第六章 民办教育

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内容出处: 《菏泽教育志》 图书
唯一号: 151820020220001405
颗粒名称: 第六章 民办教育
分类号: G628
页数: 12
页码: 216-227
摘要: 民办教育在《中华人民共和国民办教育促进法》颁布前称为社会力量办学,由市、县教育局职教成教科(办)管理。1986年至2005年的20年时间里,菏泽市的民办教育顺应了中国教育改革和发展的形势,经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展过程。1986年以前,菏泽地区的民办教育几乎是空白,经过20年的发展,至2005年全市拥有各级各类民办学校235处,在校学生225399人,固定资产达145621.7万元,办学层次涵盖学前教育、小学、初中、高中、职业教育、成人教育,形成了多层次多形式的办学体系,为菏泽市的教育事业和经济发展做出了重要贡献,民办教育已成为菏泽市教育事业的重要组成部分。
关键词: 民办教育 教育理论

内容

第一节发展概况
  民办教育在《中华人民共和国民办教育促进法》颁布前称为社会力量办学,由市、县教育局职教成教科(办)管理。1986年至2005年的20年时间里,菏泽市的民办教育顺应了中国教育改革和发展的形势,经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展过程。1986年以前,菏泽地区的民办教育几乎是空白,经过20年的发展,至2005年全市拥有各级各类民办学校235处,在校学生225399人,固定资产达145621.7万元,办学层次涵盖学前教育、小学、初中、高中、职业教育、成人教育,形成了多层次多形式的办学体系,为菏泽市的教育事业和经济发展做出了重要贡献,民办教育已成为菏泽市教育事业的重要组成部分。
  1986年至1997年是菏泽地区民办教育的起步阶段,各县区相继出现了一批民办学校,办学层次大多是学前教育、小学和部分初中学校,投资规模小,办学条件也比较简陋,在荷泽地区的整个教育体系中占据较轻的位置。
  1997年10月1日,《社会力量办学条例》颁布实施,各级政府积极贯彻“积极鼓励,大力支持,正确引导,加强管理”的十六字方针,因势利导,采取各种措施,鼓励和支持社会力量办学,极大地调动了全区社会力量办学的积极性。菏泽地区的民办教育迅速壮大,民办高中、民办职业中专纷纷建立。涌现了一批办学思想端正,投资规模大,教育教学质量高,办学条件优越,办学效益好的民办学校。办学形式更加灵活出现了个人办学、股份制办学、集团办学、“公办民助”、“民办公助”等多种办学形式,郓城县的宋江武校全国闻名,被评为全国先进武术馆校。菏泽地区的民办教育走上了健康发展的良性轨道,全区各县市相继成立了社会力量办学协会,成立了理事会,协调民办教育工作。民办教育已成为菏泽市教育事业的重要组成部分。
  2000年,国家出台了《中华人民共和国民办教育促进法》及《促进法实施条例》,确立了民办学校的法律地位。菏泽市人民政府颁布了《菏泽市关于加快发展民办教育的若干规定》,出台了扶持民办教育发展的政策措施,努力营造全社会关心支持民办教育发展的良好氛围。各级教育行政部门坚持依法管理,严格规范民办学校的办学行为,全市的民办教育走了上了规范化发展的轨道。民办学校的管理水平、教育教学质量、社会效益都有了很大的提高,民办教育越来越得到社会的认可。菏泽新闻学校、宋江武校、菏泽市交通职业中专等成为国家、省、市级重点学校,受到社会的赞誉,取得了良好的社会效益。
  1986〜2005年菏泽市民办学校发展情况一览表第二节设置条件
  民办学校应具备的基本条件,《教育法》第二十六条规定:(一)有组织机构和章程;(二)有合格教师;(三)有符合规定标准的教学场所及设施、设备等;(四)有必备的办学资金和稳定的经费来源。学校理事会、董事会或其他形式的校委会是民办学校的决策机构。学校理事会一般适用于举办者不取得合理回报的民办学校,董事会一般是举办者取得合理回报的民办学校。学校法人代表由理事会长、董事长或校长担任。
  收费:民办中小学收费项目和标准根据国家有关规定、生源培训成本、社会承受能力以及教育市场情况自行制定,报教育主管部门和物价部门审批,向社会公示后执行。
  第三节学校管理
  1986年以来,特别是《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》颁布以来,菏泽市认真贯彻落实上级有关方针政策,努力加快民办教育的发展。
  2003年,菏泽市依据一法一条例,结合本地实际,借鉴市外经验,出台了《菏泽市加快发展民办教育的若干规定》(市长令),对民办教育在征用土地、校舍建设、师资管理、学生待遇等方面明确了一系列优惠政策,极大地调动了社会力量举办民办教育的积极性。在征用土地方面,政府令规定:民办学校建设用地、国土资源行政主管部门应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠;在校舍建设方面,政府令规定:修建校舍设免交公共设施配套费、用水用电费、增容费、征地配套费、商业网点费、人防工程费;在师资队伍建设方面,政府令规定:公办学校专任教师可以调动到民办学校任教,当地教育行政部门应给予办理有关手续,也可在不影响本质工作的前提下,经批准到民办学校兼职任教,大中专毕业生(包括外地生源的)到实施学历教育的民办学校任教,其聘任期间的人事档案由当地教育行政部门管理, 公安部门应予落户,在民办学校工作期间,教龄连续计算;在学生待遇方面,政府令规定:教育主管部门对民办学校在招生考试和学籍管理等方面与公办学校同等对待,对公办学校学生要求转入民办学校学习的要给予支持,民办学校招收的外地学生,公安部门应予落户,毕业后可以在学校所在地参加升学考试,享有本地学生同等权利。
  在发展民办教育工作中,正确把握发展与规范的关系,在发展中规范,在规范中促发展。
  设学审批严格按照国家和省、市规定的条件、程序、权限和要求审批学校。首先,设学要服从统一规划,避免民办教育发展的盲目性、随意性,避免民办学校放任自流、自生自灭;其次,是符合设学标准。
  民办学校在占地面积、校舍面枳、仪器设备、图书资料、师资力量、校长素质、专业设置等各方面严格按标准审核。在审批民办学校时,除考察办学硬件外,还注重考察申办者的办学能力、思想素质和办学目的,对于单纯以营利为目的以及申办者不适宜从事办学活动的,不予批准举办;再次是按程序和权限审批、备案。在审批权限内的,认真审批,及时备案,需上级审批的,提出明确意见,呈报详实材料,教育行政部门对审批或备案的民办学校予以公告,未经审批或备案,不得办学。违反规定办学的,坚决予以撤销。
  广告审查招生广告应该有一是一,实事求是,不允许进行艺术处理和夸张。在广告审查方面,要求各类招生广告都必须经教育行政部门核准。未经核准,任何学校和单位不得擅自印发、刊播招生广告、简章和宣传材料。凡是在市级及市级以上新闻媒体刊播招生广告的,必须经市教育行政部门核准。招生广告一经核定,不得任意增删内容。
  财务管理首先严格收费管理。教育是公益性的事业,要求民办学校按物价部门核准的规定收费。各校的收费要实行备案制、一次性告知制,不得乱收费,否则将按照对国办学校的要求按乱收费严肃查处。其次严格财物管理。民办学校的财产与举办者的其他财产要分开,学校中的国有资产、举办者投入的资产和办学积累的资产要分别登记建帐,学校的积累只能用于增加教育投入和改善办学条件,不得用于分配或者办学以外的投资。学校要建立健全各项财务财产管理制度,学校的董事、校长或主要负责人,必须与担任总务、会计、人事职务的人员实行亲属回避制度。
  检查评估为规范民办教育的办学行为,确保其健康有序发展,加大了监管力度。一是办学资格评估。对于申请正式设立的民办学校,组织专门的评估小组,由专家评估委员会成员参与,对举办者、办学条件进行实地考察评估,评估结果作为是否批准设立的依据。二是办学过程的综合评估。根据全市民办学校的办学实际,制定评估标准,合理确定分值标准,对民办学校的办学方向、办学条件、内部管理、运行状况等方面进行综合评估。评估结果分优秀学校、合格学校、不合格学校三个档次,对外公示。这样的评估每年进行一次,作为是否停止学校招生、撤销学校的依据。三是办学过程的单项评估。根据学校一个阶段的办学实际,确定评估项目,主要开展了财务评估、诚信评估。通过对学校财务管理、经费运营状况的评估,有效规避了民办学校的办学风险;通过诚信评估,弘扬了诚实守信的社会风尚,营造了诚信光荣、欺诈可耻的舆论氛围。牡丹区民办学校情况一览表曹县民办学校情况一览表定陶县民办学校情况一览表
  成武县民办学校情况一览表单县民办学校情况一览表
  巨野县民办学校情况一览表郓城县民办学校情况一览表郓城县民办学校情况一览表
  东明县民办学校情况一览表民办典型学校简介
  菏泽市曹州武术学校
  曹州武术学校始建于1986年3月,是文武兼修的寄宿制学校。学校位于荷泽市牡丹南路,占地206亩,固定资产9000万元,设有小学、初中、高中72各教学班,在校师生5000人。
  学校具有现代化的教学设施,拥有高标准的教学楼、实验楼、电教楼、训练馆、餐饮楼、公寓楼以及语音室、微机室、图书馆等。
  学校坚持以文为主,每天6小时文化课,按国家教育部统编教材施教,从小学三年级开设微机课和英语课,文科教学质量较高,大学升学率连年达到80%以上,并被中央教育科研所定为全国武校中唯一的一所教研实验基地。
  武术是学校的特色,每天3小时武术课,按国际体育总局规定的教材施教,并设有套路、散打、拳击、摔跤、跆拳道等项目。2005年,高中三年级学生升入本科体育大学135名。武术训练成绩突出,山东省武术套路锦标赛自1995年一2005年连续10年荣获团体总分第一名。2005年7月,浙江第三届国际武术比赛,12个国家和国内各省市184个代表队,3000余名运动员参加的比赛中武校师生68名代表勇夺125枚奖牌,其中金牌87枚,银牌26枚,铜牌12枚。
  学校设有武术表演班、影视班、保安班、武术教练培训班、汽车驾驶班、微机培训班等,向党政机关、企事业单位输送各类人才10000余名。学校艺术团多次应邀到外地进行武术表演和武术舞蹈剧演出,参与多部影视剧的拍摄。每年都有上万名武林朋友及中外游客来校参观交流。
  学校被评为“全国先进武术学校”、“山东省名武术学校(甲级)”,是“中央教科所教研实验基地”,北京、山东、成都、沈阳、西安等体育院校的生源基地,“荷泽市保安人员培训基地”,“菏泽市退役士兵安置培训基地”。
  郓城县宋江武术学校
  郓城县宋江武校始建于1985年,是一所文武兼修的民办学校。现学校占地面积300余亩,拥有8.8万平方米古朴典雅的建筑群,固定资产1.3亿。有来自全国26个省市和国外学生4000余名,设有从小学到高中的文科班50个,武科专业班70个,教职工300余人。
  21年来,宋江武校培养输送出26000多名文武兼备的人才,其中向国家队、各省优秀专业队、北京体育大学等院校输送学员2800多名,为全国各武术馆校和各大企业培养输送教练员、保安人员5000多名。在国际、全国及省级重大比赛中,获金牌1186枚。自1999年以来,省散打锦标赛该校连续七次获金牌总数和团体总分双第一;省拳击、跆拳道比赛也获四联冠;武术套路在省锦标赛中亦多次夺冠。在2004年9月的省第九届中学生运动会上,该校荣获金牌总数和团体总分双第一。2005年12月一2006年1月,在北京举办的全国散打俱乐部争霸赛暨争夺“武状元”赛,宋江武校组织“郸城宋江武校俱乐部”“郓城水浒酒业俱乐部”两队出赛,宋江武校俱乐部获团体总分第一名,郸城水浒酒业俱乐部获团体总分第三名。武校出赛的杨晓靖力挫群雄,争得全国“武状元”,王强夺得全国第二名。武校培养输送岀跆拳道亚军刘林,培养输送岀世界军体奥运会摔跤冠军刘军勇、跆拳道亚军张辉、季军于海彬,培养输送出世界大学生运动会跆拳道冠军张玉民,培养输送出九、十届全国运动会冠亚军刘发祥、潘典军、袁晓超、马进文、王浩、张华等,培养输送出曾在全国散打王争霸赛中夺得“王位”的邵金宝、张永健、王涛、树怀青等。
  武校的狗娃艺术团,自1994年中央电视台春节联欢晚会上演出《狗娃闹春》轰动全国之后,1997年春节“双拥”晚会的《军营男子汉》再次轰动全国,受到江泽民、李鹏、胡锦涛等党和国家领导人的高度评价并合影。20年来,狗娃艺术团相继参加了迎港澳回归等国家级庆典演出百余次,每次均以其独特的艺术风格赢得国内外观众的赞誉。小演员们还参加了《小醉拳》、《大京九》、《小小飞虎队》等多部影视片的拍摄。山东电视台和中央电视台投拍的《水浒少年》及其续集,剧中的主要人物均由该校学生扮演,该片评为全国影视“飞天”一等奖。狗娃艺术团还多次赴日本、韩国、美国、法国等国家进行武术文化交流,为弘扬中华武术、中华武术走出国门,做出一定贡献。
  宋江武校2002年被国家武术管理中心评为全国十大名武校。中央电视台、人民日报等百家媒体报道了学校和校长樊庆斌、副校长刘国庆的事迹。

知识出处

菏泽教育志

《菏泽教育志》

出版者:吉林科学技术出版社

菏泽教育志反映了从1986〜2005年间荷泽教育改革和发展的整体风貌,内容翔实,体例完备。全书分概述、大事记、教育行政、基础教育、职业教育、高等教育、成人教育、民办教育、教师队伍、教育经费、基础设施建设、人物、重要文献资料,共计十一章、二十四节。它不仅反映了菏泽教育事业改革和发展的20年辉煌历程,也为关心菏泽教育发展的社会各界人士和专家、学者提供了珍贵的历史资料。这对于保存菏泽的教育史料,总结菏泽教育发展经验,促进菏泽教行事业发展,都具有非常重要的历史和现实意义。

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