清末民初时期,定陶县没有工商行政管理机构,主要有商务会负责管理全县工商业和集贸市场。凡开业摆摊者均由商务会批准同意,否则不准开业。
1941年9月,定陶县抗日民主政府在马集成立,各区公所配有工商助理员,具体负责辖区内的市场管理工作。
1943年10月,定陶抗日县政府设立工商贸易局,局内分设市场组、税务组、银行组、商店组,并组建了武装缉私队,负责缉查或禁止敌占区的私货进入解放区。
1943年12月,定陶抗日县政府贸易局改为定陶抗日县政府工商管理局,设行政股、会计股、信用股;同时,设立黄店、陈集、孟海、力本屯、城关中心交易所。中心交易所负责驻地集市和附近集市的管理工作。
1945年初,工商工作由城西发展到城东,城关中心交易所建立。姑庵、冉堌交易所开始开展工作,姑庵交易所和冉堌交易所隶属黄店中心交易所。至此,全县设立五处中心交易所。各个中心交易所配备正式干部一人。每所雇用帮集工1~5人。
当时工商管理的主要任务是:统一货币,推行北海、鲁西等抗日钞票;抵抗日货,对敌开展经济斗争;开展信贷,扶持民族工业、手工业,以及军烈属、困难户;开展税收,支援抗战和政权建设等。定陶县工商机构的建立,为抗日筹措资金、稳定市场物价、开展生产自救、扶持生产发展,均发挥了重要作用。
是年8月,抗日战争胜利后,定陶县政府由城东迁入县城,工商管理局也随着县政府从黄店区牛楼村迁入城内。
1946年,工商管理局随着民主县政府撤离县城,又迁驻到黄店区牛楼村。此时,全县有城关、黄店、孟海、陈集、冉固、马集、力本屯、张湾、乔楼9个交易所,分别隶属五处中心交易所。
1947年10月,县政府在黄店区牛楼村组建了民政委员会和财经委员会, 同时撤销工商局,并入财经委员会。
1948年10月,定陶解放后,银行、税务分别独立建制,民政委员会和财经委员会撤销,又恢复工商管理局,杨绍荣任局长。
1949年1月,定陶县政府又由黄店区牛楼村迁入县城,工商管理局也随着迁回城内。
1949年12月,县工商管理局撤销,建立县工商科。各区市场贸易工作由城关、黄店、陈集、力本屯四个中心交易所管理。当时每所最少5人,最多7人, 全县共有24人,业务由工商科指导,行政归区政府领导。
1952年,4个中心交易所撤销,全县9个区成立3处县人民政府交易所。即:城关、仿山、力本屯设立第一市场交易所(驻地城区);陈集、孟海、杜堂设立第二交易所(驻地陈集);黄店、冉固、丰庄设立第三交易所(驻地黄店)。每所2~3人。当时的主要任务:(1)协助税务所收取工商所得税;(2)组织和管理集市贸易;(3)在粮食行、棉花行、土布行收取交易费;(4)查处市场的投机违法行为。
1956年5月,撤销了全县市场交易管理所。同时,各区随即设立“市场管理委员会”,按照国家政策规定,负责市场管理事宜。
是月,工商科撤销,并入商业局。商业局设1~2人负责指导全县市场管理委员会的日常工作。
1957年6月,成立县市场管理办公室,属县服务局代管。随后全县7区1镇成立市场交易管理所(简称市管所)。县市场管理办公室与各所均配备1人, 负责市场管理工作,全县共有工商管理人员13人。11月,划归商业局代管,1958年,又划归县计委代管。1958年10月,撤乡镇,建11处人民公社,同时,建11处市场交易管理所,分别是:东风(城关)、群英(保宁)、红旗(邓集)、火箭(陈集)、万福(马楼)、超英(黄店)、卫星(马集)、新村(张湾)、东方红(冉堌)、红星(南王店)人民公社市管所。
1958年11月,定陶县撤销,张湾、邓集、保宁三处公社划归菏泽县,同时三处市管所也划归菏泽县,其余八处公社的市管所划归成武县。
1962年1月1日,正式恢复定陶县,同时恢复十一处公社的市管所,县市场管理办公室仍设在县商业局,属县商业局代管。
1963年7月,东壬店人民公社成立,东王店市管所随之成立。是月,经县人民委员会批准,正式设立“定陶县市场物价管理委员会”(简称县市管会),下属的城关、邓集、保宁、陈集、万福、黄店、冉古、南王店、马集、张湾、杜堂、东王店等十二处市管所,改为市场物价管理所(以下亦简称市管所)。
1967年7月,由县市管会改为工商行政管理局(简称工商局),十二处市管所同时改为工商行政管理所(以下简称工商所)。
1968年5月,县工商局与县财政局、税务局合并,建立“定陶县财经革命委员会”。同时十二处工商所与税务所合并为十二处“工商税务管理所”。
1969年,学习河南省灵宝县经验,财经委与县银行合并,建立“定陶县财政金融管理站”。年底又与银行分开,重新恢复财经革委。
1971年5月,正式成立“山东省定陶县革命委员会工商行政管理局”(亦简称工商局),局机关设一个办公室。同时,基层所与税务所分开。设有城关、张湾、邓集、保宁、陈集、万福、黄店、冉堌、杜堂、马集、南王店、东王店十二处工商所。工商所属于县工商局的派出机构,受县工商局和当地人民公社的双重领导。
1977年5月,县工商局又改为定陶县工商行政管理局。
1979年1月,全县增设力本屯、游集、半堤、姑庵、王双楼、田集六处人民公社。本着一社一所的原则,分别在上述六处公社增设了六处工商行政管理所。
1983年8月,个体劳动者协会成立。
1984年1月,一千王乡建立后,该乡没设工商所,工商管理工作由张湾工商所代管。4月,县工商局进行了机构改革,局内部机构由原来一个办公室,改设为四个股,即:人事秘书股、市场管理股、企业管理股、经济合同股。另有一个挂靠协会(定陶县个体劳动者协会)。
1988年2月,县工商系统实行干部聘任制。局机关股室又重新调整,设立了政工股、秘书股、财务股三个行政股和市场管理股、企业登记管理股、个体私营经济股、经济合同股、商标广告股五个业务职能股。
1989年4月,县级工商局业务职能机构又调整为:市场管理股、企业登记管理股、经济合同管理股、个体私营经济管理股、商标广告股、经济检查股、政工股、秘书股、财会股、统计股共10个股,并规定了业务职能机构的职责范围。
1990年4月,设立定陶县工商局经济检查所(股级事业单位),编制15人,设所长1人,副所长1人。5月,定陶县消费者协会成立。制定了协会章程,选举了会长1人,理事3人,秘书长1人,张庆才任会长,王文献任秘书长。副县长李松亭任名誉会长。顾问:赵志福(原人大副主任)、李振兴(原人大副主任)、钟友彰(政协副主席)。10月,成立案件审批把关小组。11月,原城关工商所分设为城关工商所和工商局直属工商所。县工商局设有机构21个,下辖18处基层工商所,1个直属所,1个经济检查所。
1991年,经县编制委员会批准,设立政工股、秘书股、合同股、财务股、企业股、市场股、个体股、商广股、劳动者协会、消费者协会。机关实有人员49人, 行政编制14人,事业编制27人。
1992年7月21日,定陶县工商局工会第一次代表大会召开,大会选举了首届工会委员会和经费审查委员会。
1993年12月,全县机构体制改革,县物价局撤销。人员、职能归入工商局,设局长1人,副局长6人,纪检组长1人,工会主席1人,10名局党组成员。同时,经县编制委员会批准,县工商局内设5个行政股室,即:办公室、企业个体登记管理股、合同商标广告管理股、物价管理股、会计审计股。4个事业单位,即:经济检査所、物价检查所、信息服务中心、农本调查室。2个群团组织:劳动者协会,消费者协会。下辖18个基层工商所。
1994年,设定陶县工商局市场管理监察大队,并增设县范蠡商场工商行政管理所,以上两个单位均为事业单位。是年,原城关工商所分设为城关一工商所(简称城关一所)和城关二工商所(城关二所)。全局共有机构29个,其中内设机构7个,基层工商所19个,直属所1个,挂靠单位2个。
1995年,县工商局机关设为6个股室:办公室、法纪股、会计股、企业登记管理股、合同商标管理股、市场管理股。以上股室中1~3人的配股长1人,4~5人的配一正一副,6人以上的配一正二副。7月,设立个体经济管理股(行政编制)、定陶县车辆管理所(事业编制)。8月,成立民营企业协会,县长任名誉会长,局长任会长,私营局局长任协会秘书长。12月,对县工商系统内19处基层工商所的名称做统一规范。其名称为:定陶县工商行政管理局***所。1996年5月,城关一所又改称为西城所,城关二所改称为东城所。是年6月,设立定陶县个体私营经济管理局(副科级单位),定编3人。1997年3月,设立市场管理股、法纪股(行政股)。
1999年1月,县局对机关科室进行调整,设办公室、政工股、会计股、企业登记管理股、个体检查股、个体注册股、市场管理股、商广合同股、法纪股、市场检查大队、车管所、经济检查所,共12个股室、所、队。消费者协会和个体劳动者协会2个挂靠单位。
2001年1月,设立范蠡商城管理办公室。12月,直属所并入西城所。至此, 全系统有19处基层所。
2002年5月,以经济区域划分基层所。原西城所、东城所、东王店所、范蠡商城管理办公室合并为定陶县工商行政管理局城区工商所(副科级);原姑庵工商所并入黄店工商所(副科级);原保宁、杜堂工商所并入陈集工商所(副科级);原半堤工商所并入孟海工商所(副科级);原王双楼、田集工商所并入冉堌工商所;原力本屯工商所并入马集工商所;原邓集工商所改为仿山工商所;南王店所和张湾所设置不变。至此全县共9处工商所。局机关设办公室、人事政工科、财务装备科、法制科、监察室、市场合同科、商标广告科、消费者权益保护科8个股级科室和消费者协会、个体私营企业协会2个社会团体,另设公平交易局、企业注册局2个副科级直属局。
2004年4月,为了完善消费申诉举报体系,全县建立了“12315”无缝隙监管申诉网络。是年,12315申诉举报网络和消费者协会投诉站联合办公。
2005年11月,根据省、市局的有关文件精神,进行了“小局大所”改革。基层工商所机构设置和两个协会组织不变,将原来8个科室2个直属局调整为办公室、财务装备科、人事政工科、法制科、监察室5个股级科室,企业注册局、公平交易局、市场监管局3个副科级直属局,原市场合同科、商标广告科、消费者权益保护科合并为市场监管局。机关科室由原来的12个减少为10个。
民国初-2005年定陶县工商行政管理机构沿革图
图15-20图15-21
1944-1949年定陶县工商贸易局行政机构设置图1963-1967年定陶县市场物价管理委员会机构设置图
图15-22
1967-1968年定陶县工商行政管理局行政机构设置图
图15-231968-1971年定陶县工商行政管理局行政机构设置图
图15-24
1984-1994年定陶县工商行政管理局行政机构设置图
图15-251990年12月定陶县工商局行政机构设置图
图15-26
1993年12月定陶县工商局行政机构设置图
图15-271995年12月定陶县工商局行政机构设置图
图15-28
1998年12月定陶县工商局行政机构设置图
图15-292002年6月定陶县工商局行政机构设置图
图15-30
2005年12月定陶县工商局行政机构设置图
图15-31