第十章 财政队伍建设与发展

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内容出处: 《菏泽地区财政志》 图书
唯一号: 151820020220001242
颗粒名称: 第十章 财政队伍建设与发展
分类号: F810.7
页数: 15
页码: 214-228
摘要: 1949年8月20日,中共中央决定撤销冀鲁豫行政公署,建立平原省。随之,冀鲁豫区第二专署和第五专署合并为荷泽地区行政监察专员公署,隶属平原省人民政府。同年9月,设立荷泽专署财政科,科下设专职人员分别负责审计、地方粮和行政、农业税征收等财务工作。先在原专署院内办公,后搬到专署办公楼上。
关键词: 财政队伍 队伍建设

内容

1949年8月20日,中共中央决定撤销冀鲁豫行政公署,建立平原省。随之,冀鲁豫区第二专署和第五专署合并为荷泽地区行政监察专员公署,隶属平原省人民政府。同年9月,设立荷泽专署财政科,科下设专职人员分别负责审计、地方粮和行政、农业税征收等财务工作。先在原专署院内办公,后搬到专署办公楼上。1952年11月30日,平原省撤销,荷泽专署划归山东省人民政府领导,改称荷泽地区专署财政科。
  1953年“三反五”运动结束,根据工作需要,中央决定成立省、地两级财政监察机构,因此专署财政科又增设了财政监察股。1958年4月,专署财政科撤销,机构整编后,财政业务归属专署财粮贸督察组。同年10月,根据国务院关于区划调整的决定,荷泽地区并入济宁地区,财政机构随属。翌年6月,恢复荷泽专署,财政机构复属、财政科改称财政局。
  1959年7月,根据省、地委提出的“恢复原来的财贸机构, 司令员就位、干部归队”的精神,财政局本着精简机构、节省人员的原则,局下设税政、会审、农财、基建和秘书五科。1960年12月,人民公社事务管理局撤销.部分业务归属财政局。为了上下对口,全省一致,以适应工作任务的需要,财政局内调整为秘书、公社财务、企业财务、税政、预算、监察六科。这个时期的办公地址仍在专署办公楼。
  1961年11月,根据省委批转财政厅党组关于分设税务机构,加强税收工作的报告精神,财政局党组向地委写出报告,经地委批准,分设专税务局,充实了干部力量,加强了税收工作。财政局设秘书、预算、企业财务和公社财务四科,办公地址迁到菏泽烟厂北小岛上。1968年3月,财政局组建财政局革命领导小组,同年10月撤销,并入人民财经革委会,翌年12月又撤销。
  1970年1月恢复荷泽专署财政局,12月应为财政金融局,局下分农业税、预算、工商税、企业财务和办公室等职能科室。1972年9月,财政金融局撤销,分出荷泽中心支行单列机构,建立财政税务局,局下设企业财务、农业财务、预算、监察、工商税和办公室五科一室。办公地址1975年从荷泽中心支行迁至菏泽道牌东街29号至今。
  1983年11月,财税两局分设、分挂财政局和税务局吊牌。分设前,局下设监察科、预算科、企业财务科、农业财务科、工商税科、办公室、控购办公室及财税干部训练班。分设后,撤销工商税科建制。1984年5月,荷泽地区专署编委批准,财政局增设行政事业财务科、预算外资金管理科和驻厂员管理所。11月,批准增设荷泽地区财政科学研究所,机构设置至1985年底未变。
  附件:菏泽地区历年各县市财政机构统计表菏泽地区各县市财政机构统计表
  1985.12二、主要领导人更替
  1949年8月,冀鲁豫区二、五专署合并,成立菏泽地区行政监察专员公署,经平原省人民政府批准,程季仄任荷泽专署财政科科长,宋栋臣为副科长,同时兼管粮食工作。1952年4月,程季仄离职,省府批准任命张圣任为财政科科长。5月,张健为财政科副科长。12月,宋栋臣离职。
  1953年6月,专署任命李鹤卿为财政科副科长,因其去上海学习没有到任。1954年11月,张健离职,专署委派谷百川任财政科副科长。1955年5月,谷百川调离。7月,李鹤卿为财政科副科长。
  1958年4月,机关整编,专署改为督察性质,财政科撤销,干部自然免职,业务并入督导室财粮内外贸易督察组,组长孙和轩,副组长张德大。同年10月,菏泽地区合并于济宁地区,翌年6月恢复菏泽专署,重新组建财政局。1959年5月200, 省人委第二届第三次会议任命路善修为山东省荷泽专员公署财政局局长,,专署于6月正式公布,同时决定李鹤卿、张正伦为副局长。
  1960年3月,专署任命马海如为财政局副局长,6月任命谢捷挺为财政局副局长,张正伦调任专署粮食局副局长。1962年,免去李鹤卿财政局副局长职务,调任荷泽建设银行副行长。
  1963年4月,免去路善修财政局局长职务,调任税务局局长。同时,梁健民任财政局局长,翌年4月调任菏泽专社副主任。此间财政局无正职,副局长马海如主持工作。1965年8月,专署任命马海如为财政局局长,刘乾道为副局长。1968年3月,成立财政局文化革命领导小组,地革委任命马海如为组长,群众代表姚玉河为副组长,10月改建为人民财经革委会,崔进宪为主任,姚玉河为副主任。
  1970年1月,财政局恢复,未任命局长,12月改设财政金融局。1971年5月,地委任命孙裴然为财金局局长,马长德、张正伦为副局长。同年9月,任命肖焕强、王知俊为副局长。1972年9月,因财税银行分立机构,孙裴然、肖焕强尹任人民银行。同时,原菏泽县县长徐恒举调任财政税务局局长,王知俊、张正伦、马长德为副局长。1975年6月,原地区建设银行副行长谢捷挺调任财政税务局副局长。
  1978年7月,地革委财税局改为行署财税局,徐恒举仍为财税局局长,8月离职,财税局无正职。1979年5月,行署任命邢德义为财税局局长,王知俊、张正伦、谢捷挺为副局长。1981年9月,地委任命时维英为财税局副局长,1983年4月任命王志远为财税局副局长。
  1983年11月,财、税两局分设,邢德义为财政局长,谢捷挺、王志远为副局长,王知俊、时维英调任税务局。
  1985年12月,地委任命谢捷挺为财政局顾问,朱效明为财政局副局长。至此,财政局已配有局长1人,顾问1人,副局长2人,正、副局级干部共4人。财政局历届主要负责人照片:
  程季仄
  1949年9月至1952年4月任菏泽专署财政科科长。
  张圣任
  1952年4月至1957年10月任财政科科长。
  路善修
  1959年6月至1963年
  4月任专署财政局局长。
  梁健民
  1963年4月至1964年4月任财政局局长。
  马海如
  1956年8月至1968年3月任财政局局长,1968年3月至1968年10月任地革委财政局革命领导小组组长。崔进宪
  1968年10月至1969年12月任地革委人民财经革委会主任。
  孙裴然
  1971年5月至1972年9月任地革委财金局局长。
  邢德义
  1979年5月至1983年11月任行署财税局局长,1984年3月任行署财政局局长.
  徐恒举
  1972年9月至1978年7月任地革委财税局局长,1978年7月至1978年8月任行署财税局局长.菏泽地区财政局历届负责人(正副职)更替表(续表)三、人员变化与现状
  建国初期,财政机构变动频繁,人员不固定,到1950年8月,专署财政科调配干部16名,主要成员有戚传道、李洪德、王丙乾、赵敬仁、石立业、吴富堂、张汉营、程季仄、宋栋臣、郭佑之、李文彩,刘志强、李英、郭耀星、谷百川、吴明斋,其中科长1人,副科长1人。
  1958年8月,根据中共山东省委第九次全体委员(扩大)会议关于改革财政体制和企业、事业下放的决议,中共荷泽地委、专署决定恢复建立专署财政局,并将地区建设银行和保险公司并入财政局。1959年上半年配干部38人“其中正副局长3人。局下设五个科,即秘书科4人,其中科长1人,科员2人,打字收发员1人;税政科8人,其中科长2人,科员6人,会审科5人,其中科长1人,科员4人,财务科8人,其中科长2人,科员6人,基建科10人,其中科长2人,科员8人。
  1960年到1961年精简机构,压缩编制,专局由五套机构合并,后又有公社事务管理局撤销,业务归属财政局,人员减少, 干部人数由87人缩编为33人,减少64%。除去做其他工作和离职学习休养劳动锻炼者以外,财政局实际在机关主持工作的仅有12人,只占实有人数的37.5%。
  1962年和1963年,建设银行、税务局先后从财政局分岀单设。根据中央提出的“工、农、商并举”的方针和“司令员就位,干部归队”的指示,至1966年,财政局有干部22人,其中局长3人,秘书科3人,预算科5人,企业财务科5人,公社财务科6人。1966年,根据省财厅的指示,财政局申报、地编委批准,增设财政监察科,编制2人,在预算科内新增预算外资金管理2人。此时,财局编制为33人,其中局长3人,秘书科3人,企业财务科6人,税政科5人,公社财务科8人,预算科6人,监察科2人。
  “文化大革命”期间,受极左路线的影响,大部分干部下放到“五七”干校劳动,机构瘫痪,业务人员锐减。1970年1月恢复建制,人员陆续归队,财、税两局和人、农、建三行五家合并成立财政金融局。1972年9月,中共菏泽地委批转地革委机关编制方案、财税、银行分设。财税局编制28人,到1979年下半年全区财税系统实有干部职工892人,地区财税局实有干部职工40人,其中男性33人,女性7人。
  1982年末,全区财税系统干部职工在编人员1585人,地区财税局56人,其中局长4人,科长10人,一般干部42人,行政编制38人,事业编制18人。1983年11月,机构改革,财、税分设,财政局在编人员37人,其中局长3人,科长8人,一般干部22人,以工代干2人,工勤人员2人。1984年6月1日,荷泽地区编委通知批复财政局增设“驻厂员管理所”,8月6日通知批复増设“预算外资金管理科”,11月8日通知批复增设"财政科学研究所”,至此,财政局在编人员53人。
  从建立人民财政机构到1985年的37年间,由于行政区划的多次调整,财政机构几经拆、并、分、合,人员时有增减变化,截止1985年年末,行署财政局实有干部职工66人,具有大专文化水平的9人,占13.6%,中专水平的35人,占53.4%, 高中水平的10人,占25.1%;初中以下水平的12人,占18.2%, 年龄在30岁以下的37人,占56.1%,青年专业干部的比数越来越大。第二节职工教育
  一、财税干训班
  1981年12月份,据统计,全区共有财税干部职工968人。其中初中以下文化程度的就有804人,占总人数的83.1%。而受到中等专业教育的仅有58人,只占总人数的6%。参加过省地业务训练的48人,占总人数的5%。绝大部分干部职工来自复退转业军人和税干退休接班人员,对财税业务和会计知识不懂,或不熟练,基础差,文化素质水平低,很不适应我国社会主义现代化建设的需要。根据国务院《关于加强职工教育工作的决定》和省财政厅1981年召开的教育工作会议精神,地委、行署决定本区从1981年1月开始筹办“财政税务干部训练班”,挂 “荷泽地区财政税务局干部训练班”吊牌,隶属财政税务局领导,由副局长谢捷挺分工负责领导工作,一位原税政科离休的副科长具体负责,并把职工教育工作列入局党组议事日程。除从本局抽调专职人员担任专业课外,又从地区仪表厂调来一名大专毕业的会计师,从梁山聘请了一名退休税干担任干训班的授课教师;干训班于1982年3月12日正式开学,开设了政治思想教育、商业供销社会计、工业会计、工商税收等课,采取不定期的办班形式,到1985年12月底,共举办干训班5期,培训财税干部413人。其中乡(镇)财政1期,培训50人;税干4期,培训362人。干训班第一、二期,临时租赁荷泽市建委招待所一幢21间楼房。1983年底,干训班校址筹建竣工,住址在中华路西端南侧,占地面积5亩,教学办公楼一幢,其中教室6个,可容纳300人学习;办公室、宿舍66间,单人床、课桌椅150套;餐厅一座,可容纳200人就餐;北京130汽车一辆。1983年末,财、税两局分设,干训班隶属财政局领导,接着又举办了第三、四、五期干部培训。1985年12月,干训班在职人员19人,其中科'级负责人3人,教师6人,一般干部2人,职工8人。随着财税干部的不断增加,培训职工任务更加紧迫,需采取多种形式,'经省财政厅批准,除办好短期培训外,可招收在职财税干部离职学习,使干部职工在“七五”期间达到中专专业水平。1985年12月,经上级有关部门批准成立“菏泽地区财政干部中等专业学校”,学制2年。
  二、中央电视大学财政专业班
  为了提高在职职工专业理论水平,培养经济管理人员,以适应我国经济发展的需要,财政部与中央广播电视大学商定,从1983年7月开设财政专业,学制三年。菏泽行署决定,由财政局主管开办全脱产“经济类财政专业电大班”,招生34名,最大的23岁,最小的17岁。配有专职干部和授课辅导教师,住址在财政干部中等专业学校内。
  第三节会计技术职称的评审
  1981年3月2日,国务院国发(1981)29号文件批准颁发《会计干部技术职称暂行规定》。菏泽行署于1982年7月成立会计干部技术职称评定委员会,评委会由9人组成,王知俊任主任,于景波任副主任。下设办公室,于景波任主任。
  会计职称评定,从1982年4月份开始试点,到1983年8月底根据中央办公厅文件,会计干部技术职称评定工作暂时停止。在此期间,全地区参加会计干部技术职称评定的共有8090人,其中应该参加的即符合考评条件的5870人,到1983年8月底,经行署批准授予会计师职称的44人(其中财政系统人),助师职称的51人,会计员260人。
  第四节党、团组织
  一、党组织的建设与发展
  建国初期,因为党员为数较少,1953年以前,专署财政科的组织与工商科、粮食局、税务局共建一个支部,称为财贸党支部。邵信斋任书记,张德大任副书记,组织委员赵敬仁,宣传委员梁建民。1953年“三五反运动”结束后,专署财政科党的组织生活又与建设银行、保险公司、税务局一个支部,先后由张德大、李鹤卿、李子明任书记,组织委员朱启佩,宣传委员赵敬仁。1959年6月,中共荷泽地委机关委员会批准单独成立中共财政局支部,路善修、马海如分别任正、副书记。路善修调离后,由梁建民任书记,马海如任副书记。
  1966年5月,文化大革命开始,各级党组织受到冲击并陷入瘫痪,广大党员被停止了组织生活,党的活动基本中断。1970年7月至11月,地直机关主要干部都被集中到菏泽农校参加“斗、批、改”学习班,财政局建立临时党支部,王知俊任书记,委员有周庆安、于景波。1972年10月,经中共菏泽地革委生产指挥部核心领导小组批准,财税局党组书记由徐恒举担任,谢捷挺、王知俊先后担任副书记。1975年,财税局党支部由谢捷挺担任书记,王知俊担任副书记,支部委员杜秀香、蓝信敏、郭耀星。1983年,财税局分设之前,机关党支部由7人组成,时维英为书记,杜秀香为副书记,委员有庄合长、于景波、刘新建、邓志安、周庆安。11月,财税两局分设,分别成立一个党支部,地宜机关党委批准财政局机关支部书记谢捷挺,副书记杜秀香,支部委员王志生、于景波、周庆安、至1985年底未变。
  1977年10月,地委决定各委、办、局建立党组,财政税务局党组书记由徐恒举担任。1978年5月徐恒举离职,1979年5月邢德义任书记,谢捷挺、王知俊为党组成员。1983年11月,财政税务局党组改为财政局党组,邢德义为书记,谢捷挺、王志远为成员。1985年12月,地委批准朱效明为财政局党组成员,至1985年底未变。
  二、团组织的建设与发展
  1972年9月以前,财政局团的生活在专署团支部,与税务、人行、建行一个团小组。1973年建立中国共产主义青年团财政税务局支部委员会,吕宪东任团支部书记,共有团员5人。1979年7月,财政税务局团支部改选,由张秋冬任支部书记。1981年9月,增补支委曹勤海、薛乃成、宋益连、姜怀印,共有团员16人。
  1983年9月15日,荷泽地直机关团委会公布财政税务局团支部委员会由姜怀印、薛乃成、曹勤海、宋益连、王长生五人组成,姜怀印任支部书记,团的生活仍临时为一个支部,财政局支委有宋益连、曹勤海,有团员12人。
  1984年9月,建立菏泽地区财政局支部委员会,宋益连任书记,朱启建任副书记,支委有曹海涛、曹勤海、杨晓玲。到1985年末,共有团员24人。

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《菏泽地区财政志》

本志的结构层次根据"事以类从”、“事近相聚”的原则,把各个不同的具体事项分类排成章节,为避免层次过多,章节之下不再设目。共分10章41节,前后附有照片、编辑说明、前言、概述、大事记、后记。

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