菏泽市图书馆

行政办公内容繁多，是机关日常工作的一个重要组成部分。建局后至2005年，市工商局经过摸索和实践，制定了一系列有关调研文秘、信息宣传、档案统计管理，以及后勤管理等方面的规范化制度，实现了行政办公有分工、有领导、有制度、有标准的规范化管理模式，保证了机关工作的正常运转。
  第一节调研文秘
  1979年10月，荷泽地区工商行政管理局正式成立后，局机关调研文秘工作主要由办公室负责。
  2003年4月15日，市局下发了《机关公文管理暂行办法》，该《办法》要求，拟制公文，相关科室应取得一致意见后方可行文;职能科室拟以政府名义或政府办公室名义行文,应代拟文稿，并由局办公室审核,经局长审阅签字后，送政府办公室的文秘部门按规定程序审理和送签。涉及到工商行政管理业务法规的行文，要事前经法制科审核并签字。公文文号，由局办公室统一签署。
  收到下级机关上报的需要办理的公文,办公室应当进行审核，及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关科室办理。收到上级机关下发或交办的公文, 由办公室提出拟办意见，送负责人批示后办理。
  2004年3月，市局办公室根据局党组会议意见，下发了《关于规范文印审批程序的通知》,对文稿打印程序进行进一步规范。
  第二节信息宣传
  1987年，荷泽工商系统信息、宣传工作逐渐开展起来。1989年，信息宣传工作得到迅速发展,地区局和各县（市）局多次举办信息、宣传培训班，办公室均有负责政务信息和通讯报道工作的人员，各科室和工商所也配备了兼职的信息通讯员。1990年，全区系统信息宣传稿件实现了由手写为主向打印为主的转变，以信件传输为主向以传真、网络传输为主的转变。该年,地区工商局运用省局《山东工商行政管理》刊物这个阵地，开办了菏泽地方专版。有关清理帮集工、企业承包、合同管理等几个方面的典型报道，在全省、乃至全国都产生了很大影响。同年，地区工商局首次评选了两个信息宣传先进工商所,并开始对评选为全省和全区优秀通讯员的授予本系统先进个人的奖励。
  1991年9月24日，全省工商系统通讯报道工作会议后，地区工商局成立了由各科室选拔出的十六名业务骨干组成的通讯报道组。
  1994年8月，地区工商局下发《关于进一步加强通讯报道、信息工作的意见》和《关于成立菏泽地区工商局中心报道组的通知》，在全区选择了35个基层工商所作为联系点，郓城、东明、鄄城、成武迅速成立了县局中心报道组。
  1996年5月30日，地区工商局印发了《关于进一步加强信息通讯报道工作的意见》,在全区工商系统推行信息工作目标管理责任制。6月2日，菏泽地区工商局成立工商信息宣传中心，在全区系统建立了40个信息直报点。
  1998年6月1日，地区工商局印发《关于加强全区工商信息通讯报道工作的意见》,在每个县市局确定了3~5个工商所为信息直报点，每所配备1名信息员。
  1999-2002年，全市工商系统积极配合全省工商系统体制改革和“三讲”教育活动、行风万人评活动及重点业务工作，加大信息宣传力度，树立了工商机关的良好形象。2002年4月，地区工商局被地委行署评为信息工作先进单位。
  2003年4月15日，市工商局印发了《菏泽市工商系统信息宣传报道工作暂行办法》，明确了工作宗旨、目标、机构设置、人员配备、管理和奖惩措施。
  2004年5月28日，市工商局下发了《关于进一步加强当前信息宣传报道工作的补充意见》，全市工商系统信息宣传队伍逐步壮大。6月，市工商局联合菏泽日报社出版了自己的报纸一《菏泽工商报》，成立了编委会和编辑部。该报不定期出版,每期出版数量1000份。7月5日，市局又印发了《菏泽市工商行政管理系统信息宣传报道工作暂行办法的补充规
  图12-42005年菏泽日报刊登文章《红盾，在"突破”中闪光》
  定》,对稿件评分标准进行了细化，年底进行综合评分排列名次，通报表彰。
  2005年，市工商局继续加大信息宣传报道力度，制定了《菏泽市工商行政管理局信息宣传工作考核办法》，对信息稿酬奖励标准作了调整，加大了奖励力度。省工商局《消费与法》电视宣传栏目开播后，市局成立了《消费与法》栏目协调领导小组,配备了一名《消费与法》专职工作人员。3月，市工商局《工商行政管理简报》进行改版，分为普通版、上报版和内部传阅版三种版本，并在《菏泽红盾信息网》首次开设了网络电子版。全年为省工商局和17家电视台联办的《消费与法》电视栏目提供素材20篇,被采用17篇，位居全省第三名，市工商局荣获全省工商系统协办《消费与法》电视栏目工作先进单位荣誉称号。
  第三节办公现代化
  90年代初，市局购置第一台286微机用于企业登记管理科企业档案的管理工作，标志着市局办公现代化工作的开始。1999年3月，成立荷泽地区工商行政管理局信息中心（隶属办公室领导）。2002年10月，信息中心单设。2003-2005年，全市系统共投资670万元购置软件、硬件及进行网络维护。2003年2月-2004年6月，完成全市工商行政管理网（内网）、“菏泽红盾信息网” （外网）和行政执法协作网三个网络系统建设。2004年6-
  图12-6工作人员在微机上查阅企业电子形像档案
  图12-5 2005年全市工商系统信息宣传工作先进单位及个人表彰现场11月，建成全系统企业电子影像档案库，对1998年以来全系统24367户企业档案，近189万页，全部扫描录入为电子影像档案，新增企业档案随时进行扫描录入。2004年10-12月，完成整合企业登记（含个体工商户）数据库。将全市10县区局企业登记数据库集中整合到市局，并组织全系统业务人员用半年时间对2003年以来的各类数据集中进行补录和规范，共补录数据14.9万多条。2004年12月-2005年1月，建成市到各县区局视频会议系统。2005年8月-10月，完成省工商局开发的企业登记综合业务、市场、合同、商标广告、案件审批、“经济户口”管理等十大软件推广应用工作。全系统的各项业务工作实现了网上受理、网上登记审批。2005年10-12月，建成全系统OA办公自动化系统，各类公文、通知、政务信息等业务都在网上收送、签批。同年12月，建成全市系统12315申诉举报系统，在网上开展了申诉举报业务。截止到2005年底，全市系统计算机达到678台（套），服务器35台,全市系统机关每个科室配备1台（套）以上、每个工商所配备2台（套）以上计算机，实现了省、市、县（区）和工商所四级联网。
  第四节档案管理
  自1979年建局至1985年，档案工作一直由各科室分别负责管理。1991年4月18日，全区工商档案管理工作会议上对工商档案实行综合管理进行了部署。
  1997年，局机关档案工作实行了统一领导、统一制度、统一标准的综合管理。菏泽地区工商局档案室设兼职档案人员一名,保存档案总数3251卷（册）。1997年2月，被评为机关档案工作省二级先进单位。
  1998年底，菏泽地区工商局和菏泽地区档案局联合下发《关于在全区县 （市）工商行政管理机关开展创建档案工作先进系统活动的通知》，全面开展全区工商机关档案升级工作。1998年底，全区工商系统档案工作全部实现了综合管理，定级升级单位10个,其中二级单位8个，三级单位2个。1998年12月30日，地区工商局被山东省档案局评为山东省机关档案工作最佳系统。
  1999年以后，地区局实现了企业、个私企业、文书档案检索自动化。1999年3月18日，地区工商局被省档案局评为山东省档案工作先进单位。
  2000年，地区工商局认真贯彻新颁发的《中华人民共和国档案法》，投入4万多元为档案室库房购置了十排密集架,安装了防盗窗，配备了去湿机、空调、吸尘器、灭火器、碎纸机、温湿度计等设施。完成了171卷文书、会计档案立卷归档工作，对7000多卷企业档案进行了重新整理归档。
  2004年，市局对企业、个体、外资、合同、商广、公平交易、法制及办公行政档案实行统一管理。
  一、制度建设
  菏泽工商局档案管理工作在几十年摸索中，逐步形成了一整套比较健全的档案管理制度。主要有:1、档案管理人员岗位责任制;2、档案保管、保密制度;3、立卷归档制度;4、档案利用制度;5、档案鉴定销毁制度;6、档案统计制度;7、重大活动档案登记制度;8、现代化管理制度;9、档案设备维护使用制度；10、文件传阅制度；11、文件管理制度；12、计算机应用管理制度。
  二、全宗概况
  市局档案全宗，包括1991-2002年间在各项工作中形成的文书档案、会计档案、照片档案、声像档案、企业档案，共计7810卷。
  1、文书档案。1991年至2002年各种文书档案355卷。全部文书档案按照永久、长期、短期三个保管期限排列。在编制案卷目录的基础上,又编制了全引目录16本,文件字号目录2本，人名目录1本，专题目录4本。
  2、会计档案。综合档案室共收集1990-1999年会计凭证、会计帐薄335卷，会计档案共编案卷目录2本。
  3、企业档案。包括内资企业档案、外资企业档案和私营企业档案，共计7120卷。
  另外，综合档案室收集各种资料170余册。
  第五节综合统计管理
  1979-1989年,地区工商局未设立综合统计室,各科室分别对口上报统计报表。
  1990年,地区工商局成立综合统计办公室。地区局和各县（市）局成立了领导小组，明确了专职人员。1991年3月15日，制定了《菏泽地区工商行政管理统计工作暂行办法》,实行统一管理模式。地区工商局在办公室下设综合统计组,主管本局和全地区各项工商统计工作,对统计报表实行分层次管理。4月，地区工商局印发了《菏泽地区工商行政管理统计工作竞赛评比办法》的通知，明确了奖励规定。1993年,为综合统计工作配备了全局第一台微机。1994年,地区局综合统计工作实现了对省局的远程传输和机构、人员、职责三落实，各项工作逐步走上正轨。1996年，地区工商局制定了《菏泽地区工商局综合统计制度》。1996年3月26日，地区工商局决定全区除各县市城区所和较大的农村所外,其它基层所的统计工作由会计担任，实行会统合一。1994-1996年, 市局综合统计工作连续三年被省局评为先进单位。1999-2002年，市局组织了两次全系统统计人员培训，100余人参加了培训。同时,市局还委派综合统计人员参加全省统计系统专业知识培训班。经过7年的发展，全系统综合统计队伍不断壮大，到2002年全系统综合统计工作已形成市局、县（区）局、基层所三级统计网络。
  2005年,为更好地发挥综合统计的作用,拟定了综合统计职责目标，建立综合统计岗位责任制。在统计体制上，实行“统一管理，分级负责”的管理体制。全市各级工商机关的统计工作在上级工商局和单位分管负责人领导下，由办公室统一归口管理，并接受同级统计部门监督指导。局办公室为综合统计机构，在办公室设立综合统计岗位,配备专（兼）职综合统计员1人;各有关业务科（股）室和基层工商所配备专（兼）职统计员。至年底，区内工商行政管理统计报表共分为十四类,分别是:公平交易执法情况统计表,消费者合法权益保护情况统计表,查处取缔无照经营案件情况统计表,内资企业登记基本情况统计表,外商投资企业登记基本情况统计表,私营企业基本情况统计表,个体工商业基本情况统计表,市场基本情况统计表，合同监督管理情况统计表,广告管理基本情况统计表，商标管理基本情况统计表，法制情况统计表，工商行政管理系统机构人员情况统计表，工商行政管理统计月报表，其中又细分为75种。
  第六节信访督办
  1979年10月，设立地区工商局后，信访工作列入办公室日常工作之一。2002年始,信访工作实行一把手负责制，办公室和纪检监察室具体承办。信访方式有群众直接来信来访，有上级批转、新闻单位转来、市广播电台《行风热线》收集群众反映的情况。
  2003-2005年，市工商局制定了《关于加强信访工作的意见》和《信访工作首接责任制》，把信访工作列入年度综合考评,作为考核市局各科室、各县区局领导班子和领导干部的一项重要内容。深入开展纪检效能监察,不断加大对内部工作人员的监督检查力度。市、县两级工商部门先后组织下访小组900余个。出动下访人员3000余人次，走访调查企业、个体工商户和社会群众近万人次，发放《征求意见表》5万余份。市、县（区）局机关和每个工商所重新制定充实了政务公开栏，制定并完善了 《三定一公开收费制》等10多项
  规章制度,印发了10万多张印有举报电话的《监督举报卡》。同时，菏泽市工商局还积极做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作，办理结果满意率达到100%。共依法依纪处分或组织处理系统内干部职工近300人。
  第七节行政与后勤
  一、车辆管理
  2003年初，市工商局制定下发《关于加强市局机关机动车辆管理的规定）,2004年对其部分修订。并实行了多项管理制度，主要包括：车辆派遣制度;车辆管理科长负责制；车辆管理使用效能监察制度;燃修费包干制度;定点维修制度;安全管理制度。
  二、卫生管理
  2002年12月25日，市工商局成立局机关卫生管理小组，分管办公室的副局长任组长，办公室主要负责人任副组长,各科、室、所负责人为成员。每个科室确定一名卫生管理员，负责本科室卫生区域的监督管理，参加局组织的卫生检查。市局每周组织一次卫生检査评比,总分列前三名的科室，分别颁发奖状和给予卫生奖励费。总分不超过80分,并且列最后一名的科室年终不能参加先进科室的评比。
  图12-72004年，为宣传信访条例，市工商局在中华影剧院广场设立信访接待站，现场接受群众来访。三、考勤管理
  2001年,开始实行考勤制度。2002年10月16日，采取指纹考勤机考勤。考勤范围包括市局机关各科、室、所、直属局、分局在职、在岗正式工作人员。市工商局规定，一般干部职工外出、请假应及时按权限办理报批手续。人事政工科对照办公室报送的指纹考勤机打印的考勤表，科（室）、直属局报送的《月勤绩报告单》和《指纹考勤补充表》，每月张榜公示、兑现奖惩。
  四、办公区管理
  菏泽市工商局历来重视节约，优先采购经国家技术认证的节能设备和产品,严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准。
  定期检査供水管线,对已经老化的及时更换,安装使用节水型设施设备。
  市工商局注重利用网络办文，减少纸质文件印发,积极促进办公设施设备的综合、集约利用。
  五、公务接待
  菏泽市工商局严格会议审批制度，严格控制会议规格，数量、规模。会议及接待具体规定为：1、系统内部:县区局正职;省局副职以上，外地市工商局正副职;省局组织综合检查、年度考核考评等综合性活动；国家局来市局检查指导工作有关人员，由办公室统一安排。2、地方党委政府:县区副县级以上领导干部，地直部门正职,六大部门副县级以上，外地市有关部门副县级以上,由办公室统一安排。3、对市级以上新闻部门来局综合性采访报道人员，由办公室统一安排。4、其余公务接待由直属机构、科室所对口接待，招待费一律从本科室包干经费中列支。5、综合性会议由办公室安排。
  六、安全保卫
  菏泽市工商局机关设有门卫室，并制定了严格的值班制度。明确规定值班人员应按规定做好值班交接工作，认真做好值班电话和电报、信件的记录和传达，特殊、重要事情，应立即报告带班领导。值班人员负责机关办公楼安全,因值班失职造成工作贻误或财物损失者，除进行纪律处分外，还要赔偿因此造成的经济损失。带班领导和值班人员同时到岗，坚守岗位,负责维护好机关安全和信息畅通。