菏泽市图书馆

清朝地方人事行政机构多沿袭明朝。民国时期，地方政权又多沿用清末旧制，自1912年至1926年，菏泽县共改换县知事10任，均无专门人事
  机构，人事工作多属地方行政长官亲理。
  1930年国民政府成立铨叙部，掌管全国人事，但各地方仍无专门人事机构,一直到1949年国民党政权在大陆被推翻，省以下政权均没有专门人事机构，人事权掌握在长官手里，具体工作由秘书或民政部门兼管。
  抗日时期，抗日县政府人事工作由秘书管，1944年开始，改由民政科负责。
  1954年5月，菏泽县政府人事科正式成立，才有了人事管理的专门机构，人事科设科长1人、科员2人,1960年县改市，人事科改为人事局。1962年精减机构，人事局再次改为人事科。1963年3月人事科改为人事监察局，“文化大革命”期间，人事机构撤销。1970年3月，原人事监察局业务工作并入荷泽县革命委员会政治部。1975年6月又成立人事局。1984年，政府机构改革，人事局组织机构进一步完善。至1985年已设有干部调配股、工资福利股、老干部股、监察股、秘书股以及编制办公室。人员已增至21人，工作范围也随之扩大，除管理调配干部外，还负责工资福利、干部离休、退休和退职等。
  二、干部来源与管理
  干部来源：清朝的干部来源，除科举外，还采用特简、会推、荫袭、推荐、捐纳等办法，谓之“异途”。同时还实行官幕制，各级衙内司职其它事务的人员，可由各级官吏自行聘用幕僚即刑名、钱谷师爷等，作为处理政务的助手。
  国民党时期，文职官员的录用，一般经过考试、铨叙、试署、实授等程序。考试分三种：一是公职候选人考试；二是任命人员考试；三是依法应领证书专门职业技术人员的考试。凡考试合格者，经铨叙机关认定，并任职一定时间者，即可分发各机关使用0任用初期，被任用人员为试署,试署满一年并成绩优良者，得以实授；不良者，则由铨叙机关分别情况延长其试署期或降免之。国民党菏泽县17任县长、政府人员的任用，多按此规定。
  民主革命和建国初期的干部录用，主要以在革命战争中锻炼成长起来的部队人员、地方武装人员和在群众运动中涌现岀来的积极分子为来源，同时，还有经过各种学校培养训练的青年学生为吸收录用对象。1949年至1952年以在土地改革、镇压反革命、抗美援朝等运动中的骨干分子和社会上失业失学的工人、学生为选拔招收对象；1953年至1960年，重点为社会主义改造运动中涌现出来的工、农中的积极分子以及先进知识分子;60年代侧重从城镇复员退伍军人、青年学生和全民集体单位的正式工人中吸收录用；70年代则以农村大队、生产队和群众组织中抽用的社会服役人员为吸收录用重点；80年代，为适应社会主义建设的需要，建设革命化、年轻化、知识化、专业化的干部队伍，原则上从城镇高中毕业生、闲散科技人员、“五大”（业大、电大、函大、自大、刊大）毕业生和长期“以工代干”人员中吸收录用。
  建国后，本市1952〜1954年吸收录用干部18人；1956〜1965年吸收录用职工转干120人；1971〜1975年先后进行过“三不脱离”干部转干和社会招干共200余人；1980年从社会招干15人；1983年对“以工代干”人员先后分两批进行了整顿，共办理转干手续1286人；1985年，吸收录用75人。
  高、中等专业学校毕业生的分配是国家干部新生力量的重要来源。据1985年底统计，全市6939名干部中，有3090名高、中等专业学校毕业生, 占干部队伍总数的45・9%。1965年以前，对高、中等专业毕业生的分配没作通盘计划和统筹安排，由各部门根据需要拟制和自行分配。1965年6月22日国务院批准了《中等专业学校分配调遣试行办法》，高、中专毕业生的分配由国家统一掌握。分配原则是:统筹兼顾，保证重点，照顾一般，面向基层，面向工矿、面向农村，面向边疆，专业对口，学以致用，择优分配,优才优用。1966年5月以前，菏泽市共接收高等学校毕业生208人，中等专业学校毕业生773人。1981〜1985年共接收高等学校毕业生378人，中等专业学校毕业生1039人。
  干部管理：明清时期，文职官员的管理归吏部，武职官员的管理归兵部。总督、巡抚、道员、知州、知府、知县均由中央任免，道府以下文职官员由省布政司管理任免，县衙内各部门三班六房人员，由知县管理。
  民国以后，国民党政府规定，党政军人事机构及其人员，属于党者由中央党部秘书处管理，属于军者由军委铨叙厅管理。1945年前国民党各地方部门官员由地方部门行政首长自行管理。
  人民政府实行的是党管干部的原则，大体可划分六大类，即：行政干部、党的工作干部、军队干部、人民团体干部，专业技术干部、业务行政管理干部。菏泽市人事局管理行政干部、业务行政管理干部和专业技术干部3大类。
  三、干部任免与调配
  干部的任免：清代干部的任免主要实行满汉复职的任官制和官缺制。知县的人选和升迁经吏部引进，观察才能，出任知县的途径有二：一是科举录用的进士。二是异途，即保举、荫封、捐纳等。清朝分为满官缺、汉官缺、蒙古官缺、汉军官缺四种。自乾隆元年至宣统三年，菏泽74名知县中，除乾隆七年一任知县是满人，光绪十一年一任知县是蒙古人外，其他皆为汉人，据载，自乾隆元年至光绪十一年的58任知县中正途出身的37人，异途补任的21人；自光绪十三年至宣统三年的16名知县中，正途出身者极少，大部为异途就任的。
  1930年（民国19年）7月7日国民政府修正公布的《县组织法》规定: “各县县政府设县长1人，由民政厅提出合格人员2至3人，经省政府议决用之，县长任期三年，成绩优良者得以连任其他文职官员的任免。《县组织法》规定：“秘书、科长由县长呈请民政厅委任；科员由县长委任并报民政厅备案。县政府各局设局长一人, 由县长就考试合格人员中遴选，呈请省政府核准委任之”。1933年（民国22年）中央政府规定：“县长之任命分试署及实授，试署为一年，实授以三年为一任”。自1927年至1948年，菏泽县改换17任县长，任免频繁，无成绩优良得以连任的，其他文职官员的任用则多按其《县组织法》规定实行。
  建国后，干部任免原则是，坚持党管干部、分业管理、分级管理、分级负责；坚持任人唯贤，德才兼备，合理结构和不断更新；坚持严格按照规定程序办事，坚持从经过实践锻炼的同志中择优任用；坚持因事择人，适才适所，政府机关领导干部由人民代表大会选举产生，由其常委会任免;人民委员会下属各级领导干部，均由人民委员会任免。政府机关工作人员任用一般采取选任、委任、聘任、考任四种方式。任用的手续由各级人民政府的人事机构办理。通过民主推荐、填写任免表、考核、集体决定、批准任用等过程签发干部任免通知。
  干部调配：菏泽市人事部门具体负责市政府管理范围内的一般行政干部、专业技术干部、业务管干部的调配。调配原则是计划调配，统筹安排；保证重点，充实基层，加强科研和生产第一线。
  1985年干部调配情况表单位：人除上述干部调配情况外，根据需要，还要做特殊情况的调配。
  支援前方：1948年南调干部有张文轩（荷泽县县委书记）、王文（南华县县委书记）等56人（内有妇女干部5人）、1949年又抽调大批干部随军南下。菏泽县政府于是年2月28日选调优秀干部14名，集中短训，随军南下。
  支援农业和重点单位：1962年1至7月份，仅7个月就调配干部615名，分别充实到财贸战线、农业生产第一线和其他基层单位。1963年为加强农业第一线调整干部365名，直接分到农业生产第一线的84人。党的十一届三中全会后为充实公、检、法单位,选调干部461人。
  支援边疆：抽调具有专业知识，年富力强的干部，去西藏支援其建设，先后抽调3人。
  人才交流：1984年，菏泽市人事局设立了专职人才交流管理员，负责专业技术人员的管理，解决人才合理流向和合理使用问题。在人才交流中, 除计划调配外，还采取了招聘、借调兼职、停薪留职和智力交流等办法。建国后至1964年以前的17年，菏泽市共调配专业技术干部398人（其中从外地调入61人）、1976年至1985年,全市共调整交流科技人员365人（其中从外地引进98人）、1985年一年交流309人（其中从外地引进184人）。自1978年至1985年，全市招聘各类专业技术干部（包括六级以上的工人）845人，60%以上分配到乡、镇政府和乡镇企业作业务行政管理工作和专业技术工作。1978年至1985年全市还培训了专业技术人员2100多人。