菏泽市图书馆 内容
水利是农业的命脉。建国以来国家安排大量的水利事业经费，对保证农业生产，尤其是粮食生产具备旱能浇、涝能排的水利条件。提高粮食生产，安定人民生活，起到了重要的作用。1963年，财政部、水利电力部发布了水利事业财务管理暂行办法，明确了水利事业费的使用范围包括防汛费、岁修养护费、工程管理机构经费、水文经费、勘察设计费、科学研究费、中等专业教育经费、干部训练费、其他水利事业费等项。水利事业的财务管理实行统一领导，分级管理，条块结合，以块为主的原则，专县的水利事业费，列入专县级预算；省分配给专县级的水利事业费，列入专县级预算。专县在保证上级规定的各项计划任务前提下，有权在项目之间进行调剂使用，但款与款之间的调剂，必须报省人民政府批准。编对事业费预算应依据下达的事业计划控制指标，事业经费控制指标，编委批准的编制人数及规定的开支标准。1964年，省将沿黄涵闸工程经费上划，移交以1963年年度决算为准。
1965年，荷泽地区人民银行、财政局和水利建设指挥部联合拟定并检发了《小型农田水利补助费财务管理试行办法》，明确小型农田水利补助费的分配使用，应贯彻“自力更生为主，国家支援为辅“的原则，全面规划，重点使用。为加强财政监督，财政部门按照核定的用款计划，及时将资金拨交农业银行。设立用款单位专户，监督支付，用款单位开"财政支援农业资金领款凭证”，经财政部门审核盖章后，方可拨款，定期报送资金使用情况表，审核决算时，检查支出项目是否符合补助范围，单据是否符合制度规定，工程有无验收证明。
1966年,本区从农田水利经费中划出29万元,作为无息贷款使用，其重点用于专县两级稳产高产样板田的困难单位，以解决打井灌溉的资金不足。本着集中力量打歼灭战，搞一片成一片的要求，只准用于困难队打水车井。该贷款归还期限1-3年，到期收回，再行贷放，作为各县长期水利流动资金。
1979年，水利部、财政部重新颁发了小型农田水利补助费 （包括水土保持费）和抗旱经费使用管理的暂行规定。规定了小型农田水利补助费和抗旱经费的使用范围，其分配重点用于商品粮基地、经济作物、畜牧业基地，对于那些受益早、周转快、提供商品率高的商品粮和经济作物基地，可试行有偿使用的办法，归回后留归基地作周转金继续使用。补助费的拨付要贯彻“钱物结合，确有物资，物资适用，群众欢迎"的原则，实行转账结算，不付现金，各级财政、水利、银行部门，要加强资金管理，指定专人负责，工程完了要组织进行验收，各级水利部门按规定编制支出决算。
1980年，本区根据上级关于实行“预算包干”的通知精神，对水利事业单位推行了预算包干的管理办法，其具体内容是：
1.对全额管理的事业单位，实行预算包干、结余留用的办法。
2.对差额管理的水利工程管理单位，实行定收入、定支出、定补助、结余留用的办法。3.预算依据事业计划、人员编制、各项定额等核定，如果国家下达的事业计划调整、开支标准改变等影响预算较大时，相应调整单位预算。预算包干的范围，除小型农田水利事业费和水土保持中的工程补助费、防汛岁修经费、社队水产养殖补助费、水产种苗场和种苗站的周转资金及特大防汛费不列入包干范围外，其余均实行预算包干。不宜包干的经费，单独预算，按预算管理体制向水利主管部门和财政部门进行结算报帐。水利工程管理单位的财务包干结余，一律由水利主管部门会同财政部门在审批年度财务收支决算时核定。包干结余应主要用于建立生产发展基金、集体福利基金和职工奖励基金，后两项的比例一般不得超过百分之三十，对经营管理好、创造财富多、自给有余的单位,最高不得超过百分之五十，扶持单位开展多种经营的资金，管理上有条件的单位，应实行周转金的办法，资金收回后，财政作预算外资金管理，继续用于扶持水利工程管理单位发展多种经营。
1981年，水利部、财政部发布了水利工程管理单位财务管理办法，明确了水利工程管理单位属于事业性质的生产服务单位，按企业进行管理，实行财务包干、结余留用的办法，财务包干的方式有：1.定额上交、超收留用。2.收入不交，差额不补，自求平衡，以丰补欠。3.定收定支，定额补贴，超亏不补，限期自给。以上三种形式，具体到一个单位实行哪一种形式以及定额上交和定额补贴的标准，自水利主管部门会同财政部门核定，对不列入财务包干的专项拨款，必须专款专用。
1982年，省对水利事业单位预算包干结余的处理办法作了规定：1.全年经费预算的拨付应在年终前按核定的预算数如数拨足。2.年终预算包干结余资金，按照“预算包干、结余留用” 的原则，如数结转下年继续使用,不再收回财政。3.包干结余预算指标如数结转下年度由单位安排使用，新年度预算包干结余，由财政部门和上级主管部门另行核定拨款。4.预算支出应以“银行支出数”和"实际支出数”编列决算，不得将经费包干结余以领代报，转作预算外资金。
1965年，荷泽地区人民银行、财政局和水利建设指挥部联合拟定并检发了《小型农田水利补助费财务管理试行办法》，明确小型农田水利补助费的分配使用，应贯彻“自力更生为主，国家支援为辅“的原则，全面规划，重点使用。为加强财政监督，财政部门按照核定的用款计划，及时将资金拨交农业银行。设立用款单位专户，监督支付，用款单位开"财政支援农业资金领款凭证”，经财政部门审核盖章后，方可拨款，定期报送资金使用情况表，审核决算时，检查支出项目是否符合补助范围，单据是否符合制度规定，工程有无验收证明。
1966年,本区从农田水利经费中划出29万元,作为无息贷款使用，其重点用于专县两级稳产高产样板田的困难单位，以解决打井灌溉的资金不足。本着集中力量打歼灭战，搞一片成一片的要求，只准用于困难队打水车井。该贷款归还期限1-3年，到期收回，再行贷放，作为各县长期水利流动资金。
1979年，水利部、财政部重新颁发了小型农田水利补助费 （包括水土保持费）和抗旱经费使用管理的暂行规定。规定了小型农田水利补助费和抗旱经费的使用范围，其分配重点用于商品粮基地、经济作物、畜牧业基地，对于那些受益早、周转快、提供商品率高的商品粮和经济作物基地，可试行有偿使用的办法，归回后留归基地作周转金继续使用。补助费的拨付要贯彻“钱物结合，确有物资，物资适用，群众欢迎"的原则，实行转账结算，不付现金，各级财政、水利、银行部门，要加强资金管理，指定专人负责，工程完了要组织进行验收，各级水利部门按规定编制支出决算。
1980年，本区根据上级关于实行“预算包干”的通知精神，对水利事业单位推行了预算包干的管理办法，其具体内容是：
1.对全额管理的事业单位，实行预算包干、结余留用的办法。
2.对差额管理的水利工程管理单位，实行定收入、定支出、定补助、结余留用的办法。3.预算依据事业计划、人员编制、各项定额等核定，如果国家下达的事业计划调整、开支标准改变等影响预算较大时，相应调整单位预算。预算包干的范围，除小型农田水利事业费和水土保持中的工程补助费、防汛岁修经费、社队水产养殖补助费、水产种苗场和种苗站的周转资金及特大防汛费不列入包干范围外，其余均实行预算包干。不宜包干的经费，单独预算，按预算管理体制向水利主管部门和财政部门进行结算报帐。水利工程管理单位的财务包干结余，一律由水利主管部门会同财政部门在审批年度财务收支决算时核定。包干结余应主要用于建立生产发展基金、集体福利基金和职工奖励基金，后两项的比例一般不得超过百分之三十，对经营管理好、创造财富多、自给有余的单位,最高不得超过百分之五十，扶持单位开展多种经营的资金，管理上有条件的单位，应实行周转金的办法，资金收回后，财政作预算外资金管理，继续用于扶持水利工程管理单位发展多种经营。
1981年，水利部、财政部发布了水利工程管理单位财务管理办法，明确了水利工程管理单位属于事业性质的生产服务单位，按企业进行管理，实行财务包干、结余留用的办法，财务包干的方式有：1.定额上交、超收留用。2.收入不交，差额不补，自求平衡，以丰补欠。3.定收定支，定额补贴，超亏不补，限期自给。以上三种形式，具体到一个单位实行哪一种形式以及定额上交和定额补贴的标准，自水利主管部门会同财政部门核定，对不列入财务包干的专项拨款，必须专款专用。
1982年，省对水利事业单位预算包干结余的处理办法作了规定：1.全年经费预算的拨付应在年终前按核定的预算数如数拨足。2.年终预算包干结余资金，按照“预算包干、结余留用” 的原则，如数结转下年继续使用,不再收回财政。3.包干结余预算指标如数结转下年度由单位安排使用，新年度预算包干结余，由财政部门和上级主管部门另行核定拨款。4.预算支出应以“银行支出数”和"实际支出数”编列决算，不得将经费包干结余以领代报，转作预算外资金。
