菏泽市图书馆

第二节灌区工程管理
  一、引黄灌区管理
  菏泽地区自1956年发展引黄灌溉以来，根据省水利厅颁发的《山东省灌溉渠系管理暂行办法》，同年设立了菏泽县刘庄虹吸引黄灌溉管理局；1958年5月设立了菏泽地区太行堤水库灌溉管理局；1959年12月又设立了菏泽地区刘庄引黄灌溉管理局。地区两个局，皆属正县级单位，由于领导得力，管理有方，灌区管理工作开展得比较好。自从1965年引黄复灌以来，虽以县为单位地成立了专管机构，但因级别低，不健全，造成工作难度大，影响了灌溉管理工作的健康发展。
  经过多年的改革，引黄灌区管理，采取了专业管理和群众管理相结合的办法。在专业管理上，地区有引黄科，8处灌区分县建有管理处，处下设股，并贯彻群众路线，成立灌区管理委员会,渠首管委会。在建立各级管理组织的同时，层层落实管理责任，对沟、渠、路、林、桥、涵、闸等工程设施，分片划段，登记建卡，承包到人。对灌溉管理，实行计划用水。有的灌区由灌区管委会，公布用水计划，制定配水顺序和供水时间，根据供水能力划分供水区，每供水区再分若干灌水组。灌水时实行，三定”，即定送水时间，定供水量，定小时浇地面积"送水灌溉，实行先下游后上游的原则，加强灌水监督，防止乱扒乱堵，偷水抢水。由于采取了一系列的措池，不但使工程运用处于良好的状态，而且扭转了以往用水无量，灌溉无度的混乱现象，水的利用率，也由原来的40%,提高到60%以上。
  二、扬水站灌区管理
  截止1985年，全区万亩以上国营提水站28处，装机81台，8780.8马力，提水能力640.6秒立方米，提灌面积51.5万亩。自50年代开始.即采取统一领导，分级管理，初期地区配备排灌机械管理干部；60年代后县配排灌机械管理干部，后来乡镇水利站，也配了专管人员，到70年代后期，地区水利局设机械科，县设机械股，公社建有领导小组。在业务管理上，分为国营、社营、队营三种形式。为加强规范管理，地区水利局制定《机电排灌站经营管理暂行办法》，并通知各县执行。通过实践，效果很好，其具体管理方法是：
  （一）建立组织，编配扬水站站长，并与受益单位共同组建管理委员会。领导灌区制订规划，组织搞好工程管理。
  （二）实行管理责任制。渠首承包到人，固定报酬。对渠系工程分片段包干到户到人，以渠侧植树增加收入，做为管理报酬，定期检查，实行奖优罚劣。
  （三）统一灌溉，由管委会统一安排计划，统一配水，以大队作为用水单位，生产队轮流灌溉；以生产队作用水单位，各户轮流灌溉。
  （四）专业承包管理。队营扬水站采用承包办法，包到人或小组，每年承包者向大队提交设备折旧费，一切开支，由承包者负担，水费标准，由大队统一规定，用户与承包者，直接联系灌溉中的一切事宜。
  三、井灌区管理
  井灌管理工作自上而下，都设有机构，省水利厅设农水处，地区水利局设农水科，县水利局设农水股，分别都有专管组织和人员负责井灌工作。通过组织规划布点，确定打配计划，对已有机井，登记建卡，一式三份分别上报，逐级存档，县乡两级并建有打井专业队，使建新修旧同时进行，通过管理，加强配套挖潜，逐步扩大井灌面积。将井灌区具体管理的情况，记述于下：
  自1958至1978年人民公社化时期，机井所有权归大队，有的下放到生产队管理，由集体安排司机手，报酬以工分形式支付。进入30年代后，农村实行了联产承包责任制，机井灌区的管理形式有四种：
  （一）统一管理。生产大队或生产队对沟、渠、路、林、井、机等设施实行“五统”，即：统一领导、统一管理、统一修配、统一使用，开支费用由生产大队或生产队统一负担。在工程树木管理上采取专人、专业长年不变，按年记工或死分活记，对提水机械，采取一机两手，责任到人，实行“五定一奖”即：定任务、定消耗、定报酬、定人员、定奖惩，超额奖励。用水时，采取专业队或专人，统一组织灌溉。
  （二）“三统”“一分”加补助的管理办法。生产队实行“三统”即机井、渠道占地统一留出，机井统一使用，各户轮灌，统一收费标准。"1分"是：渠道、树木到户，由户管理。加补助是：一机两手，实行管理责任制，平时维修保养，给予临时补助，灌溉时每天补助10元到20元，或补口粮。
  （三）专业承包管理。机井、机器为生产队所有，承包给2人到3人，兼营副业，灌溉时由生产队统一使用、统一收费，维修费由生产队负担，农闲时由承包者进行副业生产，生产队从中提取机器加工设备折旧费，其他费用，由承包人负担。
  （四）联户管理。联户购置机器，归联戶所有，井机联户使用，费用平摊，有利平分。