株洲市图书馆

【概况】2012年，株洲市政务服务中心以优化政务发展环境为目标，以提高工作效能、提升服务质量为抓手，突出抓好规范管理和服务民生两个领域，全面加强自身建设，着力提升政务服务水平，各项工作达到预期目标。全年中心共办理各类行政许可事项46148件，其中承诺件10077件，收费2.7亿元。
  一、深化行政审批制度改革，建设依法高效的服务平台。
  1.清理清查，积极推进项目进厅。针对部分窗口单位审批项目进驻不全，个别单位存在的“只开方不卖药，只受理不办理”、“明进暗不进”和“体外循环”等问题，2012年初，中心在前期项目清理的基础上，对照《株洲市人民政府关于公布行政许可项目目录、非行政许可审批项目目录及涉密行政审批项目目录的决定》（株洲市人民政府令第十三届第4号），对各窗口单位的项目进厅、收费情况进行仔细甄别，逐个核对，共查出部分窗口单位10余项未进厅项目。7月，中心与市监察局联合到相关单位进行交涉督办，市交通局、市气象局、市科技局、市水务局、市编办、市烟草局按要求先后将未进的项目纳入中心办理，市安监局、市质监局、市地税局、市司法局、市经信委承诺尽快将未进项目纳入中心办理。
  2.创新方式，加快行政审批提速力度。中心十分注重学习借鉴外地先进经验和做法，并结合自身实际作深入探索和大胆创新，3月，正式启动联合验收工作，全年共有80余家企业、商家就联合验收的相关程序进行咨询，共完成联合验收项目34个，面积近100余万平方米。联合验收的操作模式受到了各方面一致称赞和认同，起到了提高效率、强化关口、方便企业的作用。
  3.开辟通道，突出重点服务项目。中心积极为重点工程项目审批开辟“绿色通道”。先后代市政府拟定《株洲市项目审批服务“绿色通道”暂行办法》、《株洲市项目审批服务“绿色通道”联审联办程序》、《株洲市项目审批服务“绿色通道”工作绩效考评暂行办法》等文件。8月17日，重点项目审批服务“绿色通道”启动仪式在中心举行，标志着株洲市项目审批服务“绿色通道”正式启动。“绿色通道”启动以来，中心客户服务处为70余家企业、项目提供了相关信息的咨询，包括轨道交通装备产业基地、山河航空产业基地、南方非航工业园（高精传动产业）等19个项目确认进入绿色通道。根据业主单位的不同需求，市项目审批服务绿色通道领导小组办公室（市政务服务中心）向各相关职能部门发出抄告单3份，交办函6份，组织现场办公、协调、督办会议12次，刊发工作情况通报2期，帮助业主单位协调审批服务事项56件（次），“绿色通道”工作步入良性发展的轨道。
  二、与窗口单位互动联合，突出窗口管理建设。
  1.严格要求，窗口管理规范有序。窗口的管理坚持日常监督与定期考评齐抓共管，实现考核管理规范有序发展。中心结合行政许可网上审批及电子监察系统，坚持每天窗口巡查，每月对窗口及窗口工作人员的出勤、服务质量、办结效率、社会评议等方面进行综合测评，并会同市监察局，根据《株洲市行政审批绩效考评办法》等制度，月底召开考评小组会议，评选每月先进窗口和个人，形成日巡查、月考评、年考核的制度化、规范化考核模式，有效促进了窗口规范化建设。
  2.互动联合，积极推进窗口效能建设。中心始终注重与窗口原单位的沟通协调、互促互进，每月形成的考核通报及时抄送各单位主管领导，2012年编发通报12期，共400余份，将窗口工作动态及时反馈给派驻单位，并对工作中存在的问题及时提出整改方向和建议。年内，市交通局、市消防支队、市文广新局、市住建局、市工商局等部门的一把手或主管领导多次到中心检查督促本单位窗口人员工作，积极与中心领导沟通、交流，有效促进了窗口工作，提升了服务效能。
  3.创先争优，窗口服务明显提质。2012年，各窗口单位领导高度重视，窗口工作人员凝心聚力，以深入开展“为民服务创先争优”活动为契机，自觉在活动中争当服务发展尖兵，在规范窗口单位的服务流程，提升服务质量、服务水平，加快行政审批效率方面有新的突破，窗口服务明显提质。一是单位、项目进驻更全。市烟草局作为常驻窗口，市司法局、市档案局、市编办、市经信委作为非常驻窗口进驻中心；市规划局、市科技局、市气象局、市水务局先后主动将未进项目纳入中心窗口办理；市住建局为服务好“绿色通道”项目的审批工作，为企业提供更方便快捷的服务，主动协调市质安处、市城建档案馆、市造价站工作人员进驻中心窗口，办公人员扩充至8人。截至2012年底，全市单位进驻率达90%以上。二是窗口服务理念更优。市工商局加快促进全市文化产业发展，在优化市场准入，支持文化企业品牌创新、融资发展，建立与文化企业联系制度等方面，积极创新服务方式，增加服务内容，开辟“绿色通道”，全力为推动全市文化产业的发展提供优质服务。三是窗口主动服务的意识更强。1月，时代新材公司5个项目备案，准备融资18亿元上市，由于时间紧迫，市发改委窗口采取简化审批流程和事后补办手续等方式，及时为时代新材公司拿到批文，受到企业负责人的高度评价。市国土局窗口依据《绿色通道暂行办法》，对进入“绿色通道”的一些项目进行容缺受理，促成田心高科园轨道科技标准厂房等重点项目在不到一周的时间内完成审批，为企业赢得宝贵时间。
  【10周年庆典】1月7日，中心迎来成立10周年庆典。2002年1月7日，株洲市政务服务中心正式启动运行。全市40个具有行政审批职能单位在中心设立办事服务窗口，正式对外办公。株洲市优化经济发展环境进程翻开了新的一页。10年来，中心运作表明，在汲取外地一些成功做法和经验的基础上，创新了理念、程序、规范和运作，形成“一站式服务、一条龙服务”的这种模式，对提高行政效能、密切干群关系、促进廉政建设、推动招商引资等方面有着重要的作用，也引起中央和省内外的高度关注。先后有150余批次中央、省市有关领导和各地同行到中心视察、考察和学习。中心先后被评为省级“文明窗口”、“湖南省群众最满意公务员集体”等称号。
  【启动项目审批服务“绿色通道”】为全面落实市长王群在2012年《政府工作报告》中关于“完善项目办理快速机制，营造廉洁高效的政务环境”的要求，更好地为“十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事”及“5115”工程、文明城市创建提供强有力的支持、保障和服务，中心积极为重点工程项目审批开辟“绿色通道”。8月17日，项目审批服务“绿色通道”启动仪式在中心举行，标志着株洲市项目审批服务“绿色通道”正式启动。市委副书记、市长王群，市委常委、市纪委书记龚凤祥，市委常委、常务副市长王志刚等领导以及相关行政审批部门负责人、项目业主代表60余人参加仪式。仪式由王志刚主持。“绿色通道”牵头单位市政府副秘书长、市政务服务中心主任李勇敏，效能监督单位市监察局副局长周小毛，承办单位代表发改委副主任徐业伟分别发言，市领导向株洲轨道交通产业发展股份有限公司等5个首批进入“绿色通道”的项目颁发“株洲市人民政府绿色通道审批卡”和“株洲市项目建设效能监督卡”。市长王群宣布株洲市项目审批服务“绿色通道”正式启动，并作重要讲话，寄语各个职能审批部门齐心协力，将项目审批服务“绿色通道”建设成名副其实的快捷之路，为建设绿色、幸福、智慧、实力的株洲作出贡献。