东营市图书馆

垦利县计划生育局内设办公室、政策法规与规划统计股、财务股、宣教科技股、人口与计划生育信息中心、流动人口计划生育管理办公室、计划生育协会办公室，下设计划生育服务站（副科级），共有干部职工45人（包括内退人员8人）。
  2003年，全县已婚育龄妇女46613人，节育措施落实率100%;领取独生子女证人数12994人。共出生1842人，男948人，女894人，人口出生率为8.77%,自然增长率3.25%,计划生育率99.24%,性别比101.8：100。女性初婚2195人，流动人口3726人，流动人口发证率、建档率以及计生、公安、工商等部门验证率均为100%,“三结合”帮扶率2.4%,计划生育统计合格率100%。圆满完成了年度人口控制计划和各项任务目标，已连续七年在全市人口目标考核中获得一等奖。探索推出的村级计生主任“三四五”工作法获全省计划生育工作创新奖，开展的“大学习、大练兵、大比武”竞赛活动在全省推广,并获得全市计划生育工作创新奖、全县精神文明建设工作创新奖。全县有5个乡镇被市委、市政府授予优质服务先进乡镇，村民自治合格村302个，模范村256个。县计生局被授予全省人口与计划生育法制建设先进集体、全省先进党员活动室、全省“双进”、“双建”活动先进单位、全省基层计划生育中专函授教育先进单位、全省《人口导报》发行和通讯报道工作先进单位，被市委、市政府授予市级“文明单位”、全市计划生育优质服务先进县、全市“十佳”育龄群众之家，被县委、县政府授予县级先进基层党组织等多项荣誉称号。
  【宣传教育】2003年，以“双进”、“双建”活动为载体，广泛开展多种形式的宣传活动，努力营造良好的舆论氛围。省电视台先后三次播放了反映该县计生工作的专题片。县委宣传部、计生局、广电局联合制作了《走进万象更新的春天》、《百舸竞发永争先》等计生专题片在县电视台播放，编辑出版了反映“大学习、大练兵、大比武”竞赛活动的《再展新风采》一书，并刻录成光盘。2003年，共在各级报刊、电台、电视台用稿411篇，其中市级以上用稿182篇；利用重大纪念日，扎制宣传彩车，深入乡村广泛宣传。发放各种宣传材料1（）万余份。组织编排的反映婚育新风的节目《婚约》在全省计生文艺节目调演中获优秀奖。加强了人口学校、人口文化大院、新型生育文化园等阵地建设，组建了街头巷尾宣传队、老年文艺宣传队等群众自己的宣传队伍，经常组织育龄群众编排反映婚育新风的文艺节目，用身边人演身边事，用身边事教育身边人。深受广大群众的欢迎，全县新型生育文化建设迈出了可喜的一步。
  【“三四五”工作法】计生主任“三四五”工作法是胜坨镇工农村计生主任张秀娥在实际工作中探索出的适应村级计生工作有效的工作方法。即“三个吻合”、“四种对话”、“五字热线”。“三个吻合”，即计生公约与法律法规吻合、宣教方式与村情实际吻合、优质服务与村民意愿吻合。重在规范村计生工作的范围，使262社会生活村计生工作既符合法律法规，又切合村情民意。既不漏项，也不超越，达到了管理与服务、内容与形式的统一，便于掌握，利于推广。“四种对话”，即与婆婆对话、与媳妇对话、与丈夫对话、与支书对话。重在解决经常性工作如何干的问题。在对话中沟通、交流，现场或随后提供服务，并随着对话活动的深入，开展婆婆与媳妇、支书与全体村民等多种形式的对话活动，把对话活动作为经常性工作的有效载体。“五字热线”，即开设婚、孕、育、教、养热线电话。重在解决需要急办和不宜公开的事情。一条热线联起了家家户户，不分春夏秋冬，无论什么问题，一个电话打来，总可以得到比较满意的解答，计生主任真正成了全体村民的知心人和贴心人。
  村级计生主任“三四五”工作法的创新与实践，是“三为主”方针和“两项特色”活动的进一步深化与提升，开辟了新时期农村计生工作管理与服务的新途径。《中国人口报》、山东《人口导报》、《东营日报》、山东电视台《人口与发展》栏目等新闻媒体均报道了“三四五”工作法。“三四五”工作法也先后获得全市计划生育工作创新奖、特殊贡献奖和全省首届十项计划生育工作创新奖之一。
  【“大学习、大练兵、大比武”竞赛活动】为进一步提高计生人员的整体素质，2003年，组织开展了以“爱岗敬业、创新服务、勤学苦练、提高素质”为主题的乡村计生工作人员“大学习、大练兵、大比武”竞赛活动。整个活动以“十比”（比学习、比知识，比宣讲、比创新，比管理、比服务，比敬业、比奉献，比作风、比实绩）、“八个一”（讲好一堂课，让育龄群众掌握更多的知识；写一篇好的文章，交流自己的心得体会；搞好一次零距离服务，了解群众对计生工作的需求；进行一次专题汇报，赢得领导的支持；开展一次有意义的活动，调动群众参与计划生育工作的积极性；举办一次特长展示，提高自己的参与能力；为群众办一件好事、实事，做群众的知心人、最可爱的人；组织一次行风评议，进一步树立计生工作者良好形象）为主要内容，通过知识竞赛，演讲比赛，讲课比赛，专题汇报，技术操作和服务技能大赛，既锻炼了队伍、提高了素质，又服务了群众、奉献了社会，从根本上解决了计生工作人员想服务、会服务、服好务的问题，满足了广大育龄群众对计划生育工作的需要。通过学习练兵比武活动的开展，使乡村计生人员得到了锻炼。全县有96名村计生主任进了村两委班子，其中有12人担任村支部书记、副书记或村委会主任；有58名计生干部成为县、乡（镇）党代表、人大代表、政协委员，计生干部成为农村经济建设和社会各项事业快速发展的骨干力量。
  【技术服务】2003年，坚持以“两项特色”活动为载体，以育龄群众愿望和需求为出发点和落脚点，全面开展温馨化、形象化服务。积极开发、引进和推广避孕节育新技术、新产品，帮助育龄群众选择适合自身特点的避孕节育方法，建立了重点对象随访登记卡，技术服务人员定时进行随访，及时送医、送药上门，避孕节育措施落实有效率达到99%以上，减少了非意愿妊娠的发生。以提高出生人口素质为主攻点，实施“出生缺陷干预工程”，开展优生监护2379人次，优生五项病原监测1678人次，出生缺陷率由1998年的6.05%。。下降到2003年的1.95%。积极做好查环查孕、查病治病相结合的健康查体，搞好生殖保健“三查一治”服务，免费为育龄群众健康查体9.3万多人次，查治各种妇科疾病32604例。对全县23名独生子女病残儿母亲建立健全了监护档案，对安排生育的实行全程跟踪服务。开展不育、不孕症诊治，设立“悄悄话室”，增设服务热线，面对面、心连心，解答群众的难言之隐。建立健全了不孕不育症夫妇档案，聘请专家集中会诊、治疗，有5对不孕不育夫妇怀孕生育。认真抓好青少年性健康教育，积极参与性病、艾滋病的预防。
  【依法行政与综合治理】2003年，认真贯彻落实国家、省“一法三规一条例”（《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《山东省人口与计划生育条例》简称“一法三规一条例”），开展了 “送法进村，送法入户”活动，规范行政行为和执法行为。开展了执法宣传月活动，扎制宣传彩车广泛宣传法律法规，多次举办“一法三规一条例”知识竞赛，并参加了全市知识竞赛，荣获全市第一名和最佳263垦利年鉴选手奖。制定了《关于严禁利用办证之机开展强行服务的通知》等文件，健全和规范执法程序，公开办事程序，普遍实行了计划生育政务公开和计划生育村务公开，将计划生育法律法规、计划生育行政审批和行政执法的依据和程序、计划生育收费、罚款项目的依据和标准向社会公布，自觉接受监督。深入扎实地开展了整顿治理“三乱”，纠正和制止了乱收费、乱罚款和搭车收费等行为，维护了广大群众的合法权益。通过建立信访网底工程、设立民情测报站，及时化解了矛盾，密切了党群干群关系，全县共受理计划生育信访案件12起，处结率100%，无一例越级上访案件。广泛开展村民自治合格村、模范村创建活动，依法修订村民自治章程和计划生育公约，提高了村级自控能力和村民自治水平。
  建立健全了部门垂直负责体系和横向协作配合机制，形成了齐抓共管、综合治理计划生育的工作格局。认真落实现居住地管理和信息交流制度，加强对流动人口的计划生育综合治理，全县4409名流动人口全部纳入微机信息管理。加强了薄弱村帮促转化，对排查出的33个薄弱村制定出整改措施，实行了包村责任制，薄弱村帮促转化成效明显。积极扎实地开展了育龄妇女信息核查、出生漏错瞒报的清理核查工作，摸清了人口底数。对全县的三资、个体企业人员、空挂户口和下岗无业人员进行了摸底调查，健全了管理体制，进一步完善了社区服务功能。随着《婚姻登记条例》的颁布实施，县计生局、县民政局、县总工会、县团委、县妇联等单位联合制定出台了《关于进一步做好晚婚晚育工作的意见》，并印制了宣传材料,广泛宣传晚婚晚育优惠政策，确保人口出生率平稳过渡。
  【协会工作】2003年，在全县范围内集中开展了计生协会整顿活动，重点抓好“五落实”：落实一个好会长、落实一支好队伍、落实一个好阵地、落实一套好制度、落实一个好规划，进一步增强了协会的生机和活力。开展了“三为主”方针20周年纪念活动,精心组织5.29”协会成立纪念日、世界人口日宣传活动。按照“能人带头、科技引路、规模发展、连接市场”的工作思路，紧紧围绕“少生快富、文明幸福”这一主题，充分发挥计生协会作用，加快发展“三结合”项目。全县共投入“三结合”帮扶资金113.4万元，扶持计划生育户1259户，组织计生协会会员中的致富能人与农村计生家庭连亲结对，实行联帮联带，全县共结致富对子12600户，使其年人均增收500元以上。协调省计生协会还为垦利镇渔鸭混养示范基地拨款10万元，扶持了32个计划生育家庭，使他们年均收入都在15000元以上。垦利镇后苟村养鸡专业户、计生协会会员程美秀、王建祥夫妇，在计生协会的扶持下，靠养鸡脱贫致富。致富后的程美秀、王建祥夫妇为了更好地回报社会,在县、镇计生协会的支持下，建起了全市第一家养鸡行业计生协会，广泛吸收计划生育户为会员，对会员养鸡户制定了优惠政策，现已发展会员60人。因此垦利镇计划生育协会被授予全国计划生育协会工作先进集体。
  【行风建设】2003年，全面实行竞争上岗和末位待岗制度，对不胜任工作的部分村计生主任进行了优化调整，社区管委会对倒闭、破产企业计生管理人员实行了公开招聘、竞争上岗，择优选拔了36名下岗职工从事企业的计生管理工作，并进行了岗前业务培训，较好的解决了倒闭、破产企业管理不到位的问题，多次组织县、乡、村计生人员及技术服务人员到南京人口学院、省人口学校等地进行业务培训；举办了全县“依法行政，优质服务”培训班，623名乡村计生人员参加了培训学习；参加省人口学校函授中专班的110名学员于2003年9月全部毕业，村级计生主任高中以上文化程度的达到71%。不断加强行风建设，始终坚持“五真五实”的工作作风，以群众满意、高兴、答应为最高标准，依法搞好优质服务，严格规范行为，聘请了社会各界行风监督员79名，深入开展民主评议活动，树立了良好的计生形象。在计生系统组织的民主评议行风活动、全县百家企业评议县政府职能部门活动和县人大组织的述职评议等工作中，计生局均获得好的成绩，群众对计划生育工作的满意率达到99%以上。
  （屈传亮）