株洲市图书馆

【概况】2012年，全市信访工作呈现出5个鲜明的特色和亮点：指标大下降。全国“两会”和中共十八大重要特护期成功实现非访“零登记”，两次都被评为“全省维稳劝返先进单位”。全年进京非访大幅下降，重复非访有24人次，同比上年下降76%，超额完成26%；进京非访56人次，同比上年下降81%，超额完成31%。赴省非访大幅下降，全年有81人次，同比上年下降88%，超额完成58%。信访总量明显下降。全市本级信访总量14060人（件）次，同比下降12.18%。
  问题大化解。全年化解一批不断引发重复赴省进京集访问题。把2011年赴省进京集访批次最多的问题列入信访积案攻坚的重点，将责任直接交办到县区党政一把手，限期解决。局长及分管局长多次带队实地督察督办，全年未出现一起进京集体上访现象。化解了一批时间长、难度大、影响深的历史遗留问题。将一批时间长、难度大、影响深的历史遗留问题提交市级领导亲自包案，每个案件各组成专项工作组，各包案领导、各级各部门一把手迅速行动，研究解决方案，抓好稳控，取得明显效果。化解了一批涉军、涉企、民办教师等群体性上访问题，一批赴省进京非访的信访积案。将2008年以来赴省进京上访的300个信访积案全部交办到位，争取上级下拨专项资金380万元用于解决特殊疑难信访问题，通过信访救助、信访终结等途径有效化解赴省进京信访积案、及时上报审核通过，在省联席办下达完成化解178件的基础上超额43件。上报省和中央联席办审核通过221个，完成省里下达任务数的130%。国家、省交办件32件和初信按时办结率均为100%。
  体制大理顺。调整和完善驻北京、驻长沙维稳劝返工作机制，改革驻京维稳劝返方式，改善驻京维稳劝返办工作条件。设立驻长沙接访劝返办，配强了工作力量。加强与北京、省有关部门的关系协调，确保进京赴省上访人员依法有序劝返，大大降低了非访登记数，得到了省联席办、省驻京维稳劝返办的充分肯定。
  作风大转变。全面部署并深入推进各级各部门领导干部开展接访下访活动，建立完善的领导接访制度和规范的接访程序，广泛开展“大走访”活动，变被动维稳为主动创稳，变群众上访为干部下访，机关干部把“办公桌”搬到群众家门口，进一步密切了党群、干群关系，促使大量信访问题和矛盾纠纷在基层得到化解。
  形象大提升。全面扩改建市级来访接待中心，接访条件和信访局办公条件明显改善，机关面貌焕然一新，群众走进接访大厅有归属感、亲切感，拉近了与老百姓的距离。深入开展“创先争优”活动，信访干部做到热情接访、积极调解、依法处访、无私奉献，树立了良好的形象，得到了人民群众的肯定和好评。
  【深入推进信访工作】实现领导定期接访制度化。市级领导坚持每季度至少接访一次，县市区、市直部门党政一把手每月公开接访一次，乡镇党政一把手每周接访一次，将领导公开接访纳入政绩考核的重要内容，占信访工作政绩考核总分值的10%。县市区都设有固定的县领导接待日，建立完善的领导接访制度和规范的接访程序，群众上访形成“赶集”效应，将大量的不稳定因素化解在县乡一级。全年市县两级领导干部参加接访下访1338次，接待群众1677批6385人次，共解决问题1275件、稳定问题339件，处理化解率达90%以上。
  加大维稳劝返力度。按照中央和省里的新要求，进一步调整完善驻京维稳劝返机制，成立驻长沙维稳劝返办，县市区信访、公安部门轮流安排骨干力量参与接访劝返，特护期内由领导带队，加派人员力量进驻北京和长沙。到市集体上访由所在县市区或市直部门单位分管领导带队接访劝返。对于进京上访重点人员，各责任单位认真按照“人盯人”、“多包一”的措施，将人员掌控在视线范围之内，一旦发现人员脱离视线发生越级上访，在第一时间将人员查找劝返回当地。中共十八大特护期，全市创新每日视频调度、设立拦截劝返工作站、重点人员每日早中晚“三问”等富有成效的做法。
  加大考核督办力度。2012年，市联席办将非访控制指标任务分解到各县市区，将赴省进京非访量作为政绩、综治、维稳百日竞赛活动的重要考核指标。按月、季度进行信访形势分析，对进京非访情况进行通报，通报直接发到各县市区党政一把手。对进京重复非访排名靠前的县市区，启动约谈分管县级领导制度。与市纪委、市委办、市委政法委、市政府办等联合对基层领导接访、包案下访、积案化解、减少进京上访和非正常上访等工作的开展情况督查，对每一起上级交办件、越级上访件进行专题跟踪督查，提出整改意见，确保“事要解决”落到实处。