菏泽市图书馆 内容
核实计税土地是征收农业税的基础，其内容包括核实定产地、无固定收益地和特产地等。土地核实工作，每年春季进行，现根据本区解放以来，不同时期的具体情况，分述如下：
一、查田定产
1949年8月，荷泽专署建立，将在抗日战争和解放战争年代建立起来的荷泽，曹县、齐宾、安陵、定陶、东明、南华、鄄城、郓城、郓巨、郓北等11个县，调整合并为菏泽、曹县、定陶、东明、鄄城、郓城、梁山、南旺等8个县，划归本署统辖。共计79个区，9512个村，851962户，3372480人，计税耕地9136062亩。
荷泽地区的农民，在抗日战争和解放战争中，辛勤劳动，节衣缩食，踊跃交纳公粮（农业税），为打败日本帝国主义侵略者和国民党反动派，作出了巨大的贡献。为了使农民负担公平合理，土地改革以后，实行有免税额的比例税制。但当时计算征收农业税的唯一依据一耕地，突出存在着以下三个问题：
1.田亩不实，黑（瞒）地现象普遍存在。不少村上报一本帐，自有一本帐，各户的田亩一般是沿袭旧政府的田赋册串，有的册少实多，有的册多实少，甚至存在有地无粮（田赋）或有粮无地，即有地不纳粮、无地要交税的极端不合理现象。
2.丈尺大小不一。虽然都是60平方丈为一亩，但各县之间，甚至一村一户都有山东、河南、河北、X县X县等几种不同丈尺的田亩。
3.土地质量有优有劣，单位产量有高有低。虽然部分区村按照“华北区农业税暂行税则”规定折合成了标准亩，定出了常年产量，但做得比较粗糙，多数区村仍是以习惯亩来计税的。
这些问题的存在在全国带有普遍性，为此，中央财政部先后颁发了《农业税查田定产工作实施纲要》和《关于农业税土地面积及常年应产量订定标准的规定》，平原省人民政府专门举办了勘地评产训练班，下达了《关于勘地评产工作的指示》，强调指出"勘地评产工作是农业税的最基本的工作之一，是达到农村负担公平合理的基础，也是贯彻和执行农业税则的先决条件，这一工作不但与保障供给和人民负担密切相关，而且关系着农业生产的恢复与发展。1950年3月，荷泽专署召开了会议，专门作了部署，决定将勘地评产工作作为一定时期的中心工作努力做好。
1950年春，本区进行了对862个村的土地分等站队。在夏秋两季农业税征收中，部分地区根据各村户土地的自然条件和历年收获情况，初步定出了各农户的常年产量，并号召群众主动报出了一部分黑地。
1951年春，由专署抽调各县财政、民政干部及专区文化补习学校学员组成110人的工作队，由专署财政科程季仄科长率领，在郓城县王兵马集等25个村庄，结合颁发土地证，进行了查田定产示范工作，取得不少经验。通过普遍丈量，查出黑地2186亩，占原耕地数的5.7%。
1951年冬至1952年春，全区普遍开展了查田定产工作。这次行动，除组织了一部分县区干部外，还先后雇用公社力量2988人，用了四、五个月的时间，大部地区基本上完成了这一任务。此后，通过农业税征收工作的考验，又作了若干调整，直到1953年才将各户的耕地和常年产量固定下来。唯独菏泽县当时定产太高与其它各县平衡不下来，经请示山东分局批准，又每亩下调0.12标准亩。全区通过查田定产，共查出黑地75万亩，占原耕地数的8.7%。
查田定产的方法步骤：
1.建立组织。县区成立查田定产委员会，村成立查田定产小组，拟定计划，组织力量，具体负责领导这一工作。
2.逐户逐块土地进行申报登记，填制草册，然后进行普丈或抽丈（凡普丈地区，应在丈量结束后编造出“地领户”与“户领地”两种册籍），务求把土地彻底查清。土地面积的计算，一律以市亩为单位。为方便工作，采取以当地原尺杆丈量，然后折合市亩的办法。
3.自下而上地分等站队。根据土地自然条件和耕作习惯，以村为单位进行划片分等和抽块插标等，再以几个村为单位联合并等，最后全县（或区）土地大站队。为避免分等过粗过细，要求产量相差15斤左右为一等级。4.自上而下地调查定产。结合查田和土地分等站队，深入进行调查研究各类地等的产量情况，由直制定定产方案，提交县各界代表会讨论通过，逐级进行贯彻。
5.编造农业税基础数字统计表，建立农业税册籍档案，作为征收农业税的依据。
二、办理土地过拨
查田定产工作结束以后，农业税征收有了坚实的基础，但在建国初期，土地仍属私有制，每年都有发生土地买卖等地权转移的情况，合作化和公社化时期，某些单位之间，土地也互有调整。因而每年春季都要办理一次土地过拨。本区规定，凡土地发生买卖、典当、赠与等事项，致使地权有所转移的，都要在规定时间内，到区（公社）办理过拨。过出、过入双方同在一个区（公社）的，由乡（村）开具证明（注明自然亩、市亩、常年产量），双方约定时间，共同到所在区（公社）办理，区（公社）根据所开的证明核定无误后，开具“土地产量过拨单”，，通知联交过入人回乡（村）登记土地归户，回执联交过出人回（乡（村）退出土地，存根联留区存查登记编造新册。县与县'、区与区之间的过拨，由过出、过入双方持证明共同到过入人的所在区办理。
三、土地增减变化的处理
1958年公社化以后，由于农田水利及各项基本建设事业的发展，土地增减变化较大。山东省规定，凡属国家兴办的工业、交通、水利及市政建设占地，应由征用土地的单位出具证明；属于社队兴办的中小型水利工程（包括支渠、斗渠）、植树造林占地以及水冲沙压、土质碱化不能继续耕种的土地等，应由纳税单位申请经公社（区）财政干部勘察丈量后，据实核减，对于已满免税年限的开荒地和夏耕地以及过去漏报的土地，应予登记，恢复纳税。
县、区（公社）在办理土地过拨、核实土地增减变化事宜完竣后，立即编造各纳税单位新的农业税基础数字表和土地增减变化情况表，并据以编造新的负担清册。
计税土地的增减变化，除区划调整和扣除社员自留地外，1958年至1985年定产地共减少366.5万亩，占1957年原有耕地总额的25.6%,其中城镇、工业及交通等占地52.6万亩，水利占地221.1万亩，植树造林占地13.9万亩,绝产碱地扣减60.4万亩，水冲沙压6.5万亩，其他12万亩。
计税土地的增减，以1958年至1962年变化最大。1958年至1961年共扣减各项基建占地210万亩，其中水利占地176万亩
（包括曹县太行提水库24万亩，梁山东平湖水库37.5万亩）。1961年至1962年共扣减绝产碱地96万亩（以后经过核定和改良土壤又核増了一部分）。
为了摸清土地增减变化的真实情况，1966年3月，由地、县、社财政干部14人，聘用社会力量44人，组成了丈地工作组，在定陶县黄店公社进行试点，对该社土地全部作了丈量。具体作法是：通过实地勘察，按照自然界限（道路河沟等），将土地划成若干区方，组织3人清丈小组，会同大小队干部贫协代表和老农、逐方、逐块进行丈量，随丈量，随编号，随绘图，随登记，将土地号数、自然形状、隶属单位、土地经济性质、位置、土质类别、种植作物，长宽尺度及面积，随时记入图表，编入“地领户册”，然后根据“地领户册”编造“户领地册”，将各纳税单位的土地逐块计入。最后召开大队干部会议，公布清丈结果，将“户领地册”交由大队干部带回核对落实。
黄店公社共33个大队321个生产队，丈量前原有耕地98,760亩，丈量后实有耕地127,334亩，较原有耕地増加28,574亩，占28.9%,个别大队竟增加64.7%。造成土地不实的原因，主要有以下几种：
1.1958年以后几年挖的一些河道沟渠，有几条已经废弃，经过平整又恢复了耕种，挖的时候扣减了，复耕以后没有加上。
2.原来扣减的的绝产碱地，经过改造后又变成了有收益的
土地。
3.某些单位虚报水利占地和绝产碱地，公社核查不实，造
成虚报多扣。
4.公社化后，体制变动，个别单位在调整土地时，打乱了原有基础，有的把飘零在外的土地丢弃了，被别的单位拾起来而没有办理登记过拨手续。
如黄店公社1958年至1961年共扣除水利、交通占地15,607亩，经过丈量，55条河道、沟渠和5条公路，实际共占地4,059亩，比原扣除数减少11,548亩’绝产碱地仅1961年就扣减16,121亩，经过丈量，只有2,656亩，较原扣减数减少13465亩。这种情况有一定的代表性，计税土地失实的问题是比较严重的。
随着社会主义建设事业的发展，本区各项占地逐年增高，耕地逐年减少。从1961年至1972年，全区各项占地303万余亩，严重影响了农业税收入。同时，土地不实的现象严重存在。为了解决土地不实的问题，1973年4月，地区组织1305人对全区4851个大队37426个生产队进行了土地核实工作，结果核增土地440107亩，核减土地132575亩，增减相抵后纯増计税土地307532亩，其中定产地230300亩，无固定收益地55290亩，特产地21942亩。这次核实土地工作核实了本区的农业税计税基础，还从此建立了农业税册籍档案管理制度，对考核和研究农业税政策起了很大作用，为执行农业税政策打下了良好基础。
一、查田定产
1949年8月，荷泽专署建立，将在抗日战争和解放战争年代建立起来的荷泽，曹县、齐宾、安陵、定陶、东明、南华、鄄城、郓城、郓巨、郓北等11个县，调整合并为菏泽、曹县、定陶、东明、鄄城、郓城、梁山、南旺等8个县，划归本署统辖。共计79个区，9512个村，851962户，3372480人，计税耕地9136062亩。
荷泽地区的农民，在抗日战争和解放战争中，辛勤劳动，节衣缩食，踊跃交纳公粮（农业税），为打败日本帝国主义侵略者和国民党反动派，作出了巨大的贡献。为了使农民负担公平合理，土地改革以后，实行有免税额的比例税制。但当时计算征收农业税的唯一依据一耕地，突出存在着以下三个问题：
1.田亩不实，黑（瞒）地现象普遍存在。不少村上报一本帐，自有一本帐，各户的田亩一般是沿袭旧政府的田赋册串，有的册少实多，有的册多实少，甚至存在有地无粮（田赋）或有粮无地，即有地不纳粮、无地要交税的极端不合理现象。
2.丈尺大小不一。虽然都是60平方丈为一亩，但各县之间，甚至一村一户都有山东、河南、河北、X县X县等几种不同丈尺的田亩。
3.土地质量有优有劣，单位产量有高有低。虽然部分区村按照“华北区农业税暂行税则”规定折合成了标准亩，定出了常年产量，但做得比较粗糙，多数区村仍是以习惯亩来计税的。
这些问题的存在在全国带有普遍性，为此，中央财政部先后颁发了《农业税查田定产工作实施纲要》和《关于农业税土地面积及常年应产量订定标准的规定》，平原省人民政府专门举办了勘地评产训练班，下达了《关于勘地评产工作的指示》，强调指出"勘地评产工作是农业税的最基本的工作之一，是达到农村负担公平合理的基础，也是贯彻和执行农业税则的先决条件，这一工作不但与保障供给和人民负担密切相关，而且关系着农业生产的恢复与发展。1950年3月，荷泽专署召开了会议，专门作了部署，决定将勘地评产工作作为一定时期的中心工作努力做好。
1950年春，本区进行了对862个村的土地分等站队。在夏秋两季农业税征收中，部分地区根据各村户土地的自然条件和历年收获情况，初步定出了各农户的常年产量，并号召群众主动报出了一部分黑地。
1951年春，由专署抽调各县财政、民政干部及专区文化补习学校学员组成110人的工作队，由专署财政科程季仄科长率领，在郓城县王兵马集等25个村庄，结合颁发土地证，进行了查田定产示范工作，取得不少经验。通过普遍丈量，查出黑地2186亩，占原耕地数的5.7%。
1951年冬至1952年春，全区普遍开展了查田定产工作。这次行动，除组织了一部分县区干部外，还先后雇用公社力量2988人，用了四、五个月的时间，大部地区基本上完成了这一任务。此后，通过农业税征收工作的考验，又作了若干调整，直到1953年才将各户的耕地和常年产量固定下来。唯独菏泽县当时定产太高与其它各县平衡不下来，经请示山东分局批准，又每亩下调0.12标准亩。全区通过查田定产，共查出黑地75万亩，占原耕地数的8.7%。
查田定产的方法步骤：
1.建立组织。县区成立查田定产委员会，村成立查田定产小组，拟定计划，组织力量，具体负责领导这一工作。
2.逐户逐块土地进行申报登记，填制草册，然后进行普丈或抽丈（凡普丈地区，应在丈量结束后编造出“地领户”与“户领地”两种册籍），务求把土地彻底查清。土地面积的计算，一律以市亩为单位。为方便工作，采取以当地原尺杆丈量，然后折合市亩的办法。
3.自下而上地分等站队。根据土地自然条件和耕作习惯，以村为单位进行划片分等和抽块插标等，再以几个村为单位联合并等，最后全县（或区）土地大站队。为避免分等过粗过细，要求产量相差15斤左右为一等级。4.自上而下地调查定产。结合查田和土地分等站队，深入进行调查研究各类地等的产量情况，由直制定定产方案，提交县各界代表会讨论通过，逐级进行贯彻。
5.编造农业税基础数字统计表，建立农业税册籍档案，作为征收农业税的依据。
二、办理土地过拨
查田定产工作结束以后，农业税征收有了坚实的基础，但在建国初期，土地仍属私有制，每年都有发生土地买卖等地权转移的情况，合作化和公社化时期，某些单位之间，土地也互有调整。因而每年春季都要办理一次土地过拨。本区规定，凡土地发生买卖、典当、赠与等事项，致使地权有所转移的，都要在规定时间内，到区（公社）办理过拨。过出、过入双方同在一个区（公社）的，由乡（村）开具证明（注明自然亩、市亩、常年产量），双方约定时间，共同到所在区（公社）办理，区（公社）根据所开的证明核定无误后，开具“土地产量过拨单”，，通知联交过入人回乡（村）登记土地归户，回执联交过出人回（乡（村）退出土地，存根联留区存查登记编造新册。县与县'、区与区之间的过拨，由过出、过入双方持证明共同到过入人的所在区办理。
三、土地增减变化的处理
1958年公社化以后，由于农田水利及各项基本建设事业的发展，土地增减变化较大。山东省规定，凡属国家兴办的工业、交通、水利及市政建设占地，应由征用土地的单位出具证明；属于社队兴办的中小型水利工程（包括支渠、斗渠）、植树造林占地以及水冲沙压、土质碱化不能继续耕种的土地等，应由纳税单位申请经公社（区）财政干部勘察丈量后，据实核减，对于已满免税年限的开荒地和夏耕地以及过去漏报的土地，应予登记，恢复纳税。
县、区（公社）在办理土地过拨、核实土地增减变化事宜完竣后，立即编造各纳税单位新的农业税基础数字表和土地增减变化情况表，并据以编造新的负担清册。
计税土地的增减变化，除区划调整和扣除社员自留地外，1958年至1985年定产地共减少366.5万亩，占1957年原有耕地总额的25.6%,其中城镇、工业及交通等占地52.6万亩，水利占地221.1万亩，植树造林占地13.9万亩,绝产碱地扣减60.4万亩，水冲沙压6.5万亩，其他12万亩。
计税土地的增减，以1958年至1962年变化最大。1958年至1961年共扣减各项基建占地210万亩，其中水利占地176万亩
（包括曹县太行提水库24万亩，梁山东平湖水库37.5万亩）。1961年至1962年共扣减绝产碱地96万亩（以后经过核定和改良土壤又核増了一部分）。
为了摸清土地增减变化的真实情况，1966年3月，由地、县、社财政干部14人，聘用社会力量44人，组成了丈地工作组，在定陶县黄店公社进行试点，对该社土地全部作了丈量。具体作法是：通过实地勘察，按照自然界限（道路河沟等），将土地划成若干区方，组织3人清丈小组，会同大小队干部贫协代表和老农、逐方、逐块进行丈量，随丈量，随编号，随绘图，随登记，将土地号数、自然形状、隶属单位、土地经济性质、位置、土质类别、种植作物，长宽尺度及面积，随时记入图表，编入“地领户册”，然后根据“地领户册”编造“户领地册”，将各纳税单位的土地逐块计入。最后召开大队干部会议，公布清丈结果，将“户领地册”交由大队干部带回核对落实。
黄店公社共33个大队321个生产队，丈量前原有耕地98,760亩，丈量后实有耕地127,334亩，较原有耕地増加28,574亩，占28.9%,个别大队竟增加64.7%。造成土地不实的原因，主要有以下几种：
1.1958年以后几年挖的一些河道沟渠，有几条已经废弃，经过平整又恢复了耕种，挖的时候扣减了，复耕以后没有加上。
2.原来扣减的的绝产碱地，经过改造后又变成了有收益的
土地。
3.某些单位虚报水利占地和绝产碱地，公社核查不实，造
成虚报多扣。
4.公社化后，体制变动，个别单位在调整土地时，打乱了原有基础，有的把飘零在外的土地丢弃了，被别的单位拾起来而没有办理登记过拨手续。
如黄店公社1958年至1961年共扣除水利、交通占地15,607亩，经过丈量，55条河道、沟渠和5条公路，实际共占地4,059亩，比原扣除数减少11,548亩’绝产碱地仅1961年就扣减16,121亩，经过丈量，只有2,656亩，较原扣减数减少13465亩。这种情况有一定的代表性，计税土地失实的问题是比较严重的。
随着社会主义建设事业的发展，本区各项占地逐年增高，耕地逐年减少。从1961年至1972年，全区各项占地303万余亩，严重影响了农业税收入。同时，土地不实的现象严重存在。为了解决土地不实的问题，1973年4月，地区组织1305人对全区4851个大队37426个生产队进行了土地核实工作，结果核增土地440107亩，核减土地132575亩，增减相抵后纯増计税土地307532亩，其中定产地230300亩，无固定收益地55290亩，特产地21942亩。这次核实土地工作核实了本区的农业税计税基础，还从此建立了农业税册籍档案管理制度，对考核和研究农业税政策起了很大作用，为执行农业税政策打下了良好基础。
