主要关注3个重点。一是从源头上关注财政资金分配、管理和使用的总体情况。二是强化民生保障资金的审计力度。对住房公积金、育林基金、水利建设资金、农机购置补贴等专项资（基）金管理使用情况进行审计和审计调查。同时开展全市医疗卫生机构财务收支和公共卫生经费使用情况审计及全市普通高中债务调查。三是重点关注政府重大建设项目投资效益。对武广客运联络线新建工程概（预）算执行和市城区2009年亮化项目竣工决算情况进行审计。审计结果表明，2011年市本级预算执行和其他财政收支情况总体较好，较好地完成市人大批准的年度预算，实现收支平衡，略有节余。但在组织财政收入、安排财政支出以及在部分专项资金管理上仍存在不足。部分基金未列入基金预算管理、未按规定使用住宅专项维修基金等。根据审计所发现问题，审计建议财政及相关部门一是要进一步提高预算编制的科学化、精细化水平，促进预算执行效果进一步提升；二是要进一步强化财政监管，促进财政资金使用效益和行政效能的提高；三是要对财政超收收入应建立预算稳定调节基金；四是要规范对住宅专项维修资金的管理、使用及督促相关单位办理财政性投资竣工决算。
  市人民政府高度重视“同级审”工作。根据审计结果，市政府进行专题研究，责成市财政局等预算部门就审计查出的问题切实进行整改，同时根据审计建议出台《株洲市房屋专项维修资金使用管理办法》，强化资金监管，切实维护群众合法权益。市人大高度重视“同级审”整改工作。10月30日，市十三届人大常委会第三十四次会议审议《2011年度株洲市本级预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，对“同级审”整改情况给予了充分肯定。
  【固定资产投资审计】2012年，《政府投资项目工程预结算评审工作体制调整试行方案》（株政办函〔2011〕178号文件）正式执行，有效地理顺了相关部门工作职能，改变了多头管理、各自为政的局面，使政府投资审计工作走上了良性的发展轨道，成效显著。
  一是结算项目成效显著。2012年，市财政投资评审中心和各投（融）资公司送市审计局国家投资审计处复审的项目272个，送审金额10.86亿元。截至2012年12月底，投审处完成工程结算审计项目93个，施工单位送审金额58167万元，各单位初审核减8118万元，在此基础上投审处终审又核减工程造价2920万元，合计核减工程造价11038万元，综合核减率为18.98%。同时，投审处对2010年城区绿化项目进行全面审计，该项目计划金额1.7亿元，送审金额3.39亿元，投审处审计后初步定案结果1.79亿元，核减投资额1.6亿元，核减率达47.2%。二是突出抓好重点建设项目审计。2012年，投审处全面参与湘江六桥、垃圾焚烧发电、白石港污水处理、霞湾污水处理、“一江四港”整治和公共自行车租赁系统等重大项目的预算编制、选址审核、材料采购、价格审定及结算评审等全过程工作。直接承担城市亮化工程（三期）、2010年城区绿化、武广高铁株洲联络线等重点项目、全市农村党员远程教育等项目的审计任务，查处立项手续不合规、少数项目未按规定招投标、无手续随意变更项目、多付工程款等问题，责成相关单位追回多付的工程款79万元。对天元区7宗土地的征地拆迁资金管理使用情况进行审计，查处超范围列支征地拆迁成本180万元的问题，规范了征地拆迁资金的管理。三是切实推行项目跟踪审计。2012年，投审处继续加强对株洲市中心医院建设项目的跟踪审计，按照“完工一个审计一个”的原则，及时组织社会中介机构对完工并报送结算资料的单项工程进行初步审计。截至2012年底，完成该项目一、二标段等5个项目的初审，送审金额23762万元，初步定案15296万元，核减投资8466万元，核减率达35.63%。
  【社会保障审计】2012年，株洲市社会保障资金审计重点摸清了社保资金规模、管理和使用情况，检查政策落实情况和实施效果，揭示存在的困难和问题，提出完善制度、规范管理的建议，成效显著。撰写的《关于加强社会保障工作的调查与思考》和《民主评穷阳光低保》得到省审计厅的高度评价，编写的《部门信息共享在社保审计中运用》AO应用实例获审计署应用奖。
  【经济责任审计】2012年，株洲市切实推行经济责任审计联席会议制度，加强各成员单位的配合，完善项目计划管理，提高经济责任审计效能。全市审计机关共完成经济责任审计项目153个（包括7个县市区12名党政领导干部经济责任同步审计），查处违规资金1.73亿元，较好地发挥了经济责任审计“正党风、管干部、促发展”的积极作用。（冯立）【专项资金审计与审计调查】2012年，株洲市审计局组织开展住房公积金、国土资金、育林基金、水利资金、农业综合开发资金等专项审计；圆满完成农村中小学布局调整、中小学校校舍安全工程、城镇保障性安居工程等行业审计及审计调查，有力地促进了专项资金管理的加强和使用效益的提高。