株洲市图书馆

株洲市劳教所
  【概况】2012年，株洲市劳教所认真开展“基层基础建设年活动”、“核心价值观教育实践活动”和“百日排查活动”，各项工作取得显著成绩。2012年度执法状况考评获优秀等次、被省司法厅评为司法行政系统先进集体、获“市委政法委先进集体”称号，场所连续11年实现“四无”（无矫治对象脱逃、无所内死亡、无所内犯案、无重大疫情）。
  一、安全稳定长效机制不断健全。坚持攻防结合、动态防控的安防理念，加强领导、创新机制、夯实基础，场所保持持续安全稳定。强化组织领导机制。落实四级安全形势研判制度，实施场所安全三级动态管理，提高安全管控水平。构建立体化的内部管控体系。严肃场所安全排查、安全防控、应急处置、责任追究4项机制的落实。构建“人防、物防、技防”三位一体的有机联动管控体系，提高安全管控能力。
  二、教育矫治质量大幅提升。全面落实分类教育、个别教育、教育矫治质量评估制度，确保日常教育矫治工作有效落实。严格开办入、出所教育，重点开展政治教育，大力开展传统文化教育，较好地增强了矫治对象的遵纪守法观念，提高个人道德修养，增强矫治对象的民族认同感和社会责任感。推行“教育性管理”创新，完善“十个一心”（一次调查知人心、一次谈话稳人心、一个电话安人心、一封家书心连心、一份关爱暖人心、一份测试解人心、一篇心得诉真心、一次评比鼓人心、一次考核显公心、一次讲评树信心）教育体系，打造民主互助管理模式，倡导“21个互相”（起床之时互相叫一叫；内务卫生互相赛一赛；出工之前互相催一催；收工之前互相查一查；收工之后互相问一问；睡觉之前互相看一看；公共秩序互相管一管；歪风邪气互相纠一纠；发现问题互相提一提；面对困难互相帮一帮；身体不适互相想一想；报刊杂志互相传一传；心烦意乱互相聊一聊；受到批评互相促一促；发生矛盾互相忍一忍；生活小节互相让一让；遵纪守法互相学一学；行为规范互相比一比；生产技能互相教一教；三课教育互相考一考；改造进步互相贺一贺），在矫治对象中营造“互相监督、互相学习、互相帮助”的良好改造氛围。坚持个别谈话教育和心理矫治介入工作。全年开展个体咨询21人次，团体咨询129人次，较好地解决了矫治对象的心理问题，有效地转化了一些重点、难改人员。加强辅助教育和社会帮教活动。全年举行征文比赛3次，出刊浪花报6期。开展大型主题活动5次，文体活动9次。积极延伸矫治手臂，借助社会资源，建立“六队七组”（市关工委、市民盟、市晚报义工联、市铁路职业技术学院、市司法局、市人社局组成的6支专业帮教队伍；道德宣教组、心理矫治组、法律援助组、文体指导组、医疗扶助组、就业安置组、困难帮扶组）社会帮教长效机制，开展大型社会帮教活动4次，“一对一”帮教谈话64人次，开展专题讲座6场次，提供现身说法8场次，有效地促进场所矫治氛围健康发展。三、生活卫生安全有效保障。落实《药品管理制度》和《医疗巡诊制度》，做到“谁主管、谁负责”。坚持日巡诊、周会诊、首诊负责制和疑难危重病号定期排查会诊制、医生24小时值班制，与市三医院建立快速救治“绿色通道”，确保矫治对象能得到及时医治，转院转诊48人次，处置突发情况31人次，依法依规办理所外就医13人次，杜绝医疗事故和所内死亡的发生。加大禁毒防艾工作力度。全年开展“6·26”、“12·1”等禁毒防艾活动8次，开展HIV检测107人次，尿检106人次，确保所内无艾滋病疫情，无所内吸毒。四、习艺劳动“零事故”。贯彻落实《安全习艺制度》，明确安全责任。强化安全生产教育，全年举办安全生产专项教育培训6场次，张贴安全生产知识宣传挂图60余张。加强生产工具管理，坚持常规工具固定管理、重要设备专人管理。开展安全生产专项排查治理32次，整改隐患42项，杜绝了各类隐患事故的发生。
  五、队伍素质逐步提高。始终坚持政治建警，深入开展基层基础建设、创新争优、政法干警核心价值观教育等活动，队伍素质明显提升。举行各类培训班20余场次。心理咨询师、法律、教育学、医疗卫生、心理学等核心专业民警达60%，其中三级以上心理咨询师12人。完成新招录民警所内实践跟班培训3人次160余课时。严格落实从严治警各项制度，专题组织学习《处分规定》6场次，开展警务督查24次，警示教育4场次，组织精细化考核18次，列出扣分点102个，通过严格教育和公正考核，全所民警公正、廉洁、文明执法的自觉性和积极性显著提高。（帅辉云）【加强基层基础建设和业务建设】2012年，市劳教所扎实开展规范化管理年和基层基础建设年活动，不断加强基础设施建设，新增对讲机35台，大队车间新安装电话3台，保障所内警令畅通。不断升级改造大队二级监控系统，新增探头25个，场所18类重点部位逐步实现视频监控全覆盖。修改、废止制度12项，新建39项，制定并实施管理流程26项。规范执法流程和集体审批制度，确保执法工作规范运行，杜绝涉诉涉访情况发生，提高安全保障基础。
  【“强戒”收治准备工作】2012年，市劳教所“强戒”收治筹备工作取得实质进展，场所改造基本完成、业务建设逐步完善、“强戒”大队组建完成。完成警戒护卫楼功能用房改造、喻新楼强戒收治区功能用房改造、喻新楼墙体及管教围墙和水塔整体美化3项工程建设。新建成的警戒护卫功能用房和矫治对象接见室投入使用。改建成的医疗戒护区、康复教育区和多功能区的各项功能用房配备齐全，医疗设备和其他设施在逐步安装调试。强化“强戒”业务知识学习、培训，分3批派出46名业务科室和大队一线民警到省直兄弟所进行跟班学习。邀请专家开展“强戒”业务专题授课32课时。完成“强戒”业务工作操作规程、管理制度、戒毒教育训练教程计划、基础资料表、簿、册的建立。组织“强戒”大队全体民警开展有关“强戒”收治工作的安全检查、体内查毒、初步诊断评估、个别谈话、上岗教育、突发事件处理等日常工作的模拟训练，增强了民警对“强戒”人员日常管理和教育矫治的实际工作能力。
  湖南省白马垅劳教（强戒）所
  【概况】2012年，湖南省白马垅劳教（强戒）所以安全稳定为前提，以精细化管理为抓手，以基层基础建设年活动为契机，以队伍建设为保障，围绕深化“三项创新工作”（服务性执法、教育性管理、综合性矫治），圆满完成全年目标任务，获司法部首批“规范化管理示范所”、省局“三项创新示范所”称号、省厅“执法状况考评优秀单位”、省局精细化管理年终综合考核第一名。
  一、大力实施安全提质，建设平安白马垅。坚持人本管控，“稳心”为主，全面夯实基层基础：打造全新矫治四区，配齐相应设施设备，升级“二级监控”，优化安防信息系统，强化安全管理物质保障；强化警力配备，根据职能需求，配齐一线警力，实现标准配置和专业化分工，保证应急力量，提升分区分类管控；深化所情动态研判，细化安全管理制度，建立危重人员教转机制，健全舆情监控机制，突出防控重点；优化管控措施，提高生活标准，改善伙食结构，多方争取政策，畅通全员医保，开通“服务直通车”，实施经济、法律援助，进一步丰富生活保障，增强服务性。场所实现连续16年“六无”（无逃跑、无非正常死亡、无重大所内案件、无重大疫情、无重大安全事故、无所内吸毒）。
  二、深入推进管教创新，建设品牌白马垅。以综合性矫治为重点，着力开展强制隔离戒毒工作探索。按照“三期四区、五级管理、六项机制”的戒毒工作要求，结合戒毒工作规律和场所实际，进行一系列有益尝试：一是以“色彩蝶变”为主线，按区级营造“破茧——化蝶——振翼”文化氛围，彰显女所戒毒文化特色；二是以重塑正常社会人为终极目标，科学设定四区矫治标准，实现医疗戒护区的专业化脱毒，康复教育区的规范性康复，常规矫治区的综合性矫治，回归适应区的社会性回归；三是探索形成医疗的7类急性脱毒法和9类常见病治疗对策，心理矫治的重点人员分类心理调适法等系统综合的矫治方法；四是编印工作手册，规范基础业务，统一操作规程，实现“三四五六”强制隔离戒毒综合性矫治模式的常态运行；五是面向社会提升矫治效果，全年吸纳社会优质资源入所帮教，免费职业培训700余人次，联合社会力量帮扶就业，与株洲市7家单位建立长期用人合作关系，定期举办招聘会，18人正式就业。劳教所“色彩蝶变”、社会帮教等工作被《法制日报》、《湖南日报》等媒体报道，树立了场所良好的形象。
  三、积极实施改革转型，建设希望白马垅。坚持走“稳电炉生产，强园区经济、促产业转型”路子，经济工作平稳运行。一是商品混凝土厂克难突进，转型实质跨越。11个月内完成立项、选址、设计、土建、设备安装调试等各项工作，12月26日顺利试投产。二是三项制度改革积极推行，突破体制瓶颈。按照“可回尽回”原则，积极推进“还民警为执法主体”、“还职工为企业主体”，培养选拔优秀职工担任企业管理人员，切实为企业公司化改造创造条件。三是电炉主业内控管理和产品升级齐抓，实现补损增益。对外积极寻求合作，对内加强园区管理，力推工业电炉优势产品升级，切实保证了企业平稳运行。
  四、全面加强队伍管理，建设幸福白马垅。一是加强班子队伍作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，民警职工队伍违法违纪率实现连续15年零指标，所党委被评为“学习型党组织建设先进集体”。二是完善“四库一队”（执法矫治人才库、民警管教业务指导老师库、专业技术人才库、循环矫治专家库、女子特警队）建设和管理，细化岗位分类，优化专业资源配置，按强制隔离戒毒工作需求，配齐各区队专业人才，提高队伍专业化水平。三是开展各类专题培训、竞赛比武、重点项目攻关、重点课题研究等，提高队伍素质能力、创新能力和安全防控、教育矫治、技术攻关等执行能力。四是通过青年论坛、人才库、信息员队伍建设、考核竞聘、轮岗交流等，拓宽人才成长平台，树立人才引领导向作用，为场所全面发展提供强力支持。
  【保障女性矫治对象合法权益】一是主动与相关职能部门衔接，把社会保障政策落实。2012年，市劳教所进一步加强医疗保障，积极寻求政策支持，畅通参保渠道，扩大参保人受益金额，切实减轻矫治对象医疗负担。为让矫治对象充分享受国家社会保障政策，定期与矫治对象家庭、地方职能部门衔接，及时帮助完成社保、医保、低保、廉租房等办理的相关手续。二是与社会法律服务机构联手，切实维护妇女权益。开设普法讲堂，定期邀请法律工作者讲课，开通“服务直通车”，为有需求的矫治对象提供免费法律咨询和援助，充分维护女性在婚姻家庭、经济纠纷、财产分割、子女抚养中的合法民事权益。三是大力实施爱心援助。通过专项拨款和捐赠成立“爱心援助基金”，每年拨付10万余元，用于帮助家庭困难的矫治对象及其家庭应急救助、子女就学、春节慰问，为每名新入所人员发放“入所爱心包”（包括校服、床上用品、餐具、女性生活用品、洗漱用具、学习用品、防暑降温用品和一份家信），帮助她们稳定改造情绪，解决实际生活所需。四是积极吸纳社会资源，为再就业搭桥铺路。开展免费职业技术培训和创业培训，要求每名矫治对象至少掌握一门就业技能，全年有700多人次受惠。积极与劳动用工部门联合，和株洲市7家单位建立长期用人合作关系，定期在所内举办招聘会。年内，有18人通过所内就业推介和招聘正式就业。
  湖南省网岭监狱
  【概况】2012年，湖南省网岭监狱以开展“监管安全年”、“教育培训年”、“基层基础建设年”为抓手，进一步解放思想、转变作风，内强素质、外树形象，顺利实现“四无”和“七个不发生”（不发生罪犯脱逃；不发生狱内重特大案件；不发生罪犯自杀死亡；不发生流行性疾病蔓延和10人以上集体食物中毒；不发生安全生产死亡事故；不发生违规违法办理减假保案件；不发生因执法过错和管理责任造成罪犯伤亡）工作目标，连续10年实现安全生产“零事故”，创造了监管场所安全稳定，改造质量持续提高，队伍素质不断增强的良好局面，监狱被省监狱管理局授予“红旗单位”、“狱政管理工作先进单位”和“教育改造工作先进单位”等荣誉称号。
  突出发挥人防心防作用，完善制度措施，监管秩序持续稳定。推行安全责任“四包”机制和全员安全风险责任金制度，投入250多万元改善监管安全和生产安全设施条件，深入开展专项整治活动，保持了监管秩序的持续稳定。开展“关注诉求、疏导心理”个别谈话教育活动，推行择优减刑办法，拓宽老病残犯“回归通道”，严格落实“八项经费”和食物量标准，加强对罪犯的劳动保护，罪犯权益得到较好保障。
  【教育培训卓有成效】2012年，监狱选送53名正科以上实职领导到清华大学社会创新管理研修班学习，开展其他业务培训80余次，全年培训人员达650多人，开支费用近200万元，创造了建狱以来层次高、内容广、规模大、费用高的培训纪录，有力地提升了警察队伍整体素质。
  【核心价值观教育入脑入心】2012年，监狱结合三监区整体搬迁和监狱布局调整工作进入冲刺阶段的实际情况，积极开展“回眸三监区——政法干警核心价值观教育实践活动”，深入挖掘网岭监狱精神内涵，教育、引导广大青年警察践行“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，同时深入开展“问政于民、问需于民、问计于民”实践活动，增强了广大干警的宗旨意识、服务意识和责任意识。在党员干部中大力开展”三亮三比三评”活动，监狱上下学先进、赶先进、当先进的氛围浓厚。年内，监狱顺利通过“全国模范职工之家”复查验收，并树立二监区为“全省青年文明号”，颜忠毅为“全国监狱劳教戒毒系统规范化管理年活动表现突出个人”，杨志中为全省司法行政系统一等功获得者，段华云为三等功获得者，周玺、许志伟为见义勇为先进个人等先进典型。
  湖南省茶陵监狱
  【概况】2012年，湖南省茶陵监狱按照“强基础保安全、谋发展办实事”的工作思路，深入开展基层基础建设年活动、“三问于民”主题实践活动和政法干警核心价值观教育等，积极争取高度戒备监狱的报批，在安全、执法、经济、民生等方面均取得了显著成绩。
  一、监管改造工作全年实现安全稳定，实现“三不”（不发生警察在执法过程中违规违纪或发生执法过错责任、不发生警察职工群体性上访或越级上访事件、不发生重大监管事故）、“四无”、“七个不发生”监管改造工作强化抓监管安全的长效机制，先后组织开展罪犯行为规范集中整训和监狱百日安全竞赛、安全隐患百日排查整治等活动，扎实开展“双基”建设活动，加大基层各项基础设施、监管监控设施投入，年内建成视频中心监控室，加装钢网警戒围墙，安装周界红外栅栏报警系统等，大力提升了物防技防能力；教育改造工作加强罪犯思想、文化、技术教育，加强中华传统文化教育，加强职业技能培训，深化个别谈话教育和包教攻坚转化顽固犯活动，成功转化顽危犯14人，转化率87.5%，积极开展罪犯心理咨询和矫治，投入20万元建立爱心帮扶基金，广泛借助社会力量开展形式多样的亲情帮教。
  二、监狱执法更趋公正、廉洁，公信力更为提升。坚持以程序公正促实体公正，制定完善《刑罚执行全程监察办法》等各类制度；坚持宽严相济刑事政策，确保执法质量，全年呈报办理减刑869人，减刑率30.96%，假释58人，假释率2.07%，保外就医16人，占押犯0.57%；坚持以公开促公平，发放《狱务公开手册》，公开罪犯计分考核、减刑、假释、保外就医等执法管理过程，增强执法透明度，确保执法公信力；坚持以监督促公正，开通狱务公开电话，设立狱务公开专栏以及申诉、控告、检举信箱和“监狱长信箱”，建立监狱长接待日制度；开展监内内务卫生达标活动，加大卫生防疫工作力度，抓好春季爱卫和夏季三防活动，发放防疫药品10余种，接种疫苗3000人次，监狱没有发生传染性疾病；严格执行“8511”，加强罪犯劳动保护，全年发放罪犯劳动保护用品98400元，投入60多万元为生产车间安装水冷空调；推行罪犯劳动低报酬制度，全年共发放劳动报酬40367元。
  仲裁工作
  【概况】2012年，株洲仲裁委员会共立案187件，涉案标的额2.95亿元，共结案157件，其中调解结案125件，调解结案率80%，仍居全国前列。仲裁委秘书处在岗人员10人。株洲仲裁委员会攸县分会实现跨越式发展，全年受案27件，涉案标的额9000万元。
  2012年，株洲仲裁委员会集中力量办好大案难案，为维护社会稳定争贡献。一是对标的额大的案件，对涉及到人多的案件，对背景复杂的案件，对社会稳定影响广的案件，倾注全力办好、办扎实。二是对大案线索采取专人跟踪的办法，严防案源流失。三是为及时发现和掌握案源，将全市的律师事务所和法律服务所划分成片，由秘书处工作人员包片定期进行走访。发现大案线索指定专人进行跟踪，及时了解合同履行情况、纠纷产生的时间和原因，把符合受案条件的案件引导到仲裁委立案，进入仲裁诉讼程序。四是对受理的大案则精心挑选“三好”人员进行包干负责，即“挑选最好的仲裁员担任首席仲裁员，挑选最好的秘书担任书记员，挑选最好的电脑操作人担任记录员”，确保案件依法公正处理。全年立案标的额在500万元以上的6起，其中标的额在5000万元上的2起。仲裁委连续3年调解结案率保持在80%以上。
  存在的问题和困难：受案数下降幅度较大，基层组织建设停泄不前，办公办案条件不能适应工作需要。