菏泽市图书馆 第二节 财务管理及经济效益
内容
自一九四九年开始，粮食企业从无到有逐步建立起一套统一的粮食企业会计制度，如：财产、资金、现金的管理制度和费用开支预（决）算制度，报帐制度等。在贯彻执行各项制度的过程中，促进了业务的发展，使会计的记帐、算帐、用帐工作逐步加强。财务管理制度在几十年中虽有些小修小改，但原有管理规范却没大改变。财务管理体制基本上属于供给制基本建设资金由国家拨款，流动资金大部分向银行贷款，财务收支实行统收统支，一切由国家包下来，利润全部上交，亏损由上级拨补，财权集中到省。
从建国到一九五七年粮食生产逐年发展，粮食企业经营量逐年扩大，资金逐步增加，固定资产从无到有，由少到多，一九五七年末发展到固定资产439万元，有流动资金892万元，粮油经营量14亿斤。但年年有亏损，第一个五年计划期间共亏损1490万元，平均每年亏损298万元。第一个五年计划期间经营粮油63亿斤，商品流通费用开支4488万元平均万斤经营费用71.24元。 一九五八年在“大跃进”浮夸风的影响下,粮食大购大销。不该购的购了，不该销的销了。放权过多，领导失控，破坏了财务管理的正常秩序，削弱了会计的作用，致使企业经营管理严重混乱，国家财产蒙受巨大损失。当年开支商品流通费1522万元，比一九五七年增加1.8倍。粮油损耗713万斤，比一九五七年增加1.4倍。亏损792万元,比一九五七年增加9倍多。一九六二年党中央提出了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，粮食企业也相应恢复了财务管理和会计核算制度，对于基层企业首先进行淸产核资，实行定额管理，规定了粮食企业流动资金必须用于商品流通和加工生产周转的需要，不得用于基本建设，购置固定资产和其他财政性开支。要坚持“货进来，钱出去”钱货两清的原则，在调整国民经济时期，建立健全了各项规章制度。
六十年代初，由于“左”的影响，加上自然灾害，粮食产量下降，同时调高粮油统购价格，销价不动，形成购销价格倒挂。加之干部职工核算观点薄弱，铺张浪费严重，造成财务亏损大幅度增加。一九六一至一九六五年全区亏损6204万元，比第一个五年计划期间增加4倍多。一九六四、一九六五年亏损最多，分别为1885万元和2118万元。五年粮油总经营量59.1亿斤，比第一个五年计划期间减少7.5%,但商品流通费开支5879万元却比第一个五年计划期间增加31%。五年平均万斤经营费用99.45元，比第一个五年计划平均水平上升39%.一九六六年贯彻“少花钱，多办事”和“勤俭办企业”的精神，广泛开展节约活动（节约：一粒粮、一滴油、一度电、一厘钱、一两煤、一根绳）。取得了较好的效益，当年亏损498万元,比一九六五年减少1620万元。商品流通费开支899万元，比一九六五年减少831万元，经营万斤粮油费用开支64.28元，比一九六五年减少31.61元，下降33%。平均万斤保管费开支20.60元，比一九六五年减少13.95元，下降40%。粮油损耗由一九六五年的989万斤减少到403万斤。可惜，这个良好的起步被“文化大革命”破坏了。在“造反有理，砸碎旧制度”的反动口号下，搞乱了思想，废除了行之有效的规章制度,造成了财产管理混乱，亏损连年增加。一九六六至一九七六年,十一年间，全区粮食企业亏损高达10523万元，平均每年亏损957万元。一九七三、一九七五、一九七六年三年尤甚，亏损额分别为1113万元、1429万元、1378万元。 一九七七年从地区到县（市）相继建立了扭亏增盈组织。严格财经纪律，加强购、销、调、存、加各个业务环节管理，并把扭亏指标层层落实到基层单位。经全体粮食职工的共同努力，当年就初见成效，比一九七六年减少亏损177万元，下降13%。
一九七九年五月提高粮油收购价格，销售价格不动。实行政策性提价补贴,按提价金额在销售环节计算，没销售百斤粮油补贴费为:小麦3.10元，稻谷2.5元，大豆17.5元，杂粮2.2元，瓜干1.7元，花生油25元，豆油40元，芝麻油28元，卫生油15元，菜油21元。一九七九至一九八五年七年间全区共支出购销倒挂差价11371万元。一九七九年九月间全区开展了清产核资工作，对257个核算单位（粮所238个，粮油加工厂14个，汽车队2个，转运站2个，物资库1个）共清查粮油40359万斤，发现长余103万斤，短少176万斤。清查麻袋165万条，长余3万条，短少5万条。清理面袋138万条，短少1.45万条，澄清了库存。为改善经营管理创造了余件。
一九八O年为适应经济形势发展的需要，省对地区、地区对县实行政策性亏损定额补贴办法,对基层单位各业务环节实行定任务、定盈亏、定费用开支。政策性亏损是指按国家政策规定经营粮油所发生的亏损，包括：军供粮油、周转粮、兑换粮国家储备和代队储备粮等开支的合理费用，以及政策规定内的各项收支。
少销的原则，省粮食局核定我区销售,储存数量每万斤补贴1£0元。政策性亏损补贴指标1264万元，年底实际补贴1120万元,减此补贴后平价粮油仍亏损447万元。同年议价粮油经营实现利润844万元，工业实现利润154万元，盈利企业和平价抵销后，实现利润551万元。按规定议价提取利润留成295万元，使全区粮油经营第一次获得企业有权支配的自有资金。
一九八一年省石鬲调八万斤粮食补贴经营费125元，销售万斤粮食补贴170元，平均储存万斤粮食补贴40元，每调入一斤粮食实际需亏损三分，省仅核定一分二厘五，相差很大，这年全区调入粮食较多，为6.7亿斤，亏损必然加大，但经过广大干部、职工的辛勤劳动，积极工作，仍然取得了较好效益，平价粮油除去国家政策性补贴以后，发生亏损仅183万元，比上年减少264万元。议价粮油利润906万元，比上年增加62万元。粮油工业利润137万元，比上年减少17万元。以上盈亏相抵，全年实现利润860万元。虽然粮食调入供应任务都比去年增多，但利润却比上年增加309万元，为上年利润的156%。
一九八二改进政策性亏损定额补贴,销售万斤粮食由130元调为185元，平均储存万斤粮食补贴由40元调为60元，储存食用油料百斤补贴160元，油脂补贴450元，调入粮油按实际支付调拨经营费和最初收粮地的铁路运费补贴。该年粮油总经营量32.5亿斤，人均经营量51.56万斤，当年实际补贴亏损2520万元，平价粮油实现利润666万元，按规定提取留成134.2万元。平价粮油经营摘掉了多年来的亏损帽子，并扩大了企业自有资金，议价利润提成20%,提取自有资金128.59万元，工业利润提成16%,提取自有资金21.05万元，共提取利润283万元。 一九八三年粮食部门以提高经济效益为中心，走“两个坚持”、“两个搞活”、“两个大发展”和"三个转变”的路子，狠抓扭亏增盈，加强财务管理，经济效益比一九八二年明显提高。征购入库粮食7.5亿斤（日历年度），在仓容不足，大量粮食需露天垛存的情况下，虽然增加了费用开支264万元,但平价粮油经营剔除政策性亏损补贴2447万元以后，仍实现利润927万元，比八二年增加利润261万元，议价实现利润525万元，工业利润172万元，食品多种经营利润33万元，粮食企业应提取利润留成432万元（平价粮油185万元，议价粮油184万元，工业37万元，多种经营26万元）扩大了企业自主权，并为发展壮大粮食企业，更新改造设备，建设仓房筹集了资金。 一九八四年粮食丰收,当年（日历年度）收购粮食13亿斤（包括回收的棉奖粮）。除保证当地供应外，并调出粮食25000万斤，扭转了从一九五八年以来25年吃调入粮的局面。为了解决储粮问题,全区购置麻袋62万条，购买帆布1500块，磅秤608台，席子10万令，塑料簿膜8吨，铺草224万斤，建露天货台458个，做跳板248块，租赁民房5192间，民代国储粮食16175万斤，增加费用开支492万元。一九八三年十一月荷泽地区遭受强烈地震（详见大事记）造成一九八四年增加修建费用开支203万元,省粮局补助款50万元，下余153万元列入费用开支。因此这一年平价粮油经营财政补贴后仅实现利润634万元，比上年减少293万元。 一九八五年粮食企业财务管理体制改革。财务体制分级管理下放到县,改变粮食财务统统支,企业吃国家大锅饭的现状，促进企业改善经营管理,提高经济效益，逐步做到独立经营，自负盈亏。财务体制下放的范围：一是粮食企业的盈利，粮油议价购销经营利润、食品经营利润、粮油工业企业利润、运输企业和饲料加工企业利润等。二是粮油平价亏损，粮油购价提高销价不动所增加的价格补贴、合同定购和销篦粮油开支的合理费用政策规定内的各项营业外收支。省分配全区粮食企业亏损指标1348万元，粮油提价指标1278万元，地区结合具体情况分配到县。企业利润留成规定：议价粮油利润企业留成不得高于40%,粮油工业实行利改税，按小企业八级超额累进税交纳利润，税后利润全部留给企业，饲料工业减半征收八级超额累进税，税后利润全部留给企业，新上饲料工业自投产之日起免征所得税三年。食品多种经营利润留成80%,平价粮油减亏分成按50%留给企业。
随着经济体制的改革，粮油购销政策、价格政策的调整，粮食生产的发展和财务体制下放分级管理，粮油工业、饲料企业实行第二步利改税，使粮食收支状况发生了很大变化。一九八五年（日历年度）征购粮食15亿斤（包括回收的棉奖粮），调出粮食7.5亿斤，经济效益显著提高。议价粮油实现利润612万元，饲料实现利润394万元，食品和多种经营利润149万元，粮油工业实现利润295万元，运输实现利润4万元,以上盈利企业共实现利润1454万元，比上年增加450万元，平价粮油比上年实际亏损减少236万元，粮食企业共获得利润留成884万元（议价留成245万元，粮油工业留成161万元，饲料留成356万元，食品和多种经营留成122万元）。比上年增加461万元，进一步扩大了企业自主权。粮油经营情况统计表
从建国到一九五七年粮食生产逐年发展，粮食企业经营量逐年扩大，资金逐步增加，固定资产从无到有，由少到多，一九五七年末发展到固定资产439万元，有流动资金892万元，粮油经营量14亿斤。但年年有亏损，第一个五年计划期间共亏损1490万元，平均每年亏损298万元。第一个五年计划期间经营粮油63亿斤，商品流通费用开支4488万元平均万斤经营费用71.24元。 一九五八年在“大跃进”浮夸风的影响下,粮食大购大销。不该购的购了，不该销的销了。放权过多，领导失控，破坏了财务管理的正常秩序，削弱了会计的作用，致使企业经营管理严重混乱，国家财产蒙受巨大损失。当年开支商品流通费1522万元，比一九五七年增加1.8倍。粮油损耗713万斤，比一九五七年增加1.4倍。亏损792万元,比一九五七年增加9倍多。一九六二年党中央提出了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，粮食企业也相应恢复了财务管理和会计核算制度，对于基层企业首先进行淸产核资，实行定额管理，规定了粮食企业流动资金必须用于商品流通和加工生产周转的需要，不得用于基本建设，购置固定资产和其他财政性开支。要坚持“货进来，钱出去”钱货两清的原则，在调整国民经济时期，建立健全了各项规章制度。
六十年代初，由于“左”的影响，加上自然灾害，粮食产量下降，同时调高粮油统购价格，销价不动，形成购销价格倒挂。加之干部职工核算观点薄弱，铺张浪费严重，造成财务亏损大幅度增加。一九六一至一九六五年全区亏损6204万元，比第一个五年计划期间增加4倍多。一九六四、一九六五年亏损最多，分别为1885万元和2118万元。五年粮油总经营量59.1亿斤，比第一个五年计划期间减少7.5%,但商品流通费开支5879万元却比第一个五年计划期间增加31%。五年平均万斤经营费用99.45元，比第一个五年计划平均水平上升39%.一九六六年贯彻“少花钱，多办事”和“勤俭办企业”的精神，广泛开展节约活动（节约：一粒粮、一滴油、一度电、一厘钱、一两煤、一根绳）。取得了较好的效益，当年亏损498万元,比一九六五年减少1620万元。商品流通费开支899万元，比一九六五年减少831万元，经营万斤粮油费用开支64.28元，比一九六五年减少31.61元，下降33%。平均万斤保管费开支20.60元，比一九六五年减少13.95元，下降40%。粮油损耗由一九六五年的989万斤减少到403万斤。可惜，这个良好的起步被“文化大革命”破坏了。在“造反有理，砸碎旧制度”的反动口号下，搞乱了思想，废除了行之有效的规章制度,造成了财产管理混乱，亏损连年增加。一九六六至一九七六年,十一年间，全区粮食企业亏损高达10523万元，平均每年亏损957万元。一九七三、一九七五、一九七六年三年尤甚，亏损额分别为1113万元、1429万元、1378万元。 一九七七年从地区到县（市）相继建立了扭亏增盈组织。严格财经纪律，加强购、销、调、存、加各个业务环节管理，并把扭亏指标层层落实到基层单位。经全体粮食职工的共同努力，当年就初见成效，比一九七六年减少亏损177万元，下降13%。
一九七九年五月提高粮油收购价格，销售价格不动。实行政策性提价补贴,按提价金额在销售环节计算，没销售百斤粮油补贴费为:小麦3.10元，稻谷2.5元，大豆17.5元，杂粮2.2元，瓜干1.7元，花生油25元，豆油40元，芝麻油28元，卫生油15元，菜油21元。一九七九至一九八五年七年间全区共支出购销倒挂差价11371万元。一九七九年九月间全区开展了清产核资工作，对257个核算单位（粮所238个，粮油加工厂14个，汽车队2个，转运站2个，物资库1个）共清查粮油40359万斤，发现长余103万斤，短少176万斤。清查麻袋165万条，长余3万条，短少5万条。清理面袋138万条，短少1.45万条，澄清了库存。为改善经营管理创造了余件。
一九八O年为适应经济形势发展的需要，省对地区、地区对县实行政策性亏损定额补贴办法,对基层单位各业务环节实行定任务、定盈亏、定费用开支。政策性亏损是指按国家政策规定经营粮油所发生的亏损，包括：军供粮油、周转粮、兑换粮国家储备和代队储备粮等开支的合理费用，以及政策规定内的各项收支。
少销的原则，省粮食局核定我区销售,储存数量每万斤补贴1£0元。政策性亏损补贴指标1264万元，年底实际补贴1120万元,减此补贴后平价粮油仍亏损447万元。同年议价粮油经营实现利润844万元，工业实现利润154万元，盈利企业和平价抵销后，实现利润551万元。按规定议价提取利润留成295万元，使全区粮油经营第一次获得企业有权支配的自有资金。
一九八一年省石鬲调八万斤粮食补贴经营费125元，销售万斤粮食补贴170元，平均储存万斤粮食补贴40元，每调入一斤粮食实际需亏损三分，省仅核定一分二厘五，相差很大，这年全区调入粮食较多，为6.7亿斤，亏损必然加大，但经过广大干部、职工的辛勤劳动，积极工作，仍然取得了较好效益，平价粮油除去国家政策性补贴以后，发生亏损仅183万元，比上年减少264万元。议价粮油利润906万元，比上年增加62万元。粮油工业利润137万元，比上年减少17万元。以上盈亏相抵，全年实现利润860万元。虽然粮食调入供应任务都比去年增多，但利润却比上年增加309万元，为上年利润的156%。
一九八二改进政策性亏损定额补贴,销售万斤粮食由130元调为185元，平均储存万斤粮食补贴由40元调为60元，储存食用油料百斤补贴160元，油脂补贴450元，调入粮油按实际支付调拨经营费和最初收粮地的铁路运费补贴。该年粮油总经营量32.5亿斤，人均经营量51.56万斤，当年实际补贴亏损2520万元，平价粮油实现利润666万元，按规定提取留成134.2万元。平价粮油经营摘掉了多年来的亏损帽子，并扩大了企业自有资金，议价利润提成20%,提取自有资金128.59万元，工业利润提成16%,提取自有资金21.05万元，共提取利润283万元。 一九八三年粮食部门以提高经济效益为中心，走“两个坚持”、“两个搞活”、“两个大发展”和"三个转变”的路子，狠抓扭亏增盈，加强财务管理，经济效益比一九八二年明显提高。征购入库粮食7.5亿斤（日历年度），在仓容不足，大量粮食需露天垛存的情况下，虽然增加了费用开支264万元,但平价粮油经营剔除政策性亏损补贴2447万元以后，仍实现利润927万元，比八二年增加利润261万元，议价实现利润525万元，工业利润172万元，食品多种经营利润33万元，粮食企业应提取利润留成432万元（平价粮油185万元，议价粮油184万元，工业37万元，多种经营26万元）扩大了企业自主权，并为发展壮大粮食企业，更新改造设备，建设仓房筹集了资金。 一九八四年粮食丰收,当年（日历年度）收购粮食13亿斤（包括回收的棉奖粮）。除保证当地供应外，并调出粮食25000万斤，扭转了从一九五八年以来25年吃调入粮的局面。为了解决储粮问题,全区购置麻袋62万条，购买帆布1500块，磅秤608台，席子10万令，塑料簿膜8吨，铺草224万斤，建露天货台458个，做跳板248块，租赁民房5192间，民代国储粮食16175万斤，增加费用开支492万元。一九八三年十一月荷泽地区遭受强烈地震（详见大事记）造成一九八四年增加修建费用开支203万元,省粮局补助款50万元，下余153万元列入费用开支。因此这一年平价粮油经营财政补贴后仅实现利润634万元，比上年减少293万元。 一九八五年粮食企业财务管理体制改革。财务体制分级管理下放到县,改变粮食财务统统支,企业吃国家大锅饭的现状，促进企业改善经营管理,提高经济效益，逐步做到独立经营，自负盈亏。财务体制下放的范围：一是粮食企业的盈利，粮油议价购销经营利润、食品经营利润、粮油工业企业利润、运输企业和饲料加工企业利润等。二是粮油平价亏损，粮油购价提高销价不动所增加的价格补贴、合同定购和销篦粮油开支的合理费用政策规定内的各项营业外收支。省分配全区粮食企业亏损指标1348万元，粮油提价指标1278万元，地区结合具体情况分配到县。企业利润留成规定：议价粮油利润企业留成不得高于40%,粮油工业实行利改税，按小企业八级超额累进税交纳利润，税后利润全部留给企业，饲料工业减半征收八级超额累进税，税后利润全部留给企业，新上饲料工业自投产之日起免征所得税三年。食品多种经营利润留成80%,平价粮油减亏分成按50%留给企业。
随着经济体制的改革，粮油购销政策、价格政策的调整，粮食生产的发展和财务体制下放分级管理，粮油工业、饲料企业实行第二步利改税，使粮食收支状况发生了很大变化。一九八五年（日历年度）征购粮食15亿斤（包括回收的棉奖粮），调出粮食7.5亿斤，经济效益显著提高。议价粮油实现利润612万元，饲料实现利润394万元，食品和多种经营利润149万元，粮油工业实现利润295万元，运输实现利润4万元,以上盈利企业共实现利润1454万元，比上年增加450万元，平价粮油比上年实际亏损减少236万元，粮食企业共获得利润留成884万元（议价留成245万元，粮油工业留成161万元，饲料留成356万元，食品和多种经营留成122万元）。比上年增加461万元，进一步扩大了企业自主权。粮油经营情况统计表
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