菏泽市图书馆

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治经济生活中发扬社会主义民主的重要形式。她为新中国的诞生，为实现新民主主义向社会主义过渡，为社会主义建设和祖国统一大业作出了重要贡献。半个世纪以来，中国人民政治协商会议全国委员会（简称全国政协）及各级地方组织，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，在我国不同历史时期、不同历史阶段对国家的大政方针和社会生活中的重要问题进行政治协商、民主监督、参政议政，围绕党政中心工作献计出力，发挥出不可替代的重大作用。我区（县、市）政协从菏泽县第一次各界人民代表会议（简称各代会，为政协前身）召开至政协菏泽市牡丹区第十届委员会已有50多年的历史，现将其发展和工作作以简要概述。
  根据政协全国委员会第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议组织法》之规定，1949年12月菏泽县召开第一次各代会，至1954年6月县二届一次人民代表大会召开之前近5年时间，菏泽县先后召开12次各代会，选举产生了四届常务委员会。期间代行了政协地方委员会和人民代表大会职权，主要任务是恢复发展生产，繁荣经济，战胜灾荒，克服当时生产建设中的困难。
  政协第二届全国委员会第一次会议通过的《中国人民政治协商会议章程》规定：“中国人民政治协商会议以各民主党派、各人民团体为基础组成”。关于地方委员会的设立，“省、自治区、直辖市和市可以设地方委员会”。菏泽县是菏泽地区专员公署所在地，为全区政治、经济、文化中心。根据这一规定，经中共山东省委批准，中共菏泽县委于1955年5月成立了由社会各界、各人民团体参加的政协菏泽县第一届委员会筹委会，通过广泛征求意见，协商确定了参加政协单位、委员名额分配及推荐办法。1955年11月23日由菏泽县各界人民代表会议常务委员会第27次会议通过，确定政协菏泽县第一届委员会由63名委员组成,计分17个界别。是年12月5日举行政协菏泽县第一届委员会第一次全体会议。至1966年5月，历经四届，期间政协主席由县（市）委主要领导兼任，一名副主席驻会主持工作，一名专职秘书协助处理日常事务，委员人数逐渐增多，二至四届委员人数均达129名。这一阶段的政协工作，主要是在中共菏泽县委的领导下，围绕党的中心工作开展政治协商，组织委员和各界民主人士参加各种运动，进行思想改造。
  在活动形式和内容上，一是参与社会正当生活，列席县 （市）人民代表大会及政府（人委）的重要会议，协商重要问题; 二是组织委员和各界人士学习，进行社会主义思想教育；三是组织委员和社会各界参加“大炼钢铁”、“大办农业”等劳动实践。
  1966年3月，县政协四届一次全委会闭幕之后不久，“文化大革命”开始，政协工作被迫停止。
  中共十一届三中全会后，拨乱反正，正本清源，各级地方政协组织相继恢复。遵照省、地委的部署，中共荷泽县委于1980年11月组成专门领导小组，着手政协菏泽县第五届委员会的筹备工作。经过广泛宣传、深入发动、反复酝酿协商等一系列工作，制定了政协荷泽县第五届委员会筹备工作方案。1981年月举行了政协菏泽县第五届委员会第一次全体会议，委员人数达149名。本届政协主席仍由县委书记兼任，几名副主席驻会工作。1981年9月，为便于组织学习和参加社会活动，根据《政协章程》和工作需要，经政协菏泽县第五届委员会第三次常务委员会议研究决定，建立了七个工作组。1982年8月，中共菏泽县委决定建立荷泽县政协党组，1984年4月设立政协办公室,为正科级单位。政协各项工作有了很大发展，除参与全县重大方针政策的政治协商和民主监督外，还在学习政治和文化科技知识，积极开展各种咨询服务活动和专题调查等方面发挥出“智囊团”、“人才库”的作用。
  自政协菏泽市第六届委员会至政协牡丹区第十届委员会，市（区）政协的主要领导不再由市委主要领导兼任，设专职主席,并兼任党组书记，政协委员队伍逐步扩大，政协工作机构日渐完善，政协职能和工作领域不断拓展，政协各项工作更加活跃，政协职能作用和政协委员的主体作用得到进一步发挥，主要表现在以下方面：
  （一）政协委员人数每届都有所增加，至政协牡丹区第十届委员会，政协委员人数达357人，界别也发展到21个，代表性增强，委员素质逐步提高。
  （二）政协菏泽市第六届委员会为适应政协统战工作需要,根据《政协章程》规定，1984年3月，经政协菏泽市第六届委员会第一次常务委员会议研究决定，市政协设立学习委员会、文史资料研究委员会、提案信访工作委员会和8个工作组；并于1985年在政协机关设立了联络科、调研科和宣传科，工作机构再次增加。第七届委员会设立了学习、文史、提案、咨询服务四个委员会和16个城市工作组、六个乡镇办事处工作组。1989年4月，经中共菏泽市委批准，政协菏泽市第七届委员会第十一次常务委员会议研究通过，撤销联络科、调研科、宣传科，保留办公室，设立学习提案、文史资料、经济科技、文教卫生、祖国统一联谊五个委员会，是政协常委会和主席办公会领导下的工作机构，均为正科级单位；并根据上级指示精神由市委批准在全市36个乡镇办事处设立33个政协工作办公室，另三个1990年12月设立，至第八届委员会全市36个乡镇办事处全部设立政协工作办公室，为市政协派出机构，隶属乡镇办事处党委领导；直至2000年12月菏泽市（县级）撤销设立牡丹区，因乡镇规模调整,牡丹区乡镇办事处调整为21个，均设立了政协工作办公室，菏泽市开发区内的三个办事处所设的政协工作办公室业务工作仍属牡丹区政协指导。，
  （三）人民政协的主要职能由政治协商、民主监督发展为政治协商、民主监督、参政议政三大职能，开展调研活动、委员提案、反映社情民意和建言立论等都列为政协的主要工作，政协工作领域不断扩大，爱国统一战线的范围越来越广泛。
  （四）人民政协的主要工作不再是局限于依靠政协例会开展工作，调査研究、视察、考察、提案、联谊等都成为日常工作,与党委、政府、人大，与市（区）直部门的联系更加广泛，更加密切。随着民主化进程的加快，中央和地方各级党委对政协工作日益重视，一系列加强和完善政协工作的制度和措施相继制定,政协工作渐渐走向制度化、规范化的轨道，在经济、政治和社会各项事业的发展中发挥出不可替代的重要作用，为我区改革开放和两个文明建设做出积极的贡献。