株洲市图书馆

【概况】2012年，株洲市人大常委会认真行使宪法和法律赋予的职权，召开常委会会议6次，主任会议12次，组织执法检查、视察、调研活动34次，听取和审议专项工作报告28项，作出决议、决定10项，为促进全市经济科学发展、社会和谐稳定、民生持续改善、法治不断进步作出积极贡献。
  坚持发展为先，始终围绕全市工作大局奋力进取。紧紧围绕重大事项，先后作出《关于大力推进“项目建设年、招商引资年、企业服务年”活动的决议》、《关于同意<株洲市城市总体规划（2006～2020年）修改案>的决定》、《关于同意与美国北卡罗莱纳州德拉姆市建立友好城市关系的决定》、《关于加强人民法院民事执行工作若干问题的决定》等决议决定，积极推动市委决策部署贯彻落实、服务全市经济社会发展。听取和审议快速公交建设、保障性住房建设、实施《中华人民共和国物权法》情况等专项工作报告，组织视察云龙示范区、文化产业发展、重点工程等建设情况，有力推动了全市经济社会又好又快发展。坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一，依法任免国家机关工作人员30余人次。
  坚持法律为上，始终围绕法定职权全力履职。不断丰富、创新监督形式，积极支持、促进依法执政、依法行政、公正司法，确保国家法律法规在株洲市的正确实施。一是以保证法律实施为重点，精心组织《中华人民共和国水法》综合执法检查。针对执法检查中发现的人民群众十分关切的问题进行专题询问，7位政府部门负责人到会应询，听取意见，诚恳作答。二是认真开展专项工作评议工作，对全市经信、教育、司法、房产、国税、电业等工作开展专项评议，分别对受评责任单位发出审议意见，提出整改建议40余条，督促受评责任单位限期整改落实。三是围绕事关民生民利和法律法规实施等热点难点问题，认真听取和审议《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国义务教育法》等10余部法律法规执行情况的汇报，针对法律实施过程中存在的问题，提出建议和意见20余条，努力督促国家法律法规在株洲市的贯彻实施。
  坚持代表为要，始终围绕代表依法履职倾力服务。不断创新代表工作方法，增强代表工作活力，充分发挥代表主体作用。组织驻株洲省人大代表参加省十一届人大六次会议。配合省人大组织驻株洲全国人大代表参加十一届全国人大五次会议，驻株洲全国人大代表认真履职，积极建言献策，在全国人代会上为推进株洲以及湖南的发展作出新贡献。组织全国、省、市人大代表开展调研、视察等活动50余次，成功接待全国人大澳门代表团到株洲视察。丰富活动方式方法，组织市人大代表小组开展小组活动90余次。切实加大代表建议、批评和意见督办力度。市十三届人大五次会议至市十四届一次会议期间，共收到代表建议203件，办结率100%，产生良好的社会效果。加强联系指导服务，圆满完成县乡人大换届。报请市委转发《关于我市县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》，及时召开全市县乡人大换届选举工作联席会和现场协调会，推动换届选举顺利开展。实行分片联系、对口指导，组织有关人员深入各县市区，就代表名额分配、确定选举日期、保障流动人口选举权利等环节，加强针对性指导。全市县乡人大换届选举工作依法、有序、圆满完成。
  坚持队伍为本，始终围绕人大自身建设着力创新。主动适应新形势、新任务、新要求，以提高依法履职能力和工作水平为重点，切实加强常委会及机关自身建设。定期召开党组会议和干部职工大会，积极传达中共十八大会议、十一届全国人大五次会议、市委全会等精神；切实加强履职能力建设，积极推行常委会组成人员履职报告制度；切实加强交流和指导，成功举办2012年全省人大常委会机关工作联系会议、全市人大办公室工作联系会等会议；切实加强人大制度理论研究与创新工作，认真做好人大新闻工作，有多篇文章获省、市奖励；认真做好信访接待工作，督促解决了一批群众反映强烈的实际问题。
  【市十三届人大五次会议】1月5～8日，株洲市第十三届人民代表大会第五次会议在天台山庄举行。会议听取和审查了市人民政府工作报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告；审查、批准了株洲市2011年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2012年国民经济和社会发展计划，审查、批准了株洲市2011年财政预算执行情况的报告和2012年市本级财政预算；通过有关决议；补选刘力量、刘柏生为株洲市第十三届人民代表大会常务委员会副主任；补选肖长江、易笑平为株洲市第十三届人民代表大会常务委员会委员。
  【市十三届人大常委会第三十次会议】
  2月28日，市十三届人大常委会第三十次会议在市人大会议中心举行。会议审议通过《关于大力推进“项目建设年、招商引资年、企业服务年”活动的决议》和《株洲市人大常委会2012年工作要点》。会议分别听取了市人民政府关于办理和督办市人大常委会《关于贯彻实施<道路交通安全法>的审议意见》情况的报告和《关于义务教育执法检查情况的审议意见》情况的报告。会议通过《关于市十三届人大五次会议代表提出建议的交办意见》，并将代表提出的建议、批评和意见分别进行集中交办。市人大常委会组成人员书面报告了2011年度履职情况。
  【市十三届人大常委会第三十一次会议】4月26日，市十三届人大常委会第三十一次会议在市人大会议中心举行。会议听取和审议了市人民政府所作的《关于贯彻落实<治安管理处罚法>情况汇报》、《关于落实<环境保护法>综合执法检查审议意见工作情况汇报》、《关于<矿产资源法>贯彻实施情况汇报》。会议审议了《株洲市人民政府提请审议与美国北卡罗莱纳州德拉姆市建立友好城市关系的议案》，表决通过《株洲市人大常委会关于同意我市与美国北卡罗莱纳州德拉姆市建立友好城市关系的决定》。会议审议通过相关人事事项。
  【市十三届人大常委会第三十二次会议】6月26～27日，市十三届人大常委会第三十二次会议在市人大会议中心举行。会议听取了《关于贯彻实施“三法一条例”情况的汇报》和《关于我市贯彻实施<水法>及相关法律法规综合执法检查情况的报告》，并开展了专题询问。会议听取和审议了《关于株洲市2011年度财政决算的报告》、《关于2011年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》，审议通过《关于批准2011年市级财政决算的决议》。会议听取了《关于办理市人大常委会<关于株洲市科技工作的审议意见>的情况报告》、《关于办理市人大常委会<关于株洲市民政工作的审议意见>的情况报告》、《关于办理市人大常委会<关于株洲市住房和城乡建设工作的审议意见>情况的报告》、《关于办理市人大常委会<关于株洲市林业工作的审议意见>情况的报告》、《关于办理市人大常委会<关于株洲市安全生产监督管理工作的审议意见>情况的报告》、《关于办理市人大常委会<关于株洲市地方税务工作的审议意见>的情况汇报》。会议审议通过相关人事事项。批准市公安局关于许可对市十三届人大代表姜久光采取司法强制措施的请示。
  【市十三届人大常委会第三十三次会议】8月28～29日，市十三届人大常委会第三十三次会议在市人大会议中心举行。会议听取了市经济和信息化、教育、司法行政、房产管理、国税、电业等6项专项工作情况汇报，听取了市人大常委会6个评议调查组分别对这6项工作的评议调查报告，并进行了分组审议和专项工作满意度测评。会议听取了《2012年上半年经济社会发展情况报告》、《关于株洲市2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《株洲市中级人民法院2012年上半年工作报告》、《株洲市人民检察院2012年上半年工作情况汇报》。会议听取了《株洲市人民政府关于推进文化事业和文化产业发展的工作情况汇报》。会议审议通过相关人事事项。
  【市十三届人大常委会第三十四次会议】10月30日，市十三届人大常委会第三十四次会议在市人大会议中心举行。会议听取和审议了《关于2012年1～9月财政预算执行情况及市级预算调整方案（草案）的报告》、《关于2011年度市本级预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。审议了《株洲市人民政府关于提请审议追加2012年度市级财政支出预算的议案》，表决通过《株洲市人大常委会关于批准株洲市2012年市级预算调整方案的决议》。会议听取了《关于株洲市城市总体规划（2006～2020年）修改工作情况的汇报》，审议了《株洲市人民政府关于提请审议株洲市城市总体规（2006～2020年）修改成果的议案》，表决通过《株洲市人大常委会关于同意<株洲市城市总体规划（2006～2020年）>修改案的决定》。会议听取了市人民政府办理《关于我市贯彻实施<水法>及相关法律法规综合执法检查的审议意见》情况的报告。会议审议通过《关于召开株洲市第十四届人民代表大会第一次会议的决定》和《关于株洲市第十四届人民代表大会名额分配和选举问题的决定》；审议通过有关人事任免的议案，决定免去张汉华的株洲市人民政府副市长职务。
  【市十三届人大常委会第三十五次会议】12月25日，市十三届人大常委会第三十五次会议在市人大会议中心举行。会议听取了株洲市2013年计划草案、市级财政预算草案编制情况的汇报；听取办理和督办市十三届人大五次会议及闭会期间代表建议、批评和意见情况的报告。会议听取了市十四届人大一次会议筹备工作情况汇报，审议决定了有关名单及事项。会议讨论了《政府工作报告（征求意见稿）》、《市人大常委会工作报告（征求意见稿）》。会议听取和审议了株洲市人大常委会代表资格审查委员会关于株洲市第十四届人民代表大会代表资格审查的报告。会议审议了市人大常委会关于《加强人民法院民事执行工作的决定（草案）》。会议通过有关人事事项。
  【开展《中华人民共和国水法》综合执法检查】为进一步推动《中华人民共和国水法》（简称《水法》）及其相关法律法规在全市的贯彻实施，市人大常委会组织开展《水法》及相关法律法规综合执法检查。此次综合执法检查由市人大常委主任会议组成人员带队，分成6个执法检查组，邀请部分省、市人大代表参加，采取听取工作情况汇报、召开座谈会、现场走访等多种形式，共召开座谈会30场次，查看水利基础设施、防洪大堤、采砂整治、移民安置点、污水处理等现场72个，形成综合执法检查报告和6个专题发言材料。在市十三届人大常委会第三十二次会议上对《水法》及其法律法规综合执法检查情况进行审议。审议中对人民群众关注的涉水热点、难点问题开展专题询问，提出20余条等意见和建议，形成《关于我市贯彻实施<水法>及相关法律法规综合执法检查情况的审议意见》。同时对市政府办理和落实审议意见书的情况进行了跟踪督办。
  【省市县乡四级人大代表换届选举工作】2012年是全市各级人大换届选举之年。市人大常委会精心部署，周密统筹，确保全市各级人大代表选举工作依法稳步推进，5月，召开全市人大县乡两级人大换届选举工作会议，正式启动全市各级人大换届选举工作。在规定的时间内，圆满完成省、市、县、乡四级人大代表的选举工作。此次省市县乡四级人大代表选举工作的特点亮点主要有：一是县乡两级选民参选率创历史新高。此次换届选举中，全市县级选区登记选民3251500人，参加投票3105480人，参选率95.51%，乡级选区选民参选率95.97%，均创历史新高。二是创新举措，严格把好代表入口关。为切实把好代表素质关，在各选举单位深入摸底、广纳资源、筛选推荐的基础上，市换届选举工作协调小组会议组织22个成员单位对各选举单位上报的代表资源进行严格审查，部署各选举单位对代表资源进行政治素质、遵纪守法、履职能力、社会形象等方面的综合测评。三是较好地实现了代表广泛性和结构要求。新当选的乡级人大代表中基层代表（工人、农民、专业技术人员）占比88.4%，较上一届增长6.6%，女性代表占比29.7%，增长6.8%，党政干部占比8.1%，降低8.8%，少数民族占比5.8%，归侨侨眷占比0.02%，实现“两升一降一保证”的结构要求。全市选举的省、市、县三级人大代表中，基层代表比例上升，党政干部比例降低，市、县级代表中，少数民族、归侨侨眷代表都依法予以了保证。
  【督促支持法院加强民事执行工作】为进一步加强市中级人民法院的民事执行工作，保障当事人的合法权益，维护法律权威，11月，市人大常委会对市中级人民法院的民事执行工作进行调研，形成相关调研成果。市十三届人大常委会第三十五次会议听取和审议了株洲市人民法院的民事执行工作汇报，审议通过《株洲市人民代表大会常务委员会关于加强人民法院民事执行工作若干问题的决定》，从建立被执行人财产信息查控平台、实施信用惩戒、加强对协助执行机构的督促、强化人民法院民事执行工作的监督等方面，进一步规范了全市人民法院民事执行工作，为推进社会诚信体系建设和民主法制建设，全面落实依法治国基本方略和法治湖南战略目标等方面起到了积极作用。
  【快速公交调研】2012年，市人大财经委、常委会预工委就全市建设城市快速公交系统的有关情况进行专题调研，与交通、规划、建设、城管、交警等政府部门进行座谈，并带领有关人员赴广州市等地进行实地考察学习，掌握相关情况，并结合株洲城市公交实际，向市十三届人大常委会第五十一次主任会议汇报调查情况，通过科学分析全市道路状况、道路管理、交通信号控制以及公交站点的设置等，实事求是地提出了暂缓建设快速公交的建议。
  【依法推进文化事业和文化产业发展】6～8月，市人大常委会对市政府有关部门和部分县市区人民政府就全市贯彻实施《株洲市人民代表大会常务委员会关于推进文化事业和文化产业发展的决议》情况进行深入检查和调研。通过检查调研，比较全面客观掌握了决议的落实情况，并将相关情况在市十三届人大常委会第三十三次会议作专题汇报。汇报中，充分肯定了市人民政府及有关部门在加强文化基础设施建设、丰富群众文化生活、发展文化事业和文化产业、打造文化品牌、加强“三馆”建设缓慢、财政投入不足、文化队伍建设堪忧等问题，提出的着力加快公共文化服务体系建设，充分保障广大市民的基本文化权益；积极开拓文化产业发展的新途径，推动文化产业成为全市支柱性产业；不断优化文化人才成长环境，增强株洲文化人才集聚效应等意见和建议，进一步推动市人大常委会决议的实施，促进了全市文化事业和文化产业的发展。
  【审议通过城市总体规划修改成果】2012年，株洲市人民政府向市人大常委会提请《关于审议（株洲市城市总体规划）（2006～2020）修改成果的议案》。市人大城环委对总规修改成果进行初步审查。在听取社会各个层面对这次总规修改成果的意见和建议，形成初步审查报告。10月30日，市十三届人大常委会第三十四次会议对总规修改成果进行审议，通过本次总体规划的修改成果，同意市人民政府依法按程序上报。
  【深入调研人大工作】对县、乡两级人大代表直接选举中存在的问题和对策进行专题调研，起草调查报告《关于县乡人大代表直选的调查与思考》，在湖南省人大常委会《研究与参考》第五期、《人民之友》第十二期发表，为今后进一步搞好县乡人大代表直接选举提供了参考和依据。为纪念现行宪法颁布实施30周年，撰写论文《浅谈保证宪法实施的几点思考》，在全省人大系统理论研讨会上获二等奖。编印《依法履职促跨越——株洲市、县（市）区人大及其常委会五年工作回眸》，全书共43万余字，44幅照片，集“资政、教化、存史”等功能于一体，比较全面地总结了5年来全市人大工作的主要成就。