菏泽市图书馆

清末，菏泽境内未设置专门的工商管理机构,对工商业的管理由府衙的工房、户房执权，具体事宜由各行会办理。民国初，境内政府机构先后设劝业所、实业局管理工商业登记。抗日战争和解放战争时期，境内成立了相应的工商机构负责工商贸易工作。建国后至中共十一届三中全会前，境内工商管理机构几经变更,直到建局后,特别是实行省以下垂直管理以来,工商管理机构逐步健全,职责分工更加明确。
  第一节建国前机构
  1929年，设建设科兼管工商业。1937年10月，中共鲁西南工委成立，在经济工作方面，发动爱国商人组成救国会，自卫自律,发展生产贸易。1938年5月11日，日寇第十师团一部侵占鄆城,14日侵占菏泽,15日侵占鄄城、定陶等县，伪曹州道尹公署设建设科管理工商业。同年7月，中共鲁西南特委与徐 （州）西北工委合并,在单县成立苏鲁豫特委,1939年,创办泰西运销合作社, 负责工商贸易工作。
  1940年春，湖西贸易局成立。5月15日，边区军政委员会成立，由黄克诚、傅家选、信锡华、宋乃生、华夫五人组成财政委员会，对财政收支和工商贸易实行计划管理。11月，鲁西区贸易总局成立，统制各地区贸易，平衡物价,调剂市场,抵制仇货，打击奸商。同时开展贸易事业，建立织布、造纸、制革、鞋袜等工厂。12月，鲁西区贸易二分局在郓城县成立。1941年春,冀鲁豫边区行署统制贸易局成立。同年，鲁西南专区统制贸易局成立。5月，曹县统制贸易局成立;菏泽统制贸易局成立。1941年秋，原冀鲁豫边区统制贸易局与鲁西贸易总局、税务总局合并，设置冀鲁豫边区贸易局和冀鲁豫边区税务总，两个机构。贸易局由行署建设处长杨寿山兼局长，何幼琦任副局长。1942年春,冀鲁豫边区贸易总局改组为晋冀鲁豫边区工商管理总局冀鲁豫边区工商办事处，杨寿山任主任,张维之任监委,何幼琦、程子英任副主任。同年，工商五分局成立,曹县统制贸易局改为曹县工商局。秋，菏泽县工商局成立，主要活动在菏泽县城西南。1942年12月，工商五分局（鲁西南有一段称210分局），到安陵集、刘岗、张大庄一带开展工作。1942年冬，东明县工商局成立。1942年底,冀鲁豫边区工商办事处改称工商局。同年,郓城县工商局、南华县工商局成立。1943年2月，巨野县工商局成立。冀鲁豫边区行署为加强对敌经济斗争，工商局与银行联合办公。同年，鄄城县工商局、鄄西县工商局、菏泽县工商局稽征所、定陶县工商局先后成立。1944年，昆山县工商局、南旺县工商局、成武县工商局、单虞县工商局、郓巨县工商局相继成立。1945年,复程县工商局成立。
  1941-1945年，境内各工商局机构设置和人员编成不尽相同，边区工商管理局编制23人,局内设秘书科、干部科、工商行政科、税务科、经营科、干部训练班。专区工商分局编制25人，内部科室设置与边区工商管理局基本相同，增设缉私队，编制25人至30人。县工商局一般设有税务科、行政科,后增设干部科、经营科、财务科、生产科、缉私队（也称服务队）。各县工商局在辖区大、中集市建立交易所,所内设主任、管理员、交易员、司帐员、兑换员。县工商局（不含交易所）编制类型分为三种：甲级局20人、乙级局18人、丙级局14人。主要是根据辖区大小
  划分。
  1937-1945年工商行政管理机构及领导人更迭一览表
  表1-1
  图1-1民国三十五年，东明县辑私队合影续表
  1946年1月，冀鲁豫边区党委、政府在菏泽成立了经济部，下设贸易组,何幼琦兼任组长,下辖平原贸易公司。1946年2月4日，菏泽市工商局成立。同年8月，国民党军队大举侵犯冀鲁豫边区，边区首府菏泽于9月13日被国民党军队占领,冀鲁豫边区工商局撤至鄄北继续组织经济工作,工商分局、县局、工商事务所，根据冀鲁豫边区党委“县不离县，区不离区，交易所不离集市” 的指示，在当地坚持游击战争。1947-1948年，冀鲁豫边区行署为领导和做好黄河以南地区的工商工作，成立“冀鲁豫行署前方办事处”，边区工商局随之建立“黄河南办事处”，负责领导黄河南地区的工商工作。1947年5月，为配合全面大反攻，机关、部队的商店归工商局统一经营。1948年夏季，黄河南工商、银行、贸易联合办事处成立。同年9月，荷泽重获解放，冀鲁豫边区工商局重回荷泽办公。1948年12月4日，为加强各县党政机关进城之后的城市统战工图1-2冀鲁豫边区行政区划图
  图1-3民国三十六年，冀鲁豫区工商管理局所属公营工厂商店人员工作证图1-41948年，冀鲁豫边区东明县工商局全体人员合影
  图1_51949年，冀鲁豫边区贸易公司全体人员合影
  图1-61993年，原冀鲁豫边区驻菏泽城区工商干部留影作，各县建立丁商联合会。
  1949年1月，根据华北人民政府命令，荷泽区内成立各级税务局，原工商部门掌管的各种税收，全交由税务局掌管，工商局一律改为工商处（科）。
  1945-1949年工商行政管理机构及领导人更迭一览表
  表1一2第二节建国后机构
  —、建局前机构
  1949年，荷泽区行政督察专员公署成立,专署设工商科，负责市场管理和私营商业的改造工作。
  1954年初,工商科改为商业科。1957年，荷泽专署撤工商科设立商业局,下设商政物价科。各县也撤工商科设商业局，商业局下设商政物价科。县以下的乡镇设市场交易管理所,负责合作店组、市场物价管理工作。1958年，市管所合并到供销社，由供销社行使其职能。1960年,荷泽专署成立菏泽市场物价管理委员会，下设商政物价科,负责市场物价的管理工作。
  1964年1月，菏泽专署工商行政管理局正式成立，与商业局合署办公，一个机构两个牌子，商业局副局长魏长太主持工商局工作。
  1966-1976年“文化大革命”期间，市、县工商行政管理局被冲击。1968年12月，成立菏泽地区生产指挥部打击投机倒把办公室，人员从税务、供销等单位抽调。各县也都成立了相应的机构。1972年4月，恢复地区工商行政管理局,与商业局合署办公。菏泽专署为加强县级工商行政管理工作，各县独立设置了工商行政管理局，不再与商业局合署办公。1976年,菏泽专署在地区商业局设工商行政管理办公室。
  1949-1979年工商行政管理机构及领导人更迭一览表
  表1一3二、建局后至垂直管理前机构
  1979年10月，菏泽地区工商行政管理局由商业局分设成立，内设办公室、企业登记管理科、市场管理科。7月，候明臣调任工商局副局长，10月，苑清乐调工商局任局长、党组书记。1984年4月，刘凤仙调任工商局长、党组书记,韩宪良、李玉伦任副局长、党组成员。8月，地区工商局设立荷泽地区经济合同仲裁委员会（正科级）。1985年1月，成立菏泽地区个体劳动者协会，刘凤仙（兼）任会长，下设办公室，杨书良任办公室主任。
  1987年2月，黄玉江调任工商局副局长，党组成员。1988年6月，相继设立商标广告管理科和经济检查所。12月，又相继设立了经济合同管理科和个体私营经济管理科。
  1989年9月，韩同成调工商局任局长、党组书记;副局长、党组成员有:李玉伦、韩宪良、黄玉江;局长刘凤仙改任调研员。12月，成立地区消费者协会,42
  会长李玉伦（兼），下设办公室，秘书长李华轩。1991年3月，地区工商局成立纪检组，王隆建任纪检组长、党组成员。1992年5月，设立法制科。10月，设立荷泽地区工商局车辆交易所（正科级）。
  1993年6月290,地委、行署成立菏泽地区个体私营经济工作领导小组，地委副书记、行署专员李明先任组长。6月，副局长李玉伦离职退休。7月，肖钦林调工商局任副局长、党组成员。12月，相继设立行政财务科和商标事务所。12月7日，经行署批准，成立荷泽地区工商局开发区分局，局长李瑞峰，副局长王俊海，下设办公室、财务科、企业登记管理科、公平交易科。12月250,菏泽地区工商行政管理局花都商埠工商所成立,所长马全国。
  1994年12月，原开发区分局改为菏泽地区经济开发开放试验区分局。
  1995年10月，经济合同仲裁委员会撤消，12月，设立人事监察科。
  1997年5月，局党组成员进行调整,韩宪良、黄玉江改任调研员，纪检组长王隆建改任助理调研员，燕季方任副局长、局党组成员。7月，侯德田任纪检组长;增设工会,李瑞峰任主任。范业赞调任工商局副局长、局党组成员；调整后的党组成员：韩同成任党组书记，成员：肖钦林、燕季方、范业赞、侯德田、李瑞峰。8月，局机关进行机构改革，共设9个行政科室，即:办公室、行政科、人事监察科、经济合同管理科、个体私营经济管理科、法制科、企业登记管理科、市场管理科、商标广告管理科。5个事业科室，即:经济检查所、个体劳动者协会、消费者协会、车辆交易管理所、商标事务所。一个分局:荷泽地区工商局开发区分局;一所:荷泽地区工商局花都工商所。
  1998年1月，卢建刚任党组书记、局长，调整后的党组为：卢建刚、肖钦林、燕季方、范业赞、侯德田、李瑞峰。4月，“荷泽地区工商行政管理局花都工商所”更名为“荷泽地区工商行政管理局花都商埠市场管理分局”。增设事业单位“菏泽地区企业登记代理服务和咨询中心”。12月，实行省以下工商行政管理机关垂直管理，菏泽地区工商行政管理局为山东省工商行政管理局的直属机构，各县（市）工商行政管理局为菏泽地区工商行政管理局的直属机构。
  1979-1998年工商行政管理机构及领导人更迭一览表
  表1-4三、垂直管理后至2005年机构
  1999年5月，区内工商行政管理系统重新核编后的行政机构和人员编制,上划到省工商行政管理局。10月，省工商行政管理局对区内工商行政管理系统的事业机构和人员编制进行了重新核定并上划。
  2001年1月，地区改市，菏泽地区工商行政管理局更名为菏泽市工商行政管理局,原菏泽市（县级）工商行政管理局更名为菏泽市工商行政管理局牡丹分局。2月，省工商行政管理局党组对菏泽市工商行政管理局领导班子进行了调整，调整后的领导班子成员：卢建刚任党组书记、局长，燕季方任党组副书记、副局长，范业赞任副局长、党组成员,李瑞峰转任副局长、党组成员，马全国44
  提任纪检组长、党组成员，原纪检组长侯德田转任助理调研员，原副局长、党组成员肖钦林调入市劳动局任副局长、党组成员。
  同年2月，菏泽市工商局工会撤消。助理调研员侯德田提任调研员。王焕臣调任菏泽市工商行政管理局副局长、党组成员。
  2002年5-7月，对市工商局机关及直属机构、派出机构进行机构改革。市局机关共设:办公室、人事政工科、财务装备科、法制科、市场管理科、合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科（“12315”申诉举报指挥中心）8个职能科室和机关党委;直属机构:企业注册局（副处级建制）;派出机构:公平交易局（副处级建制）、荷泽市工商行政管理局开放开发综合试验区分局（科级建制）、荷泽市工商行政管理局花都市场分局（科级建制）、机动车辆交易市场管理所（科级建制）、经纪人和生产要素市场管理所（科级建制）;并按有关规定健全纪检监察机构，设立监察室（科级建制）。
  2004年4月，王焕臣当选第一届机关党委书记，仝卫东当选机关党委专职副书记，卢天忠、胡海燕、王俊海、李志国、李建军当选委员。10月20日，市局筹备成立机动车行业协会。
  1998-2005年工商行政管理机构及领导班子成员一览表
  表1-5第三节机构设置
  机构改革后至2005年底，荷泽市工商行政管理局内设机构有：办公室、人事政工科、财务装备科、法制科、市场管理科、合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科8个职能科室和机关党委。纪检监察机构:监察室。直属和派出机构：企业注册局、公平交易局、菏泽市工商行政管理局开放开发综合试验区分局、菏泽市工商行政管理局花都市场分局。专业工商行政管理机构:机动车辆交易市场管理所、经纪人和生产要素市场管理所。事业单位:个体私营企业协会办公室、消费者协会办公室、信息中心。
  荷泽市所辖县（区）工商局内设机构:办公室、人事政工科、财务装备科、法制科、市场合同科、商标广告管理科、消费者权益保护科7个职能科室。纪检监察机构:监察室。直属机构:企业注册局（副科级建制）、公平交易局（副科级建制）。
  工商行政管理所:至2005年底，菏泽市工商局所辖10个县（区）局共设置工商所141个,其中副科级所81个,股级所60个。