菏泽市图书馆

一、集贸市场建设沿革
  1978年以前，区内的集贸市场场地狭小,都是露天市场,有的在街道上,有的在道路旁，有的在村头荒地上。市场上没有设施，都是摆地摊。因此，市场出现了那种:“头道绳、二道棚，三道是国营”的经营局面。市场管理人员为解决这一问题，因陋就简,想了不少办法，有的用石灰水划线，有的用绳子挂牌定位，有的栽砖定界进行分行划市。中共十一届三中全会后，商品经济有了较快发展，上市商品、上市人员日益增加。1984年，全区集贸市场成交额达到2.576亿元，相当于社会商品零售额的18.3%。同年4月，地区工商局领导带队去河南省的商丘、开封参观学习。5月，又随省局组织的专业市场流动现场会，学习省内部分兄弟地市的市场建设、管理经验。1985年春，地区工商局领导又带领区内各县工商局长赴聊城、德州、惠民（滨州）、青岛、潍坊、淄博等地市参观学习市场建设经验。向行署及经委作了汇报并写出书面意见，引起了行署领导和各县领导的重视。区内集贸市场建设开始迈出新步伐。菏泽市（牡丹区）在东城护城堤建设一座近4000平方米钢架结构玻璃钢瓦大棚。两边建有简易商品房，硬化了路面，设有砖台、水泥板摊位近300个。梁山县1985年末建了一座同样的大棚3000平方米，东明县工商局和石化部门在陆圈建起了一座同类的大棚2400平方米，定陶县在西城墙也动工兴建同类大棚，巨野、鄄城、郓城、曹县、成武各县也幵始筹建。
  1987年，地区工商局向地区行署呈报了《关于加快区内专业批发市场建设的报告》，得到行署的批准,全区又陆续建起了一批专业批发市场。1987年6月，城乡集贸市场建设投资总金额79.85万元，其中城内48.35万元，农村31.5万元,解决固定集市场地6处，共582亩，建售货棚2740平方米，其中钢架玻璃钢瓦顶棚1690平方米。累计建售货台、售货床11520米，各集市分别建设了卫生、宣传、服务设施,城乡集市建设已初具规模。
  1989年，地区工商局着重对荷泽市（牡丹区）的市场建设制定了长远规划和具体措施。投资100万元重建东关商场，投资30万元在北关段海街修建一处钢架玻璃钢瓦顶棚市场，在市区内建造市场厕所78处。至1989年底，菏泽市集市发展到57处，其中农村47处，城区10处,万人以上集市14处，固定集市场地5个，达到“五好”市场要求的5个,城乡集市贸易成交额6820万元，占社会商品零售额的17%。
  1990年，全地区城乡市场得到迅速发展。全区共有市场415处，其中，农村399处，城市16处。10000人以上大集87处,5000-10000人的87处，3000-5000人的80处,3000人以下的761处。在415处市场中有21处专业和批发市场，工业小商品市场11处（批发5处），废旧品市场2处，其他专业市场4处，农副产品专业市场4处。至1990年底，全区平均1.87万人有一个集市，城市平均9300人有一个集市，农村平均1.91万人有一个集市。
  1991年，荷泽地区党委、政府把发展建设市场作为搞活流通,发展第三产业的突破口，列为全年工作的重点。地区工商局制定了“八五”“九一”年市场发展建设规划，制定了《关于加快全区集贸市场建设的意见》。地区局局长韩同成、副局长黄玉江分别带领各县（市）工商局长东去临沂、潍坊、淄博，南下广东、福建、浙江等地学习考察市场建设。地区工商局向行署提交了《关于加快全区集贸市场建设的意见》，引起了党委政府领导的高度重视，行署以（91）20号文下发了《关于加快全区集贸市场建设的通知》。据统计,全区派岀集贸市场考察团组22个，参加考察学习的人数达390多人次，其中县级领导6人，乡镇级领导97人，股级干部217人，累计考察了177个市场。6月，行署召开了全区市场建设会议，各县主要领导、经委主任、工商局长参加了会议，副专员李玉祥、副秘书长耿庆阁主持会议并与大家座谈，专员王玉柱做了重要讲话。会后各县（市）成立了市场建设领导班子，下发了文件，召开了会议，书记县长亲自挂帅，经常研究市场建设意见,亲自选址定点、现场指挥,解决疑难问题。同时，解决了山东省四大服装市场之------荷泽市（牡丹区）康庄服装市场场地狭窄、人员拥挤、设施简陋、道路泥泞不平的问题。通过市场改建，服装市场宽敞明亮，商品丰富，秩序井然;解决了郓城黄安、曹县庄砦集、青固集、东明县东明集多年严重影响交通的问题。郓城、菏泽、曹县、单县等乡、镇、村领导多次找工商局要求建市场,有的不要工商局一分钱，自己出地、出工，建成后交工商局管理。鄄城大埝乡银耳市场,村委会无偿提供场地14亩,6户农民投资6万元建旅社6间,办公室2间，修石桥一座，促进银耳生产的发展。曹县的中兴商场, 单县的蔬菜批发市场，荷泽的康庄市场等都是由单位或乡镇、村投资兴建的。
  1992年,市场建设实行“政府决策、工商牵头、社会共建、工商统一管理”的办法，动员全社会力量办市场、建市场。在5233万元的市场建设总投资额中市场管理费投资132万元，占2.52%,银行贷款为635万元，占12.13%,社会集资4288万元，占81.9%,财政拨款178万元，占3.4%,工商部门走岀了单独出资和单独建市场的传统圈子。
  1993年,在抓好县城市场的配套设施,完善服务功能，搞活市场,提高效益基础上,重点培育发展建设乡镇首集和商品生产比较集中，基础较好的专业市场或批发市场。区内工商部门经过反复考查、论证，向党委、政府提交了可行性报告，由政府决定扩建或重建了定陶县范蠡商场、鄄城县郑营乡人发皮毛市场、麻寨乡顺城中药材市场、郓城县泮渡市场等。至1993年底,全区共有城乡集贸市场、专业市场和批发市场466处，比上年增加16处。其中，农村449处, 城市17处,10000人以上的99处,3000-10000人的192处，3000人以下的177处。在466处城乡集贸市场中有专业和批发市场41处,其中，工业品专业市场14处，工业品批发市场5处;农副产品专业市场9处，批发市场2处;废旧品专业市场6处；其他专业市场5处。新建扩建市场55处，总投资额为6478万元，为1990年前投资总额的5倍,较上年增加近3倍。市场建设总面积为743万平方米。其中，玻璃钢瓦、钢架结构棚顶市场701万平方米,室内市场9557平方米。建售货台29552米，楼房室式市场正在兴起。全区9县、市结束了县城没有棚顶市场的历史。全区共有236个乡镇首集，平均1.71万人有一处集贸市场。其中，地区级文明集贸市场40处，省级文明集贸市场15处，国家级1处。全区城乡集贸市场成交额为8.86亿元，占社会商品零售总额的25.49%。其中，专业和批发市场成交额为2.79亿元，占全区集贸市场成交总额的31.44%。
  1994年,全区新建市场17处，改扩建市场19处。较大型的市场有鄄城县顺城中药材市场；单县南郊蔬菜批发市场和湖西商场，东明县的西寺农贸市场;成武县宝峰乡蔬菜批发市场;鄄城县郑营皮毛市场等。新建、改扩建市场投资6318万元，其中，工商部门投资60万元，其它市场建设资金均有市场所在单位、企业、村镇等筹集。市场建设总面积48万平方米，其中棚顶市场面积244261平方米，商品房面积60238平方米，楼房面积16600平方米，硬化市场路面32平方米，建售货台129521米。
  1995年，全区市场总数达467处,其中农村市场447处，城市市场20处。10000人以上的集贸市场102处,3000-10000人的集贸市场207处,3000人以下的158处。各类专业和批发市场59处,其中：生产资料市场13处,工业品专业市场17处，工业品批发市场7处，农副产品专业市场8处,农副产品批发市场12处。全区城乡1.65万人有一处集贸市场。全区市场占地面积9342300平方米.每个市场约占地19700多平方米；市场建设总面积480000平方米，其中棚顶市场面积244264平方米，商品房面积60238平方米，楼房面积16600平方米。累计硬化市场路面320000平方米，建售货台129521米。
  1996年，全区共有集贸市场480处。其中：城市24处，农村456处；消费品综合市场409处，农副产品专业市场20处，工业消费品市场34处,生产资料市场17处。全区市场占地面积986万平方米,每个市场约占地2万余平方米。市场建设总面积为188万平方米，其中，棚顶市场面积为31.2万平方米;室内面积30万平方米；楼房面积5万平方米；建售货台13.3万米。累计硬化市场路面50万平方米。全区城乡消费品市场成交额为33.8亿元，占社会商品零售总额的41%。其中各类专业批发市场成交额为19.8亿元,占全区各类市场成交总额的55.6%。全区过亿元的市场有四处:荷泽康庄服装批发市场,成交额10.9亿元；鄄城舜王城中药材市场3.2亿元;菏泽花都商埠1.2亿元;荷泽市南华市场1.1亿元。
  1997年,全区新建市场11处，市场建设总投资1387万元,累计市场投资4.5387亿元。全区各类市场年成交总额48.53亿元。其中：专业市场成交额32亿元，占全区市场成交额的66.67%。全区年成交额超过亿元的市场有5处:荷泽地区花都商埠市场年交额12亿元;荷泽市康庄服装批发市场8亿元;菏泽
  图2-3大棚式农贸市场内的繁荣景象市南华工业品批发市场1.5亿元;郓城水浒商场2亿元;单县湖西商场1.7亿元;单县南郊蔬菜批发市场1.3亿元;全区共有省级文明市场28处，省级规范化样板市场3处，省级无假冒市场1处，地区级文明市场50处。
  1999年,全区共有各类商品交易市场498处，其中:消费品综合市场431处，农副产品专业市场28处，工业消费品专业市场34处；生产资料市场17处。各类市场成交额72.5亿元，年成交额过亿元的市场6处:菏泽地区花都商埠28亿元;菏泽康庄服装批发市场12亿元;鄄城水浒商场1.1亿元;鄄城舜王城中药材市场1.7亿元;巨野南关小工业品批发市场1.2亿元。
  2000年,全区共有市场503处。其中：消费品综合市场431处，农副产品专业市场20处;工业消费品专业市场34处;生产资料市场18处。全区各类市场年成交额87.7亿元,成交额过亿元的市场7处。在市场建设方面,全区新建市场5处,改建扩建市场12处，市场建设总投资额908万元。地区工商局还会同地区畜牧局筹建了荷泽地区兽药饲料批发市场，并正式挂牌营业。
  2001年，全市（地改市）共有各类市场510处，其中：消费品综合市场418处，农副产品专业市场30处，工业品专业市场31处,生产资料市场21处。成交额过亿元的市场3处，过十亿元的市场2处。全市新建市场3处，改、扩建市场5处,市场建设投资4380万元。冠省名称市场2处:山东省舜王城中药材市场;山东省鲁西南机动车拆解市场。
  2002年,全市各级工商机关重点指导市场主办单位不断完善市场服务功能,使市场布局趋向合理，功能趋于完善。全市城乡市场发展到516处。其中：城市45处，农村471处;消费品市场500处,生产资料市场16处。农村消费品市场年成交额54亿元，其中，超亿元市场24处，占全市各类市场成交总额的50%以上。
  2003年，全市各级工商行政管理机关，坚持积极参与、分级指导、规范管理的原则，培育和发展专业特色鲜明、功能较强、连接城乡、辐射全国的较大型现代批发市场，把倡导名牌进场、厂家进市、品牌经营、引真驱假、引优驱劣作为提高市场档次和水平
  的重要措施。图2-42003年鲁西南农副产品批发市场一角2005年全市大型专业批发零售市场一览表
  表2-4
  2005年全市小商品批发市场一览表
  表2-5
  二、市场办管脱钩
  1996年，全区各级工商机关制定了市场办管脱钩措施，把工商自办市场的建设服务功能分离出来，建立市场服务中心,作为当地工商行政管理局所属的自收自支事业单位。工商自办、联办市场的资产,经评估并由国有资产管理部门确认后，与工商行政管理机关分离，同时与市场服务机构签订责任书,加强市场资产管理,防止资产流失。市场服务机构建章立制,实行独立核算、自负盈亏，按照事业单位财务管理制度进行管理，同时接受同级工商行政管理局的监督；市场服务机构的人员在核定编制的前提下，主要从现有机关人员中调配;市场服务机构的负责人按干部管理权限任免与管理;对工商行政管理干部调配到市场服务机构的,要与机关脱钩;选择部分条件成熟的市场进行试点, 逐步推开。
  1999年,全区各级工商行政管理机关成立专门机构负责市场办管分离工作。地区工商局成立了以范业赞为组长，市场科、人事科、财务科、个协参加的领导小组。各县（市）工商局也成立了临时性的专门机构。此外，各县工商局联合当地财政、国资部门对每个市场进行清产核资,认真做好市场办管分离和移交工作。当年，全区工商部门自办的17处市场、联办的14处市场，根据不同情况,成立了市场建设服务中心。同时根据工商局在市场建设中的投资额、债权债务、市场盈亏，以及本局人员超编情况核定了人数。按照“机构、人员、资财、职责”四分离和“人随市走、债随市转”的原则，把属于工商部门的产权、债权、债务及市场建设服务中心移交给县（市）政府指定的部门或移交给县（市）个体劳动者协会。市场建设服务中心的性质定为事业单位或企业，作为其下属的独立核算、自负盈亏的经济实体;把属于工商部门的市场产权、债权依法拍卖,竞买单位或个人必须同时接收属于工商部门的市场债务、市场建设服务中心及人员；工商部门与有关单位或个人协商，属于工商部门的市场产权、债权、债务,由有关单位或个人打捆购买,并同时接收市场建设服务中心及人员。
  2001年6月20日，已清理整顿完毕的只有5处，正在清理整顿的3处,通过清理整顿仍不同意工商部门介入管理和收费的13处。市政府下发通知后，各县区政府将本县区“脱管”市场列出清单，分工负责，责任到人。经过县、乡政府及工商部门的努力，截止7月20日“脱管”市场解决16处。
  2002年12月18日，市政府再次召开全市市场办管脱钩工作会议，副市长侯成君进行全面安排部署。此后，全市各级工商部门在当地党委、政府的领导下，于12月28日全部完成了市场办管脱钩任务，并全部签订了移交协议。2002年全市工商系统实行办管脱钩市场情况表
  表2-6三、市场升级改造与专业批发市场建设
  1991年初，菏泽市委、市政府（牡丹区）成立了康庄服装市场建设指挥部,由副市长马化霖任指挥长,对康庄服装市场进行建设改造,累计投资2000万元将草棚式市场改建成钢架大棚服装专业批发市场。改建两年后，康庄服装市场就成为荷泽地区及周边面积最大，品种最多，上市交易量最大的以服装为主的专业批发市场。
  1997年，威联商城投资建设,劝业市场在西关体育场建成并投入使用,为下岗职工无偿提供就业场地；沙土鲁西南机动车辆交易市场开业投入使用，市场占地20亩,一期市场投入30万元，东城建材市场占地150亩，总投资1000万元。
  1998年，置业商城、精品商城、古邑商城3个专业市场建成并投入使用。同时开工建设的有九州商城、三亚商城、瑞华商贸城、穆盛商城、新世纪广场等专业市场。
  1999年12月，城区的东方红商城、南华广场购物中心、鲁西南建材批发市场、康庄家电城、九州商城装饰材料批发市场、瑞华商贸城、中原商城、新世纪广场、鲁西南家俱城、穆盛广场、菏泽市农业科技市场等建成投入使用。
  2001年初，全区城乡共建有各类市场94处，专业市场19处，专业市场面积达到37万平方米。专业市场成交额13.1亿元。纳税额占整个财政收入的16.8%。
  2002年，菏泽市牡丹区新改扩建6处市场:东城水建街菜市场、金堤棉花市场、牡丹大世界、沙土胡萝卜市场、中原商品城和九洲二期部分工程,总投资3750万元。
  2003年3月2日，牡丹区政府在菏泽市康庄服装市场举行了隆重的“山东省规范化文明市场”命名揭牌仪式。5月，新建鲁西南蔬菜批发市场，取缔南关解放南街马路蔬菜市场。
  2004年,菏泽市进一步加大对市场建设工作的领导，对市场建设项目，实行了责任到人的制度，一个项目、一套班子、明确包项目的县级领导和直接责
  图2-52003年，市政府副市长王文升为省级规范化文明市场揭牌任人，促进了市场建设步伐。牡丹商业广场（投资1.6亿元）;王胡同水果市场（投资2500万元）;九州商城二期（投资3000万元）;鲁西南建材大市场扩建，（投资3.8亿）;康庄乐园服装一期（投资2亿元）;穆盛大厦（投资1500万）;鲁西南农产品批发市场（投资350万元）;金堤棉花市场（投资300万元）相继建成。
  2005年，投资1.6亿元的牡丹商业广场步行街市场开业运营；投资8000万元，总建筑面积5.5万平方米，拥有两层单元式商铺200套，摊位铺面600个的菏泽汇丰农贸城6月1日开业；投资5500万元的九州二期工程建设——菏泽东润商城投入使用；总建筑面积100万平方米，总投资13亿元，可容纳商户2000户的康庄乐园服装大市场一期工程11月18日投入使用；投资5000万元的荷泽中信水果市场,6月6日举行了开业仪式；鲁西南建材大市场提升改造一期开发投资1.8亿元。香格里拉商业广场项目开始拆迁。
  1980-1999年全区市场发展情况统计表
  表2-7单位:个、万元
  图2-6牡丹区商业广场步行街内景续表