株洲市图书馆

【概况】2012年，全市机构编制部门始终围绕经济社会发展大局，紧扣“管住管活管好”理念，统筹推进改革，严格规范管理，全市机构编制工作环境进一步优化，机构编制工作水平进一步提升。2月，原省编办党组书记彭崇谷到株洲市调研并对全市乡镇机构改革工作情况给予了高度评价。6月，在全省乡镇机构改革评估中，株洲市乡镇机构改革工作总分排名全省第一。8月，国家事业单位登记管理局副局长陈长生一行到株洲市调研法人治理结构建设试点工作进展情况，并给予充分肯定。年内，株洲市机构编制委员会办公室获评湖南省2011年度政务和公益域名管理先进单位。
  【乡镇机构改革】全面完成乡镇机构改革工作，7个涉改县区乡镇（街道）“三定”方案全部下发，乡镇（街道）机关行政编制按照有关规定精简10%，乡镇（街道）内设机构和事业站所调整到位，新的“牌子、班子、章子”到位。改革中，市编办提出“五不超”、“四上墙”、“三对应”、“两严格”、“一台账”的要求。“五不超”即：内设机构、事业站所、加挂牌子、人员编制、领导职数不超限额；“四上墙”即：机构设置、主要职责、工作流程、人员岗位统一上墙；“三对应”即：阳光台、花名册、工资单一一对应；“两严格”即：严格按照省里要求搞好“三定”、严格按照改革政策搞好分流；“一台账”即实名制台账。
  【事业单位清理规范】严守初审核数字、复审核内容、汇总核范围的工作流程，全年对市直438家事业单位进行认真清理，提出履行行政职能的事业单位124家；拟撤销合并的事业单位49家；继续保留的从事公益类的事业单位265家。按照精简、优化、效能的原则，坚持边清理边规范，在充分研究论证的基础上，撤销市直事业单位17家，收回事业编制583名；动态调整编制159名，收回由市编办集中管理编制2510名，实现“控制总量、盘活存量、有增有减”的动态管理目标。通过清理规范，摸清了底数，优化了配置，为下一步分类推进事业单位改革奠定了基础。
  【相关体制改革】扎实推进文化体制改革，积极配合相关部门推进经营性文化事业单位转企改制工作，积极做好人员分流工作，为株洲市获评全国文化体制改革先进地区发挥了重要作用。继续配合推进医药卫生体制改革，设立市医药卫生体制改革办公室；结合公立医院改革试点工作，积极探索建立以“四会”（市医管会、理事会、院务会、监事会）为架构的公立医院法人治理结构，株洲市公立医院被确定为全国事业单位法人结构治理试点单位。
  【千名研究生引进计划】2012年，株洲市面向国内“211计划”、“985计划”重点大学，整体实力雄厚的综合性大学和专业特色鲜明的多学科型大学，引进研究生112名。
  【三百警力下基层】为贯彻落实2011年11月30日市长办公会议“加强公安队伍基层队伍建设”指示精神，大力实施“三百警力下基层”，压缩机关警力，下沉工作重心，调整政法专项编制下到公安系统各分局基层，全年共向基层调整充实343名警力，有力地促进了社会稳定。
  【审核审批与监督检查】一是坚持在编制限额内进行人员异动，严格执行编制使用核准制度，市直机关事业单位补充人员坚持按补充人员联席会议议事规则办事。二是下发《关于进一步完善机构编制管理有关规定的通知》（株办发〔2012〕10号），进一步强化机构编制管理，严明机构编制工作纪律。三是组织开展中纪委《关于印发机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释的通知》、《关于重申和完善机构编制管理有关规定的通知》（湘办〔2011〕38号）和《湖南省党政群机关领导职教设置管理规定》（湘办发〔2012〕23号）文件的学习培训。通过查看机构挂牌情况、核对人员花名册、询问职能履行情况、听取工作汇报等方式，对7个涉改县区31个乡镇和街道的乡镇机构改革工作进行专项督查。会同市农机局、市食品药品监督管理局对各县市区乡镇农业技术推广服务和食品药品监管机构的设置和职能运行情况进行督查。四是进一步做好各类机构编制违纪违规举报的受理和督查落实，抓好“12310”电话举报受理和调查结果的处理回复工作。
  【事业单位登记管理】针对年检中存在的年检申报拖沓不及时、长期不年检、不及时办理变更、已撤销单位不及时办理注销等突出问题，市事业单位登记管理局主动协调中国人民银行株洲分行、市质监局、市人社局、市车管所等单位建立联合制约机制。认真贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》要求，采取“集中预约、上门服务、现场办公”等方式，严格把好申请关、受理关、审核关、核准关、发证关和公告关。通过现场培训，撰写和发放培训资料，电话和网络答疑的方式，实现事业单位登记管理从单机版向网上管理的平稳过渡，进一步提高了事业单位登记管理工作信息化水平。2012年，年检年审326家，新设登记4家，注销13家，变更50家，年检率100%。