株洲市图书馆

2012年，株洲市优化和效能工作按照“机关效能提升年”、“企业服务年”、“项目建设年”活动的部署和要求，以“效能促勤、文化兴廉，推进株洲‘三个加快'”主题活动为载体，以打造“商务成本最低、办事效率最高、服务态度最好、廉洁意识最强”的一流发展环境为目标，锐意创新，务实进取，各项工作顺利推进。年内，株洲市获评全国“投资环境十佳城市”。
  一、围绕中心工作，竭诚服务企业，发展环境不断优化。一是大力规范各类涉企检查。落实和坚持涉企检查登记备案制度，对涉及全市5000余家企业的各类检查进行审核，备案8700余次，减少涉企检查1000余次，整合同类检查100余次，建议15家行政执法单位暂缓执行或不予执行有异议的检查500余次，约谈没有认真履行涉企检查登记备案制度的单位纪检监察室负责人13次。通过全面推行和落实涉企检查备案制度，涉企检查同比减少达三成，尤其是对百强中小工业企业年检查频率和次数同比减少50%以上，为企业减轻负担或挽回经济损失2000余万元。二是高效破解企业发展难题。深入开展“跟踪服务企业”活动，牵头39家单位对口服务44家企业。制定“跟踪服务企业”活动考核评分细则，纳入优化经济发展环境考核指标体系并融入政绩考核范畴。10～11月，开展“访企解难”调研活动，对收集和反映的问题进行查、交、转、督办并限时办结。全年跟踪服务企业活动共联系300余次，上门调研走访120余次，搜集问题427个，解决问题385个。成功协调解决中天建设集团公司在新疆吐鲁番承揽工程项目民工上访问题，深得企业好评。三是加速推进园区建设步伐。为加快全市工业园区和重点项目建设进度，牵头相关职能部门开展园区环境建设工作专项检查，对存在的审批权限不能如实下放、园区绿色通道不能及时开通、代办机制不能顺利落实、园区免费制度未能全面推广等情况进行整改落实，得到省检查组的充分肯定。株洲市园区发展环境满意率94%。
  二、紧扣“效能促勤”，强化监察手段，机关效能不断提升。一是强化落实，力创特色。牵头对全市开展“效能促勤、文化兴廉，推进株洲‘三个加快’”活动情况进行全面监督检查。在全市5个正县级“一把手”述职述廉大会上，对如何推进效能促勤主题活动进行现场提问解答。各县市区紧扣工作实际，全面深入开展主题活动，各具特色、亮点纷呈。活动中，有13700余名党员干部下基层进村组、下企业进车间，召开座谈会530余次，收集意见建议22000余条，为基层群众和企业解决各类实际问题6000余个，有效转变了干部作风，增进了党群干群关系。二是突出重点，高效监察。着力抓好行政审批电子化规范化建设。落实全省网上政务服务和电子监察系统建设要求，采取“一票否决”的高要求、严标准、强态势，狠抓市政务服务中心现有系统的平稳高效运行、全市行政许可项目全部进厅办理，提升电子政务和电子监察服务能力。全市承诺件的办结时间较法定期限缩短一半以上。着力抓好重点项目效能监察。全年全市重点建设效能监察项目立项66项。市效能办针对项目进展中存在的问题，召开专题协调座谈会议12次，下发督办函，交办问题19个，采取“1+1”跟踪服务、开辟“绿色通道”等措施，为企业减免报建费用5665万元。草拟《株洲市重点建设项目工作中违纪违规行为问责办法》，为重点建设项目稳步推进提供有力保障。着力抓好立项效能监察和重要岗位效能监督。采取“项目、岗位、人员”三合一的方式，将立项效能监察和重要岗位效能监督有机融为一体，对5家重点执法部门、120个立项项目开展专项效能督查，发现问题142个，提出整改意见95条，进一步增强了效能监察的成效。三是宣传造势，浓厚氛围。全年上报市本级以及各县市区工作信息137条，编发优化经济发展环境及机关效能建设工作简报12期，加强对各县市区的特色亮点工作进行宣传，为主题活动深入开展营造良好氛围。中国纪检监察报在9月6日专题发表《株洲“效能促勤”为发展装上“加速器”》文章，在全国造成较大影响。
  三、突出信访投诉，严厉查办案件，警示效应不断扩大。一是畅通渠道抓受理。市经济“89110”台和行政效能投诉中心“12342”实行“全天候”接访，通过电话、信函、网络、联办、上级交转办等方式，全年受理和办理各类投诉、求助、咨询事项1913件，办结1779件，办结率92%，满意率91%。二是加大力度抓查处。成立市优化办案件督导小组，在大要案件上求突破，在办理结果上严要求，在以案示警上求规范，查处一批典型案件。全年立案调查137件，追责193人，查处影响机关效能和损害经济发展环境案件数量在全省优化效能案件通报排名中列第三位，市本级列第二位。三是积极协调解难题。全年共协调“政—企”、“企—企”及“企业与民众”之间的各类矛盾400余起。协调解决攸县交通运输局运管所长期不予审批问题；茶陵县福茶兄弟砂石有限公司与地方的矛盾问题、二手车交易市场假发票、假公章、外地发票流入等问题，荷塘区九洲传动项目发展用地问题、天元区雷打石镇老街封闭式施工修路交通不畅问题、天元区“五福城”项目和侨联公司用地问题等，充分发挥治理优化环境与服务的综合功效，有力提升了优化效能的影响力。
  四、注重统筹协调，推进整体建设，工作成效不断巩固。一是强化制度建设，规范权力运行。全市市直82家、县市区360家行政单位均完成机关内外部权力运行规范的修订工作，并按照省市要求全部予以公开。醴陵市、攸县等将规范权力运行制度建设在乡镇进行试点，建立乡镇一级权力运行制度并汇编成册。二是强化电子政务，规范审批行为。建立审批时限“倒逼”、超时责任倒查、部门内部审批提效、办结回访、标准化作业、定期通报等工作机制，进一步落实和深化电子政务服务。全年市本级行政许可事项302项，同比减少7项，非行政许可审批30项，涉密行政审批事项1项，下放市级部门许可权力75项，取消36项，调整6项，保留32项，审批行为得到进一步规范。三是强化民主决策，落实公开制度。推进政务公开。贯彻实施中办《关于深化政务公开、加强政务服务的意见》、《湖南省政府服务规定》，深化政务公开、公共事业单位办事公开，重点推进财政预决算、公共资源配置、政府投资项目公开和行政机关“三公”经费、行政经费公开。推进厂务公开。全市国有及国有控股企业职代会、厂务公开建制率100%，事业单位职代会、事务公开建制率100%，已建工会的非公有制企业厂务公开、职代会建制率80%，株洲市获全省推进厂务公开民主管理工作先进单位和工资集体协商先进单位。推进司法公开。督促市法院、市检察院推动立案公开、执行公开、审务公开，助推“阳光司法”。
  存在的问题和困难：反面典型查处不多，规范执法检查仍存抵触行为，深入基层指导不够，主动服务企业意识不强，各单位工作开展不平衡，硬性措施未得到有效落实等。