株洲市图书馆

务实创新奋发有为为提前建成全面小康社会努力奋斗—2012年12月27日在市委十一届四次全会暨市委经济工作会议上的讲话中共株洲市委书记陈君文同志们： 这次市委全会和经济工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大精神，全面落实中央、省委经济工作会议要求，动员全市上下，务实创新，奋发有为，为提前三年建成全面小康社会努力奋斗。这个目标，既是省委的要求，更是全市人民的期盼，我们务必坚定信心，狠抓落实，确保如期实现。
  下面，我根据市委常委会研究的意见，讲七个方面的问题。
  一、坚定发展信心，增强忧患意识 2012年，面对严峻复杂的宏观经济形势，我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻“四化两型”战略，加快发展速度，加快产业转型，加快改善民生，继续保持了经济社会又好又快发展的态势。主要有六个显著特点： ——主要经济指标全面完成。预计完成GDP1780亿元，增长13%；财政收入210亿元，增长20%；固定资产投资1100亿元，增长38%；社会消费品零售总额580亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入25800元，农民人均纯收入11000元，分别增长15%和19%。全市经济总量是2007年的2.4倍；财政收入是2007年的3.1倍，近三年增加100个亿；固定资产投资是2007年的4倍；城乡居民人均收入均翻了一番。
  ——项目建设成效明显。新引进项目528个，开工项目1636个，在建项目总量达到1983个，固定资产投资首次突破千亿。项目数量和投资总量，都是历史最好的年份。中国五矿精密工具产业园、攸县煤电一体化、南车株机百亿扩能二期、时代电气IGBT、中航高精传动、醴陵陶瓷艺术城等一批重大项目进展顺利。北汽株洲分公司达产10万辆。株洲生产的首架飞机“欧若拉”成功试飞。“5115”企业对全市工业经济的贡献率达到44%。神农坛、神农塔国庆期间对外开放，神农太阳城商业圈已经部分营业，神农大剧院、神农艺术城主体工程基本建成；湘江风光带河东段开始建设；华强文化科技产业基地产业园、第二个主题公园主体工程基本建成；职教大学城4所院校建成开学。
  ——城乡环境显著变化。创建国家环保模范城市26项指标全部达标；创建全国文明城市获得提名资格；城乡环境同治经验在全省推广。城区绿化覆盖率超过50%，三年提高14.2个百分点。神农城、华强方特欢乐世界成功创建国家4A级旅游景区。湘江风光带河西段工程荣获国际风景园林师联合会大奖。城市污水处理率84.5%，饮用水源水质达标率100%，空气质量良好以上天数保持在340天以上。正如新华社《海阔天空好扬帆——党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央治国理政纪实》中讲的，曾经黑乎乎、灰蒙蒙的城市，变得绿油油、水灵灵，完成了从全国十大污染城市向国家卫生城市的蝶变。
  ——民生民利持续改善。城乡居民收入增长快于经济增长，民生支出占财政支出的比重接近70%。城区最低工资标准提高到1200元，城镇居民生活最低保障线标准提高到370元。公立医院改革成为全国首批试点城市，就诊药品费用下降48%，投资近15亿元的市中心医院投入使用。投资7亿元的株洲建宁国际实验学校主体工程即将完工。公共自行车租赁系统全面建成，投放自行车2万余辆，日平均使用量在15万人次以上。连续五年加大保障性住房建设力度，新建廉租房20991套，公租房6055套，完成棚户区改造13247户，建设改造农村安居房和危房17717栋。为民办实事任务全面完成，老百姓得到更多实惠。
  ——社会大局和谐稳定。综治工作连续五年获得全国先进，十八大期间赴省进京非访实现“零登记”，在省公安厅组织的公众安全感满意度民调测评中，连续两年排名全省第一。
  ——党的建设不断加强。创先争优活动、基层组织建设年活动深入开展，涌现省级以上窗口单位46个。县级人大、政府、政协换届圆满完成，普遍反映是换届风气最好的一次。坚持“三有”用人导向，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，在中组部开展的选人用人公信度民调测评中，连续五年排名全省第一。党风廉政、思想宣传、统一战线、民主法治、军地共建等各项工作都有新的进步，全市上下团结干事、狠抓落实的氛围更加浓厚。
  成绩固然值得肯定，但我们绝不能躺在功劳簿上骄傲自满，而要保持清醒头脑，增强忧患意识。没有忧患意识，就是最大的忧患。看不到或者不愿看到差距，这是最危险的差距。株洲的差距在哪里？从大的方面来讲，主要有以下几个方面： 第一，经济总量还不大，加快发展仍是最紧迫的问题。我们与自己比，年年有进步，和周边兄弟城市比，经济总量还是偏小。县域经济的“盘子”过小，只占经济总量的50%左右；非公经济的比重偏低，不到60%，对全市经济发展的贡献率都有待提高。作为中部城市，发展不足、不充分、不协调的问题，仍是主要矛盾，不增加总量、做大“蛋糕”，就不能赢得持续健康发展的先机。不进就是退，慢进也是退，必须始终把增加总量摆在发展的突出位置。
  第二，经济结构和效益还不优，第三产业仍是经济发展的“短腿”。我们这几年下苦功抓产业转型，由高碳向低碳，由制造向创造，由黑色向绿色转变。但支撑经济增长的主导产业优势不明显，重化工业的比重仍然偏大，高投入高耗能的企业仍然较多，高新技术产业占整个工业增加值的比重只有40%。特别是第三产业的发展大有潜力、大有空间，比重还不到35%，市场化、产业化程度不高，结构也不尽合理。
  第三，消费动力不足，经济增长过度依赖投资拉动。这些年，我们的经济增长主要是依靠投资拉动，投资的贡献率在60%以上。但是从长远看，应当由主要依靠投资向消费、投资、出口协调拉动转变，走创新驱动、内需拉动的道路。株洲受省会城市辐射的影响，很多消费被省会城市吸引走了，我们要拉动消费、留住消费，就要形成城市的反辐射力，加快城镇化步伐，扩大消费需求，增强市民的消费能力。
  第四，发展环境有待优化，环境优势还没有充分转化为招商优势、产业优势。这几年，我们花那么大的精力抓城市提质，不是为抓城市而抓城市，为牌子而夺牌子。搞“四创四化”，既是发展目的，让老百姓更宜居；又是发展平台，促进招商，吸引投资，产生洼地效应。北汽、华强、富士康这些企业愿意到株洲投资，很大程度上也是看重我们的环境优势。现在，城市的硬环境改善了，但软环境建设还存在很多问题。一些部门索拿卡要，效率低下，严重损害了形象，影响了经济发展。我多次讲过，环境就是生产力。现在，区位优势对经济发展的影响在弱化，各地政策差异逐渐消除，让利空间大为缩小，城市之间的竞争主要转向发展环境上的竞争。市场经济是生产要素自由流动的经济，什么地方的发展环境好，投资回报率高，生产要素就会流向那里。我们如果不能好好利用环境改善带来的“正能量”，把环境优势真正转化为产业优势，变成现实生产力，就可能丧失发展机遇。
  第五，资本市场还不活跃，敢于负债搞建设的理念落实不到位。我们有些同志一讲到负债，就认为是不负责任，这完全是片面的认识，至少没有认真研究经济规律。负债搞建设就是借鸡生蛋，搞建设才会有收益，早投入就早发展，大投入就大发展，有些人在思想上就是转不过来。一方面，我们很多中小企业讲融资难；另一方面，株洲的存贷比不高，不敢贷款。去年长沙存贷比为101.62%，湘潭是70.85%，株洲仅为50.12%。相比发达地区，我们不好比，就是与中部内陆省份比，我们的贷款也不是多了，而是少了。发达地区经验表明，贷款余额与GDP的比值，成为衡量一个地区发展水平的重要标志，比值越大，发展水平越高。我们一定要在思想上真正转变过来、行动上落实下去，敢于负债搞建设。
  二、准确把握形势，明确目标任务中央、省委对当前的经济形势作了科学研判，总体来看，2013年仍然是“机遇大于挑战、希望多于困难”。做好明年的工作，必须把思想和行动统一到中央、省委经济工作会议的总体部署上来，准确把握经济形势，坚定发展信心。
  第一，宏观经济基本面向好。虽然全球经济摆脱低迷仍然有很多困难，但温和复苏是主要趋势。国际货币基金组织预测，明年全球经济增长率比今年要高出0.3个百分点。中央确立的总基调是“稳中求进、扎实开局”。我们仍然处在重要战略机遇期、高速增长期、发展黄金期。
  第二，政策的稳定性、针对性、有效性不断增强。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，突出扩大内需、提高创新能力、转变发展方式，重点支持城市基础设施建设、“三农”建设，培育一批拉动力强的新增长点。同时加大结构性减税力度，缓解企业发展困难。这都是重大利好。
  第三，株洲正处在上升发展区间。通过这些年的大规模投入和建设，整体实力增强，基础更加坚实，为加快发展提供了更广阔的空间。特别是国家“两型”社会建设试验区政策、振兴老工业基地政策、清水塘循环经济试点政策、罗霄山株洲片区区域发展与扶贫攻坚政策、促进中部地区崛起战略政策等多项国家级扶持政策，给我们提供了有利的政策机遇和发展条件。
  基于对形势的判断，市委明确2013年全市工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕主题主线，扎实推进“四化两型”建设，突出“三个提升”——提升综合实力，提升生态水平，提升幸福指数，为提前建成全面小康社会打下坚实基础。提升综合实力，就是经济总量、发展质量、社会事业、人口素质、基础设施的整体提升，推进经济社会全面协调发展；提升生态水平，就是让天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更优美，建设美丽家园；提升幸福指数，就是让老百姓有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的保障、更高水平的医疗服务，增强人民群众的幸福感。
  明年经济社会发展主要目标是：GDP增长12%以上，财政收入增长15%，固定资产投资增长25%，消费品零售总额增长16%，城乡居民人均收入增长15%，万元GDP能耗下降3.5%以上，超额完成省里下达的污染物总量削减任务，全面小康社会各项指标体系取得新突破，各项工作实现新发展。
  三、进一步解放思想，加大改革开放力度中央深入推进改革开放，信心坚定，态度坚决。概括起来是三句话：第一，改革不停顿，开放不止步；第二，用好改革这个最大的“红利”；第三，允许摸着石头过河。提前建成全面小康社会，我们必须更加大胆解放思想，进一步强化以下几个观念： 第一，战略谋划的观念。搞建设、谋发展，我们的眼光一定要高远。当前，尤其要抢抓三个新机遇：全球经济进入相对低速增长期倒逼我们扩大内需的机遇，全球产业和技术革命倒逼我们提高创新能力的机遇，资源能源环境等问题凸显倒逼我们加快转变发展方式的机遇。注重加强宏观政策研究，准确把握株洲处在工业化中后期的特点，科学定位布局产业，积极参与国际国内产业分工。我们老是讲株洲享有多项国家级的政策，到底做了多少分析研究，是不是有完整的规划方案，对接引进了哪些项目？要把眼睛盯住这些问题，多想大事、事关长远发展的事，走好符合株洲实际的发展路径。
  第二，先行先试的观念。国家“两型”社会试验区建设，给我们最大的政策是先行先试。这几年，到底在哪些方面试了，哪些地方取得了重大突破？大道理大家都明白，可是一接触实际，一碰到具体问题，就畏首畏尾，止步不前。关键领域和关键环节的改革，比如行政管理、土地管理、投融资、城乡统筹发展体制等方面的改革，离理想的效果还有很大的差距。条条框框太多，行政审批程序过于复杂，效率不高，在某种程度上不是促进发展，而是影响发展。株洲是个开放包容的城市，一定要形成共识，只要有利于发展，有利于造福株洲人民，就要敢闯敢试，就要多包容、允许犯错误。
  第三，生态优先的观念。坚持生态优先，就是坚持环境保护优先，坚持老百姓的健康优先，坚持可持续发展优先。这几年，我们完成了从全国十大污染城市向国家卫生城市的蝶变，非常不容易。现在，再也不能走先污染、后治理的老路了，一定要善于算好发展成本账，牢固树立生态政绩观，既要生产也要生态，既要金山银山更要绿水青山，努力打造生产发展、生活富裕、生态良好的美好家园。
  第四，用市场的办法谋发展的观念。搞建设关键是解决投入问题，必须用市场机制的办法搞建设、谋发展。我们抓城市提质，建设神农城、湘江风光带、华强方特欢乐世界这些文化项目、公益项目，都是采取市场运作的办法，没有用财政的钱，更不存在财政来担保。湘江风光带河东段建设还没启动，有些人就评头论足，这是不是用财政的钱啊，会不会给株洲丢包袱啊？我这里明确告诉大家，都是采取市场运作，全部打包成项目，以项目去融资，以项目去自求平衡。比如云龙大道建设，这是我市一次性投资最大、建设里程最长的城市主干道，钱从哪里来，采用BT模式。投资商和银行为什么敢于投资、愿意放款，看重的就是一旦道路拉通，周边资产就会随之大大升值。要知道，这个账他们会算，比我们更精明。
  第五，敢于担当的观念。改革是“经济领域的革命”，走的是前人没有走过的路，不可能没有风险、没有挫折。有些人自己不敢“闯”、不敢“冒”，还忌讳别人多做事。个别人甚至听风就是雨，责备多，理解少，横端挑刺，这都是一些不良思想观念在作怪。市委提出“五个敢于”发展理念，就是要求大家敢于担当，敢于负责。
  解放思想是个老话题，然而总有新内涵，因为发展永无止境。如果我们不解放思想，一些陈旧固有的观念就会束缚手脚，就谈不上改革开放，就无法搬开我们前进道路上的障碍。
  四、加快转变发展方式，保持经济持续健康发展转变发展方式，是建成全面小康社会的必由之路。现在不是转与不转的问题，而是慢转与快转、被动转还是主动转的问题，是停留在认识层面还是落实到实践层面的问题。必须以提高经济质量和效益为中心，做到“三个突破”： 第一，在工业化与信息化融合发展上取得突破。工业是株洲最大的特质和实际。未来一段时期内，不论发展什么产业，都不能丢掉工业这个看家宝。现在的问题是，在全球化、信息化的背景下，我市工业经济的结构性矛盾已经显现，再沿用过去的老办法抓工业，只会走入死胡同。信息化是工业转型升级的重要动力，没有信息化武装的工业化，注定做不大、走不远。现在，我们的国家级、省级技术研发平台有29家，占到了全省的1/3，这就是我们推进“两化”融合的优势所在。必须发挥好这个优势，大力实施创新驱动战略，用信息化改造提升传统产业，促进工业结构整体优化升级，推动工业产品数字化、智能化、网络化，走出一条具有株洲特色的新型工业化路子。特别是要推动信息技术在工业设计、生产、经营各环节的集成应用，实现创新要素资源的对接、整合与催化，促进传统产业由粗到精，由低端到高端，由量的扩张到质的提升。同时，我们要紧跟信息技术前沿步伐，着力培育壮大先进装备制造、新能源、新材料、航空航天、生物医药等一批战略性新兴产业，构建具有核心竞争力的现代产业体系，尽快形成新的经济增长点。
  第二，在大力发展第三产业上取得突破。第三产业的发展程度，是考量一个地方发展水平的重要依据。有些人认为，株洲是工业城市，抓经济只要抓好第二产业就行了。这是一种过时的观念、错误的理解，没有看清三产业与二产业是相互依存、相得益彰的关系。应该看到，第三产业在提高产业配套、增加税收、解决就业、促进消费升级等方面，贡献率很大。我们强调加快第三产业发展，绝不是放缓或牺牲工业发展，相反，包括生产性服务业在内的第三产业得到更快发展，既能完善城市功能，又能降低工业生产成本，促进工业做大做强。加快发展第三产业，总体思路是以产业化和社会化为方向，充分发挥株洲的资源优势，盘活存量，积极发展生产性和生活性服务业，形成功能齐全、特色鲜明、结构优化、规模合理的大三产业格局。工作重点是坚持现代服务业与工业融合发展，积极鼓励现代物流、电子商务、金融保险、咨询信息等产业的发展。特别要在连续三年“旅游升温”的基础上，加大神农城、华强欢乐世界、炎帝陵等旅游景点开发力度，大力发展旅游经济，吸引更多的人流、物流和信息流向株洲汇集，切实增强消费对经济增长的基础作用。相关部门要迅速制定和完善第三产业发展规划，促进第三产业发展布局合理，规范有序，坚决避免低水平的重复建设。
  第三，在“两型”发展上取得突破。“两型”社会试验区建设，已经进入改革的第二阶段，必须更加注重先行先试，更加注重绿色发展、循环发展、低碳发展，试出新经验，干出新成效。继续支持对示范区放权、让利的政策，着力扶持云龙示范区、天易示范区、清水塘循环经济示范区建设，努力打造高端服务业的先导区、“两型”产业的聚集区、转变发展方式的引领区。下大气力推进清水塘地区环境综合治理，实施治理污水、清洁土壤、净化空气、变性土地、搬迁企业等一揽子措施，抓好旗滨玻璃等企业“绿色搬迁”和技术改造，大力发展“两型”产业，以最少的资源消耗获取最大的经济社会效益。继续建好、管好、用好公共自行车租赁系统，发展电动公交车，让老百姓绿色出行、环保出行。继续坚持“大栽树、栽大树”的做法，持续增加城市绿量，提高绿化覆盖率，成功创建国家环保模范城市。在“十二五”内实现“三个基本”：基本炸掉工业烟囱，基本关停污染企业，基本实现污水不直排湘江，努力建设绿色株洲、美丽家园，让株洲天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更优美。
  五、抓好重要环节，致力做大经济“蛋糕” 如何做大经济“蛋糕”，抢占区域经济发展制高点，这是株洲当前经济发展的首要任务。问题是，谁都想做大，谁都想发展更快。怎样才能胜出？这就需要我们深入思考研究，找到比较优势，充分挖掘潜力。当前尤其要着力抓好四个方面： 第一，突出产业拉动。注重三次产业协调拉动增长。工业要突出集群发展，坚定不移推进大小“5115”工程、打造五大千亿产业集群，做强做大一批带动能力强、市场前景好、竞争能力强的旗舰企业，带动中小企业发展，形成株洲鲜明的产业特色和工业属性。现在，我们的高新技术产业区、几大县区工业园区，已经具备了很好的发展条件，要充分发挥园区的集聚效应，把园区的基础优势变成招商优势。农业方面，规模经营还大有文章可做，要用工业化的思路抓农业，大力发展现代农业、休闲农业产业和农产品加工企业，多培养一批像唐人神这样的龙头企业，产生农业经济的规模效应。第三产业要强化产业配套，延伸产业链条，增强辐射能力。不管哪个产业，都要形成规模，对一、三产业的支持，也要研究出台类似支持“5115”企业这样的举措。不管哪个产业，都要立足于抓好项目、大项目，以项目提升产业水平，带动投资，增强发展后劲。特别要围绕轨道交通、汽车、航空航天、陶瓷、服饰等优势产业，积极对接国家产业政策，加大招商力度，创造项目落地条件，提高项目配套能力，夯实项目服务平台，让更多好项目、大项目在株洲落地生根、开花结果。
  第二，加快推进新型城镇化。城镇化是拉动经济增长的最大潜力。这几年，我们下大力气抓新型城镇化和城市现代化，同志们确实辛苦了。回过头来看，城乡面貌明显改观，城市品位大幅提升，上百个城市来考察学习，这个辛苦还是值得的。但是，城市建设和管理一定不能松懈。应当看到，我们还有很多不足，城市功能还不完善。比方说，市区交通拥堵现象比较突出，必须加强道路网的系统梳理，解决好道路网密度过小、尽端路过多的问题；我们几个县城的建设这几年有很大改观，但是“盘子”不大，承载能力不强；小城镇的建设进展不理想，没有起到连接城乡、辐射带动应有作用；乡村建设几乎没有规划，是典型的“有新房，无新村”，造成公共设施建设成本太高，生活配套设施建设难度很大。针对这些问题，我们要积极采取措施，科学规划，有序建设，着眼功能完善，着眼城乡统筹。
  2010年上海世博会的主题，就是“城市，让生活更美好”。建设和管理好城镇，既是夯实经济发展平台的需要，又是打造老百姓安居乐业家园的需要，既可以拉动投资，又能够带动消费。抓城市就是从战略上抓发展，这个理念必须始终坚持。
  第三，着力加强文化引领。文化是城市软实力，更是发展的长远竞争力。必须把文化建设融入到全市经济社会发展的总体布局中去考量，以高度的文化自觉和文化自信，大力繁荣文化事业，提升文化产业，让文化成为“智慧株洲”的源动力。在文化价值取向上，要大力弘扬社会主义核心价值观，发扬“火车头”精神，用先进文化武装人、凝聚人、鼓舞人。进一步深化文化体制改革，坚持文化与经济融合、与市场结合、与旅游业聚合，力争用几年努力，将神农城打造成演艺、文博会展、文化产品交易文化圈，打造全球华人炎帝文化中心；将云龙新城打造成文化旅游、动漫产业文化圈；将湘江风光带沿线两岸打造成娱乐休闲文化产业特色街区，让文化产业成为新的经济增长点，以文化大繁荣促进经济大发展。
  第四，切实保障和改善民生。改善民生的过程，也是一个促进消费、加快发展的过程。老百姓可能不那么关注GDP，期盼的是有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的保障、更高水平的医疗服务，期盼孩子成长得更好、工作得更好、生活得更好。必须把更多的财力投入民生，更多的精力用于民生，让老百姓得到更多实惠。重点做好三个方面：一是落实基本保障，完善基本公共服务，发展普惠型社会事业，着力构建以城镇低保、全民社保、城乡环保和就业、就学、就医为重点的保障体系。二是不断扩大保障覆盖面，持续提升城镇居民社会养老保险、新型农村养老保险、农村新型合作医疗保险水平。城镇居民生活最低保障线标准，明年要提高到每月400元。三是努力办好一批实事，切实抓好城市安全饮水工程，积极推进教育公平、均衡发展，千方百计扩大就业，提高群众收入，加大保障性住房建设力度，稳定物价水平，加强食品安全监管，更加关心弱势群体和困难群体的生产生活，全面提升老百姓幸福指数。
  六、切实改进作风，营造良好发展氛围作风事关党群关系，事关长期执政。中央作出改进作风的“八项规定”，习近平总书记等中央领导同志带头执行，为我们树立了榜样、确立了标杆。我们一定要把改进作风落到实处，深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育活动，着力解决三个问题： 第一，力戒形式主义。形式主义害死人。会议多，文件多，检查评比多，迎来送往多，繁文缛节多，损害了党和政府的形象，影响了干部的威信。市委将制定印发实施办法，从制度上进行严格规范，从根本上解决文风、会风、作风上的一些突出问题。这里，我着重强调：会议文件要简短，少开会，开短会，开解决问题的会；讲短话，讲真话，讲直白的话；少发文，发短文。活动接待要简朴，严格按规定出席活动和会议。检查评比要简约，减少和规范检查考核项目，不允许乱开口子，巧立名目，以各种理由干扰基层。纪检监察部门要对执行落实情况进行明察暗访，违反规定的必须严格问责，通报一批，处理一批，决不姑息迁就。
  第二，破除官僚习气。每一个领导干部都要拎着“乌纱帽”为民干事，而不是捂着“乌纱帽”为己做官。我们逢会必讲，多帮老百姓办事，多给群众解决实际问题，这既是宗旨、立场的问题，更是良心和责任的问题。现在有不少干部，怕面对群众，怕承担责任，不知道做群众工作。这不是能力不足，而是作风不正。为老百姓办事，不是包揽群众所有问题，更不是不切实际的吊高群众胃口，喊空口号，开空头支票，这不是真正对群众负责。我们要主动回应群众的期盼，比如收入分配上的差距、生活环境、安全保障、公平正义等，更多靠制度来解决民生难题。已经承诺的要坚决兑现，正在做的要尽快做好。
  第三，崇尚真抓实干。空谈误国，实干兴邦。好的作风，是干出来的。我们这几年一直倡导办实事、抓落实，重用敢抓敢干、做实事的干部，就是形成一个导向，不让干事的人吃亏，不让敢于担当的人吃亏，不让老实人吃亏。我们的干部在想什么、做什么、干成了多少事，老百姓都在看，茶余饭后在议论，心里面都有杆秤。只要是为株洲发展做事，为老百姓造福，就不要怕承担风险，不要怕得罪人，不要怕遭到非议，一定要克服事事求安求稳、舒舒服服当“太平官”的消极心态，不能满足于会议开过了、文件发过了、嘴上讲过了，要真正把各项工作落到实处。
  七、加强党的建设，坚持民主法治促进经济社会发展，保持社会和谐稳定，必须加强党的领导，坚持民主法治。提前建成全面小康社会，对党的建设提出了新的更高要求，这就是“三个一”：一条主线，加强党的执政能力建设，保持先进性和纯洁性；一个重心，加强党对经济工作的领导；一个目标，建设学习型、服务型、创新型党组织，全面提高党的建设科学化水平；坚持民主法治，最重要的就是坚持党的领导不动摇，坚持国家根本政治制度不动摇，坚持依法治国的方略不动摇。这里，我着重强调三点： 第一，加强基层组织建设。党的根基在基层，力量在基层，主要工作靠基层落实。现在，一些基层党组织涣散软弱，党支部战斗堡垒作用没有得到体现。原因何在？各县市区委要认真研究，引起足够重视。比如，有的村党员老化问题相当严重，老党员不愿培养年轻同志入党，更不愿意培养接班人。上级党委不能听之任之，而要采取有效措施。加强基层组织建设，要注重抓好三个方面：抓教育。以增强党性、提高素质为重点，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强和改进党员队伍的教育管理，创建一批党建示范单位。压担子。严格落实党建工作责任制，强化农村、社区党组织建设，更加明确责任，更加明确任务。多关心。对基层更多一份关心，更多一份倾斜，选好配强基层党支部书记，落实好相关待遇，让基层同志更有信心、更有底气、更有干劲。
  第二，加强党风廉政建设。腐败现象，老百姓深恶痛绝。习近平总书记反复强调“打铁还需自身硬”，旗帜鲜明反对腐败。全市各级党组织，要把反腐败斗争摆在更加重要位置，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。要严格制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，形成让干部不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制。要严格监督，强化对权力的制约和监督，特别是加强对招投标等一些经济犯罪高发领域和重要部门的监督，扎实推进“三廉三评”活动，让权力在阳光下运行。要严格惩处，始终保持高压态势，一旦发现腐败问题，严肃进行处理，决不姑息，决不手软，确保“干部清正、政府清廉、政治清明”。要严格自律，千万不要既想当官又想发财，千万不要做一失足成千古恨的错事和蠢事。
  第三，加强民主法治建设。发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，支持和保证人民代表大会依法行使职权。健全社会主义协商民主制度，充分发挥人民政协和民主党派参政议政作用。坚持党管武装，加强国防动员，积极推进军民融合式发展。更加尊重人民群众的主体地位，保障人民享有更多、更切实的民主权利，巩固民主团结、生动活泼、安定有序的政治局面。市级人大、政府、政协过几天就要换届，一定要严肃换届纪律，换出风清气正，换出五湖四海，换出干事创业的浓厚氛围。同时，加快推进“法治株洲”建设，加强和创新社会管理，健全社会稳定风险评估机制，畅通群众利益诉求渠道，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷，及时化解安全稳定隐患，务求公共权力在法制范围内有序行使，矛盾纠纷在法律框架内有序解决，各项工作在法治轨道上有序推进。特别注重解决妨碍司法公正和人民群众反映强烈的问题，创造良好的法治环境。
  同志们，株洲的发展进入了一个新的历史阶段。历史赋予我们使命，时代赋予我们责任，人民赋予我们重托。让我们在党的十八大精神指引下，坚定信心，顽强拼搏，为提前建成全面小康社会而努力奋斗！