菏泽市图书馆 内容
1958年，我国进入第二个五年计划时期，根据毛泽东主席 《论十大关系》中的指示，按照"统一领导，分级管理”的原则，我国经济管理体制作了较大改革。一是企业大量下放，中央直属企业87%的下放给地方管理。地方企业也进行了较大调整下放。二是缩小了工业产品的计划管理范围和物资分配中"统”的范围。随着经济体制的改革，国务院颁发了《关于改进财政管理体制的规定》，对地方实行了"以收定支，五年不变”的财政管理体制，收入划分仍采用分类分成，但较原体制扩大了收支范围，增加了地方机动财力，扩大了地方管理权限。
1958年，山东省人委（58）鲁财乙字第443号文件"关于改进山东省财政管理体制规定的通知”规定：所有下放到各专（市）、县（市）管理的企业、事业，其财务收支均从1958年1月1日起，列入各地预算，其收支按规定对各地实行分成。同时，建立专署级财政，专署负责管理本级所属企业、事业、行政单位的财务，审查安排本地区县（市）年度和追加的财政收支预算，建立专署级的年度收支总预算,确定收支分成比例，分配给一定的机动财力，其一切财政收支向省财政厅结报。是年，本区与济宁地区合并成立济宁专署，财政管理体制由济宁专署执行。
随着管理权限的下放，财政也下放到人民公社。对公社的财政收支采取分项计算，统一上交，支出划定项目，包干结余留用的办法，从而把国家财政与公社财务混为一体。由于当时思想领域里的左倾冒进，大刮“共产风”。为了使公社内贫富拉平，结果出现了“一平二调”，不讲经济核算，粮、财、物无偿互调，财务管理极其混乱，形成了“吃大锅饭”偏向。尽管这种财政体制有其调动地方积极性的优点，但经济上的高指标、浮夸风和瞎指挥盛行，一是财政造成收入虚假，二是大量资金浪费和基建规模失控，不利于国民经济平衡发展。因此，这种财政管理体制，只执行了一年。
1959年为了解决1958年财政管理体制执行中存在的问题，国务院通过了《关于进一步改进财政管理体制和改进银行信贷管理体制的几项规定》，决定从1959年开始，实行“收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一定”的财政管理体制，简称“总额分成，一年一定”。这种体制是在继续下放收支项目的同时，适当地收缩了一部分地方的机动财力，并且通过地方分成比例一年一变的办法，解决地方预算和国民经济计划不相衔接的问题，使国家建设资金的使用符合国家统一计划的要求。
这种财政管理体制的具体内容，在本区具体表现为如下几点：①凡由地方组织的收入包括各项税收，不再分固定收入，固定比例分成收入和调剂收入。除少数由中央直接管理的企事业单位外，凡由地方管理的企、事业单位，所有的收入都作为地方财政收入。②地方的支出也不再分正常支出和中央专案拨款，凡属于地方财政的各项支出包括基本建设支出，企业流动资金，各项行政事业经费，全部作为地方财政支出。③根据地方财政支出总额占地方财政收入总额的百分比，确定地方总额分成的比例。④地方收入小于支出总额的部分，另由中央给予补助，总额分成比例，根据每年核定的收支预算一年一变，地方超收也按比例分成。
由于财政体制的改变，挽回了"共产风”影响，把1958年下放造成的财务管理混乱进行了清理，对“平调”的财物进行退赔，下放的财权收回。
1960年的财政管理体制与1959年相同。
从1961年开始，为了解决三年“大跃进”中经济指导上的失误等原因造成的严重经济困难，党中央提出了国民经济的"调整、巩固、充实、提高”八字方针。中央重申经济管理大权必须集中到中央，在财政管理上也作了适当改进。1961年由于经济困难，中央调减了山东省的财政收入任务，省相应的对本区的收入任务由5000万元调减为4200万元，支出指标由6284万元调减为5910万元（包括中央专款）。为完成财政收支任务，本区对各县（市）仍采取"总额分成，一年一变”的财政体制，强调了坚持收支平衡，略有节余，坚决不打赤字预算的原则。对人民公社的预算管理，实行收入分项计算，分别上交，支出下拨，包干使用，结余归社的办法。对各行政事业单位的预算管理，采取收入上交，支出下拨，包干使用，结余分成，超支不补的办法。
为进一步加强财政管理，促进国民经济的调整，1962年4月21日，中共中央国务院发布了《关于严格控制财政管理的决定》，即财政六条。内容是：①切实扭转企业大量赔钱的状况。②坚决制止一切侵占国家资金的错误作法。③坚决制止各单位之间相互拖欠货款。④坚决维护应当上交国家的财政收入。⑤严格控制各项财政支出。⑥切实加强财政监督。为贯彻中央财政六条，本区财政支出管理有如下调整：①将原由专署有关部门代省管理的经费，改列本区预算支出，如农业部门代省管理的治蝗费。②农业专科学校、农业机械学校的经费支出改由省农业厅直接管理，本区不列支出；水利如堤防岁修费改由省水利厅直接管理，本区不列支出。③凡有收入的事业单位，均按以收抵支差额列入预算。④行政管理费在上年基础上压缩5%。
1963年至1967年，申央对地方的财政管理体制仍继续实行总额分成，一年一变”的规定，省对各专县则采取了财政包干的办法，即：收支挂钩，核定总额分成比例，超收按总额比例分成。收入完不成任务，按比例减少地方收入的部分应自求平衡。
1968年，"因“文化大革命”影响，国家没安排国民经济计划，财政也无法安排国家预算。在财政管理上，暂时实行“收支两条线”的办法，地方收入全部上缴，支出按中央分配的指标使用，省对本区也采取这种方法。
1969年至1970年，继续执行1963年至1967年的财政管理体制。
1958年，山东省人委（58）鲁财乙字第443号文件"关于改进山东省财政管理体制规定的通知”规定：所有下放到各专（市）、县（市）管理的企业、事业，其财务收支均从1958年1月1日起，列入各地预算，其收支按规定对各地实行分成。同时，建立专署级财政，专署负责管理本级所属企业、事业、行政单位的财务，审查安排本地区县（市）年度和追加的财政收支预算，建立专署级的年度收支总预算,确定收支分成比例，分配给一定的机动财力，其一切财政收支向省财政厅结报。是年，本区与济宁地区合并成立济宁专署，财政管理体制由济宁专署执行。
随着管理权限的下放，财政也下放到人民公社。对公社的财政收支采取分项计算，统一上交，支出划定项目，包干结余留用的办法，从而把国家财政与公社财务混为一体。由于当时思想领域里的左倾冒进，大刮“共产风”。为了使公社内贫富拉平，结果出现了“一平二调”，不讲经济核算，粮、财、物无偿互调，财务管理极其混乱，形成了“吃大锅饭”偏向。尽管这种财政体制有其调动地方积极性的优点，但经济上的高指标、浮夸风和瞎指挥盛行，一是财政造成收入虚假，二是大量资金浪费和基建规模失控，不利于国民经济平衡发展。因此，这种财政管理体制，只执行了一年。
1959年为了解决1958年财政管理体制执行中存在的问题，国务院通过了《关于进一步改进财政管理体制和改进银行信贷管理体制的几项规定》，决定从1959年开始，实行“收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一定”的财政管理体制，简称“总额分成，一年一定”。这种体制是在继续下放收支项目的同时，适当地收缩了一部分地方的机动财力，并且通过地方分成比例一年一变的办法，解决地方预算和国民经济计划不相衔接的问题，使国家建设资金的使用符合国家统一计划的要求。
这种财政管理体制的具体内容，在本区具体表现为如下几点：①凡由地方组织的收入包括各项税收，不再分固定收入，固定比例分成收入和调剂收入。除少数由中央直接管理的企事业单位外，凡由地方管理的企、事业单位，所有的收入都作为地方财政收入。②地方的支出也不再分正常支出和中央专案拨款，凡属于地方财政的各项支出包括基本建设支出，企业流动资金，各项行政事业经费，全部作为地方财政支出。③根据地方财政支出总额占地方财政收入总额的百分比，确定地方总额分成的比例。④地方收入小于支出总额的部分，另由中央给予补助，总额分成比例，根据每年核定的收支预算一年一变，地方超收也按比例分成。
由于财政体制的改变，挽回了"共产风”影响，把1958年下放造成的财务管理混乱进行了清理，对“平调”的财物进行退赔，下放的财权收回。
1960年的财政管理体制与1959年相同。
从1961年开始，为了解决三年“大跃进”中经济指导上的失误等原因造成的严重经济困难，党中央提出了国民经济的"调整、巩固、充实、提高”八字方针。中央重申经济管理大权必须集中到中央，在财政管理上也作了适当改进。1961年由于经济困难，中央调减了山东省的财政收入任务，省相应的对本区的收入任务由5000万元调减为4200万元，支出指标由6284万元调减为5910万元（包括中央专款）。为完成财政收支任务，本区对各县（市）仍采取"总额分成，一年一变”的财政体制，强调了坚持收支平衡，略有节余，坚决不打赤字预算的原则。对人民公社的预算管理，实行收入分项计算，分别上交，支出下拨，包干使用，结余归社的办法。对各行政事业单位的预算管理，采取收入上交，支出下拨，包干使用，结余分成，超支不补的办法。
为进一步加强财政管理，促进国民经济的调整，1962年4月21日，中共中央国务院发布了《关于严格控制财政管理的决定》，即财政六条。内容是：①切实扭转企业大量赔钱的状况。②坚决制止一切侵占国家资金的错误作法。③坚决制止各单位之间相互拖欠货款。④坚决维护应当上交国家的财政收入。⑤严格控制各项财政支出。⑥切实加强财政监督。为贯彻中央财政六条，本区财政支出管理有如下调整：①将原由专署有关部门代省管理的经费，改列本区预算支出，如农业部门代省管理的治蝗费。②农业专科学校、农业机械学校的经费支出改由省农业厅直接管理，本区不列支出；水利如堤防岁修费改由省水利厅直接管理，本区不列支出。③凡有收入的事业单位，均按以收抵支差额列入预算。④行政管理费在上年基础上压缩5%。
1963年至1967年，申央对地方的财政管理体制仍继续实行总额分成，一年一变”的规定，省对各专县则采取了财政包干的办法，即：收支挂钩，核定总额分成比例，超收按总额比例分成。收入完不成任务，按比例减少地方收入的部分应自求平衡。
1968年，"因“文化大革命”影响，国家没安排国民经济计划，财政也无法安排国家预算。在财政管理上，暂时实行“收支两条线”的办法，地方收入全部上缴，支出按中央分配的指标使用，省对本区也采取这种方法。
1969年至1970年，继续执行1963年至1967年的财政管理体制。
