株洲市图书馆

【概况】株洲市司法局有直属副处级二级机构2个，即：市劳动教养管理所，市国信公证处。机关内设科级机构11个，即：办公室；政治部（加挂警务部牌子，下设人事警务科、教育培训科2个正科级机构）；计划财务装备科；政策法规科（加挂行政审批科牌子）；法制宣传科（加挂市依法治市领导小组办公室牌子）；公证律师工作管理科；基层工作管理科；劳动教养工作管理科；社区矫正管理科；司法鉴定管理科；国家司法考试工作科。领导和管理市律师协会秘书处、市法律援助中心、市刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室。在岗人员73人，其中行政公务员编58人，全额拨款事业编11人，自收自支编4人。全市县市区司法局9个，干警职工104人；基层司法所134个，司法助理员165人；律师事务所31个，执业律师388人；司法鉴定所19个，司法鉴定人277人；基层法律服务所37个，基层法律服务工作者229人；人民调解组织2572个，在册人民调解员14297人。
  2012年，株洲市司法行政系统突出“创新社会管理，服务两型建设”工作主题，深入实施“五大为民行动”，不断提升法律服务和社会管理水平，为全市经济发展和社会建设作出了积极贡献。市司法局被评为全省公证质量管理先进单位、全市社会管理综合治理先进单位、市文明机关、市“双联”帮扶工作先进单位，市法援中心被评为全国法律援助示范窗口，湘泰律师事务所律师何新根被评为全国法律援助先进个人。在政法队伍公众满意度测评中，株洲市位居全省司法行政系统第一，炎陵县、攸县、天元区3个县区进入前十名，其中炎陵县排名全省司法行政系统县市区第一。
  一、法律服务开创新局面。一是主动服务经济发展。进一步整合法律服务资源，协助组建株洲市人民政府法律顾问团，以市政府名义下发《株洲市重大项目法律服务试行办法》，在湖南省率先成立中小微企业法律服务中心，为政府依法行政、全市项目建设和企业发展提供优质高效的法律服务。二是热心服务基层群众。法律援助工作连续5年列入株洲市人民政府为民办实事项目，全年共办理法律援助案1739件，完成任务的115.9%，案件胜诉率和受援人满意率均达95%以上。炎陵县成功办理黄金强等53名农民工追讨欠薪案，避免集体上访事件的发生；石峰区建立残疾人、青少年法律援助工作站，为维护特殊群体合法权益作出有益探索。三是不断规范行业管理。进一步加大法律服务行业“两结合”管理力度，着力推进法律服务机构规范化建设，法律服务领域不断拓展，业务总量和服务质量稳步提升。2012年，全市律师事务所担任法律顾问874家，代理各类诉讼3540件；公证机构办理各类公证12736件，房产代办业务延伸服务试点工作平稳推进；司法鉴定机构办理司法鉴定6205件，鉴定结果采信率99%；基层法律服务所代理诉讼案件1276件、非诉讼案件1756件。茶陵县公证处积极拓展服务领域，为城区自来水价格调整听证会等重大活动进行现场公证，扩大了公证工作的影响力。高标准、高质量完成2012年株洲地区国家司法考试组考工作。
  二、法治建设迈出新步伐。一方面，“六五”普法规划全面实施。年内，组织召开株洲市基层依法治理暨第七次法制宣传教育会议，以“法制宣传利民”行动为抓手，各种法制宣传主题活动扎实开展。积极探索法制宣传工作新模式，启动“普法主题公园”、“法治文化长廊”等法治文化新阵地建设筹备工作；改革干部学法普法方式，首次实行无纸化考试，参考率和合格率均达100%。攸县启用手机短信普法平台，天元区在中小学校开展“模拟法庭”、“模拟小交警”等青少年普法主题活动，荷塘区着力打造社区法制宣传橱窗和农村“法制宣传一条街”，切实增强了法制宣传教育的影响力。另一方面，法治株洲建设深入推进。组织召开株洲市委法治株洲建设工作推进会议，以市委名义下发并开始全面实施《法治株洲建设纲要》。全力推进法治株洲建设“三级联创”工作，大力开展“法治先进城市”、“法治先进县市区”、“依法办事示范窗口”、“民主法治示范村（社区）”等创建活动，促进政府依法决策、依法行政，推动基层管理民主化、法治化。法治株洲建设的做法和经验在《湖南日报》整版刊登，并被中央政法委长安网刊载，取得良好的社会效果。
  三、人民调解取得新成效。在全市司法行政系统深入开展“人民调解为民”行动和“调解化积案、息访保平安”主题活动，共排查化解重大历史疑难纠纷34起，防止群体性上访568起，有力促进了社会和谐稳定。在交通事故纠纷和医疗纠纷调处机制成功运作的基础上，在全省率先成立商会和物业管理纠纷调解组织，“大调解”格局日趋完善。各级人民调解组织共调处矛盾纠纷14568起，调解成功率和协议履行率均高于全省平均水平。人民调解工作全省考评和“三调联动”工作绩效评估均排名全省第一。醴陵市加强对重点区域、重点行业矛盾纠纷排查化解，成功化解了一起涉及63户村民的群体性纠纷。芦淞区积极打造人民调解工作新亮点，成立“温州商会调解委员会”，进一步拓展了调解工作领域。
  四、特殊人群管理实现新突破。一是劳教工作加快转型。株洲市劳教所扎实开展“平安监所专项警务督察活动”，连续11年实现“六无”（无逃跑、无非正常死亡、无重大所内案件、无重大疫情、无重大安全事故、无所内吸毒）安全目标。大力推行“教育性管理”，所内改好率达98%，难改造人员转化率达99%。劳教所强制隔离戒毒功能区改造工程基本完工。二是社区矫正工作顺利推进。社区矫正工作机构进一步完善，社会调查评估工作顺利开展，建立GPS监控系统，管控工作逐步实现规范化、信息化，株洲市社区矫正的做法和经验被《法制日报》刊发推介。截至2012年底，全市累计接管社区服刑人员2817人，解除矫正1134人，重新犯罪率为零。三是安置帮教成效明显。切实做好衔接管控工作，对重点对象做到必送必接、无缝衔接。突出抓好过渡性安置基地建设，有效做好“三无”人员的安置工作，最大限度地减少重新违法犯罪。截至2012年底，全市登记在册刑释解教人员6626人，安置率90%以上，帮教率100%，重新违法犯罪率控制在3%以内。
  五、保障建设提升新水平。一是基础建设加快推进。积极推进司法行政业务用房建设，司法所办公用房建设完成扫尾；扎实开展“法律援助基础建设年活动”，市法援中心和7个县市区顺利完成便民服务窗口建设；市劳教所场所改造工程基本完成。司法所办公用房建设和基层调委会规范化建设两项工作均进入全省先进行列。二是后勤保障力度加大。提请市政府提高普法经费标准和法律援助工作经费，经费保障水平明显提升。株洲县普治经费由人均0.39元提高到0.6元，有力确保了全县普治创建工作的顺利开展。三是队伍建设不断加强。深入开展创先争优、基层组织建设年和政法干警核心价值观主题教育实践活动，创先争优工作被评为全省司法行政系统组织工作先进单位。认真落实党风廉政建设责任制，全年未发生局班子成员和干警违纪违规案件。
  【株洲市基层依法治理暨第七次法制宣传教育会议】2月24日，株洲市基层依法治理暨第七次法制宣传教育会议在市委礼堂召开。会议传达了全国、全省第七次法制宣传教育会议精神，总结了全市“五五”普法依法治理工作并表彰先进，部署了“六五”普法依法治理工作任务。会议由市长王群主持，市委常委、政法委书记谢清纯作工作报告，市委常委、市委副书记阳卫国宣读表彰决定，市委书记陈君文出席会议并作重要讲话。陈君文要求，各级党委政府要进一步强化执行力，确保普法工作顺利推进；要进一步加强专兼结合的法制宣传队伍建设，突出对重点对象的法制宣传教育；要进一步深化“法律六进”主题活动，深入开展基层法治创建活动。
  【株洲市司法行政工作会议】2月24日，株洲市司法行政工作会议在天台山庄召开。市委常委、市委政法委书记谢清纯出席会议。市局领导和科室主要负责人，各县市区司法局局长、办公室主任，市劳教所、公证处班子成员参加会议。谢清纯对2012年全市司法行政工作提出3点意见：一是必须立足本职，创新机制，全力维护社会和谐稳定。二是必须牢固树立服务意识，紧紧围绕全市经济社会发展大局主动作为、贡献力量。三是要管好干部队伍，严抓班子建设、长抓素质建设、大抓基础建设。会上，对全市司法行政系统目标管理考核红旗单位和先进单位进行了表彰。
  【开展株洲司法行政工作专项评议】6月18日，株洲市司法行政工作专项评议活动正式启动，市人大常委会副主任鲁立彬出席动员大会并作重要讲话。此次评议从6月开始到12月下旬结束，通过到部分单位调研、召开座谈会、民主评议、问卷调查等方式，对株洲市司法局近5年来贯彻执行司法行政相关法律法规的情况，贯彻落实市委、市政府重大决策部署和省、市人大常委会有关决议的情况，接受本级人民代表大会及其常务委员会监督以及办理代表建议、批评和意见等情况，以及株洲市司法行政工作主要成效、存在的主要问题及改进措施等进行全面评议。
  【法治株洲建设工作推进会议】11月21日，法治株洲建设工作推进会议召开。会议学习了中共十八大关于全面推进依法治国的重要精神和省委法治湖南建设工作推进会议精神，对深入推进法治株洲建设工作进行了全面部署。市人民政府副市长、市委法治株洲建设领导小组副组长李异建主持会议。市委常委、市委政法委书记、市委法治株洲建设领导小组副组长兼办公室主任谢清纯出席会议并作重要讲话。市委、市人大、市政府、市政协分管和联系法治建设工作的秘书长，市委法治株洲建设领导小组成员单位负责人，各县市区委政法委书记或政府分管副县市区长及有关单位负责人60余人出席会议。谢清纯强调，要突出依法执政，提高各级党委依法执政的能力和水平；要突出依法行政，加快建设法治政府；要突出公正司法，维护社会公平正义；要突出权力监督制约，确保权利规范运行。要突出基层民主法治建设，夯实基层法治基础；要突出社会管理创新，提高社会法治化水平；要突出法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神。
  【《社区矫正实施办法》正式实施】最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的《社区矫正实施办法》，自2012年3月1日起正式实施。株洲市全面开展社区矫正工作，社区矫正工作覆盖面100%，社区服刑人员大幅增长。截至2012年12月31日，全市累计接管社区服刑人员1670名，在册服刑人员1173名，解除矫正497名，脱管漏管人数为零，重新犯罪率为零。
  【株洲市法律援助志愿者队伍成立】12月20日，市司法局召开法律援助志愿者队伍成立会议，市法援中心44名志愿者到会参加。省法援中心主任蒋春林和市法律援助中心主任刘新华分别对法律援助志愿者进行有关法律援助工作的培训。成立法律援助志愿者队伍，是构建和谐株洲、疏导化解矛盾、维护社会稳定的一项有效措施。成立法律援助志愿者队伍，将进一步增强法律援助志愿者的责任感，促进法援工作更好地发展。