株洲市图书馆

【概况】2012年，株洲市人民防空办公室积极适应国家安全形势新变化和军事斗争准备新要求，紧扣“解放思想，改革创新，全面推进株洲人民防空事业又好又快发展”工作主题，强化思想认识，创新工作思路，完善工作机制，狠抓工作落实，全面完成年度各项目标任务。株洲市人民防空工作在全省各市州人防工作年度绩效考核中连续两年名列第一，市人防办被国家人防办表彰为“全国人防工程科研创新和成果转化应用先进单位”、“全国人防信息化建设先进单位”。
  【人民防空工程建设强力推进】一是重点推进单建式人防平战结合工程项目，做好市中心城区人防平战结合工程建设前期各项准备工作。二是防空地下室建设进一步规范，全面实施新修订的《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》，免建、少建、缓建防空地下室现象得到遏制，全市人防“结建”（结合民用建筑修建防空地下室）工程建设率91.3%，居全省首位；综合结建率100%。三是进一步加快市人防疏散基地建设进度，做好前期各项准备工作。四是在市政府专门成立的株洲市城市地下空间开发利用规划领导小组和株洲市城市人民防空工程规划编制领导小组领导下，开展地下空间开发利用规划编制工作，同时根据株洲市城市总体规划修编的要求，与城市总体规划修编同步编制人防工程总体规划，统筹安排人防工程类别、布局。五是人防工程维护管理进一步加强，全年投资600多万元，对市内人防干道及泵房、指挥所等人防工程进行维护，对石峰山地下医院进行改造，全市人防工程完好率达80%以上；召开全市人民防空工程维护管理经验交流会议，对荷塘区人防办等5个先进单位以及13名先进个人进行表彰。
  【人民防空信息化建设水平明显提升】一是强化人防指挥所信息化建设。对市本级地下、地面指挥所信息系统进行改造升级，完成人防指挥专网超短波设备配置工作，视频联络、空情接受等随时处于战备状态。持续推进县级人防地面指挥所、机动指挥所建设，醴陵市人防地面指挥所于2012年8月正式投入使用；在全省率先将全省9个区县市人防机动指挥所一次建成。二是抓好防空警报系统建设。开展主城区警报音响覆盖盲区普查，对原有警报设施设备进行检查维修和升级改造，并超额完成新增警报设备台（套）数目标任务，全市9个区县市警报建设保持鸣响率、覆盖率“双百”动态达标。三是做好全市《城市防空袭预案》和人口疏散（接收）计划第四次修订的前期工作。四是加强业务技能训练。组织参加全省人防机动指挥通信系统跨区演练、省军区司令部组织的战术背景条件下防空兵实弹射击考核演练和常德市两防一体化演习等各级各类演习演练。11月1日防空警报试鸣日，全市9个区县市部分学校、机关、社区、企业组织市民、学生计10余万人进行防空袭疏散演练。五是加强人防专业队建设。对全市人防专业队的编制和人员配置情况进行调研；指导防化专业队进行年度防化救援演练；并在广州军区人防机关和专业队建设和训练观摩研讨大会上作交流发言，介绍株洲人防专业队训练的经验。
  【人民防空法制化建设水平进一步提高】一是行政审批制度进一步健全。为节省行政审批流程时间、提高办事效率，在全省率先推行“结建”项目3次进窗新举措和施工图设计审查制度。协调市发改委在建设单位申报立项时，同步将人防工程建设要求和投资规模作为项目核准和备案的基本条件；协调市规划局在规划许可证发放上把防空地下室建设作为前置审批条件；协调建设局在施工许可证发放前落实人防行政前置审批；协调房产局在房产产权证发放前要有人防工程验收的意见，严格落实人防前置审批，从源头上预防减免缓降等违规行为。二是人防执法工作进一步规范。对易地建设项目严格控制，凡不符合规定的建设项目，一律不批准易地建设申请；对确实存在因地质等5个方面原因不能修建的，严格按有关政策法律规定缴纳易地建设费。全年全市没有发生减建、免建防空地下室的行为，无免缴、减缴、缓缴易地建设费的现象。三是执法监督机制进一步完善。在全国率先建立和完善稽查监督机制，加强内部监督，由人防稽查大队专门负责对全市“结建”工作、行政审批工作开展稽查。全年清查市本级结建项目98个，组织施工现场执法稽查17次，查处历年违规项目2个。加大对县级“结建”工程稽查力度，重点对攸县“结建”工作进行稽查，稽查项目35个。
  【人民防空宣传教育广泛深入】开辟多种途径，创新方式方法，推进人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进网络。一是建设人防宣传教育硬件设施。2012年，市人防办投入约70万元，将早期人防指挥所工程改造成为全市首个设施齐全、功能完善的大型防空防灾应急避难场所暨人民防空宣传教育训练基地。二是开展多种形式的宣传活动。组织全市人防系统开展“5·12防灾减灾日”宣传周活动，在人流密集、人口集中的城市中心广场、学校、居民区摆设人民防空应急救援宣传展板，发放防空防灾随身手册、宣传资料15万余份，将人防机动指挥车开到咨询点供市民观摩，设置宣传咨询展台，提供相关咨询服务。到全市9个区县市社区进行调查研究，在部分社区开辟人防宣传教育专门场地，并购置人防装备器材，推动人防宣传教育进社区活动常态化。三是开展人防知识技能教育。全市9个区县市全部将人防知识纳入中、小学教育考试计划和素质教育考评内容，各中、小学配备人防知识教师和专用教材。组织选拔优秀中小学生参加以“学习防空防灾知识技能”主题人民防空体验之旅夏令营，向广大青少年、儿童普及和加强防空防护、安全防灾知识技能，宣传人防安全知识，推广人防安全技能。
  【人民防空机构队伍建设进一步加强】“全国文明单位”、“省文明标兵单位”复查合格，继续保持荣誉。进一步加强对事业单位机构编制的领导和管理，推进市本级下属事业单位改革，完成下属事业单位岗位设置工作，实施人员岗位聘用制。撤销机关招待所、太空城管理所、天池娱乐城管理所，将人防工程开发处更名为人防工程维护管理处，将人防指挥所管理站更名为稽查大队。加强与市编办沟通协调，为进一步完善县级人防机构设置创造了有利条件，2012年，荷塘区人防办、醴陵市人防办成立人防指挥信息保障中心，茶陵县人防办成立人防工程质量监督站和通讯站。