菏泽市图书馆

全市工商系统围绕发展地方经济,不断改进工作方法,完善服务措施,创新监管方式,优化经济发展环境。先后开展了“红盾帮扶工程”、“招商引资”、“金管工程”和企业信用体系建设。多项工作受到当地党委政府主要领导的表扬，为荷泽经济的发展做出了重要贡献。
  第一章红盾帮扶与招商引资
  全市工商系统牢固树立服从和服务地方经济发展的观念，立足职能，积极支持企业深化改革,开展“红盾帮扶”工程。同时，充分发挥工商管理职能优势，主动开展招商引资，全面支持企业做大做强，为实施“突破荷泽”战略，促进地方经济发展做出了积极贡献。
  第一节红盾帮扶
  1991年初，地区工商局发出《支持企业深化改革搞好经营的意见》，各县（市）工商局都制定了具体贯彻中央和省、地工作会议精神的措施，在系统内广泛开展了为企业“增活力、增效益、办实事”活动。1992年，发出《荷泽地区工商局关于支持加快发展第三产业的意见》。1998年，地区工商局以简报形式刊发《地区工商局进一步支持下岗职工再就业
  和深化改革》及《立足职能搞好服务地区工商局办好八项实事促进个体私营经济发展》。1999年，发出《关于充分发挥登记职能积极支持企业深化改革的通知》。
  2002年，市工商局发出《关于实施帮扶工程促进企业改革发展的意见》，细化市局党组成员及科室帮扶企业名单。2003年7月，市工商局党组决定实施红盾帮扶工程，发出《关于实施“红盾帮扶工程”支
  图13-12001年，市工商局局长卢建刚（左二）等深入企业调研
  图13-2 2004年7月，市工商局副局长燕季方（前排左一）在全市“解放思想干事创业加快发展”先进典型报告会上发言持企业做大做强的意见》。2004年,市工商局印发《关于进一步实施“红盾帮扶工程”支持企业做大做强的意见》，要求市、县（区）以充分发挥工商行政管理职能作用为主线,实施“红盾帮扶工程”。市、县（区）工商局领导干部每人联系帮扶4家企业，基层干部职工每人联系1个企业和2家个体工商户，并与帮扶对象签订帮扶协议，制定出帮扶工作目标和规章制度。坚持定期走访、信息反馈、工作考核等制度。全市工商系统的干部职工怀着一腔热情,奉献一份真诚,经常深入自己联系帮扶的企业，从提供法律咨询、帮助登记和年检、引导实施商标战略、协助企业维权、解决生产经营中的困难和问题等八个方面，全面支持企业做大做强。
  2005年，走访企业和商户7600多人次，帮助企业办理各类事项2310多个,帮助解决困难和问题1220多个，帮助办理注册商标171件,帮助申办著名商标15件，帮助申办国家级“守合同、重信用”企业7家,省级“守合同、重信用”企业10家，帮助签订经济合同2300份,发布各类广告510条，提供购销信息近万条,调解经济纠纷90起，追还债务13起，金额200余万元；支持新办市场13处。通过帮扶，使6家停产企业恢复了正常生产，解决了1000多名下岗职工再就业问题。
  第二节招商引资
  市工商局牢固树立服从和服务地方经济发展的观念，认真贯彻落实科学发展观，把招商引资工作作为转变职能、改进工作作风的着力点。尤其是在全省加快菏泽发展现场会之后,市工商局提出“突破菏泽、工商先行”的口号，集中大量人力、物力、财力，主动开展招商引资活动。市县（区）两级工商部门成立了由一把手负总责的招商引资领导小组，下设办公室，专人负责，一月一调度,半年一总结。2003年,出台了《关于进一步促进招商引资、服务地方经济发展的意见》。该年，市局三下浙江，签定合同35个，资金12.2亿元。
  2004年，发出《关于做好广东招商引资项目落实及赴福建招商引资准备工作的通知》，并制定了《全市工商系统2004年服务招商引资工作实施方案》。市、县（区）工商局的主要负责人组成招商考察团，专程赴广东招商。共签定合同31个，资金17.48亿元。同年5月17日，市工商局召开落实省局帮扶突破菏泽动员大会。6月，市工商局组成两个省内招商引资工作组，分赴全省11个市进行招商引资和宣传活动。先后达成引资和合作项目协议13个，协议引资3.9亿元。市委书记陈光为此批示:如果我们的各个部门都像工商局这样工作,我们的招商引资工作将会大见成效。
  2005年,先后印发了《关于进一步创新执法服务工作促进全市招商引资和园区建设的意见》《菏泽市工商行政管理系统2005年招商引资工作方案》《菏泽市工商行政管理局招商引资奖惩办法》，动员鼓励全系统人人参与招商，人人支持招商,在系统内掀起了招商引资的热潮。全市工商系统在福建和台湾地区共签订招商引资合同项目33个，资金16.5亿元。市委书记陈光在全市招商引资大会上说:“市工商局虽然是条条管理，但是比我们块块部门做得还好”。在全省工商行政管理系统服务招商引资工作总结表彰大会上，荷泽市工商局荣获全省工商行政管理系统服务招商引资突出贡献奖。截至2005年底，赴浙江招商引资的签约项目中，有23个投资项目开业运营，到位资金10.11亿元，其中过亿元项目3个。
  图13-3 2005年市工商局在福建举行招商签约仪式第二章信息化建设
  1993年起，境内工商局开始信息化建设。1998年，按照省工商局的统一规划，统一标准，统一部署，地区（市）局先后进行了信息网络系统（简称“金管工程”）一、二期建设。
  第一节信息化建设概况
  1993年，地区工商局的主要业务科室陆续购置计算机，开始应用由国家工商局和省工商局开发推广的《内资企业登记》《外资企业登记》《个体私营企业登记》《市场登记》《企业年检》《综合统计》等软件。是时，信息化应用尚停留在单机存储管理数据的层面上，主要用于辅助查询、打印、统计业务数据，数据共享,采用软盘拷贝等方式传递。
  在配备微机的科室指定一名兼职管理员，开展计算机、软件系统的日常管理和维护工作。地区工商局办公室专门安排一人从事计算机专业技术服务工作。
  1998年8月，地区工商局全面启动“金管工程”建设。是年底，省工商局为荷泽地区工商局和9个县（市）工商局统一配备了服务器、交换机、路由器等网络设备，境内建成局域网和红盾信息网网站。
  2000年,省工商局组织统一招考计算机专业技术人员，全区共考取6人,2001年,在市工商局清理临时工时被清退。2003年、2004年，又经全省统一考试招录计算机专业人员3人。2003年9月，省工商局启动“金管工程”二期建设。是年底,境内全系统实现市局、县（区）局、工商所三级与省局联网。2004年12月，省工商局开发的综合业务系统软件在全市正式上线运行，全市企业登记数据集中工作完成，市级数据中心建立。
  2005年9月，按照省工商局有关文件精神,各县（区）工商局成立信息中心机构，配备专业技术人员。第二节硬件系统建设
  —、网络建设
  1993年，菏泽地区工商局开始办公自动化建设,全系统共配备计算机21台，兼职微机工作人员20人，统一使用了省工商局推广的软件，是时，全区内、外资企业、市场和市直企业基本数据录入微机率达到80%以上。并与省工商局完成了远程联网。
  1998年,“金管工程”一期建设启动后,省工商局为地区工商局和县（市）工商局配备了两台DELL2300服务器和网络交换设备，组建了地区工商局、县（区）工商局的局机关WidowsNT网络和数据中心。通过局域网与业务科室微机客户端软件进行数据交换，租用网通公司的64KDDN专线接入互联网。
  2001年10月，市政府统一部署，实施政府系统综合信息网络内部办公网和政府系统办公业务资源网，市工商局采用拨号的方式与市政府实现互联，市工商局办公室设专用计算机由专人负责电子公文的发送和接收。
  2003年，按照省工商局《山东省工商行政管理系统信息化建设规划 （2003-2005年）》和《全省统一的电子政务内网平台2002-2003年建设要点》提出的目标和要求。经反复论证，市工商局决定对网络进行改造，既由原来DDN专线改为光纤接入方案，并与菏泽电信分公司签订了网络改造协议。依托电信公司主干光纤线路，建立了菏泽工商系统光纤城域网，为“金管工程”二期建设软件系统的顺利运行，建设一条信息化高速公路。网络改造后,形成省、市、县（区）局、工商所四级联网的网络平台，市局与各县（区）局之间采用电信公司提供的宽带技术组网，工商所以2M、ADSL（网通公司）线路接入县（区）局，经市局统一出口，与省局联网和接入互联网。
  2003年IP地址表续表
  图13-42003年网络拓扑图
  2004年初，企业注册等业务窗口进驻市政府行政审批大厅,市工商局新增一条2M光纤与审批大厅联网。
  2005年8月，市工商局与县（区）工商局间各另外接入一条2M线路作为备份线路,并作为运行财务收费、视频会议等系统的专用网络。
  二、网络设备、服务器配备
  1998年，境内“金管工程”一期建设启动后，省工商局陆续为地区工商局和各县（市）工商局配备了服务器、UPS电源和网络交换等设备。至2002年，先后为市工商局配备了一台DELU300作为业务数据库服务器，两台DELL2300分别作为红盾信息网网站服务器和代理服务器,并为境内九县（市）局分别配备了2台服务器。
  2003年，省工商局实施“金管工程”二期建设后,又先后为市工商局配备了北电8086交换机1台、浪潮NF260服务器3台、浪潮NF180服务器1台、浪潮服务器机柜2个、SpectraLogic磁带库1台、华为NE08E路由器1台、中网“黑客愁”防火墙1台。为保证设备安全有效的运行，市局对机房不符合要求和不规范的地方进行了改造，包括机房专用空调、防雷设备、干粉灭火设备、配电柜、加固机房地板等,使机房全面达到标准化。
  2005年，为强化网络应用系统，市工商局根据需要陆续为财务、12315、0A办公自动化、内部办公网等系统招标购买20台服务器用于市工商局和各县（区）工商局的财务收费系统、0A办公自动化系统，以及9台交换机、10台投影机。是年5月，市工商局为县区工商局招标采购UPS各一套，保证了全系统机房数据安全和视频会议的正常运行。到2005年底,境内市、县（区）工商局共有4个服务器机柜,PC服务器35台。
  三、计算机办公设备
  1998年,“金管工程”一期建设启动后，当年省工商局为地区工商局配备浪潮486计算机5台,每县局4台，共计41台。1999-2002年,境内各级工商部门根据业务需要，陆续购买计算机、打印机等设备180多台,各主要业务科室和部分工商所配备了计算机。2003-2004年,全市系统达到320多台，每所各配一台计算机，各工商所均可在网上开展业务。2005年是全省“金管工程”二期建设最后一年，省局推广应用十大业务软件系统，各项业务均在网上进行，要求欠发达地区工商所必须配备计算机2台以上，主要业务科室达到人手一台计算机。为落实省局规定，满足业务需要,境内市、县（区）局多方筹集资金，是年10月前，全市每个工商所均配备2台以上计算机，有的达到6台，全系统计算机数量达到675台。同时，按照省局《计算机机房有关技术要求》，全市系统全部采用防静电架空地板，铝合金隔断和专用电源等对机房进行了统一改造装修，市局装修机房面积38平方米，各县（区）局机房也都达到20平方米以上。为规范机关办公现代化设备管理,提高设备利用率和机关工作效率, 市局专门制定了《中心机房管理办法》《机关办公现代化设备管理办法》，规范了中心机房的管理。第三节软件应用系统建设
  一、初期软件应用系统
  1993-1997年，企业注册、市场、商标广告、综合统计等业务科室陆续购置微机，并应用了由省工商局开发的《内资企业登记》《外资企业登记》《企业年检》《个体登记》《市场登记》《综合统计》等软件FoxBase、FoxPro技术。但当时基本是单机处理业务，地区工商局与县工商局之间、部门与部门之间主要采用软盘拷贝、人工报送等方式传递数据，尚无信息资源共享的功能。
  二、“金管工程”一期软件应用系统
  1998年，“金管工程”一期建设启动，境内陆续开发并推广使用企业登记监管、个体工商户登记监管、市场、公平交易、商标、广告、合同、综合统计、工商法律法规查询、工商信息查询、企业网上年检等业务软件，建起了内资、外资、私营企业登记、个体工商户登记、市场、商标、广告、经济合同及工商行政管理法律法规等各类数据库。至2002年，各类登记数据入库率达到95%以上。
  三、“金管工程"二期软件应用系统
  2003年，“金管工程”二期建设启动。全省工商综合业务系统是“金管工程”二期建设的关键系统,它基本涵盖了全部工商业务。对综合登记管理、经济户口管理、信用管理、商标管理、广告管理、市场管理、合同管理、案件管理、复议管理等子系统，采用先进的应用支撑平台和主流的系统设计工具，对系统进行整体规划，所有业务系统基于J2EE的B/S结构，采用ORACLE9I大型数据库,有效降低了系统维护成本,实现了系统关联，数据共享，满足业务流程化的需要，支持跨平台运行。依托覆盖全省范围的工商行政管理网,实现了全省信息互通、业务联动、资源共享。达到了工商业务规范化、业务处理流程化、异地核准网络化、全省监管一体化、警示锁定智能化、信息查询可视化。
  2004年10月，境内各县（区）工商局所有登记数据全部导入市工商局数据中心数据库，实现了全市企业登记数据的大集中，有效地解决了各单位企业信息资源无法共享利用的问题，实现了全市范围的企业信息数据的共享。全市141个基层工商所全部实现了个体工商户远程网上登记；原来需要一周时间图13-5工商行政管理综合业务管理系统
  办的业务，只要10几分钟即可办理完毕;境内冠省名、市名企业的异地预先核准审批，在本市辖区内任何一个县级局注册服务大厅均可实现远程査重、微机报送、网上审批,为企业和用户节省了时间，节约了费用；通过网上登记流程的流转，实现了企业登记快捷、高效、准确，规范了书式登记流程中随意性，避免了材料丢失;综合业务系统的使用，使警示信息锁定智能化、全省警示监管信息一体化，实现省、市两级黑名单同步共享和警示分析及工商业务中黑名单数据全程警示和锁定，有效防范了管理风险，解决了管理职能不到位、缺位的问题。
  2005年底,“金管工程”二期建设基本完成。全市软件应用系统主要有企业综合业务、企业电子影像档案、财务管理、视频会议、OA办公自动化、日常监管服务、内部工作信息网、计算机防病毒等系统。
  四、企业电子影像档案系统
  2004年6月，按照省工商局统一部署，为加强企业档案管理,充分发挥档案在企业监管服务中的作用，促进企业电子档案全省联网査询，实现以档案实体保管为重点向以档案电子化管理为重点的管理模式的转变，境内对全市1998年以来的各类企业档案进行全面整理扫描。市工商局成立了以分管局长任组长、注册局局长为副组长,各科科长为小组成员的档案扫描领导小组,市局信息中心负责组织协调工作。本着统一领导，统一标准，集中培训,分散整理，集中扫描的原则，开始实施全市工商系统企业档案电子化工程。
  为确保扫描质量，结合国家局档案管理目录标准和省局档案相关管理规范，市局制定了统一企业档案目录，共4大类、28种卷内目录,全系统共组织130余人，历时4个月，将全市180余万页的原始档案全部扫描录入微机，实现了全市工商系统企业原始登记档案电子化。
  2005年1月，市工商局投资近30万元，配备二台高速扫描仪和扫描用计算机，聘用两名专业人员对全市新增企业档案进行扫描,实现了企业档案的随登记、随整理、随扫描，使全市企业登记档案电子库与时递增，不断完善。
  五、视频会议系统
  2003年11月，市工商局按照省工商局要求对视频会议室进行装修改造，依托省至市局间的2MSDH线路,利用省局统一配备的TANDBERG550视频会议终端，当月即开通了与省局的视频会议系统。
  2004年10月，市工商局决定建设市、县（区）工商局间的视频会议系统，全市建成1个主会场,9个分会场，终端采用VEGA SET-TOP，MCU采用UR-SACOM-lOOO。全市视频会议系统的开通，为全市工商系统会议的召开和开展业务培训等工作,提供了省时、省事、节俭、高效的便利条件。
  六、12315申诉举报系统2005年8月，市工商局与北京圣博瑞通信技术有限公司签订合同，购买12315消费者申诉举报业务系统软件，并搭建起市工商局12315电话呼叫中心平台。
  该软件为B/S结构，采用JAVA+Oracle开发，语音交换板卡采用DJ081A/PCI（2中继2用户），具备交换功能、坐席呼叫控制功能、前台登记、信息分类功能、查询功能、案件分流功能、统计报表及分析功能等多种功能。
  是年10月，完成市工商局12315系统部署，并对各县（区）工商局12315系统管理员进行培训和系统部署工作。11月，该系统在全市系统正式运行，实现了全市12315申诉举报的集中受理、网上分流、集中反馈的全新模式。
  七、OA办公自动化系统
  2005年7月，为充分利用现有网络平台和现代化信息技术，提高办公效率，实现无纸化办公，市工商局开始筹备应用OA办公自动化系统。通过招标，市工商局与济南众恒科技有限公司签订协议，合作开发菏泽市工商局0A办公自动化系统。该软件采用流行的B/S结构,具有较强的安全机制和良好的跨平台特性,主要有6个功能模块,包括：
  个人桌面:待办事宜、通讯录、电子邮件、个性设置、工作计划、个人文件柜、密码修改。
  公文流转:发文管理、收文管理、公文批阅、归档管理。
  邮件系统：内置信息传递,实现内部邮件功能。资源管理:资产管理、物品管理、车辆管理、会议管理。
  重要通知:公告牌、规章制度、日常信息。
  系统配置:模板设置、流程控制、用户管理、备份恢复。
  是年10月，市工商局印发了《关于在全市工商系统推广使用OA办公自动化系统的通知》，要求在全市系统推广使用OA办公自动化系统。至此，市工商局内部流转公文及由市局向县局和基层所下发的所有公文都使用电子公文，架起了全系统人员之间沟通的纽带和桥梁。
  八、计算机防病毒系统
  2004年，市工商局为加强网络安全和计算机病毒的防护，在全系统部署了江民网络版杀毒软件，并安装了网络管理软件。随着计算机设备的大量增加，2005年又扩充江民杀毒软件，覆盖全系统700多台计算机。全系统所有计算机只要开机，一分钟内就可通过市局杀毒服务器自动更新当天最新病毒库，保证了对病毒程序的及时查杀和全系统计算机单机和网络系统的安全运行。
  第四节人员培训与软件推广
  1998年4月，为提高全区系统信息化建设水平，地区局组织各县（区）局信息中心主任和专业技术人员进行一周的业务培训，并组织到潍坊、青岛等地考察学习信息化建设先进经验。
  2003年7月，为提高市工商局机关人员计算机操作技能，市局在菏泽教育学院举办了机关全体人员培训班，聘请荷泽师专教师授课。
  2004年10月，为全面推广应用省工商局开发的十大业务软件,市局先后在菏泽学院举办两期培训班，市、县（区）局企业注册局、公平交易局、市场、合同科及工商所业务骨干200余人参加培训，全市的软件应用工作全面展开。
  图13-6 2003年市局机关全体人员开展计算机培训2005年，省工商局开展全员计算机操作达标活动,全市工商系统共参训人员2900余人，均通过了省工商局的达标验收。
  第五节红盾信息网建设
  —、网站建设
  1998年12月，完成菏泽红盾信息网网站建设，随后9个县局红盾信息网也陆续建成。网站均部署在省局统一配备的DELL2300服务器上，通过菏泽网通公司的64KDDN专线接入互联网。省局为各地注册并分配了网站域名，域名统一规则为:行政区域名（-）+redshield.com.cn，菏泽红盾信息网为:www.hz-redshield.com.cno网站栏目设有:工商行政管理政务公开、法律法规信息查询、办事指南、工商信息查询、信息发布、网员天地、工商论坛、消费者之家、社会监督、企业园地、全国及省内红盾信息网导航等。主要内容有:企业注册登记公告发布；商标注册信息查询;商标注册登记公告发布;驰名商标、著名商标公告发布;广告许可登记查询;“重合同、守信用”企业信息发布;各类市场信息查询;消费者权益保护信息查询；“3・15”投诉受理及处理结果查询;企业年检网上申请、网上年检预审结果查询等。
  2003年，省局决定将县级局红盾信息网的资源整合到市级网站，不再保留原有的各县（区）局红盾信息网网站。
  二、网员发展（IC卡发行）及服务
  2000年，按照省工商局关于发行个体管理服务IC卡和网员发展工作的部署，境内开始在企业、个体工商户中发行管理服务IC卡和网员发展工作。
  企业、个体工商户管理服务卡,是经省有关部门批准，符合国家工商总局标准的多用途IC卡。持卡用户可享受到的服务主要有:免费在全省各级工商行政管理机关获得身份合法性认证;免费上网查询全省登记企业名称、法定代表人和企业地址等基本信息;持卡可缴纳各种工商行政管理规费,在建设银行指定网点办理转帐结算,个体管理服务卡可存取现金;持卡可享有工商行政管理系统“绿色通道”服务等。管理服务卡具有企业、个体工商户“电子身份证”的作用。全市工商管理服务卡的发行按市场形式运作，坚持用户自愿的原则，一次性发放，一次性收费，企业卡150元/张，个体卡100元/张。
  红盾信息网网员发展工作,为广大网员企业和用户提供了优质、高效、具有工商特色的信息服务。是时,针对红盾信息网网员的服务主要有:1、在红盾信息网上查询全省各级工商机关登记的内资、外资、私营企业及个体工商户的登记信息;著名商标、驰名商标信息;市场登记信息;“重合同、守信用”企业信息;工商法规信息等等。2、免费在红盾信息网或《山东红盾信息网》网刊上发布企业简介、产品供求及服务等信息，并免费获得《山东红盾信息》网刊（含政策动态、经济快讯、市场预测、市场供求、热点分析、新产品新技术等栏目）。3、为网员优惠制作主页、产品广告，进行企业形象策划宣传，并可在“红盾信息网”上发布。4、企业可参加网上年检，通过红盾信息网在网上报送年检材料和查询预审结果。
  从2003年起,境内各级工商部门广泛宣传，积极引导，高效服务,市网员发展和IC卡发行工作，与时俱进、快速发展。市局发行数量由原来在全省最后一名，跃至每年发展网员、发行IC卡数量均列全省系统第一名，连续三年受到省工商局表彰。第三章企业信用与经济户口管理体系建设
  2003年,为进一步增强企业信用意识,改善市场信用环境,全市工商系统开始建立和推行企业信用与经济户口管理管理体系，为企业建立信用档案，实行分类监管，推动了全市企业信用体系建设的发展。
  第一节系统建设
  2003年，省工商局下发了“山东省工商行政管理系统企业信用管理办法”,要求进一步增强企业信用意识，改善市场信用环境,维护社会主义市场经济秩序。菏泽市工商局制定出《荷泽市企业信用管理办法》，拓宽合同管理职能，对全市企业进行信用管理。郓城县工商局环城工商所被定为全省企业信用管理试点单位,牡丹区分局为全市企业信用管理试点单位。从此,企业信用管理成为合同管理工作中的全新课题。开始探索建立工商系统企业信用管理体系。是年5月，在完善省、市、县、所四级联网的基础上，境内全面应用工商综合业务系统和企业信用分类监管系统。市局要求所有工商所建立健全“经济户口”，并必须达到“一机、一档、一图、一卡”的标准。“一机”就是配备一台计算机，实现市、县（区）、所三级联网；“一档”就是企业和个体工商户登记监管档案，其中“静态管理档案”主要内容为业户登记注册的基本书式资料，“动态监管档案”主要内容包括回访检査、年检、变更、专项检査、处罚、褒奖、年度综合评价等资料；“一图”就是“经济户口”分布示意图，各工商所将辖区的经营主体按所处地理位置，以城区街道、自然村落划分制作有明确标识的“经
  图13-7企业信用、经济户口管理系统济户口”分布示意图，使管理人员对各片经营主体分布情况一目了然;“一卡”就是监督管理卡,根据每个经营主体的性质及主要登记事项，制成索引卡片，巡查人员随身携带，按卡检查。同时明确要求工商所对辖区企业的监督管理要区别对待，实行A、B、C级制度。对依法经营、诚实守信的A级企业，可免于检查;对有违法行为、信誉较差的B、C级企业实行定期检查和重点监控。是年，“金管工程”二期建设启动后,随着省、市、县、所四级网络平台和省、市两级数据中心的建成，境内“经济户口”管理和信用管理系统相继开发并上线运行。
  “经济户口”管理系统，改变了传统的监管模式，分发认领；建档立卡;动态监管;帮扶系统;字典表维护;补登经济户口；经济户口查询;户口信用综合查询;“经济户口”地理信息系统等方面，实现了跨地区、跨层级的“经济户口”管理。
  信用管理系统，整合了工商各业务系统的信息以及其他相关涉信部门的信息，构建了一个经营主体信用平台，实现了对企业信用信息的收集、分析、评价和发布，对经营主体实施全程监管、分级分类监管。是时，信用管理系统主要功能模块有：
  信用评价：对已经合法登记成立企业依照信用评价标准和数据模型得出企业的评价结果（等级、档次、分值）,并以不同颜色分类标示。
  信用公示:分吊销企业公示、“守重”（守合同，重信用）企业公示、驰名商标企业公示、著名商标企业公示、免检企业公示五种类型,定期向外部用户公告企业信息。
  信用查询:分为工商査询、网员查询、家庭查询、社会查询、个人查询五种，提供为不同用户角色査询企业信用信息。并对网员查询情况、信息进行记录和统计。
  信用维护:提供管理员对信用系统的日常数据维护功能。
  统计分析:提供相应的统计分析报表。
  是时，企业信用分类标准为：
  绿牌企业:没有被处以罚款的企业。
  一档:有良好记录的企业。
  二档:没有不良好记录的企业。
  蓝牌企业:被处以30000以下罚款的企业。
  一档:在1000元以内，一个滚动年度内罚款次数不超过1次（含1次）的企业。
  二档:在1000元以上、30000元以内，或是1000元以内罚款在一个滚动年度内超过2次（含2次）的企业。
  黄牌企业:被处以30000元以上罚款的企业。
  一档:认真整改及时缴纳罚款，两个流动年度内被处以30000元以上罚款次数不超过一次（含一次）的企业。
  二档:对罚款拒不缴纳的企业，或两个滚动年度内被处30000元以上罚款次数超过二次（含二次）的企业。
  黑牌企业:被吊销执照的企业。
  一档:没有履行工商手续，吊销执照的企业。
  二档:严重违法,被吊销执照的企业。
  第二节系统推广
  2003年6月，市工商局利用两个月的时间，在全市部署开展了“企业信用与诚信菏泽”大型专题调研活动，各县区局对此项活动积极响应,9县区工商局全部提交了调查报告，市局各县区局、分局由分管局长负责，从办公室、合同科、企业注册局、公平交易局、市场科、商标广告科、消费者权益保护科、消协和个私协等涉信科室,抽调精干人员、组织强有力的调研班子，本着全面、真实、透彻见底的原则，采取面对面交谈、座谈会座谈、问卷调查、听、看、议、帮等多处形式，深入386家企业，召开21次座谈会，发放366份调查问卷，对全市不同类型、不同规模、不同行业、各具代表性的企业信用情况进行了深入广泛地调查研究，在此基础上，汇总整理了《关于全市企业信用调查情况的调查报告》,分析了菏泽市企业信用状况、存在问题、原因,并提出了对策。同月,荷泽市工商局召开了“讲诚信、反欺诈”新闻发布会:会议上表彰了全市35家诚信企业,公布了2002年9起典型欺诈案件,诚信企业代表宣读了争做诚信企业倡议书。菏泽市副市长王文升对企业信用体系建设提出了三点要求：（1）迅速贯彻省委工作会议精神，在结合菏泽实际,落实张高丽书记提出的“营造诚信法治的市场环境”上，创新了工作思路，提出了明确的要求；（2）站在时代的高度，从理论和实践的结合上，指出了建设企业信用,健全社会信用体系在菏泽经济发展中的重要地位和作用。（3）从宣传教育、开展活动、信用公示、奖惩机制四个方面，安排部署了社会信用体系建设工作,具有创新性和指导性,必须认真学习和贯彻落实。
  2003年7月24日，菏泽市工商局召开由全市各类企业中具有典型代表意义的企业老总参加的荷泽诚实信用企业研讨会。
  同年8月，荷泽市工商局成立了企业信用管理领导小组。
  同年10月15日，在郓城县工商局召开了由各县区局分管局长，市场合同科长城区工商所长共计90余人参加的企业信用体系建设现场会。郓城县工商局、牡丹分局、成武县工商局和郓城县环城工商所分别就建设信用体系、打造诚信品牌工作介绍了各自的经验做法，与会人员实地参观了全省信用建设试点单位——郓城县工商局环城工商所的企业信用体系建设工作，该所完善的信用管理制度、齐全的企业信用档案、清晰的信用分类管理、快捷的信用查询网络,为全市做出了榜样。
  2004年初，市工商局向市政府写出了《关于充分发挥工商行政管理职能作用，大力推进企业信用建设的报告》，市委副书记、市长杜昌文阅后，亲自批示：“很好，应给予表扬，大力支持，盼望在企业信用建设上有新突破”，并在市政府《内部信息》上转发全市各县、区、市直部门。该年，市工商局起草了《菏泽市企业信用管理办法》，市委书记陈光阅后，亲自批示:“工商局工作很主动，发布这样一个办法很有必要”。
  围绕诚信建设推进年，市工商局制定了《关于完善工商业户“经济户口”实行信用分类监管的实施意见》，颁发到各县（区）工商局、所。全市工商系统立足诚信守法，依托经济户口，开始在全市基层工商所建立企业信用档案，对企业从市场准入、经营行为到市场退出全程的三
  项指标，分类为守信企业、基本守信企业、失信企业和严重失信企业，并用绿、黄、红、黑表示，并建立了相应的绿牌守信企业激励机制、蓝牌警示企业预警机制、黄牌失信企业惩戒机制、黑牌严重失信企业淘汰机制，全市信用体系建设开始步入正轨。菏泽市先行在太阳能城进行试点,召开现场会，在全市进行推广。
  图13-8 2004年，菏泽市委书记陈光的批示第三节诚信宣传
  2004年5月22日，市工商局与市委宣传部、市电视台联合举办了“诚信之光”大型电视文艺晚会，邀请市委市人大市政府市政协领导及有关部门领导工商教育报》《中国工商报》等媒体都做了报道。
  与名家名人企业欢聚一堂，菏泽市七大企业、各县区工商局共计400余人组成八大方队。文艺晚会以诚信为主体,讲诚信，唱诚信、演诚信、奖诚信，通过丰富多彩的文艺演出，形成大长诚信之风的势头。市委副书记贾凤英等领导为企业颁发了“企业信用建设先进单位”牌匾，市局局长卢建刚做了讲话，《荷泽日报》《牡丹晚报》《山东各县区局在诚信建设上也都采取了演讲会、讲评会、演唱会、诚信知识竞赛等多种形式，利用广播、黑板报、流动车、墙报等多种宣传工具在社会上广泛开展诚信教育宣传，企业自身也采取了多种形式的自我教育，在全市形成了“共铸诚信”的浓厚氛围，为企业信用建设打下了良好的基础。
  同年，市工商局被评为 “全省信用建设先进单位”。
  2005年1月，市工商局
  图13-102005年文明城信签约仪式
  图13-92004年“诚信之光”晚会现场
  和市文明办等七个部门在全市开展了文明诚信企业评比活动，对评选出来的26家文明诚信企业大张旗鼓地进行了宣传，并于1月21日隆重召开了文艺晚会暨表彰会议。市委、市政府、市人大、市政协领导及有关部门负责人为26家文明诚信企业颁奖。4月2日，市委、市政府开展的“文明诚信从我做起”万人签名活动，菏泽市工商局在鲁能广场负责组织了文明诚信服务启动仪式，16家企业计300余人参加了活动,并联名签署了文明诚信公约。各县区局也采取各种形式对诚信建设进行了宣传。4月30日，市工商局、市农业局、牡丹区政府联合举办了涉农龙头企业服务下乡，支持农业发展启动仪式,并授予山东多丰种业有限公司为全市涉农企业服务下乡试点单位、企业信用管理试点单位。该公司是全市唯一的种子行业省级“守合同、重信用”企业，是市局重点帮扶的涉农企业,帮助他们建立了企业信用管理机构、企业信用管理制度，合同文本使用管理制度、种子种植质量监测管理制度以及种子技术管理咨询服务制度，为同行业的企业起到了示范作用。
  同年,在市委、市政府开展的“优化经济社会发展环境百日集中整治活动”中，菏泽市工商局做好牵头配合工作,制订了《优化经济发展环境，推进企业信用建设实施方案》，在继续完成企业信用书式档案工作的基础上，建立了机读档案，依托“经济户口”，将全市2万家企业按信用程度分类分级管理。在全市卷烟零售户中广泛开展了诚信等级管理活动。市工商局、市精神文明办、市烟草专卖局联合下发了《关于在全市卷烟零售户中开展诚信等级管理活动的通知》，并制定了《诚信等级化管理实施办法》,对全市卷烟零售户实施等级划分、等级评定。三家联合成立了领导小组、评委会。被评为“文明诚信卷烟销售户” 的由评委会授予荣誉称号,并颁发牌匾。依据诚信类别，按ABCD四类标准, 专门建立“文明诚信卷烟销售户”分类档案，实施分类管理和服务。9月2日，三家联合召开了全市8县2区相关部门参加的评选活动动员会。