东营市图书馆

2003年，垦利县地方税务局有正式干部职工83人,本科学历12人，专科学历59人，中专学历12人。在2003年9月之前，设办公室、税收管理股、征收管理股、计划会计股、监察室5个股室，2个直属机构（稽查局、征收分局）；派出机构有6个基层分局（永安、黄河口、垦利镇、高盖、胜坨、郝家分局），9月之后，垦利县地方税务局按照市局的安排进行人事机构改革，机关由股室改为科室，机关设8个科室（办公室、监察室、法规征管科、税收管理科、计划财务科、信息科、人事政工科、综合治税办公室）；两个直属机构（稽查局、征收分局）；6个基层分局（永安、黄河口、垦利镇、高盖、胜坨、郝家分局）。担负着全县4374户各类纳税业户的地方税收征管工作。
  垦利县地税局在上级业务主管部门和县委、县政府的正确领导下，两个文明建设硕果累累，先后被授予“省级文明单位”、“全国税务系统信息化建设先进单位”、“社会综合治税工作先进单位”、“全省地税纪检监察工作先进集体”、“市级规范化行业”、“全市社会治安综合治理先进单位”、“全市地税系统目标管理考核优秀单位”、“服务经济建设先进单位”、“全县招商引资工作先进单位”等称号。建局10年多来共累计组织各项税收收入4亿多万元，增长了11倍，占地方当期财政收入的60%以上，2003年，地税收入突破亿元大关，为地方经济的发展做出了积极的贡献。
  【税收收入】2003年，按照县政府和市局下达的税收任务指标，坚持早、严、勤、紧的方针，强化征管，堵漏增收，大力组织收入，圆满完成了上级下达的各项税收指标。2003年共完成各项税收收入10090.78万元，完成年初任务的107.78%,比上年增收2033万元，增长25.23%。其中，中央级完成1531.62万元，比上年增长12.88%,省级完成1091.10万元，比上年增长23.12%,县级以下完成7468.05万元，完成政府调整（7212万元）任务的103.5%,比上年增收1653.33209垦利年鉴万元，增长28.44%。建局以来首次突破亿元大关，组织税收收入创历史最高水平。
  【税收管理】2003年，不断探求管理理念，推行管理创新，在队伍建设方面实行了“三分两定一追究”岗位目标管理机制，“三分”即分岗位、分人员、分职责；“两定”即定管理目标、定考核标准；“一追究”即对达不到目标管理要求的实行责任追究，将目标考核与责任追究有机地结合起来，进一步激活了内部活力。
  在税收管理上，推行了税收执法责任区制度，划分税收执法责任区域，明确各分局及各职能科室执法责任，全面推行了“三类三级一规范”税收执法管理模式，建立起了职责明晰、管理规范、协作有效、衔接紧密、运转协调、监控严密的税收执法运行机制。自行设计并启用《垦利县地税局税收执法责任区信息管理系统》。通过该系统，直观地、系统地、全面地反映责任区的税收征管质效。进一步优化税收执法环境和税收服务，解决了税收执法主体混乱，执法人员职责、权限不明确，执法程序不规范，执法过程中违规、过错行为追究措施不健全，“人情税、关系税”等问题。全面推行发票改革，实行“一机双奖”制，“一机”即对从事服务、娱乐、建筑等行业推广使用税控收款机；“双奖”即实行发票即开即奖和发票违章行为举报奖励制度。发票改革起到了以票管税的作用。
  【社会综合治税】2003年，为了强化税收征管，改变由税务机关单一治税模式，借助外力，充分发挥部门职能作用，启动内力，创新管理方式，采取有效措施，大力开展地方税源监控和社会综合治税工作。县政府以垦政发[2003]14号文件下发了垦利县人民政府《关于加强社会综合治税及地方税源控管工作的意见》，明确各部门的职能。县、乡、村成立了相应的组织，全县共成立各级综合治税专职机构8个，配备相关人员557人。按照 “科技加管理”的发展思路，大力实施“科技兴税”战略。把信息化建设与税收管理及综合治税工作有机地结合起来，实现了在内部管理上的人机结合，税源管理上的全程监控，使社会综合治税工作依托信息化技术向纵深发展。在实现了省、市、县、乡四级无线联网的前提下，又新购置了63台计算机，实现了人手一台计算机。自行设计并开发了《社会综合治税信息管理系统》，该系统实现了信息的采集、传递、督办、落实、反馈、统计、对比、查询等功能，形成了一套较完整的监、管、查体系，实现了社会涉税信息效果的最大化。启用了《东营电子控税信息系统》软件，它是一个集监控税收征管、分析税源变化、量化征管指标于一体的信息应用软件，其特点是形象、直观、可操作。
  为使综合治税工作真正落到实处，县政府出台了《社会综合治税考核办法》，将社会综合治税工作纳入政务督查，每年分两次进行考核，严格奖惩。形成了以“政府领导、地税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”的社会综合治税新征管格局，多年来“税源不清、控管不力”的局面得到了明显改变，堵漏增收效果显著。2003年，全县各级社会综合治税网络机构提供各类涉税信息22189条，征收地方税款1047.86万元，比去年同期增收162.16万元，增长18.31%。2003年度，被东营市人民政府评为“全市社会综合治税工作先进单位”，2003年度被国家税务总局评为 “全国税务系统信息化建设先进单”。
  【公车改革】2003年，对7个基层分局车辆进行了改革。辞退临时工司机12名，将现有的车辆估价公开拍卖，根据各分局管辖的面积、户数等因素核定用车费用，上封顶，结余留用。通过车辆改革，费用开支比改革前压减幅度42%。公车改革走在了全市的前列。
  【税务稽查】稽查局从大局出发，创新思维，大胆工作，一是更新观念，逐步淡化稽查数量，引入稽查质量指标，推动税务稽查向执法型稽查转变。二是建立了分类稽查制度，2003年，先后对金融保险业、建筑安装业、减免税企业等实行了专项检查，提高了稽查的工作效率。三是建立税务稽查预警制和税务案件公示制，全年共计稽查纳税业户56户，入库税款268万元，罚款85万元；受理查处举报案件12起，入库税款28万元，罚款16.2万。
  【税收宣传】 为了让基层有更多的时间抓税收征管工作，2003年，宣传工作做了大的调整，由原来给各分局分配上稿任务改为210财政•税务由县局机关统一组织，一个窗口对外，制定下发了《关于加强宣传工作的意见》，由各分局向县局提供素材，明确了各单位宣传信息工作的任务目标和重点，2003年共被《人民日报》、《法制日报》、《中国税务》、《大众日报》、《地方税务》、《东营日报》等新闻媒体用稿339篇（件），其中国家级54篇，省级219篇，市级66篇，在《东营日报》刊发了头版头条，实现了全市税务系统《东营日报》重量级上稿零的突破，被县委宣传部授予“全县新闻宣传工作先进集体”，取得全市地税系统税收宣传第一名的好成绩，被授予“宣传工作优秀单位”。2003年税收宣传月以吕剧团编排税收大戏，在全县有关乡镇、工矿区进行了巡回演出为重点，起到了寓教于乐的宣传效果。
  【行风建设】2003年，垦利县地税局在税收工作中坚持一手抓收入，一手抓廉政，廉政工作常抓不懈。层层签定了《党风廉政建设责任书》，层层落实了党风廉政责任目标，层层签订了《家庭助廉公约》，加强了对干部职工八小时以外的监督管理，实行与单位、干部职工评优树先和工资奖金挂钩的办法，党风廉政建设一票否决制，每季一考核。全方位推行政务公开。将税务行政事业性收费、税务登记证办证、办税程序、办税时限、办税结果、税收执法的种类、标准及依据等事项进行公开，实行“阳光税务”；结合廉政教育月活动，开展了宗旨教育、艰苦奋斗教育、警示教育三个教育；组织干部职工收看了党风廉政建设录像片，积极引导地税干部职工树立正确的宗旨观、权力观、地位观和利益观；结合全市上下正在开展的“学习先进找差距，解放思想促发展活动”主题教育，在全体税务干部中组织开展了查摆和大讨论，解决了干部职工“权如何使，法如何执，人如何做”的认识问题。在全县组织的行风评议活动中，地税局名列前茅。