东营市图书馆

中国共产党垦利县委员会
  【概况】中共垦利县委（十届）共有委员25人，候补委员5人，常务委员11名。县委设纪律检查委员会（县监察局与其机关合署）、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统一战线工作部（县委台湾工作办公室与其合署，挂县政府台湾事务办公室牌子）、县委政法委员会（县社会治安综合冶理委员会办公室、610办公室与其合暑）、县委县直机关工作委员会。管理县委党校，县委、县政府信访局（由县委办公室、县政府办公室管理,以县委办公室管理为主）、县委老干部局（由县委组织部管理）、县党史史志办公室（归口县委办公室管理）。
  【县委全委会议】中共垦利县九届十次全委会议2003年1月8日，中共垦利县九届十次全委会议在垦利县电业局会议室召开。这次全委会议对召开县十次党代会的有关事宜进行专题研究讨论，集中大家的意见，形成了中共垦利县第九届委员会《关于召开中国共产党垦利县第十次代表大会的决议》。会上，县委常委、组织部部长宣读了《关于召开中国共产党垦利县第十次代表大会的决议（草案）》,委员们进行了酝酿、讨论，并一致通过。县委副书记、县长韩奎祥同志作了重要讲话，强调了四个问题：一是要本着对党和群众、对垦利建设和发展大局高度负责的态度，正确对待这次换届工作；二是要实事求是，全面、客观、公正地评价班子和干部；三是严明纪律，弘扬正气；四是统筹兼顾，切实做好各项工作，以优异的成绩迎接县十次党代会胜利召开。
  中共垦利县十届一次全委会议2003年1月23日，中共垦利县十届一次全委会议在垦利宾馆召开，会议选举产生了中共垦利县第十届委员会书记、副书记，常务委员。中共垦利县第十届委员会书记：韩奎祥；副书记：陈泽浦、王秀华、韩利学；常务委员：韩奎祥、陈泽浦、王秀华、韩利学、付守华、李德发、薄其田、耿丽霞、李在忠、陈景新、李宗洲。
  中共垦利县十届二次全委会议2003年3月8日，县委书记韩奎祥在县委四楼会议室主持召开了中共垦利县十届二次全委会议，这次会议的主题是，学习中共十六届三中全会和省八届六次全委会议精神，审议通过了《中共东营市三届三次全委会议关于深入学习贯彻十六届三中全会精神的决议》。大会认为党的十六届三中全会是在我国改革开放和现代化建设关键时期召开的一次重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，是我们党对社会主义市场经济认识的最新成果，是马克思主义经济理论的重大发展，是指导我国新世纪新阶段深化经济体制改革、促进经济社会全面发展的纲领性文件。《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》提岀根据我国经济社会发展要求，依照法定程序，把十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法，有利于宪法更好地发挥国家根本大法的作用。大会要求全县各级党组织和广大党员干部群众，充分认识中共十六届三中全会的重大意义，联系实际，认真学习，深63垦利年鉴刻领会，把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到实现中共中央的决策和部署上来。同时对调整的部分乡镇党委书记进行了表决。
  中共垦利县十届三次全委会议2003年10月29日，县委书记韩奎祥在垦利宾馆第一会议室主持召开了中共垦利县十届三次全委会议。这次会议的议题是，学习贯彻中共十六届三中全会、省八届六次全委会议和市三届三次全委会议精神，审议通过《中共垦利县委十届三次全委会议关于深入学习贯彻十六届三中全会精神的决定》。会议号召全县各级党组织和广大党员干部群众，充分认识中共十六届三中全会的重大意义，把思想和行动统一到会议精神上来。会上，县委书记韩奎祥代表县委常委作了重要报告。审议通过了《中共垦利县委十届三次全委会议关于深入学习贯彻十六届三中全会精神的决议》，大家一致认为这个决议符合三级全委会议精神，切合垦利实际，具有很强的针对性和指导性，同时大家以认真负责的态度，提出了一些修改意见。最后，县长陈泽浦就会议贯彻落实提岀了三点要求：一是要求各部门、单位要召开党委（党组）会议，认真传达学习这次全委会议的精神；二是制定落实措施，各部门、单位要结合各自实际，在认真总结一年来工作的基础上，研究制定具体措施，明确责任分工，认真抓好落实；三是要求各部门、单位统筹安排，合理摆布，科学调度，确保改革发展稳定的各项工作协调推进。
  【重要工作会议】中共垦利县第十次代表大会2003年1月21日〜23日，中共垦利县第十次代表大会在垦利宾馆召开。韩奎祥代表中共垦利县第九届委员会向大会作了题为《与时俱进，奋发有为，为加快全面建设小康社会而努力奋斗》的报告。大会选举产生了中共垦利县第十届委员会委员、候补委员和中共垦利县纪律检查委员会委员，选举产生了出席中共东营市第三次代表大会的代表；通过了关于中共垦利县第九届委员会工作报告的决议、关于中共垦利县纪律检查委员会工作报告的决议。这次大会在我县历史上具有承上启下的重要作用，既继承了上一届领导班子的优良传统，又为建立新的班子奠定了充分的组织准备和坚实的基础。
  全县经济工作会议2003年2月11日，全县经济工作会议在垦利宾馆第一会议室召开。这次会议是全县上下深入贯彻县十次党代会精神，加快全面建设小康社会步伐的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结2002年全县经济工作，表彰先进，研究部署2003年经济工作的任务和措施。会议表彰奖励了2002年度全县工业企业和个体私营企业纳税大户，通报了2002年度重点工程、重点项目完成情况并对2003年度重点工程、重点项目和全县经济工作进行了安排部署。最后，韩奎祥书记做了重要讲话。
  全县招商引资暨奖惩大会2003年2月14日，全县招商引资暨奖惩大会在垦利宾馆第一会议室召开，总结了全县招商引资工作，分析面临的形势，部署下一步的任务，表彰先进，鞭策后进，动员全县上下进一步解放思想，开拓创新，大力推进“大开发、大招商、大发展”战略，再掀招商引资新高潮，推动全县经济和社会各项事业更快、更好地发展。会议共有四项议程：一是副县长阎继方通报2002年全县招商引资任务完成情况及2003年任务分配情况；二是县委副书记、县纪委书记通报2002年全县受理投诉情况；三是兑现奖惩；四是县委副书记、县长陈泽浦讲话。会议全面深入地总结了2002年招商引资工作的成绩和经验，找出了问题和不足，明确了任务和主攻方向，为顺利完成全县本年度的招商引资工作打下了坚实的基础。
  全县组织宣传统战工作会议2003年3月21日，全县组织宣传统战工作会议在垦利宾馆第一会议室召开。会议的主要任务是贯彻上级有关会议精神，总结过去一年的工作，部署2003年的组织建设、宣传思想和统一战线工作任务。会议共有六项议程：一是县委常委、组织部部长陈景新总结2002的组织工作，部署2003年的工作任务；二是县委常委、宣传部部长李德发总结2002年的宣传思想工作，部署2003年工作任务；三是县政协副主席、统战部部长王法亮总结2002年的统战对台工作，部署2003年的工作任务；四是县委常委、组织部部长陈景新代表县委与有关基层党委签定党建目标管理责任书；五是县委常委、县委办公室主任李在忠宣读《关于在全县机关党员干部中开展“奋发有为、争创一流”教育实践活动的意见》和《关于在全县农村开展“十送十创奔小康”活政兗政务动的意见》；六是县委书记韩奎祥讲话。这次会议对指导今后全县组织、宣传思想和统战工作，为在全县营造奋发有为的大环境创立了良好的环境。
  县委工作会议2003年6月14日，县委工作会议在垦利宾馆第一会议室召开，会议有两项议程，一是县委书记韩奎祥讲话，二是县委副书记、县长陈泽浦讲话。这次会议主要是贯彻落实省、市会议精神，进一步统一思想，明确目标，强化措施，落实责任，动员全县广大干部群众解放思想，抢抓机遇，推动全县经济超常规、高速度、跨越式发展。会议总结了五年来全县经济社会发展情况，借鉴南方先进地区经验，实事求是地分析了垦利在思想观念上的差距和工作中存在的问题，进一步明确了今后的奋斗目标、发展思路，提出了切实可行的工作措施，是一次奋进的大会、鼓劲的大会，对全县经济发展起到了巨大的推动作用。
  垦利县庆祝中国共产党成立82周年暨表彰大会2003年6月28日，垦利县庆祝中国共产党成立82周年暨表彰大会在垦利宾馆第一会议室召开。大会主要有三项议程：一是县委副书记韩利学宣读《中共垦利县委关于表彰先进基层党组织和先进个人的决定》；二是表彰先进集体和先进个人；三是县委书记韩奎祥作了重要讲话。大会指出，这些受表彰的单位和个人是忠实实践“三个代表”的模范，是全县上下学习的榜样。韩奎祥书记回顾了我党82年的光辉历程，实事求是地总结和评价了全县党的建设和经济发展，强调了新形势下学习先进，解放思想，奋发有为的极端重要性，就如何进一步加快全县经济社会发展提出了具体要求。
  全县加快发展工作会议2003年12月24日，全县加快发展工作会议在垦利宾馆召开。会议由县委副书记、县长陈泽浦主持，上午，到各乡镇和县开发区参观考察。下午，在垦利宾馆第一会议室召开会议，会议共有三项议程：一是博兴县兴福镇党委书记常万成介绍经验；二是华誉集团董事长王跃庆介绍经验；三是县委书记韩奎祥作重要讲话，对2003年的各方面的工作做了总结，提出了当前存在的问题，并对下一步加快全县经济发展进行了部署。这次会议在全县经济发展史上具有重要的作用，指明了全县在今后一段时期内经济发展的思路和方向，掀起了向先进地区学习新一轮高潮，全县发展经济的热情高涨。
  全县就业和社会保障工作会议2003年9月18日，全县就业和社会保障工作会议在垦利宾馆第一会议室召开。这次会议任务是传达贯彻全市就业和社会保障工作会议精神，安排部署我县就业和社会保障工作，动员全县干部群众进一步解放思想、提高认识、齐心协力，推动全县就业和社会保障工作再上一个新台阶。会议共有两项议程，一是县委常委、常务副县长付守华传达全市就业和社会保障工作会议精神；二是县委书记韩奎祥做重要讲话。讲话回顾了近年来全县就业和保障工作情况，从实践“三个代表”和立党为公、执政为民的高度，深刻阐述了做好就业和社会保障工作的重大意义，对下一步工作作出了安排部署，提出了明确要求。
  【县委办公室工作】2003年，中共垦利县委办公室设6室3局1中心，共核定编制35人，其中行政编制25人，现在编人数26人，其中行政编制19人，工勤编制1人，事业编制6人。内设秘书室、综合调研室、信息室、行政室、督查局、机要局、保密局、政策研究室（正科级事业）、综合信息中心（副科级事业）、值班室（股级事业）。
  文秘工作一是规范程序、严格标准，高质量地完成文件处理工作。严格执行县委关于精简文件的有关规定，严格文件制发程序，提高文件运转速度和质量，确保文件横传到边、纵传到底，无漏传、错传现象。2003年共起草、审核、印发县委及县委办公室文件298个，下发文件52000多份；收到、传阅市以上文件606个、2900余份，没有出现任何压误和失泄密现象。二是精心组织，周密安排，确保会议及活动圆满成功。进一步规范了办会程序，采取摆放座次卡、安装手机信号隔断器等创新办法，进一步提高了办会质量和水平。全年共完成22次县委常委会议和40多次专题会议的会务、记录及会议纪要的整理印发工作，圆满完成了全县招商引资大会、经济工作会议、县委工作会议、县委全委会议、全县加快发展工作会议等60余次大型会议和活动的组织筹备和服务工作。三是规范程序，提高效率，确保值班工作规范有序。进一步规范完善了值班制度，强化了值班纪律，提高了工作效率和质量。充分发挥值班室在县委的“窗口”65垦利年鉴作用，做到每天24小时有人值班。对领导安排的事项做到快捷、准确地处理，没有半点遗漏。妥善安排好星期天、节假日以及上级重要会议和重大活动期间县委机关的值班工作。同时,加强对乡镇和县直各部门的监督检查，对查出的问题及时通报全县并督促整改，确保上传下达准确及时，上下联络畅通无阻，发挥了应有的枢纽和“窗口”作用。
  信息工作一是以县委工作为重点，突出抓好信息上报工作。本着服务领导、宣传垦利的原则，及时发现总结全县经济建设、党的建设中的好经验、好做法，紧紧围绕全县经济工作重点和领导们关注的热点搞好信息报送。共上报市委信息科信息1114条，上报省委信息处信息63期、315条。被省采用32条，被市采用162条，信息得分在全市排名第二。二是以提高信息报送质量为重点，不断规范信息报送程序。健全全县党委系统信息网络，对全县的紧急信息报送程序和信息直报点报送制度等做出了明确具体要求，谨慎稳妥地搞好了问题性信息的报送。为进一步搞好基层信息报送工作，有针对性、有计划地开展了信息员轮训工作，有4名信息员接受了以干代训。三是以服务领导、宣传基层为重点，搞好《垦利信息》的编发。全年共编发《垦利信息》83期、486条。四是创新思路，突出重点，搞好信息调研。信息室转变思路，多角度、多侧面、全方位深层次挖掘基层典型，进行大张旗鼓地宣传，先后刊发《来自基层的信息调研》4期，有力宣传了基层的典型做法和亮点工作。同时，根据领导统一要求，深入基层，开展了发展民营经济、全县机关作风建设、水产业发展等方面的专题调研，多数进入领导决策，服务了全县经建设。此外，在做好县内宣传和调研的同时，积极将调研成果向外推荐，《垦利县农业产业化发展情况调查》、《垦利县五路并进加快招商引资步伐》、《胜坨镇实施“12345”工作法，推动零案村创建活动深入开展》等市委力公室以《信息调研》形式刊发。
  机要工作县委机要局在机要人员减少、全年任务增多的条件下，全体成员主动放弃节假日和休息时间，坚持24小时值班,圆满完成了机要值班工作。按照江泽民同志“两个确保”的要求，2003年，共办理电报715份。其中，明电287份，2538页；密电296份，3531页；乡镇传真132份，1128页，保证了党委、政府政令的畅通。严格办报程序，电报办理过程中没有发生任何失泄密事件，被市委机要局评为市密码保密先进单位。
  行政工作一是加强制度建设，车辆管理、物品领取、购置等各项工作更加规范有序。制定了《县委办公室车辆管理制度》、《驾驶员岗位职责》等一系列规章制度，实行了车辆燃修、车辆行驶里程月报制度，落实了油票领取和车辆派修制度，完善了购置物品和外出打印材料审批制度。二是加强司机队伍建设和车辆管理，为各种公务活动提供优质服务。三是搞好大型活动的行政服务工作。围绕垦利县第二批赴江苏学习考察、中秋节走访慰问及东营经贸洽谈会等大型活动搞好调度车辆，安排食宿，联系考察事宜等相关行政服务工作。为离退休老干部视察重点工程、重点项目和全市人民调解工作垦利现场会、全市经济工作会及组织全县部分副科级以上干部参观东营经贸洽谈会展馆等活动搞好了相关的服务工作。配合县计生局、胜坨镇参与搞好省老领导赵志浩到胜坨视察活动的行政接待工作。协调县入海口酒厂搞好了建市二十周年庆典赞助专供酒的相关工作。四是加强县委大院卫生管理和县委大楼的维护、修缮和保洁工作。定期组织打扫大院卫生，使县委大院卫生状况有了较大改善。安排维修厕所管线、水池；及时更换四楼会议室部分破损地板砖、办公室灯具等。五是加强了财务室工作运转。全年共办理工资套改、转正等相关手续179人次，办理医疗保险金119人次、转移32人次、新增20人次；办理特殊病种、慢性病报销手续4人次，计11万余元；顺利完成了县委机关22人失业保险金的收缴工作。重视对老干部服务工作，为县委机关的6名离休干部办理报销手续4次；为离退休干部办理住房补偿资金发放手续6人次，计3万余元。六是搞好了后勤服务工作。五一期间联系安装空调15台，为办公楼一楼铺设了空调专用电缆。组织搞好了向荷泽地区捐赠棉衣棉被工作，共捐赠棉衣26件，捐赠现金1170元。
  （臧成杰）
  【组织工作】2003年，中共垦利县委组织部内设办公室、干部一室、干部二室、研究室、组织室、组织员办公室。下设党员电66政兗政务化教育中心、农村党员干部现代化远程教育管理中心，共有干部职工15人。2003年底，全县共有党委21个、党总支13个、党支部645个，党员11421人。其中，正式党员11132人，预备党员289人，男党员10028人，女党员1393人，少数民族党员6人。
  基层组织建设一是制定出台了《农村基层组织建设“三级联创”活动实施意见》、《“五个好”村党支部和群众满意的乡镇站所创建考核标准》，开展“三级联创”活动和“奋发有为，争创一流”教育实践活动。在全县推行了 “双票双责两定时”工作制度以及农村会计委派、村务大事村民公决、村级工作“阳光操作”、农村党支部位次管理等制度，有效地推动了“三级联创”活动的深入开展。对全县开展“三级联创”活动的基本情况、存在的问题及采取的措施进行了广泛调研，确定了开展“三级联创”活动的总体目标和工作任务。抓好后进村的集中整治工作，分别从县乡机关选派工作组进驻到排查出的第四批17个后进村，进行了集中整治。通过集中整治，17个后进村存在的突出问题都得到了较好地解决。制定出台了《农村党员干部科技教育培训三年规划》、《农村党员干部科技教育培训意见》。组织两批180多名农村党员干部到山东农业大学进行了专题教育培训。二是注重党员教育和管理，通过采取办班培训、组织集体学习、上党课等多种形式，认真组织广大党员学习新党章、邓小平理论和“三个代表”重要思想，党员队伍的理论水平明显提高。做好党员发展和处置不合格党员工作。落实发展党员工作“双票制”、公示制和责任追究制，落实计划生育、社会治安综合治理“一票否决”制，对违犯计划生育政策的不予发展。全县共发展党员478名。其中，女党员105名，占22%；35岁以下的334名，占70.6%。重视加强了企业和非公有制经济组织党的建设。合理设置党的组织和党务工作机构。根据有关规定，审批设置了县农村信用联社党委。督促和指导大、中型企业设置了专职党务书记和专门党务机构，切实加强了企业党员队伍建设。
  干部人事制度改革制定了中共垦利县委《关于调整不称职、不胜任现职领导干部的办法（试行）》，抓好贯彻落实，并对试点情况进行了认真总结。对领导干部“能上能下”进行了有益探索。改进干部考察方式，运用写实性民主评议的方式，对全县7个乡镇、77个县直部门单位科级领导班子和559名科级干部进行了全面考核。制定出台了《垦利县干部监督工作联席会议制度实施意见》，聘请了义务监督员，切实抓好与执纪执法部门联系通报制度及干部谈话、回复组织函询、降免职和离任审计等制度的落实。
  干部队伍建设对县直和乡镇部分领导班子进行了调整充实。共调整任免干部111名，其中调整交流51人，因年龄因素改任非领导职务的16人，提拔科级干部37人。对42名科级干部进行了任前公示，32名干部实行了试用期制，1名干部实行了聘任制，对19个单位的主要负责人进行了经济责任审计。4月，按照干部管理程序，对38名试用期满干部进行了考核，办理了正式任用手续。5月，对个别县直领导班子和领导干部进行了调整充实，共调整任免干部6名，对1名干部进行了任前公示。会同县人事局对5名符合转干条件的乡镇党政领导班子成员进行了考察。接收4名2003年省委组织部选调的大学毕业生，并安排到乡镇工作锻炼，选调应届大学毕业生48名，充实到县直单位。
  干部教育培训工作从2003年3月下旬开始，在县直单位和乡镇机关党员干部特别是领导干部中开展了为期半年“奋发有为，争创一流”教育实践活动。整个活动分为加强学习、提高认识；查找问题，建章立制；立足实际，开展实践活动；检查验收，总结表彰四个阶段。活动查摆问题6方面，立项整改368项，确立争创目标463个。印发了《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想加强全县干部教育培训工作的实施意见》的通知，决定用五年的时间把所有在职干部轮训一遍，全县各单位制定了2003-2007年培训规划。制定并出台了《垦利县科级领导干部教育培训学分制管理暂行办法》,举办了2002年度科级干部理论考试，全县共有404名科级干部参加了理论考试。选调44名科级干部和企业负责人，到清华大学参加经济管理培训班，学习物流管理、市场营销、国际贸易、区域经济、人力资源开发等经贸知识。举办了科级干部轮训班五期，对在职科级干部进行了“三个代表”重要思想专题轮训，举办了第六期中青年干部培训班,67垦利年鉴参加人数共41人。
  组织部门的自身建设健全了部机关财务管理、政务公开、集体学习及日常管理等制度，制定了《加强部机关规范化建设的35个怎么办》和部机关各工作室业务工作流程图，印发了《部机关工作制度汇编》。开展了以 “公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，印发了《影响组工干部形象的100种具体表现》。在部机关开展了“五学四问三提升，推进‘四个一'活动”，建立“公道正派”的长效机制。将招商引资指标完成情况，列为领导班子和干部年度目标考核的内容，确保各单位招商引资任务的完成。共完成招商引资1751.5万元，占全年任务数的257.57%。
  （刘云强）
  【宣传工作】县委宣传部下设办公室、党教理论科、新闻科、对外新闻宣传报道中心、精神文明建设委员会办公室。2003年，县委宣传部按照上级宣传部门的部署和县委要求，紧紧围绕经济建设这个中心，突岀经济宣传、文化建设和公民道德建设三个重点，理论、新闻、文化、社会宣传、精神文明建设和对外宣传等各项工作均取得显著成绩，为把垦利建设成为繁荣、富强、文明、秀美的城郊型新经济区提供了强大的精神动力、思想保证和舆论支持。
  理论学习一是深入开展千名机关干部到农村宣讲十六大精神活动。县委从县直和乡镇机关抽调千名机关干部，深入到全县332个行政村，开展了千名机关干部深入农村集中宣讲十六大精神活动。活动从2002年12月19日开始，到2003年1月15日结束，活动期间集中宣讲办公室共出简报13期，活动结束后进行了全面的验收、考核、总结。二是利用星期六学校这一有效载体，加强中心组学习和党员干部理论学习。县委学委会办公室起草了《2003年全县党委（党组）中心组及干部理论学习安排意见》和《县委中心组2003年理论学习安排意见》，对理论学习作出了具体安排。继续组织实施“新世纪强素质读书计划”，邀请了中央党校王钰教授作了经济形势报告会，并先后邀请了省市三位教授讲课。全县党委（党组）中心组及党员干部年内在继续深入学习十六大精神的基础上，突出“三个代表”重要思想和县十次党代会精神、宏观经济管理知识、信用建设基本知识三个方面内容的学习。重点学习了《“三个代表”重要思想学习纲要》、《领导干部宏观经济管理知识读本》、《信用建设基本知识干部读本》、《干部群众关心的25个问题》、《学习党的十六大精神党课读本》等书目。以星期六学校为阵地，切实抓好机关党员干部的学习，创建学习型机关。采取了看录像、听辅导、写心得、谈体会、搞演讲等灵活多样的方式。三是开展“解放思想谋发展，与时俱进建小康”教育活动。结合垦利县实际，起草了《垦利县开展“解放思想谋发展，与时俱进建小康”教育活动安排意见》，在全县深入开展了“解放思想谋发展、与时俱进建小康”主题教育活动。突出了解放思想、转变观念；抢抓机遇、加快发展；艰苦奋斗、务求实效；恪守信用、优化环境；与时俱进、奋发有为等五个方面的教育。积极组织参加了全市的“通信杯”“解放思想谋发展、与时俱进建小康”演讲比赛，参赛选手取得了优异的成绩，获一等奖、三等奖各一名。四是开展了“奋发有为，争创一流”教育实践活动和“学习先进找差距、解放思想促发展”主题教育活动，制定了实施方案。认真组织学习，查找问题，征求意见等。五、以宣传“国家税收和小康社会”、“税收服务和诚信纳税”、“促进全县经济发展”为内容，举办了垦利县“依法诚信纳税共建小康社会”演讲比赛活动。在企业思想政治方面，万达集团获省企业思想政治工作“十佳”企业，县供电公司获市“优秀政研会”称号。
  新闻舆论工作新闻宣传工作紧紧把握“团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主”的方针，按照“提高市级，主攻省级，瞄准国家级和涉外新闻媒体”的新闻宣传工作思路，围绕全县招商引资、工业强县、农业产业结构调整、小城镇建设等重点工作，坚持超前策划，精心组织实施，加强与上级新闻媒体的沟通和联系，及时把干部群众干事创业的精神面貌和工作中的典型经验挖掘岀来，宣传岀去，提高了垦利的知名度，树立了垦利对外开放的新形象。2003年，对外宣传实现了上稿数量和宣传质量的新突破，获市对外宣传一等奖、新闻目标考核一等奖，获大众日报社新闻宣传先进集体，实现了六连冠，新闻宣传创近年来最好成绩。在市级以上新闻媒体发表新闻稿件4520多篇，其中《人民68政兗政务日报》、香港《大公报》、《中国日报》等报刊发表稿件20多篇；《大众日报》57篇，头版头条1个；《东营日报》头版头条52个，连续四年保持五县区第一。在新华网、人民网等网络媒体发表稿件260多篇。在省市电视台用稿列各县区第一名，在省电台获得集体记者一等奖，实现七连冠。摄制编印的中、英、韩三国语言县情片和外宣画册在招商引资工作中发挥了“垦利名片”的作用。在抓好县外宣传的基础上，以县两台为主的县内宣传在节目制作和播出质量上有了进一步提高。围绕服务中心，服务群众生产生活需要，新开办了影视频道，开辟了《来自重点工程的报道》等专题、专栏，进一步强化了县委、县政府在基层的声音。积极做好宣传信息工作，上报舆情30余篇，其中省以上采用8篇，列全市一等奖第1名。
  精神文明建设按照市委、市政府、市文明委的部署，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以建设符合全面小康社会的精神文明为总目标，以“营造优良投资环境，树立垦利文明形象”为主题，以开展“十送十创奔小康”活动、文明诚信示范街建设、实施文明信用工程、开展“三大创建活动”和贯彻《公民道德建设实施方案纲要》为载体，发扬与时俱进、争创一流的精神，扎实工作，全面推进，取得显著成效。一是以“十送十创奔小康”活动为载体，城乡精神文明建设扎实有效。二是以文明诚信示范街建设为着力点，农村精神文明建设水平进一步提高。三是以精品生产为重点，文化建设取得新成果。
  社会宣传工作群众性文化活动长年不断。举办元宵节民间艺术表演等群众广泛参与的文化活动。举办了为期三个月的第五届消夏广场群众文化活动，演出节目35场近100个单位4000余人参加演岀活动。胜坨镇在探宝广场举办了18场消夏文艺晚会。万光花园等企业也积极组织了广场演出活动和消夏歌咏大奖赛。非典期间和入冬以来，宣传、文化、科技等部门多次联合开展“四下乡”活动，繁荣农村文化生活。全年集中开展“四下乡”活动5次，散发宣传材料10万余份，送戏82场，送科技、法律等书籍5000余册，义诊5600人次，为农村送彩电、VCD等16台。还组织编写了反映农村民事调解题材的现代吕剧《老憨上任记》等剧目，到各乡镇演出。8月，在全县干部职工中开展了为农村捐赠书画活动，共捐赠各类科技书籍3万余册，并组织书法爱好者深入到农村现场作书绘画230余幅，增添了农村文化大院的文化气氛。围绕庆祝建市二十周年以及东洽会，全县先后组织了庆祝建市二十周年市情县情教育、文艺演出、书画展览周、万人环城跑等一些列群众文化体育活动，编排了反映建市二十年来建设成就的相声、小品等，在全县巡回演出，营造了浓厚热烈的气氛。在《东营日报》搞了垦利专版，在《走向世界》等外宣杂志上刊登了重稿《垦利：妙手绘就生态美景》，印制了中、英、韩三种语言的宣传画册《中国垦利——黄河入海的地方》。
  学术交流与社科研究2003年3月，组织各部门单位参加了全市组织的东营市第12次社会科学优秀成果奖评选活动，取得较好成绩。12月，组织国税局等部门单位参加了在市里举办的全省“创建学习型组织”理论研讨会。’（王雨石）
  【统战工作】2003年，中共垦利县委统战部设部长1人，副部长4人，县工商联、县委台湾工作办公室与统战部合署，各乡镇配有宣传统战委员。
  政协委员推荐，培养选拔党外干部。2003年初，县政协换届，县委统战部会同有关部门认真做好了县六届政协委员的推荐、提名工作，推选岀的120名县政协委员结构更合理，知识层次更高，参政议政能力更强。在培养和选拔党外干部工作中，一是紧紧抓住人大政协换届工作的有利时机，推荐选拔了一批德才兼备的党外人士进入人大政协队伍，有10人被选为市人大代表，占全县市人大代表的25%；有14人被推荐为市政协委员，占全县市政协委员的73%；县人大常委和县政协常委中的党外干部也都符合上级要求。二是全县在选拔党外领导干部上也有新突破，在原有16名副科级以上干部的基础上，年初又有7名党外干部走上领导岗位，因工作需要有5人入党，2003年底，全县党外副科级以上领导干部达到18人。三是根据县委领导和党外人士的变动，对县委领导与部分党外人士交朋友、结对子情况进行了调整，有10位县委领导与20名党外干部结成对子，并不定期不同形式地与党外干部交谈，了解情况，激励他们为全县69垦利年鉴的经济建设建言献策。四是完善全县党外知识分子联络员制度。针对部分党外知识分子联络员的变动情况，及时选拔聘任了4名党外知识分子联络员。召开联络员会议两次，向他们通报了全县的经济运行情况及全县要办的几件大事。联络员根据各自的工作实际进行了热烈的讨论，并对本单位的党外知识分子状况进行了分析，找到了下一步工作的重点。同时，还组织党外知识分子联络员参观全县的重点工程，使他们深受鼓舞。
  民族宗教工作2003年，主要做了以下工作：一是经筹备成立了垦利县基督教“三自”爱国运动委员会。二是对7处宗教活动场所进行了年检。三是根据防治“非典”的特殊情况，对宗教活动点进行了整顿，引导他们不聚集或少聚集。四是7月14日对永安文化陵园建设违犯宗教法规，未经批准欲在陵园中建佛像进行了处理。经过市县两级的协调，对建设单位进行了宗教法律法规和政策的教育，对原来的建设方案进行修正。使一起违犯宗教法规的事件得到了及时纠正。
  招商引资工作2003年，县委分配883万元的招商引资任务，为搞好这项工作，多次召开领导班子会议，制定了完成任务的奖励办法，经过大家的积极努力，全年共引外资924万元，超额完成县委下达的任务。8月，省委统战部徐凡渠副部长一行三人到垦利统战部视察工作。对统战部做法给予了充分肯定，并要求统战部要围绕经济抓统战，抓好统战促经济。
  【对台工作】2003年，中共垦利县委台湾工作办公室，一是认真贯彻省、市台办工作会议精神，在认真做好对台工作的同时，重点抓好对台经贸交流，积极创造条件组团赴台进行交流, 实现了垦利对台交流的突破。2003年10月，县政府主要领导带领两名同志赴台进行了经贸交流，既考察了台湾的经济情况，又宣传了垦利，为今后的垦台交流打下了基础。在此基础上，组成了经贸和建筑业两个代表团，准备赴台交流。二是走访台属，召开座谈会。利用春节、中秋节走访，探望台属、定居台胞，及时了解他们生活等方面的问题,解决他们的实际困难。台胞张建武来垦探亲，生病住院，统战部领导先后两次探望，及时了解就医和返台遇到的困难，使张建武老先生安全返台。召开台胞台属座谈会两次，向他们通报台情及垦利县经济社会发展的大好形势，促进台属和台湾同胞的交流，为台湾的和平统一做了有益的工作。三是帮助台属勤劳致富。扶持台属企业搞好经营，经常到台属家庭和台属企业了解情况，力所能及的解决一些实际困难，使县台属的人均收入比全县人均收入高岀200多元。
  （许杰）
  【县直机关工委工作】中共垦利县委县直机关工作委员会是主管县直机关党的建设工作的县委工作机构，编制5人，实有人数7人，超指数配备2人。下设县直机关纪律检查工作委员会（副科级），2003年，被市委、市政府表彰为全市同法轮功邪教组织斗争先进集体；被县委表彰为先进基层党组织；2人被县委、县政府记三等功，1人被评为先进个人，1人被评为优秀党务工作者。
  思想建设一是深入学习贯彻十六大和十六届三中全会精神。重点把十六大、十六届三中全会精神和新党章的学习，与县十次党代会精神、市场经济知识、形势任务的学习结合起来，组织收看了由中央党校教授主讲的《十六大报告专题辅导》、《十六届三中全会文件专题辅导》、《新党章辅导》和《新党课50分》等电教片，并对党员干部的学习进行了重点督查。抓了县直机关去冬今春十六届三中全会集中教育活动，对教育活动进行了督导和检查验收。二是深入开展了“奋发有为，争创一流”教育实践活动和“学习先进找差距，解放思想促发展”教育活动。制定方案，查找问题，实施了整改。同时，对县直45个单位活动情况进行了督导检查。三是“七一”活动丰富多彩。开展了“学党章，重温入党誓词”教育活动，在烈士陵园为47名新党员举行了集体入党宣誓；组织举办了党的基本知识有奖竞赛活动；召开了县直机关党建工作暨“双争”表彰会；参加了第五届广场群众文化活动专场晚会。
  组织建设一是开展了“双争”活动。年初重新修定了“双争”考核标准，对基层6个总支、140个支部进行了考核评比，并对20个先进党总支、支部，35名优秀共产党员和10名优秀党务工作者进行表彰。二是抓好基层党组织班子建设。对27个基层支部的65名支部委员进行了充实调整。举办了一期党70政兗政务务知识培训班。编辑出版了15万字的《机关党务工作实用手册》。三是对基层党组织进行了专题调研。从7月开始利用一个月的时间，对36个企事业支部的组织现状进行调查。重点整治瘫痪半瘫痪支部16个，合并3个，改选4个。四是抓好党内组织生活的落实。坚持每季度调阅一次《基层党组织党内生活记录簿》，确保了党内组织生活的正常开展，同时还督导了部分县直单位、乡镇的领导班子民主生活会。五是做好了发展党员工作。严把党员“入口关”，审批了58名预备党员和53名预备党员转正，确定了74名入党积极分子。
  作风建设一是抓好了县直机关的工作纪律。起草下发了《关于进一步加强县直机关工作纪律的通知》，召开机关作风纪律调度会议3次，抽调县委办、县府办、组织部、宣传部、纪委等部门的同志采取明查暗访检查5次，机关工作纪律有了明显好转。二是围绕农村经济发展送点子960个，采纳金点子204个，协调支农资金206.3万元，协调贷款160.2万元，为穷困户捐款3940元，带动农户致富5200多家，为农民送科技书19000余册，举办培训班100多期。三是加强党风廉政建设。一是负责牵头落实了加强机关作风建设、领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证等规定，并对县直28个部门、单位进行了检查。二是研究制定了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，对县直单位党风廉政建设和反腐败工作的落实和检查进行了分工，加强了督导。三是加大了查办违纪违法案件的力度，2003年，查办各种违纪违法案件5起，开除党籍2人，受党纪处分3人，从而有效推进了全县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。四是做好了县直机关的社会稳定工作。制定“治安防范年”活动实施方案，对“法轮功”练习者进行重新排查摸底登记2次，对县直信教、练功人员（不含“法轮功”）进行了排查摸底，成立了县直社会稳定督导小组和103人的应急小分队。召开“处法”工作调度会议2次，在重大会议、重要节日期间，抽掉专人对县直不稳定因素进行排查和督导，定期汇报，圆满完成了安全保卫任务。
  （孙磊）
  【保密工作】 中共垦利县委保密委员会办公室、县保密局是县委、县政府主管保密工作的职能机构，县保密局与县委保密委员会办公室“一个机构，两块牌子”。2003年，保密局积极探索新形势下保密工作的新思路、新举措，努力实现保密教育经常化、保密制度法制化、保密技术现代化和保密机制科学化，全年没有发生一起失泄密事件，圆满完成了全年工作任务，获全省保密工作年度考核第一名，并被市委、市政府授予“全市保密工作先进单位”称号。
  主要职能一是贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、决定、指示，组织完成县保密委员会的日常工作任务和上级保密部门交办的保密工作。二是指导和监督全县贯彻实施《保密法》及其配套法规、规章；根据实际需要制定本县具体的保密工作规章制度。三是具体指导、协调全县的保密工作，制定并组织实施全县的保密工作计划。四是组织指导全县保密法制宣传教育工作，负责专、兼职保密人员的培训、管理。五是对全县各级机关、单位的保密工作进行监督、检查，组织评选和表彰保密工作先进单位和个人。六是组织、协调有关部门依法查处全县发生的失、泄密事件，根据情节提出处理意见。七是负责对全县通信办公自动化、计算机系统、互联网保密防范措施，复制国家秘密载体定点单位等进行保密审查或审定。
  十项工作2003年，着重抓好以下10件事：一是举办了不同层次的保密干部培训班；二是抓好电子政务建设与应用中的保密管理；三是开展对计算机网络和通信涉密信息的技术检查；四是抓好党政领导干部保密工作责任制的落实；五是积极协助党委理论学习中心组和党校，做好领导干部保密知识的学习；六是认真做好定密工作；七是严格执行定点印刷国家秘密载体制度；八是做好中、高考期间的保密工作；九是积极稳妥地做好招商引资及对外交流中提供资料的保密工作；十是充分发挥职能作用，搞好保密督查。
  （臧成杰）
  【督查工作】2003年，以党的十六大精神和三个代表重要思想为指针，自觉适应新形势、新任务的要求，扎实开展督查工作，保证了县委重大决策和重要工作的部署落实。
  抓好党委重大决策、重要工作部署的落实。对全县经济工71垦利年鉴作会议、县委工作会议、常委会议及县领导包案会议等有关会议的决策部署及时进行督查立项，全年共实施督查立项167项，保证了前有决策，后有督查。对立项督查任务，采取多种督查方式进行督查，并将督查了解的情况，据实向县委主要领导汇报或下发通报。全年共向县委常委会汇报2次，下发通报6次，确保各项重大决策、重要工作部署落到了实处。
  认真办理专项查办事项。
  以高度负责的态度认真做好市、县委领导批示、交办事项，做到及时、准确、保质、保密，事事有回音，件件有着落。全年共办理市、县委领导批示件183件，按期办结率达到100%。
  突出抓好重点工程、重点项目建设的督察工作。针对事关全县经济发展大局的重点工程、重点项目建设，采取电话催问、现场督办、微服私访等形式，紧抓不放，全力搞好督查。2003年，全县共确定重点工程、重点项目59项，除3项需跨年度实施的工程外，其余全部在年内完成。
  扎实做好督查考核工作。
  严格标准，严格内容，严格程序，对2002年重点工程、重点项目完成情况和县委序列各部门2002年度工作目标完成情况进行了督查考核，并按规定对有关责任领导、责任单位和责任人进行了表彰奖励。同时，创新2003年督查考核工作机制，制定出台了《中共垦利县委督查考核工作实施办法》，并统一规范了县直各部门的考核奖惩工作，树立了督查工作的权威，提高了抓落实的实效。
  深入开展督查调研。围绕农业产业化、农业产业结构调整、畜牧业发展、“非典”防治、招商引资软环境建设、园区经济、城镇建设和社会稳定等全县重点工作及时开展督查调研，摸清决策落实的真实情况，为县委领导决策提供了第一手资料，其中《关于在县城新区设立精品区的调查》一文，县委书记韩奎祥阅后作了重要批示，许多理念进入了县委、县政府决策。同时，将调研中发现的典型做法、经验积极向市级以上刊物进行宣传、推广。全年累计在《东营督查》、《东营日报》等刊物发表文章23篇。其中《垦利县强化措施统筹城乡经济发展》一文，市委书记石军阅后作了重要批示。
  (王秀林)
  【信访工作】 垦利县信访局有行政编制7名，工勤编制1名，2003年6月8日由县编委以垦编发(2003)2号文件批准成立“中共垦利县委垦利县人民政府人民群众来访接待站”，为正股级全额财拨事业单位，编制3名，全局编制11名，实有人员10名。
  2003年，全县各级各部门认真坚持重心下移、责任下移，扎实推进“网底工程”建设，夯实了基层基础，全县信访工作水平明显提高。主要表现为“一个改善，两个没有，三个下降”。一个改善，即信访工作环境明显改善，各级各部门对信访工作的重视程度进一步提高，人力、财力和精力投入进一步加大；两个没有，即无进京访和到省集体访；三个下降，即全县信访总量、到县以上集体访和到市越级访明显下降。全县全年各级共受理各类案件2356件起，处结率达97%。县信访局受理人民来信来访367件起，同比下降10%。其中，来信48件，同比下降37%；来访319起2388人次，同比分别下降5%和18%；到县以上上访41起564人次，同比分别下降18%和37%；全县无进京访和到省集体访；各类案件结案率均达到98%,上级要结果的5起案件全部办结。2003年，县委、县政府被省委、省政府表彰为“全省信访工作先进单位”；县信访局被省信访局表彰为“全省信访系统信息化建设先进单位”，被市委、市政府表彰为“全市信访工作先进单位”，被县委、县政府表彰为“全县信访工作先进单位”。李青被省委、省政府办公厅和省人事厅荣记三等功；梁尔安被市委、市政府表彰为“全市信访工作先进个人”；李玉光被市综治委表彰为“全市综治工作先进个人”；宋兰娥被县委县政府记三等功。
  制度建设工作上重点研究，精力上重点倾斜。县委、县政府把稳定工作摆到与经济发展同等重要的地位来抓，把抓信访稳定工作的情况作为衡量各级驾驭全局能力、考核任用干部的一条重要标准，全年，县委常委会议3次听取信访工作汇报，召开专题会议、调度会议、现场会议26次，研究解决信访工作重要问题，县委书记亲自召开的领导包案会议就有3次。严格落实“一岗双责”责任制。对信访工作，坚持党政一把手负总责，分管领导靠上抓，工作上一抓到底，责任上一担到底。对成因复杂、处结难度大的信访案件，果政兗政务断实行领导包案，县委、县政府每季度调度一次进展情况，县委督查室每月向包案领导通报一次。2003年29起县级领导所包案件已处结26起，没有发生重复上访现象。进一步修订完善了目标管理考核办法，出台了《信访工作责任追究制度》，对因思想不重视、处理不及时，引发重大信访案件的，对直接责任人作出严肃处理，对单位实行“重点管理”。2003年，对1个考核不及格的县直单位和1个集体越级访最多的乡镇进行重点管理。
  网底工程建设在信访工作网络建设上实现了突破。各乡镇全部配备了副科级专职信访办主任，2名专兼职信访员。村村建立了信访工作调处小组，配备了信访信息员，健全完善了立体化的信访工作网络。乡镇领导公开接访形成制度化，每月5日、20日两次公开接访雷打不动，接访日全部向群众公开。县直部门和各企业全部设立了信访机构，配齐了专兼职工作人员，并实行“一把手”负总责，其他班子成员落实“一岗双责”，确保信访工作有人抓，出了问题有人负责。建立起了集人民群众来访接待站、化解矛盾便民服务中心和五长联合接访于一体的综合办事机构。县委常委、副县长每月12日、25日两次公开接访，并按照工作分工和实际需要，随时到接待站接待来访群众，县纪检、公、检、法、司、农业、经贸等部门根据需要随时到接待站现场办公，接受群众咨询，处理信访问题。认真执行《关于认真接待处理群众来访维护县级机关正常工作秩序的暂行办法》，有效的维护了机关正常工作秩序。
  自2003年8月份成立以来，接待站已累计接待来访群众980余人次，解释法规政策460多条，解决实际问题60件，深受广大群众欢迎。信访部门的办公条件得到极大改善。县财政拨出专款20万元，为县信访局配备了数码摄相机、照相机、录音机和5台微机，开通了信访热线和城域网，信访网站基本建成。各乡镇也设立了接访室，配备了必需的办公设施和办案工具，开通了信访热线电话，86%的乡镇配备了专用微机。信访干部队伍建设得到加强。会同县委党校培训乡镇、县直部门信访干部、农村信访员120人。在继续完善和认真落实领导包案、群众逐级上访、定期排查等制度的基础上，重点建立和完善了信访预警预报制度、双月例会制度、季度考核分析制度。从2003年下半年开始，建立实行了信访工作周报制度、月分析制度、季度交办制度等新制度。
  “三访一户”问题的解决按照省市“四个一批”的要求，对集体访、越级访、重复上访和信访老户问题，实行一个案件一套人马，一个案件一套方案，按照化整为零、先易后难、先急后缓的原则，逐步解决问题，加快处结进度。
  扎实开展专项治理工作，切实解决上访老户和重复访问题。对所有信访老户重新梳理，重新会诊，重新复议，一案一法，一案一策，并以县委督查室督查件的形式交办给各乡镇、县直有关部门，明确办结时限和具体要求。实行县级领导包案、单位领导包信访人信访工作领导小组与责任单位签订《责任书》、亲属子女劝说等办法，着力解决信访老户问题。2003年，省交办的4起、市交办的2起信访老户问题已全部办结，结案率达100%。对全县34起重复上访案件全部实行台帐管理，逐一制定了工作方案和调处措施。从县公、检、法、司、县直机关工委等8个单位抽调精干人员成立了8个督导组对其督导。县信访工作领导小组也切实加大了调度力度，并对重复访在全县排前两名的部门和单位的主要负责人进行了单独谈话。年底，34起重复上访案件已办结32起。
  大力实施公开承诺和逐级上访制度，切实减少越级访。在乡镇普遍推行公开承诺制度，并叫响了“有问题找乡镇党委、政府，有困难找乡镇党委书记、乡镇长”的口号，鼓励群众依靠当地党委、政府解决实际问题。为确保该制度的落实，全县各乡镇均制定了严格的考核奖惩制度，其处理信访情况直接与包案领导、工作人员和村干部的年终工资、干部考核和单位评先树优挂钩。2003年，乡镇共受理群众信访案件1862起，处结率达到95%以上，大量矛盾化解于基层。在处理信访问题中，及时转发了省委《群众逐级上访和分级受理办法》，制定下发了《关于县级机关归口处理人民来信和接待人民来访的规定》，采取受理机关与信访人签订《信访双向承诺书》、向上访人岀具上访答复意见等措施，初步形成了群众持答复意见逐级反映问题的良好局面。全年35起已签定《信访双向承诺书》的案件中，无一重复访、越级访。
  认真落实“三见面”制度，73垦利年鉴努力减少重复信访。工作中坚持“四步走”，对所有有效信件一律做到“三见面首先，根据“一岗双责”的要求，由县级分管领导签批意见；其次，以《交办单》和《督办单》的形式交办给责任单位，明确处结时限，落实办理责任；再次，在责任单位领导签批意见后，责成责任单位与信访人签订《双方承诺协议书》；第四，问题调查清楚后，由责任单位向信访人作出书面答复，签定《信访答复意见书》, 并在问题处结后进行及时回访，阐明有关政策、法律依据，让写信人签署意见，使其心服口服，彻底息诉罢访。中央、省、市交办及垦利县受理的48件有效信件，办结率与结服率均达到100%,全县无积压案件，重复信访明显下降，信访形势明显好转。
  各级各部门群策群力，严密控制重点时期的越级访。全国三级“两会”、抗击“非典”等敏感时期，全县各级各部门认真落实责任制，分兵把守，严防发生到省进京上访事件。县委、县政府派出督导组，深入乡镇进行巡回督导，及时发现和解决问题。同时，强化信息情报工作，强化防范措施，对存在越级上访苗头的缠访户和上访老户，落实专人，死盯死守，牢牢稳控在当地。在历次重大活动和特殊敏感时期，全县没有发生一起影响稳定的信访事件。
  超前防范化解，逐步建立完善解决信访问题的长效机制。一是抓排查，切实加强处理初信初访的力度，按照“标本兼治，重在治本，防治结合，治本清源”的原则，提高前瞻性，做好预测预防，及时发现苗头，采取有力措施予以防范。首先，做好矛盾排查预测工作，变上访为下访。全县各级领导在“五一”、“十一”等长假期间，都深入联系群众，察民情、听民心，真正了解群众想什么、盼什么，要求干部做什么，从而实实在在为群众办实事，办好事，解忧愁，使各种矛盾、问题早发现，早化解，消灭在萌芽状态。其次，超前化解各种不安定因素，从根本上消除不安定因素，避免上访案件的发生。再次，严格把握政策界限处置上访案件。在处置的过程中耐心细致地做好上访人的思想工作，防止矛盾激化升级，在依法治访的前提下使上访人心服口服。另外，开展全县城市信访调研活动，由15个县直部门、单位，围绕16个调研课题进行了深入调研，并撰写了调研报告，分门别类，提供给相关领导和有关部门，为做好稳定工作提供事实依据。二是抓民调，千方百计化解人民内部矛盾。构筑起了以县人民调解委员会和“12348”法律服务指挥中心为龙头，以乡镇、办事处司法调解中心和人民调解委员会为骨干，以村级调委会和专职调解员为基础，以生产小组义务调解员和纠纷信息员为补充的县乡村组四级调解组织网络。在矛盾纠纷排查调处中，探索出了“四排查、四调处”工作法。四排查，即自下而上层层排查，突出重点集中排查，抓住苗头超前排查，严格制度定时排查，到底到边，不留死角；四调处，即边排查边调处，分级负责归口调处，领导包案重点调处，条块结合共同调处，及时把发现的各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。2003年，共排查调处民间纠纷288起，其中涉及围城村拆迁安置、重点项目建设迁占补偿等热点难点问题26个，调解成功率达100%,避免了大量信访问题的发生。三是抓回访,努力提高案件的结服率。认真抓好回访工作，各乡镇及责任单位都严格遵守了回访制度。2003年，全县各乡镇及责任单位回访率均达到应回访率的100%,县级回访率达到了63%,各类案件的结服率与去年同比提高了13%。四是抓整治，努力做好后进村的转化工作。2003年，县委对在全县倒排出的第四批17个信访问题较多的后进村，选派17个工作组进村进行了半年集中整治。年底，17个后进村全部实现转化升级，群众上访大幅下降。据统计，全县农村到县和县以上上访率，同比分别下降8.2%和10%。五是抓制度，努力探索维护社会稳定的长效机制。在全面落实农村财务管理结算中心制度、村务大事村民公决制度的基础上，在全县农村推广了黄河口镇“村级工作阳光操作”制度，进一步完善从源头上消除和化解矛盾纠纷、改善干群关系的新机制。在全县农村推广了郝家镇村级调解组织建设“五个一”经验，即：建立一支纠纷信息排查队伍、一支义务调解队伍、一支专职调解队伍、一处调解室，开通一部村级法律服务电话，村级调委会建设得到明显加强，全县95%以上的矛盾纠纷得到了及时处理，避免重大集体访案件13起。
  （王辉、祝玉贤）
  【档案工作】县档案局（馆）政兗政务内设业务指导股、档案管理股、办公室、现行文件服务中心四个股级单位，有局(馆)长1人、副局(馆)长2人，共有职工9人。2003年，档案局(馆)认真贯彻落实《档案法》和《山东省档案条例》，以全省档案管理考核为契机，加强档案工作规范化、法制化、信息化、现代化建设，创新档案管理和服务机制，为全县三个文明建设做出了积极地贡献。档案馆独立完成的科研课题在全国获奖；被评为全省优秀档案馆；档案局被省人事厅、省档案局表彰为全省档案系统先进集体，被省档案局评为全省档案宣传工作先进单位。
  档案馆工作年内接收机关档案室1991—1995年度文书档案2500余卷，磁性载体档案39盘，整理进馆防治非典档案材料2000余件，收集反映解放前垦区革命和黄河三角洲开发建设资料、照片58件、实物20余件。现行文件服务中心收集各类政务文件、政策法规、办事指南等文件资料1600余份。开展文档一体化运作，实施“文档服务连心桥工程”，对外提供各类档案资料、现行文件3715卷册(件)，接待查阅人员457人次。投资2万余元，新建爱国主义教育展室“垦利县建设与发展成就展”，并正式对外开放，增强了社会教育功能，档案馆初步成为门类齐全、内容丰富、载体多样、地方特色鲜明的资源体系。同时，投资10余万元，分别对库房防水、内外墙皮进行了处理，更换了库房防盗门和通电线路，安全防范能力进一步增强，档案保管条件和工作环境明显改善。
  档案行政执法和年终考核2003年上半年，县人大常委会和档案局(馆)负责人，对全县28个单位档案工作进行了执法检查，并以正式文件向县政府提出了进一步加强档案工作的建议，督促有关单位及时整改了存在的问题，为搞好馆室年终考核奠定了坚实的基础。在全市档案工作考核中档案馆总评得分106.8分，继续保持全市、全省县级档案馆领先地位，全县在被考核的100个乡镇、机关、企事业档案室中，获优秀等次39个、合格61个，涌现了一大批先进集体和个人。其中，省人事厅、省档案局记三等功1人，市人事局、市档案局记三等功2人，市人事局、市档案局嘉奖6人，县人事局、县档案局表彰先进集体13个、先进个人16名。
  档案业务指导采取办班集中辅导和个别指导相结合的办法，圆满完成年度归档文件整理。学习借鉴外地先进经验，结合实际，制定实施《垦利县城市社区档案管理暂行办法》，帮助5个社区居委会完成了档案资料收集整理工作。先后安排专人,跟踪指导日本协力基金下镇地区开发项目、红光渔港建设项目和西郊工业园区等重点工程、重点项目开展了档案收集、整理工作，取得了明显的经济和社会效益。通过定期督导，万达、胜通、东辰等5个国家二级企业档案室管理和服务水平进一步提高，为企业增产增效发挥重要作用。注重培养树立农村档案典型，推广先进经验，形成辐射效应，县、乡、村农业科技档案网络不断完善，为农民群众脱贫致富奔小康提供了大量翔实可靠的实用技术信息。
  档案管理现代化档案信息化建设纳入政府信息化建设规划，以县委、县政府两办名义下发《关于加强电子文件归档与管理暂行办法》，推广使用“世纪科怡”档案管理软件59套，通过专题培训和靠上指导，积极开展文件机读目录录入，年内完成1()万余条，初步实现了馆室档案现代化检索和利用。档案馆购置6台微机和1台高速扫描仪，建立了局域网，开通垦利档案信息中心网站，为参与政府上网，建立档案信息网络中心奠定了良好的基础。
  档案编研和科研利用馆藏档案资料，编研和参与编写了《垦利县下乡回乡知青材料汇编》、《胡耀邦同志视察国营孤岛共青团林场材料汇编》、《中共垦利县委组织史》、《垦利县志》、《垦区历史人物》等10多种、12余万字的汇编资料，在国家、省级发表论文7篇。其中，国家级3篇。有4篇获省级优秀论文二、三等奖。独立完成的《提高县级档案馆服务水平的研究》课题，荣获国家档案局2003年度优秀科技成果三等奖，填补了全市档案科研的空白，成为近年来唯一在全国档案系统获奖的县级成果。
  (丁世华)
  【政策研究工作】2003年，县委政研室突出为县委中心工作服务这个主题，精心选题，深入调研，形成了一批优秀调研成果。一是组织开展了“五会”落实情况大型调研活动。围绕垦利县第十次党代会、十一届人大一次会议、县委工作会议、经济工作会议和招商引资奖惩大会，从有关75垦利年鉴部门抽调业务骨干，利用4周时间分批深入企业、县直部门、乡镇和行政村进行调研。所起草的调查报告作为县委常委会议议题进行了讨论，所提的许多意见和建议被县委采纳。二是扎实开展了解放思想、奋发有为专题调研活动。省、市、县委工作会议以后，根据各乡镇、部门、企业思想活跃、精神振奋的实际，听取基层对加快发展的意见和建议。为了学习借鉴南方的先进经验，由县委、县政府主要领导带队，先后两次带领乡镇和县直有关部门单位的负责同志，赴苏州、无锡等地考察，经过充分的考察论证，反复征求社会各界的意见和建议，形成了高质量的调查报告。三是扎实深入地开展重大课题调研活动。从垦利实际出发，筛选确定了30个重大调研课题，全部落实到县级领导。形成了一批高质量的调研成果，县委政研室择优刊发引起了较大反响。四是积极配合市委政研室搞好各项专题调研活动。积极配合市委政研室完成了农村合作经济组织发展、农村劳动力转移、园区建设与发展、民间投资现状、市政公用事业改革、生态县建设等课题调研任务。五是积极做好外宣工作。全年共在《大众日报》、《山东通讯》、《山东内参》等市级以上党报党刊发表各类领导署名文章40篇。
  （杨立宇）
  【老干部工作】2003年，全县共有离休干部210人。其中，县直196人，乡镇14人；机关事业单位离休干部193人，企业单位17人。
  政治待遇落实一、老干部党支部建设。按照《山东省离退休干部党支部工作暂行条例》的要求，与县委组织部联合下发了《关于贯彻落实〈山东省离退休干部党支部工作暂行规定〉的意见》，及时调整充实了离退休干部党支部11个，2003年底，全县共有离退休干部党支部19个。二、政治学习。全年共组织离休干部政治学习4次，集中传达文件和上级会议精神5次，上门送阅文件130多人次。“七一”期间，为全县离休干部购买了《十六大与未来中国》一书；11月，又为全县离休干部订阅了2004年《老干部之家》、《老年教育》等报刊杂志。三、庆元旦、迎新春茶话会。12月30日，召开了老干部庆元旦、迎新春茶话会。县六大班子主要领导及全县离休干部代表近100人出席了会议。四、视察工农业生产。2003年9月底，组织全县离休干部近80人，视察了城区建设、县开发区、胜坨镇三大工业集团、西郊工业园等地，使老干部及时了解全县经济社会发展所取得的成就。五、走访慰问。与组织部、人事局联合下发了《关于认真做好春节前走访慰问工作的通知》，对走访慰问工作进行了部署。发放235份离休干部春节慰问品及1800多份慰问信。陪同县六大班子主要领导走访了县级（实职）离退休干部。
  生活待遇落实一、解决企业离休干部医药费。全年共向县政府申请资金44.8万元，使企业离休干部医药费拖欠问题得到全面解决，稳定了企业离休干部队伍。二、落实递补政策。按照垦组发[1999]4号、垦老干 [1998]8号文件精神，根据上一年行政事业单位离休干部自然减员情况，将15名企业离休干部递补到了行政事业单位。三、提高企业离休干部的有关待遇。根据东劳社[2003]42号文件精神，起草了《关于解决企业离休干部待遇有关问题的意见》,经县政府11届8次常务会议通过，提高了我县29名企业离休干部的有关待遇。四、老干部信访工作。共受理老干部来信来访12件，处结12件，处结率100%,全年没有发生一起老干部越级访或集体访事件。
  活动阵地建设2003年，全县各级先后投资30多万元，完善和更新了部分老干部活动场所和活动设施，并健全规章制度，加强内部管理，大力开展优质服务。依托老干部活动中心和老年大学，在老干部自娱自乐的基础上，先后举办了门球队教练员培训班和秋季老年人门球赛等活动，并代表东营市参加了全省太极拳（剑）比赛，获得优秀奖。
  干部修养所垦利县干部修养所成立于1984年4月，有工作人员4人，管理着12名离休干部及7名离休干部遗属，设有党支部，有党员19人。2003年主要做了以下几个方面的工作： 一是进一步落实离退休干部政治生活待遇，组织老干部参加政治学习和集中传达文件4次，对不能参加集中学习的老干部，上门传阅文件15人次。二是加强了支部建设。建立了党员活动室，完善了各项规章制度，及时组织离退休干部党员进行活动。三是投资5万元，更换了所内用电线路和用水管道；投资4万元对房屋、地沟、厕所进行了维修。
  （吴树森）
  【党史资料征集研究工作】垦利县党史史志办公室是负责全县党史资料征集与研究，地方史志编纂工作的正科级事业单位，归口县委办公室管理，共有编制8人，实有在职职工6人。
  2003年，牢固树立大局意识，积极做好党史资料的征集、编纂和研究工作，圆满完成了全年各项任务，被省委党史研究室评为科技成果三等奖，被市党史研究室评为“东营市党史系统先进集体”。
  《中国共产党垦利县组织史资料》的编纂和出版发行工作。在县委组织部的大力协助下，经过一年的积极努力，从资料的征集和编纂，精心组织，科学安排，使《中国共产党垦利县组织史资料》得以出版发行。该书共36万字，详细介绍了中国共产党垦利县1987-1999年的组织发展情况。是垦利县党史资料的重要组成部分，对于组织部门研究制定干部任用制度，管好用好干部，起到非常重要的作用。同时，该书也具有存史资政育人重要价值。
  资料提报及党史研究工作先后高质量地完成了《中共山东年鉴》、《中共东营地方史》的供稿工作，参与了《中共东营地方史》部分篇目的编写工作。较好地组织了《三农现代化之路》（垦利篇）的章节设计和编写工作。从资料的搜集、图片的提供都费尽了心思，提供稿件的质量较高，得到上级好评。为市党史研究室编写的《难忘的岁月》一书征集了资料，共提供较高质量的稿件10篇。参与省市党史研究工作。组织筛选了17篇理论文章参与了省市党史研究室组织的“执政党规律学术研讨活动”。积极参加全县开展的“奋发有为，争创一流”教育实践活动和全市组织的“学习先进找差距，解放思想谋发展”主题教育活动。成立了组织，加强了领导，制定了方案，把活动落到实处。通过活动的开展，党史史志办公室解放了思想，转变了观念，确立了党史、史志工作要有质的飞跃的目标。
  （刘登涛）
  【党校工作】2003年，县委党校（加挂垦利县行政学校牌子），设党总支1个、机关支部1个，共有党员24人。下设办公室、教务处、总务处、业教处等4个副科级处室。在职教职工22人，专、兼职教师16人。其中高级讲师4人，讲师6人，初级职称6人。具有大学本科以上学历的16人。校园占地24.5亩，建设面积7000平方米，培训规模350人，藏图书1.3万余册，电化教学设施基本齐全。
  抓好各类主体班次培训举办全县农村党支部书记、村委主任培训班8期，培训学员1100人次；举办公务员及机关工作者培训班2期，培训学员78人；举办组工干部培训班41人；举办科级干部培训班5期，培训学员520人，主体班次共培训学员2000人次。学历班次共计招生省函授本专科学员153人，毕业学员149人。
  教学科研成果立足县情抓科研，并深入开展调查研究。一是专门研究制定了科研奖励制度，对教师的教学科研成果和高水平的学术论文进行重奖，充分调动广大教职工进行教研、科研活动的积极性和主动性，提高了党校教学科研水平。二是组织精干力量，参加了由市社科联向社会公开招标的市级课题的竞标活动，在十几家的激烈竞争中，脱颖而出，一举夺标。从材料的组织到整个竞标答辩过程，均受到了与会专家的一致好评。三是积极与高等院校取得联系，争取得到高层次的业务指导，经过努力，和山东社会科学院经济研究所的知名教授建立了业务联系，聘请其为垦利党校的经济研究工作指导。四是针对县域经济社会发展的难点问题，根据市县安排，结合本校实际，制定了调研计划，采取了将研究课题分解到小组，分解到人的办法，组织课题组，到7个乡镇、十几个企业调查研究，广泛搜集材料，撰写调研报告，为县委、县政府决策提供参考。由黄河出版社岀版的《农村基层组织与法制建设》已出版发行，发表了《入世后中国农产品竞争力的分析》等省级论文3篇；《“三个代表”重要思想的哲学内涵》等省级论文10篇，市级课题《县域绿色产品标准化生产经营加工对策研究》已完成。
  （赵德永、周德菊）
  中共垦利县纪律检查委员会
  【概况】中共垦利县纪委与监察局合署办公，内设办公室、党风室、执法监察室、案件审理室、政策法规室。有书记1名，副书记2名，局长1名（兼），一77一垦利年鉴副局长2名，共有职工16名。2003年，垦利县各级纪检监察组织围绕全县解放思想、干事创业、加快发展这一主旋律，充分发挥职能作用，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。反腐败三项工作不断取得成效。加强教育，规范管理，深化了领导干部廉洁自律工作。建立“大宣教”格局，在全县深入开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”和“敲警钟、促廉政”主题教育活动。7月份，创建了垦利党风廉政网站。编印《党员领导干部廉洁自律规定选编》，制定《关于加强党员领导干部廉洁自律教育管理的实施意见》，党风廉政教育贯穿到对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节。深入开展专项清理工作。对党政机关、事业单位违反规定用公款为个人购买商业保险的问题、2002年清理党政机关工作人员借用公款遗留问题、领导干部配偶子女从业情况、岀国境情况、购买使用小汽车情况、党政部门报刊散滥和利用职权发行等进行了认真清理。推进办案工作，加大了查办违纪违法案件力度。认真解决群众反映强烈的突出问题，深入开展纠正部门和行业不正之风工作。加大治理教育乱收费工作力度，对违反“三限”规定收费问题进行了严肃处理；实行了县级医院集中招标采购，乡镇医院和基层诊所实行了药品统一配送；切实做好减轻企业负担工作；进一步加强了减轻农民负担工作；查处公路“三乱”等。纠建并举，积极开展了争创规范化站所和行风评议工作。
  突出体制制度创新，稳步推进源头治理工作。继续深化行政审批制度、财政管理体制和干部人事制度三项改革。完善了建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度。政务、厂务、村务“三务”公开继续深化。成立了垦利县机关效能监察中心，认真开展行政效能监察工作。开展整顿和规范建筑市场经济秩序、防治非典捐赠款物管理使用、集中清理检查党政机关违规建楼堂馆所、清理行政事业性收费等方面的执法监察，保证了政令畅通。
  坚持民主与公开，拓展监督工作。制定了《垦利县实施〈关于领导干部报告个人重大事项的规定〉办法（试行）》和《关于实行科级领导干部述职述廉制度的意见》，强化党组织对领导干部重大事项的监督，全县科级领导干部全部进行了述职述廉。采取了廉政谈话、离任经济责任审计、任中经济责任审计等各项监督措施。农村普遍推行了“村务大事村民公决”制度和村级工作“阳光操作”制度。加强纪检监察机关自身建设，全县纪检监察干部队伍整体素质不断提高。
  2003年，被省纪委评为“全省党风廉政新闻宣传工作先进单位”、“先进县纪委监察局”；被市纪委评为“全市党风廉政新闻宣传工作先进单位”、“全市纪检监察信息先进单位”、“全市整顿规范建筑市场秩序先进集体”; 被县委县政府评为党务督查考核先进单位、政务督查考核先进单位、全县精神文明建设先进单位、全县招商引资工作先进单位、全县信访工作先进单位、全县严打整治斗争工作先进单位、全县计划生育先进单位等荣誉称号。
  【重要会议提要】十届中共垦利县纪律检查委员会第一次全体委员会议。1月23日，十届县纪委第一次全休委员会议在垦利宾馆召开。赵晓文、王亮、李昭德、韩学敏、张守香、杨英当选为十届中共垦利县纪律检查委员会常委，当选为十届中共垦利县纪律检查委员会书记，赵晓文、王亮当选为副书记。
  十届县纪委二次全委会3月24日，中共垦利县第十届纪律检查委员会第二次全体会议在垦利宾馆召开，县委书记韩奎祥作重要讲话，县委副书记、纪委书记作工作报告。
  县纪委常委扩大会议7月2日，县纪委在县委四楼会议室召开常委扩大会议，会议主要任务是传达学习县委工作会议精神，研究纪检监察机关如何营造干事创业的政治环境，为全县经济超常规跨越式发展服务的问题。县委副书记、纪委书记作重要讲话。
  反腐败第一次联席会议4月23日，县纪委召开反腐败第一次联席会议，会议主要任务是听取各基层纪委和反腐败牵头部门贯彻落实县纪委二次全会精神情况、第一季度所负责工作的完成情况和今后工作打算，部署下一阶段的工作任务。县委副书记、纪委书记作重要讲话。
  反腐败第二次联席会议11月6日，县纪委召开反腐败第二次联席会议，会议主要任务是听取各乡镇纪委和其他反腐败牵头责任单位的反腐败工作情况，部署下一阶段的工作任务，县委副书记、纪委书记作重要讲78政兗政务话。
  【领导干部廉洁自律】垦利县纪委、监察局紧紧围绕落实《廉政准则》，解决领导干部廉洁从政方面的突出问题，深化了领导干部廉洁自律。对2002年全面清理党政机关工作人员借用公款工作中的遗留问题进行集中处理，追回借用公款11余万元。对全县党政机关、事业单位违反规定用公款购买商业保险进行集中清理。清理违反规定用公款购买商业保险人员320人，违规金额72428元。对违规购买小汽车进行了登记摸底。对领导干部配偶子女从业情况、出国境情况等进行了认真清理。落实收入申报制度、家庭财产报告制度、重大事项报告制度、礼品登记等制度，健全领导干部廉政档案，组织全县副科级以上领导干部对年内家庭经济收入情况、1000元以上家庭财产购置情况、收受礼品情况、个人重大事项等进行上报，存入本人廉政档案。
  【预防和治理腐败】坚持民主与公开，监督工作有新拓展。全县各级各部门建立健全并严格执行民主集中制的各项具体制度，对涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，坚持集体讨论决定，科学决策。认真执行领导干部民主生活会制度，拓宽了党内民主监督渠道。强化党组织对领导干部个人重大事项的监督，制定了《垦利县实施〈关于领导干部报告个人重大事项的规定）办法（试行）》，出台了《关于实行科级领导干部述职述廉制度的意见》，全县科级领导干部全部进行了述职述廉。多种措施加强民主监督，与13名同志进行了廉政谈话，对17个单位的主要领导干部实行了离任审计，对3个单位的主要领导干部进行了任中经济责任审计。推进从源头上预防和治理腐败工作。始终把规范事权、财权、人事权作为治本措施，继续深化行政审批制度、财政管理体制和干部人事制度改革。加大行政审批保留和取消事项的后续监管力度，切实加强对一站式行政审批服务大厅的管理。全县行政事业性收费全部落实“收支两条线”规定，在县直7个单位进行了部门预算试点。加大干部推荐责任制和考察责任制的落实力度，进一步完善了干部试用期制和任前公示制，制定实施了《关于调整不称职、不胜任现职领导干部的办法（试行）》。严格执行工程招标投标制度，对2003年新开工的29个工程项目全部实行了公开招标。建成了房地产交易服务大厅，为用户提供可行性展示、政策咨询和立契发房等多项服务。加大经营性土地使用权招标挂牌出让力度，共拍卖挂牌出让土地4宗，面积32万平方米，获取土地收益930.2万元。认真落实政府采购制度，严格规范政府采购行为。2003年，全县累计政府采购金额1535万元，节支率10.09%。进一步深化了政务、厂务、村务公开工作，村务大事村民公决制度和村级工作“阳光操作”制度得到普遍推行。
  【案件查办】县纪委先后两次召开书记办公会议专题研究重大案件的查办工作。严格执纪，以查办苗头性、倾向性、前展性案件为重点，加大查办案件工作力度，研究出台了《关于建立联席会议制度，在反腐败斗争中加强配合与协作的意见》，加强了与县法院、县检察院、县审计局等五部门的协调配合，形成了查办案件工作的合力。2003年，全县共查处各类违纪违法案件34起，处分党员干部34人，其中副科级以上干部4人，在查办的经济案件中，万元以上大案11起，挽回经济损失130余万元。县纪委、监察局受理群众来信来访104件次，按时办结率达100%。消除群众疑虑，维护基层稳定，及时反馈案件查处情况。对2002年度受党纪政纪处分人员处分决定执行情况进行了集中检查。
  【纠风和软环境治理】2003年，县纪委紧紧围绕群众反映强烈的热点问题和党委、政府的中心工作，加大组织协调力度，标本兼治，狠抓纠正部门和行业不正之风及执法监察工作。认真做好减轻农民负担工作。县纠风办会同县减负办、县财政局、县物价局等单位多次进村入户对农民负担监督卡的发放情况、向农民收费情况、开据完税凭证情况、收取以资代劳使用专用收据情况等进行明查暗访，发现问题，及时督导，深入整改，一些违规问题得到纠正。开展专项治理，对各乡镇2002年两税附加、公益事业金的收取、管理和使用情况，村级“一事一议”筹资筹劳资金的收取、使用情况，两工征用中农民自愿“以资代劳”资金的收取、使用情况等进行专项检查，对审计发现的4个乡镇平调经济强村资金问题，联合下发了79垦利年鉴《整改通知书》。开展面向农村报刊征订治理工作，制定了《关于加强报刊征订监督管理的规定》，规定“农村订阅报刊最高限额800元”，一律不准向村里摊派订阅报刊。纠正医药购销不正之风。全面实行了县级医院集中招标采购，乡镇医院和基层诊所一律实行药品统一配送。组织协调工商、物价、卫生、药品监督等单位对借非典之机哄抬物价、制售假冒伪劣商品行为进行治理。加大治理教育乱收费力度。制定了《关于进一步加强学校收费管理的通知》，将学校收费项目、收费标准、收费规定制成公示牌，统一在全县58处中小学校公开。建立治理教育乱收费联席会议制度。会同县教育局、县物价局对教育收费情况进行了全面检查，对县一中、县二中违反“三限”规定收费问题进行严肃处理，没收违规费用367.15万元。认真开展公路“三乱”治理工作，对2个收费站进行了规范整顿，对1起公路“三乱”案件进行了查处，对有关单位和个人进行了通报批评。认真做好减轻企业负担工作。全县取消面向企业的收费项目36项，涉及金额109.7万元。强化进企收费监督工作，实行了《进企收费通知书》、《缴费登记卡》制度。纠建并举，.开展争创规范化站所和行风评议工作。针对2002年行风评议中发现的问题，印发了《行风评议通知书》和《行风评议整改通知书》，对行风评议情况进行反馈，提出了整改要求。对全县12个行业的76个基层站所进行了全面考核验收，又有46个站所被市争创领导小组命名为“示范服务窗口单位”，6个系统被命名为“规范化先进系统”。配合计生系统开展计生系统行风评议工作，配合国税部门开展行风建设竞赛”活动，深入开展 “优化经济发展环境民主评议行风”活动，全县行业作风进一步转变。对全县党政机关违规建楼堂馆所情况进行执法监察。汇总建设项目36项，其中，行政办公楼2项，行政广场2项，培训中心2项，职工住宿楼20项，其它楼堂建设项目10项，各单位审批手续完备，无党政干部建私人住宅情况。根据省立项要求，对建筑市场进行执法监察,整顿规范建筑市场秩序。共查处3家单位，提出建议5条，均被采纳，协助建章立制3项。另外，开展了防治非典型肺炎社会捐赠款物、计划生育“一法三规”执法监察等活动。
  服务第一要务，加强软环境建设。研究制定了《关于开展“100家企业评议县直职能部门”活动的意见》，组织召开了由100名国有企业及国有控股企业代表、集体企业代表、私营企业代表和外来投资企业代表参加的评议大会，集中评议各职能部门的执法服务情况，现场填写民主测评票和写实性民主评议票。2003年，县纪委依据此《意见》，组织有关企业对全县31个职能执法部门进行了评议，评出6个行业行风建设先进单位。提高广大党员干部软环境建设的责任意识，县外来投资者投诉中心举办了“‘国土杯’招商引资软环境建设知识竞赛和有奖征文”活动。加强了对强装强卸的打击治理，成立了城区建筑市场管理办公室，组建了专项整治队伍，对建筑装卸市场实行了准入证制，一队一证，一人一牌，各装卸队须经交通部门审验合格发证，劳务人员须经培训发牌，方可进行建筑装卸，从事劳务。对不服从管理的20余处建筑工地进行了整顿，对11处建筑工地进行了重点治理。强化纠偏惩处保护职能。研究制定了《关于损害经济发展环境行为党纪政纪处分的暂行规定》。认真受理外来投资者投诉，规范行政行为。2003年，县外来投资者投诉中心受理来信来访来电84件次。其中，求助79件次，投诉5件次，处结5件次，处结率达100%。研究制定了《关于为干事创业加快发展营造良好环境的八条意见》。
  【机关效能监察】2003年8月，成立了县机关效能监察中心（垦编发[2003]6号），为县纪委、监察局下属正科级事业单位，与垦利县外来投资者投诉中心办公室合署办公，编制7人。强化对政府部门的效能监察工作，提高行政效率。改革“一站式”行政审批服务大厅运作机制，24个具有行政审批权的部门在大厅设立“窗口”，109项行政审批项目进入大厅集中受理。2003年，共收到审批咨询2900余件，办理审批事项1036件，办结987件，办结率为95.27%。
  【党风廉政教育、宣传、信息工作】始终坚持“教育在先”的指导思想，加强对党员干部的党性党风党纪教育。以廉洁自律规定教育为重点，深入开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育活动。研究制定了《关于加强党员80领导干部廉洁自律教育管理的实施意见》，把党风廉政教育贯穿到对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节。建立了垦利党风廉政网站，编印了《党员领导干部廉洁自律规定选编》，7、8月，集中开展了“敲警钟、促廉政”教育月活动。加强纪检监察新闻宣传和信息工作，在全县实行了纪检监察新闻宣传和信息工作通报、表彰奖励、责任督导制度。2003年，全县纪检监察信息宣传工作成绩突出，省级以上新闻媒体见稿143篇，纪检监察信息省级以上用稿33条。
  （张立成）垦利县人大常委会
  【概况】2003年，垦利县人大常务委员会有主任1人、副主任6人、委员17人。常设工作机构有办公室、人事代表工作室、法制工作委员会、教科文卫工作委员会、财经工作委员会，共有干部职工24人。
  垦利县第十一届人大代表160名，其中男122名，占76.25%,女38名，占23.75%; 大学本科及以上文化程度的33名，占20.62%,大专及高职文化程度的45名，占28.12%,中专及高中文化程度的45名，占28.12%,初中以下文化程度的37名，占23.14%；中共党员125名，占78.12%,非党群众35名，占21.88%;干部52名，占32.50%,知识分子及专业技术人员11名，占6.87%,工人11名，占6.87%,农民85名，占53.13%；解放军1人，占0.63%;上届代表45名，占代表总数的28%。代表中年龄最大的60岁，最小的23岁，平均年龄43岁。县人大常委会全年共听取审议了“一府两院”的工作汇报16次，进行专题调查、视察和执法检查17次，作出了12项决议、决定。依法任免了56名国家机关工作人员。共受理代表和人民群众来信43件。其中，省市转办案件18件，来访151人次，均按照法律和有关政策进行了处理。
  【县十一届人大一次会议】垦利县第十一届人民代表大会第一次会议于2003年1月16日〜19日在垦利宾馆召开。
  大会应到代表160名，出席大会的代表160名。会议听取并审议了代理县长陈泽浦所作的垦利县人民政府工作报告、县发展计划局局长杨广岭所作的垦利县2002年国民经济和社会发展计划执行情况及2003年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、县财政局局长田月华所作的垦利县2002年财政预算执行情况和2003年财政预算（草案）的报告、县人大常委会主任张日震所作的垦利县人民代表大会常务委员会工作报告、县人民法院院长裴秀峰所作的垦利县人民法院工作报告和县人民检察院代理检察长李怀仁所作的垦利县人民检察院工作报告，并对6个报告分别做出决议。会议选举韩奎祥为县第十一届人民代表大会常务委员会主任，袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光、田月华为副主任，选举田兰军、任兰新、刘大方、刘季善、许俊民、李春明、李洪新、张华祥、周天奎、周建功、段秀林、郭佐福为委员。选举陈泽浦为垦利县县长，付守华、马占峰、阎继方、孙海君、张振浩、赵岩为副县长。选举裴秀峰为垦利县人民法院院长，李怀仁为垦利县人民检察院检察长，并选举产生了40名市五届人大代表。
  【常务委员会会议】2003年，县十届人大常委会召开了1次会议，县十一届人大常委会共召开了6次会议。
  十届人大常委会第35次会议1月10日，县十届人大常委会举行第35次会议，县人大常委会主任张日震主持了会议。会议听取审议了县政府关于代表建议、批评和意见办理情况的汇报；听取审议了代表资格审查委员会关于代表资格审查情况的报告；听取了关于换届选举工作情况的报告；听取了关于县十一届人大一次会议筹备情况的汇报；通过了关于县十一届人大一次会议列席人员范围的决定，审议通过了县十一届人大一次会议的其它有关事项；讨论通过了垦利县人民代表大会常务委员会工作报告（讨论稿）和《关于深入学习贯彻党的十六大精神的决议》。会议决定县十一届人大一次会议于2003年1月16日在县城驻地召开。县人大常委会主任张日震，副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、任敬友、曹博、胡自业和委员王树坦、王光怀、孙万生、王云汉、郭佐福、周立娥、李洪新出席了会议。副县长阎继方、县人民法院院长裴秀81垦利年鉴峰、县人民检察院及其他有关部门负责人列席了会议。
  十一届人大常委会第1次会议1月29日，县十一届人大常委会举行第1次会议，县人大常委会副主任袁诗平主持了会议。根据县长陈泽浦的提请，会议决定任命张葆春为垦利县副县长。会上，新一届常委会组成人员学习了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关内容，传达了县委书记、县人大常委会主任韩奎祥在中共垦利县十届一次全委会议上的讲话。县人大常委会主任韩奎祥，副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光、田月华和委员李春明、任兰新、李洪新、郭佐福、周天奎、段秀林、许俊民、刘季善、周建功、刘大方、田兰军、张华祥出席了会议。副县长孙海君、县人民法院院长裴秀峰、县人民检察院及其他有关部门负责人列席了会议。
  十一届人大常委会第2次会议3月17日，县十一届人大常委会举行第2次会议。县人大常委会副主任徐广增主持了会议。会议讨论通过了《垦利县人大常委会2003年工作要点》，审议通过了人事任免事项。县人大常委会主任韩奎祥，副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光、田月华和委员任兰新、郭佐福、李洪新、段秀林、许俊民、刘季善、周建功、刘大方、田兰军、张华祥出席了会议。副县长付守华、张振浩、县人民法院院长裴秀峰、县人民检察院检察长李怀仁及有关部门负责人列席了会议。
  十一届人大常委会第3次会议5月27日，县十一届人大常委会举行第3次会议。县人大常委会副主任田月华主持了会议。会议听取审议了县政府关于农业产业结构调整及推进农业产业化情况的汇报、关于全县科技工作情况的汇报、关于2002年县级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告和关于2002年县级财政决算的报告；审查了2002年县级财政决算，并作岀批准的决定；听取审议了县政府关于非典型肺炎防治工作情况的汇报，并作岀相应的决议。会上还对县法院的有关人事情况进行了审议表决。县人大常委会主任韩奎祥，副主任袁诗平、徐广增、刘玉梅、周德光、田月华和委员任兰新、郭佐福、李洪新、段秀林、许俊民、刘季善、周建功、刘大方、田兰军、张华祥出席了会议。副县长付守华、县政协副主席陆长河、县人民法院院长裴秀峰、县人民检察院检察长李怀仁及有关部门负责人列席了会议。
  十一届人大常委会第4次会议7月30日，县十一届人大常委会举行第4次会议。县人大常委会副主任周德光主持了会议。会议听取并审议了县政府关于2003年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2003年上半年财政预算执行情况的报告、关于社会治安工作情况的汇报，听取审议了县人民法院关于上半年工作情况的汇报、县人民检察院关于上半年工作情况的汇报。县人大常委会副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光、田月华和委员任兰新、郭佐福、李洪新、段秀林、许俊民、周建功、刘大方、田兰军、张华祥岀席了会议。副县长张振浩、县人民法院院长裴秀峰、县人民检察院检察长李怀仁及有关部门负责人列席了会议。
  十一届人大常委会第5次会议9月26日，县十一届人大常委会举行第5次会议，县人大常委会副主任郝建起主持了会议。会议听取审议了县政府关于贯彻实施《中华人民共和国城市规划法》及全县城镇规划建设情况的汇报，听取审议了县政府关于全县招商引资、园区建设及民营经济发展情况的汇报。根据县长陈泽浦的提请，会议决定任命赵广田、夏吉林、王东风为垦利县副县长。县人大常委会主任韩奎祥，副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光和委员任兰新、郭佐福、李洪新、刘季善、周建功、刘大方、田兰军、张华祥出席了会议。副县长付守华、县人民法院院长裴秀峰、县人民检察院及其他有关部门负责人列席了会议。
  十一届人大常委会第6次会议11月28日，县十一届人大常委会举行第6次会议。县人大常委会副主任郝建起主持了会议。会议听取审议了县政府关于贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》情况的汇报、关于全县工业发展情况的汇报、关于社区建设工作情况的汇报；听取了县政府关于利用国家开发银行贷款的汇报，并作出了批准的决议；会议还听取并审议了县统计局局长王志同、县民政局局长王建华、县林业局局长孙荣文、县劳动和社会保障局局长张英伟、县计生局局长张爱民、县交通局局长徐奎荣的述职报告，并通过无记名投票方式，对述职人员进行了测评。县人大常委会副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光和委员任兰新、郭佐福、李洪新、段秀林、许俊民、刘季善、周建功、刘大方、田兰军、张华祥岀席了会议。副县长阎继方、县人民法院院长裴秀峰、县人民检察院检察长李怀仁、有关部门负责人和部分人大代表列席了会议。
  【代表集中视察】5月9日，县人大常委会主任韩奎祥、副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光、田月华及部分市、县两级人大代表，对全县“非典”防治工作情况进行了视察。视察组首先听取了县卫生局、教育局、交通局、工商局、公安局、文体局、物价局和社区管委会关于“非典”防治工作情况的汇报，然后深入到垦利一中、东青高速公路零点卫生检疫检查站、垦利汽车站、华德利玻璃棉制品有限责任公司、县人民医院、垦利宾馆、永兴居委会和胜坨镇、永安镇的部分村庄、镇直部门进行了实地视察。
  6月25~26日，部分县人大常委会委员和市县人大代表，在县人大常委会副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光、田月华的带领下，对全县重点工程、重点项目进展情况进行了视察。视察组首先听取了县政府关于全县重点工程、重点项目进展情况的汇报，然后分两组实地视察了11项重点工程、重点项目。
  12月10-11日，县人大常委会组织部分市县人大代表，对全县2003年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况、招商引资、城镇规划建设管理和社会治安情况等进行了视察。12月1()日，代表们集体听取了付守华副县长的汇报后，分组听取了县发展计划局、财政局、国税局、地税局、招商局、公安局、建设局等部门负责人有关情况的汇报，先后视察了县石化公司、东营华德利玻璃棉、胜坨镇福利院，郝家镇西郊工业园、永安镇小城镇建设、县城建设、永丰河治理等。市人大常委会副主任姜振邦、田吉海、王洪胜，原副主任王丁海、贾其贤，县人大常委会主任韩奎祥、副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光参加了视察活动。
  【代表议案建议办理】县十一届人大一次会议期间和闭会以来，代表们共提出建议、批评和意见21件。其中，会议期间提出20件(含3件议案转建议)，闭会以来提出1件。这些建议涉及农、水方面的9件，教育方面的3件，城镇建设方面的4件, 交通建设方面的3件，其他方面的2件。对代表所提建议，县人大常委会整理分类后及时转交县政府及有关部门进行了办理，所有建议全部按期办结，建议的采纳率、面复率和代表的满意率有了较大提高。至年底，代表所提建议完全解决的18件，占总件数的86%,正在解决或以后逐步解决的3件，占总件数的14%。
  【人大信息宣传工作】2003年，制定了《垦利县人大新闻宣传报道工作奖励办法》和《垦利县人大2003年度新闻报道宣传提纲》，邀请省《人民权利报》主编李朝东作了人大宣传知识讲座，并多次召开会议进行调度。建立健全了全县人大宣传报道网络，强化了宣传队伍建设。在县电视台设立了“战斗在重点工程、重点项目一线的代表”和 “代表风采”栏目，集中宣传了17名人大代表的典型事迹，并刻录成光盘。，在省《人民权利报》主任论坛发表理论文章4篇，全县人大系统共发表宣传稿件467篇。其中，县级158篇，市级89篇，省级以上220篇，全面宣传了人大工作。县人大常委会被市人大常委会和《人民权利报》、《山东人大信息网》授予“人大宣传工作先进单位”称号。
  【执法监督检查】2003年4月1~2日，县人大常委会副主任袁诗平、郝建起带领部分人大常委会委员对我县贯彻实施《山东省盐业管理条例》及全民普及加碘盐工作情况进行了检查。在听取了有关汇报后，检查组深入到县乡10处中学、2处幼儿园、3处企业的食堂，10个饭店，7个乡镇的61家农户进行了检查走访。县盐务局、卫生局、工商局、技术监督局的有关负责同志陪同参加了检查。
  4月22~23日，县人大常委会副主任袁诗平、田月华带领部分人大常委会委员，对全县贯彻实施《中华人民共和国森林法》和林业工作情况进行了调查。调查组听取了县林业局关于全县林业工作情况的汇报，实地察看了西宋乡万亩桃园、黄河口镇栾家村桑田、科棣公司、鲁建工程公司和大汶流草场的速生林建设发展情况。
  83垦利年鉴4月24-25日，县人大常委会副主任郝建起、周德光、田月华带领部分常委会组成人员，对全县殡葬改革工作情况进行了调查。听取了县民政局、市殡仪馆和永安镇殡葬改革工作情况汇报，实地察看了市殡仪馆建设、管理情况，并深入到部分村，与群众进行了座谈。
  6月16-20日，县人大常委会部分委员在人大常委会副主任郝建起带领下，对全县贯彻实施《中华人民共和国档案法》和《山东省档案条例》情况进行了检查。检查组听取了县档案局档案管理工作情况的汇报，实地查看了档案馆建设和馆藏档案情况。之后，分赴2个乡镇、23个县直部门和2个企业进行了认真细致地检查。县档案局的负责同志陪同参加了检查。
  6月30日，县人大常委会组织部分常委会委员，在县人大常委会副主任袁诗平、郝建起带领下，对全县贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》情况进行了检查。检查组在听取了县卫生局执法情况的汇报后，先后深入到董集乡、郝家镇、永安镇和县城驻地，采取明察与暗访相结合的方式，直接深入到食品生产加工企业、餐饮单位、食品商店、学校食堂、宾馆、流动摊点等23家食品生产经营单位进行检查。
  8月11-12日，县人大常委会副主任郝建起、刘玉梅带领部分常委会委员，对全县贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》和环保工作情况进行了调查。调查组在听取了县环保局的工作汇报后，先后到县自来水公司、石化总厂、胜坨镇部分企业、东辛采油厂和胜利采油厂部分作业站进行了实地察看。
  8月19-20日，县人大常委会副主任周德光带领部分常委会委员和人大代表，对全县贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》情况进行了专题调查。先后到县建设局、物价局、烟草专卖局、卫生局、交通局、质量技术监督局、农业局、工商局、国土资源局，听取执行《中华人民共和国行政处罚法》情况汇报，察看了有关资料，并与有关执法人员进行了座谈。
  9月15-19日，县人大常委会副主任徐广增、周德光带领部分常委会委员对全县建筑装卸市场管理工作情况进行了专题调查。调查中，采取召开座谈会、发放问卷、征求意见和建议的方法，分别组织了县经济技术开发区、垦利镇、郝家镇、县直部门，部分行政村、招商企业、限额以上企业、园区、职能部门负责人及部分人大代表进行座谈，了解建筑装卸市场管理的基本形势、主要做法、存在的问题及原因，听取了意见和建议。其间，共发放问卷调查300余份，召开座谈会10次，参加座谈人员达130人。
  10月20日，县人大常委会部分委员在副主任郝建起、刘玉梅带领下，对全县贯彻实施《娱乐场所管理条例》和文化市场管理情况进行了检查，听取了县文化体育局、工商局、公安局的汇报，深入县城、乡镇的图书音像店、网吧、宾馆饭店进行了检查。
  10月22~24日，县人大常委会副主任郝建起带领部分委员、人大代表对全县《中华人民共和国保密法》贯彻执行情况进行了检查。检查组听取了县保密局的工作汇报，并深入到14个部门、单位进行了实地察看，检查了解各单位保密组织建设、制度建设、宣传教育、计算机信息系统保密管理、保密技术防范设备配备等情况。
  10月28日，县人大常委会副主任周德光带领部分市、县人大代表，对全县贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》情况进行了调查。调查组听取了县老龄委办公室、县委老干部局、县民政局、县法院、县卫生局、县劳动和社会保障局、县文化体育局的工作情况汇报，并进行座谈讨论，然后到县老年大学、县老年体协实地进行调查，实地察看了胜坨镇、董集乡敬老院建设。
  10月29日，县人大常委会副主任田月华带领部分常委会委员，对全县财税工作进行专题调研。集中听取了财政局、国税局、地税局的财税工作汇报。
  12月9日，县人大常委会副主任周德光带领部分常委会委员，对全县贯彻实施《中华人民共和国消防法》情况进行了专题调查。听取了县公安局、林业局、建设局、财政局、经贸局、工商局、自来水公司、社区管委会、开发区管委会贯彻实施法律情况的汇报，实地察看了县石化公司、宏远纺织公司等企业消防工作。
  12月22日，县人大常委会副主任郝建起、刘玉梅带领部分常委会委员和人大代表，对全县农民健康保障体系建设及药品市场管理情况进行了调查。调查组听取了县卫生局、药检所的工作84政兗政务汇报，察看了医药经营部门、单位对药品统一配送、管理、销售情况，黄河口镇、西宋乡、垦利镇的农民健康保障体系建设情况。
  【国家及省人大常委会领导视察和调研】10月14日，省人大内司委副主任委员刘学德、省妇联副主席孙秀丽在市人大常委会副主任刘庆华、市妇联主席张惠等陪下，对垦利县贯彻实施《中华人民共和国妇女权益保障法》 和《妇女儿童发展纲要》情况进行了检查，县委副书记韩利学、县人大常委会副主任袁诗平、周德光、副县长赵岩、夏吉林以及有关部门的负责同志陪同检查。检查组听取了县政府和有关部门的工作汇报，先后到胜坨二院检查了卫生指标完成情况，到胜坨镇天骄幼儿园检查了教育指标完成情况。
  （徐长河、成杰）垦利县人民政府
  【县政府全体会议提要】2003年4月16日，县政府召开全体成员会议，这是第十一届县政府召开的第一次全体（扩大）会议，会议贯彻落实县十次党代会、县十一届人大一次会议和省'、市政府全体（扩大）会议精神，研究部署当前和今后三个季度的政府工作及安全生产，动员全体政府工作人员不辱使命，不负重托，团结一致，奋发有为，全力推进全县经济社会跨越式发展。同时，这也是一次廉政工作会议。
  【县政府常务会议提要】2003年，第十一届县政府召开常务会议8次。
  1、第11-1次：1月20日晚召开。一、会议讨论了县劳动和社会保障局《关于全面启动城镇职工基本医疗保险补充规定》 和《垦利县城镇职工大额医疗救助暂行办法》。二、会议讨论了县民政局《关于给予城镇退伍义务兵自谋职业一次性经济补助的意见》。三、会议听取了县委老干部局关于企业离休干部医药费审核情况的汇报。
  2、第11—2次：3月20日晚召开。一、会议讨论研究了县地税局《关于加强地方税源控管及综合治税工作的意见》。二、会议研究了永丰河城区段衬砌工程迁占补偿有关问题。三、会议听取了县政府办公室关于2002年度财务督查考核情况的汇报。四、会议研究了县社机关落实编制及核拨定额补贴等问题。五、会议研究了有关人事任免事宜。
  3、第11—3次：4月21日晚召开。一、会议讨论研究了《垦利县农村合作医疗保险管理暂行办法》。二、会议讨论研究了《垦利县政府投资项目管理暂行办法》。三、会议讨论研究了《2003年政务督查考核工作实施意见》。四、会议听取了县国土资源局关于土地市场秩序整治工作情况的汇报。
  4、第11—4次：5月19日晚召开。一、会议听取了县计生局关于全县计划生育工作情况的汇报。二、会议听取了县计生局关于2002年度《人口与计划生育目标管理责任书》执行情况的奖惩意见以及奖惩兑现大会筹备方案的汇报。三、会议讨论研究了《垦利县人口与计划生育工作奖惩办法》。四、会议讨论研究了《垦利县人民政府工作规则》。
  5、第11—5次：6月14日下午召开。一、会议讨论研究了《垦利县农业龙头企业贷款贴息资金管理使用暂行办法》。二、会议讨论研究了《垦利县工业发展专项资金管理使用暂行办法》。三、会议讨论研究了《关于进一步加快外向型经济发展的意见》。
  6、第11—6次：7月1日晚召开。一、会议听取了县财政局关于地方粮食储备意见的汇报。二、会议讨论研究了县城西区部分区段改造和安置工作实施方案。三、会议听取了防汛工作情况的汇报。
  7、第11—7次：7月24晚召开。一、会议讨论了《关于进一步加快全县民营经济发展的意见》。二、会议讨论了《关于加快畜牧业发展的意见》。三、会议讨论了《关于加快渔业发展的意见》。四、会议听取了县国土资源局关于土地市场秩序整治工作情况的汇报。
  8、第11—8次：11月12日下午召开。一、会议研究了《关于进一步加强生猪定点屠宰管理工作的意见》。二、会议研究了《垦利县争取无偿资金核销不良贷款及豁免财政信用资金奖励暂行办法》。三、会议研究了 《垦利县已购公有住房上市交易暂行办法》、《垦利县城镇房地产交易管理暂行办法》。四、会议研究了《关于成立垦利县粮食储备库的意见》。五、会议研究了 《关于企业离休干部待遇有关问85垦利年鉴题的意见》。
  【县长办公会议提要】2003年，第十一届县政府召开县长办公会议3次。其中第11—3次县长办公会议未形成纪要。
  1、第11—1次：1月20日晚召开。一、关于各县长分工问题。二、韩奎祥同志对新一届县领导班子提出要求。
  2、第11—2次：12月5日下午召开。一、会议听取了县发展计划局关于2004年重点工程、重点项目提报情况的汇报。二、会议听取了县建设局关于部分县直单位迁址改建办公楼有关情况的汇报。三、会议研究了关于撤销“垦利县社区管理委员会”设立“垦利县城区街道办事处”的意见。四、会议研究了《垦利县地方储备粮食管理办法》。五、会议研究了县交通局关于加强县乡村公路建设管理的意见。六、会议听取并原则同意县财政关于兑付职工一次性住房资金补偿及住房公积金计算基数与工资同步的意见。七、会议研究通过了县政府领导工作补位制度（暂行）。
  【县政府专题会议议题】2003年第十一届县政府对以下问题进行了专题研究一、关于企业军转干部有关问题。
  二、关于商业、物资总公司机关人员安置问题。
  三、关于大汶流林场的有关问题。
  四、关于县经济开发区道路建设的有关问题。
  五、城北森林公园建设的有关问题。
  六、关于县财政、国税、地—86—税三部门年度税收任务分配落实的有关问题。
  七、关于争取国债资金扶持项目的有关问题。
  八、关于构建农民健康保障体系、农村远距离学生“吃住” 工程建设的有关问题。
  九、关于山铝公司水泥项目建设的有关问题。
  十、关于原合力公司部分土地拍卖有关问题。
  十一、市西外环道路绿化有关问题。
  十二、关于城乡首集市场改造有关问题。
  十三、关于山东山铝水泥有限公司东营分公司建设有关问题。
  十四、关于社企分开的有关问题。
  十五、关于重点工程、重点项目现场调度会的有关问题。
  十六、关于道路建设的有关问题。
  十七、关于市外环路绿化工程建设的有关问题。
  十八、关于颗粒板生产项目的有关问题。
  十九、关于农业和基础设施建设重点工程的有关问题。
  二十、关于全县工业重点项目的有关问题。
  二十一、关于地方粮食储备的有关问题。
  二十二、关于东营市协力开发有限责任公司项目资金的有关问题。
  二十三、关于油田集输公司在垦利境内油气管道等设施看护的有关问题。
  二十四、关于市北外环路建设的有关问题。
  二十五：关于市北外环路绿化工程的有关问题。
  二十六、关于县开发区土地预征的有关问题。
  二十七、关于利用国家开发银行贷款的有关问题。
  二十八、关于永丰河衬砌绿化工程占地补偿的有关问题。
  二十九、关于机械化生猪屠宰厂建设的有关问题。
  【县政府办公室工作】2003年，县政府办公室内设秘书科、信息科、县政府督查考核办公室、行政科、法制科、经济体制改革办公室、值班室、重点项目管理办公室、人民防空办公室、经济研究中心，有干部职工26名。
  值班工作进一步完善了值班程序，实行县政府领导轮流带班和主副班制，充分发挥值班室的综合信息中心、应急调度中心和政务服务中心的作用，确保了全天候优质服务，上下联络畅通。坚持值班记录和报告制度，保证了孤岛林场火灾等重大事件及“非典”时期紧急事件的及时报告处理和领导决策的迅速下达。积极推广文明用语和服务忌语，实行岗位挂牌服务，自觉接受社会各界监督，服务水平明显提高。实行了办公室各主任、工作人员、司机夜间轮流值班，为处置各种应急性事件，发挥了积极作用。
  文字工作为适应政府工作全面“提速”的要求，进一步健全完善了办文、办会等各项制度和程序，形成了有效的工作运行机制。大力精减文件，实行层层审核把关，努力提高文稿质量和办理时效。电子公文传输工作规范有序、高效运转。严格会议、政兗政务活动审批程序，会议、活动数量和规模得到了有效控制，使领导腾出更多时间、精力抓大事、议大事。组织办公室文秘人员深入基层调查研究，及时发现并推广典型，对存在的问题提出了切实可行的建议及对策，较好地发挥了参谋助手作用。
  政务信息一是围绕县政府中心工作，加大信息调研力度，拓渠道挖潜力，信息报送数量和质量明显提高。二是做好省政府经济信息和市政府政务信息网上传输工作。三是设立政府网站县长之窗栏目，充实了网页内容，确保了网站建设正常运行。四是着力抓好以信息科为中心，各乡镇政府和县政府各部门、单位为骨干的信息网络建设，充分调动信息网络成员单位报送信息的积极性。五是调整充实了信息工作人员，实行“办公室全员办信息制”，制订了《政务信息考核奖惩办法》，在办公室内部实行周信息采用通报制度，激发了办公室工作人员编报信息的积极性、主动性。
  政务督查一是加强政务督查制度建设，规范督查工作程序，进一步修改完善了《政务督查考核办法》，为推动各项工作的落实提供了可靠依据。二是重点抓好市政府督查事项和县政府重要会议决策、领导批示事项的督查落实。采取现场督导和情况报送方式，加大对59项重点工程、重点项目的督导力度，确保重点工程、重点项目顺利实施。三是认真抓好重要会议决策的落实、县长周一例会决定事项的办理及请示报告的处理工作。四是认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。
  后勤管理严格控制公务接待范围和标准，实行公务定点接待和派餐单制度，严格按程序进行派餐，强化超前服务意识，努力压缩接待费用开支。继续实行车辆定点维修和定点加油制度，车辆维修、燃油实行“两本”登记，严格审批程序，控制维修、机燃费用支出。加强车辆管理和驾驶员安全意识和职业道德教育，增强为领导及办公室服务的责任心和事业心，做到文明驾驶，礼貌行车，确保了车辆安全、正点、优质服务，为各项工作顺利开展提供了有力保障。加强财务管理，严格执行财务纪律，合理使用资金，实行政务公开，严格办公用品的购进、发放及使用制度，避免了各种不合理开支，帐务处理正确，凭证整齐、干净，会计行为规范高效。狠抓卫生管理，强化措施和手段，卫生状况得到较大改观。在办公经费极为紧张的情况下，多方筹措资金，对二楼会议室进行了髙规格的装修和设施配置；改建了办公楼洗手间；购置部分花木，扮靓了大厅，美化了办公环境；配备了2名专职服务员，搞好环境卫生和会务服务，有效提髙了服务水平和质量。进一步修改完善了办公室文印制度，规范了打印程序，降低了耗材费用。
  体改工作进一步加大指导服务力度，认真做好万达、胜通、东辰集团3家市重点企业产权制度改革工作；积极做好社企分开工作，对民丰、北辛店油棉厂和棉麻公司3家企业进行了资产评估；对粮食收储企业、商贸企业及畜牧龙头企业的改制工作进行了指导，对企业的资产情况及有关问题进行了调查；积极协调处理垦利盐场和原华星公司的经营场所竞租工作。对尚未破产终结的3家企业进行了调度指导，确保国有、集体资产不流失，企业职工合法权益不受损害。
  项目管理及“打私”工作成立了县政府投资项目管理办公室，对2003年政府投资的9个项目进行了调查摸底，按照《垦利县政府投资项目管理暂行办法》，加强了对项目的建设管理及资金、拨付、审批等工作，规范了建设单位的会计帐目，有效控制了工程管理开支。打私工作，按照市打私办的统一部署，会同有关部门对走私、贩私不法行为进行了严厉打击，震慑了犯罪，维护了社会稳定。成立了县人防办公室，与有关部门搞好衔接，正在着手制订《垦利县人防工作预案》。
  （苏鲁惠）
  【人事工作】2003年，垦利县人事局内设办公室、干部室、计划编制室、工资福利室，共有职工20人。
  计划编制对部分机构编制进行调整。为县旅游局增加事业编制12名；县市政局增加事业编制4名；县法检两院各增加事业编制1名。为县人事局人才市场，县统计局普查办公室等2个股级事业单位分别核定了编制。成立了县旅游局，县渔港监督管理站、县城市管理综合执法大队和县土地开发整理中心等4个科级事业单位。为县经济技术开发区管委会成立了“一室四局一中心”6个副科级内设机构，即综合办公室、财政局、安监局、经济发展局、规划建设局和招商中87垦利年鉴心。对县环境监测站、县公安局治安股和内保股进行了更名。成立了县信访接待站、县招商局企业服务部和行政审批大厅、县土地评审交易中心、土地储备中心、县经贸局经济信息开发中心等7个股级事业单位。批复了县劳动就业办公室、县粮食局、县农税局等单位关于成立内设机构的请示。
  搞好事业单位（法人）登记的核证、发证和后续管理工作。对全县登记的286个事业法人（单位）进行了核证、发证，对有关工作档案进行了分类整理。为部分工作人员及时办理增人计划手续。全年共为13名退伍军人和37名调整工作人员及时办理了增人计划手续。
  大力引进急需专业的本科毕业生。组织有关人员参加全省大型人才交流会3次，曾先后4次赴省内12所高等院校组织供需见面会9次，面试本科毕业生270余人次，选调本科毕业生共计45名，充实到县直29个事业单位。安置垦利生源的本科毕业生和省级优秀毕业生18名。
  稳步推进事业单位清理整顿工作。2003年9月5日，召开了全县动员大会，县编委下发了《垦利县关于事业单位清理整顿有关问题的通知》［垦编发（2003）7号］、县委办公室和县政府办公室下发了《关于贯彻落实山东省事业单位机构编制管理规定的通知》。成立了领导小组，抽调21名工作骨干，组建事业单位改革办公室。制定了详细的工作计划，抽调有关部门车辆轮流值班。开展了基本情况调查，收集方案，梳理问题，基本形成了全县事业单位清理整顿工作框架。
  事业单位招考工作取得圆满成功。8月初至9月底，面向社会公开招考部分事业单位工作人员。这次全县公开招考事业单位工作人员工作，是全县历史上规模最大的一次公开招考，涉及32个用人单位，15个职位类别，报名考生485人，计划录用65人，经过层层选拔，实际录用57人。本次招考工作从宣传发动、组织报名、笔试、面试、体检到考核，组织严密有序，程序公正严格，取得圆满成功。
  人才工作积极组织人才洽谈会，提高洽谈会的针对性、专业化和成功率。先后为招商局、石化总厂、工商银行垦利支行、电业局、东胜化工有限公司等企事业单位组织小型人才专场洽谈会10场，有108人找到了合适的就业岗位。积极组织非公有制企业开展专业技术职称评审工作。全年在非公有制企业中，开设工程、经济、会计、档案及农业五个系列。向市人事局、市人才中心推荐申报中级材料69份、高级材料16份，组织评审初级材料104份，是历年来申报材料最多的一次。以创新工作年为契机，全面推进人事代理业务的开展。县人才交流服务中心从实际出发，把推进人事代理作为全年局机关的创新工作来抓。起草了《垦利县人事代理暂行办法》、《垦利县人事代理实施意见》，为70人办理了人事代理手续，代理人员数量有了大幅度的增加。参加8月29日在济南召开的“山东省人才中介协会”成立大会，垦利县人才交流服务中心成为山东省人才中介协会理事会成员。为加强聘用制干部管理的基础性工作，对全县聘用制干部的学历、出生年月、参加工作时间、入党时间（“三龄一历”）等情况进行全面、细致地审查。设计专门的管理软件，将聘用制干部的基本情况全部录入微机，实行微机化管理。起草下发了《垦利县人事局关于做好2003年聘用制干部管理工作的通知》，为符合条件的55人办理了新聘手续，为合同期满并考核合格的264人办理了续聘手续。
  科技干部管理开展了专业技术队伍现状统计调查。6月上旬，按照市人事局、县委的部署，组织开展了全县专业技术人员情况统计调查工作，同时对加工制造业进行了重点调查，此次统计调查是继1998年统计之后的一次全面的调查，对于全面了解专业技术人员的结构层次、专业分布、行业分布等情况以及当前经济发展对于人才的需求情况、人事人才工作的重点有着重要的作用和意义。
  创建专业技术人员数据库。从7月上旬，按照市局的统一部署，举办了全县有关部门单位和企业参加的培训班，各单位按照数据库软件的内容要求录入专业技术人员的基本数据，10月底，数据库基本建成，并上报了数据。此数据库的建设，较全面的掌握了全县专业技术人员的基本情况，为下一步职称从身份管理向岗位管理的过渡打下翔实的基础。2003年底，全县共有各类专业技术人员8124名。其中，高级职称的386人，中级职称的1908人。组织专业技术资格的各类考试和外语资格考试。下半年组织报考2003年度经济资格考试的144人，造价工程师资格88政兗政务考试的24人，执业药师资格的19人，注册资产评估师14人，注册税务师11人，质量专业技术资格21人，企业法律顾问1人。2003年报考的特点是报考的门类增多，涉及面扩大。反映岀全县专业技术人员的结构分布和层面向着多样化发展，逐步适应经济发展的要求。职称评审工作。因非典疫情影响，适时调整了部分职称的评审时间和评审政策。非公有制经济职称的评审时间推迟到9月份开始。将计算机应用能力的考试作为参考条件，增加对非典一线人员和立功人员的优惠条件等等，体现了职称工作既适应发展的大局，又依据变化的形势创造性的开展工作。2003年共计评审通过高级职称68名；中级职称259名；初级职称491名。
  外国专家引进3月11-17日，应万德福公司的聘请，日本专家久间利幸先生到公司进行为期一周的大豆深加工技术指导，专家在大豆的深加工技术、生产的管理等方面提出许多新的建议和改进措施，并就产品的出口贸易方面进行了交流。9至11月，华诚交通工程公司引进德国专家4名对引进的沥青拌和站设备进行了调试和员工的技术培训。
  干部管理工作精心组织，完成2002年度机关事业单位人员的年度考核工作。全县应参加考核人员5766人，实参加考核人员5644人，占97.9%。被评为优秀等次的665人，占11.8%,其中公务员416人。优秀公务员68人，占16.3%。未定等次的人员150人。其中，公务员30人。公务员队伍中有1人因受处分被确定为不称职；事业单位中有3人因受处分被确定为不合格等次；其余4825人为称职或合格等次。
  认真做好干部任免工作。一是努力完成创新工作任务。为强化干部管理体制，建立科学规范的干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而岀的选人、用人机制，进一步推进干部队伍“四化”进程，更好地适应改革开放和现代化建设的需要，根据中共中央关于 《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合实际，上半年出台了《关于进一步规范党政群机关事业单位中层干部管理办法》。二是对政府部门审报任命的中层干部，严格把关，严格按职位设置配备，坚持德才兼备的标准，从德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行严格的考察考核，认真履行任免手续。2003年，共任免中层干部113人，进一步优化了干部队伍结构，树立了干部队伍的良好形象。
  履行程序，认真做好干部调动、辞职、辞退、奖惩等工作。按照干部调配原则，依照干部调配程序，完备干部调配手续，热情为调配人员提供服务。全年共办理调配人员55名，批准辞职人员4名，开除3人。
  加强对全县公务员和机关工作者的培训工作。一是为全面提高全县公务员和机关工作者的理论水平和依法行政能力，不断增强运用法律手段管理行政事务和社会事务的本领。根据省人事厅、市人事局的有关要求，组织全县856名国家公务员（机关工作者）开展了依法行政知识学习活动。制定下发了开展依法行政知识培训工作的实施意见，发放依法行政知识培训教材1712份，并于7月份组织了全县依法行政知识骨干培训班，培训业务骨干52人。二是8月份，组织了2002年录用的国家公务员和机关工作者初任培训班。三是11月份，组织了垦利县新录用的事业单位工作人员岗前培训班。四是根据省市有关文件精神，部署了全县国家公务员英语培训工作。
  认真做好企业军转干部等“几方面人员”有关工作。一是严格把握政策，全面督促落实，为企业军转干部发放生活补助，办理养老保险等有关手续。二是通过座谈，沟通思想。与全县10名企业军转干部谈心交流，宣传中央和省市的有关政策规定，通报全县困难企业军转干部解困情况，听取大家的意见和要求。通过座谈，使他们在提高了认识，促进了全县稳定工作。三是做好中央、省市及县“两会”期间的值班工作，确保信息畅通。四是根据上级的文件要求，圆满完成了2003年两名军转干部及1名随调家属的安置工作。完成了42名乡镇选聘干部的续聘工作。
  工资福利工作2003年2月，依据鲁人薪[1996]13号文件规定，为全县机关事业单位偶数年参加工作和1995、1997、1999、2001年转业到地方的军队干部共计537人晋升了职务工资档次，月增资16682元；为机关工作人员295人晋升了级别工资，月增资11213元。2003年4月，为从企业单位递补到机关事业单位的离休干部23人理顺了离休工资关系，其中县处级11人。2003年5月，依据鲁人薪89垦利年鉴[2000]1号文件规定，为全县机关事业单位141名经考核合格的技术工人颁发等级证书，兑现了技术等级工资，其中初级工58人，中级工53人，高级工30人。2003年7月，组织全县机关事业单位11名自愿病退的职工到市劳动与社会保障局进行劳动能力鉴定，其中5人符合病退条件，病退手续办理完毕。2003年10月，依据国办发[1978]104号文件规定，审定了2004年应退休人员名单，全县机关事业单位共有70人应由县人事局在2004年办理退休手续。2003年12月，筹集福利费13.1万元，用于救助全县128户困难职工。依据国办发[2003]93号文件规定，为全县6974名机关事业单位工作人员普调了工资标准，为1119名离退休人员增长了离退休费。79人办理了退休手续，为45名病故或因公死亡的机关事业单位工作人员办理了遗属补助手续。
  （周勇军、马京亮、崔云峰、潘军、杨国华）
  【政府法制工作】2003年，一是严把法律关、政审关、会签关和文字关，认真做好规范性文件的制发工作。二是做好行政执法证件的核发工作。三是做好信访工作。通过耐心细致的工作，及时化解了矛盾，维护了社会稳定。超额完成了招商引资任务。
  （苏鲁惠）【油区工作】2003年，垦利县油区工作办公室共设有9个股级单位：办公室、财务股、工农股、能源管理股、油区稽查中队、检查股、综合股、油区服务—90—公司、垦东油区站。年底有在职正式干部职工32人，其中干部7人，聘干23人，工人2人。
  油区办紧紧围绕全县的中心工作，充分发挥“协调、管理、指导、服务”的职能作用，与时俱进，开拓创新，各项工作成绩显著。一是加大矛盾纠纷排查调处工作力度，对油田施工过程中的工农矛盾及早发现，及早化解，为油田生产建设搞好服务；二是认真贯彻落实“油区治安重中之重”的方针，坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的原则，开展大规模的油区集中整治活动，集中解决了一个时期内油区存在的突出问题，维护了油区的良好治安秩序；三是不断探索油地结合的新机制，寻找新的经济增长点，实施了一批有较大发展潜力的合作项目；四是对市、县重点工程重点项目建设实行跟踪服务，做好油田迁占工作，确保了这些工程顺利进行；同时，按时间进度完成了招商引资、上交县财政预算外资金等县委、县政府交办的各项任务。被省油区办授予“油区工作先进单位”，被山东省社会治安综合治理委员会授予“基层创安先进单位”，被县综治委授予“社会治安综合治理模范单位”。
  综合治理把油区治安综合治理作为一项重要的政治任务，继续坚持“油区治安重中之重”的方针不动摇。一是领导重视，把油区治安工作列入重要议事日程，成立了主要领导任组长，分管领导任副组长的油区治安综合治理工作领导小组，加强对油区治安工作的领导。二是大力宣传油区法律法规，广泛开展“送法下乡”、“法律进万家”活动，5月开展的以“维护油区治安、增强油地团结、促进共同发展”为主题的巡回宣传活动，出动宣传车20台次，张贴标语1500多幅，印发各类宣传材料20000多份；三是深入开展了油区治理活动，联合公安、油田综治部门，对油区进行了集中整治和专项治理，重点治理了油区存在的私拉乱接油田水、电、气及反复性较大的非法“三小一点”、“袋子油”等突出问题。全年共出动治理车辆709台次，参加人员5873人次，为油田挽回经济损失200多万元；四是加大巡井看井力度，坚持昼夜巡井看护，全年夜查343次，保证了油井的正常生产。
  工农共建一是加强与油田的联络沟通，先后走访油田二、三级单位70余次，召开各种形式的油地座谈会、联谊会9次。二是充分发挥职能作用，为油田开发建设搞好服务，先后协调完成了孤岛采油厂垦九0管线改造，油建一公司在郝家镇3公里管线铺设等工作，协助电力总公司完成孤东110KV线路建设、郝家镇高压线路跨越水库改造和九分厂变电站扩建工作，协调解决了集输公司孤永东管线穿孔造成的大面积污染事故，协调油田物探公司五大队的“富林西工区”三维勘探施工。三是加大工作力度，协调好市、县重点工程、重点项目建设中油田设施的迁占工作，确保了市北外环路工程、胜坨工业园、石化工业园建设以及县旅游南线道路扩建、首集市场、.黄河二桥建设等工程的顺利施工。
  油田帮扶第二轮第一批帮扶工作自2003年4月开始，由政兗政务电力管理总公司对董集乡、孤东采油厂对黄河口镇、东辛采油厂对永安、胜利采油厂对胜坨镇分别进行帮扶。2003年底，共实施合作项目26个，合作资金达2000多万元。其中重点帮扶项目有：电力管理总公司对董集乡帮扶的13平方公里工业园区开发建设，万亩优质种植园水电配套设施建设，罗家扬水站改扩建项目；孤东采油厂对黄河口镇帮扶的薄荷油加工厂项目，速生杨工程，畜牧小区建设；东辛采油厂对永安镇帮扶的工业园区建设，万亩虾压茬养殖项目，用水工程；胜利采油厂对胜坨帮扶的城区供水系统等。
  （董永民、李建军）
  【史志工作】2003年，垦利县党史史志办公室按照县委、县政府的要求，以资政存史育人为宗旨，以服务现实为根本，全面启动了续修《垦利县志》工作，使县情资料得到了充实，设计了首卷《垦利年鉴》基本框架，较好地完成了全年任务。
  续修《垦利县志》一是借鉴外地先进经验，广泛征求各方面意见，对续修《垦利县志》篇目认真进行了修订，力求使基本框架的设计符合垦利实际，体现改革开放内容。二是4月15日召开了全县续修县志工作动员大会，各乡镇分管领导、县直部门负责人及撰稿人员参加了会议，会上宣读了垦利县人民政府《关于印发续修〈垦利县志〉的实施方案》的通知，县委、县政府分管领导参加了会议并作了重要讲话。会议对续修《垦利县志》工作提出了明确要求，部署了各项任务，为搞好续修新志工作打下了坚实的基础。三是分工负责、加强调度，做好县志续修资料的征集工作。县党史史志办公室主任亲自抓，两名副主任分工负责靠上抓，采取分片包干的办法督促、调度，保证了资料征集工作在当年11月份的全面完成。四是加强培训，提高单位供稿水平。续修县志动员大会后，于4月25日立即组织举办了续修县志培训班，各单位撰稿人参加学习，聘请市史志办公室修志专家前来授课，提高了各单位撰稿人员的水平。五是为了搞好新一轮续修县志工作，努力提高续修新志的质量，外出参观学习先进经验，到山西的长治、辽宁的长海、河北的三河市县考察，学到了不少修志的先进经验。同时派出一名副主任参加了省史志办公室在青岛举办的新一轮续修县志培训班，通过学习提高了水平。
  资料提报按照上级要求高质量的完成了《山东年鉴》、《东营年鉴》、《东营20年大事记》等书的资料提报任务。
  指导部门志工作确定全县教育、计生、科技、地税、国税等12个部门进行部门志的编修工作。县党史史志办公室加强与上述部门的联系，从篇目的设计、资料的归属、编纂的体例到部门志编纂的要求认真进行了指导，推动了部门志编纂工作的进行。
  县情资料库和方志室建设2002年县情资料库建成后，2003年县党史史志办公室积极创造条件，对县情资料库进行了补充完善。与兄弟县区交换了部分志书，充实了资料；配备了高档微机，保证了资料的网上运行。现方志室藏书已达2000册。
  同时加强对地情资料库和方志室的管理，安排专人负责，完善了查阅手续。
  首卷《垦利年鉴》框架设计借鉴先进县区的经验，结合垦利实际，确定了首卷《垦利年鉴》的基本框架。。
  （刘登涛）
  【机关事务】垦利县机关事务管理局，是负责县委、县纪委、县人大、县政府、县政协等机关行政事务的正科级全额拨款事业单位。2003年，内设办公室、财务股、房管股、经营股、保卫股、车管股。下属县政府招待所 （正科级自收自支事业单位，实行企业化管理），现有干部职工65人。
  房产管理工作加强用水管理，实行生活用水费用由住户承担的办法，对新兴小区三栋宿舍楼、县委后院三栋宿舍楼统一更换了水表；对县委、县府机关大院平房的旧水管线进行了更换。加强用电管理，对所有电表统一进行了校验，设置了三级保护，并对平房供电线路进行了更新改造；新增100KVA变压器一台，在县委办公楼铺设了空调专线，更换了部分空气开关和漏电保护器。将变压器房通往县委办公楼、县府办公楼、综合办公楼的35#铝芯电缆更换成50#铜芯电缆，满足了正常用电的需要。加强房屋维修管理，雨季来临之前，对县府办公楼、县委餐厅、老干部活动中心、县委后院三栋宿舍楼7000平方米的楼顶进行了防水，对院内平房、新兴小区、永兴小区等地所属的房屋进行了局部防水；对县府办公楼、综合办公楼卫生间进行了维修改91垦利年鉴造，改善了办公楼的卫生条件; 对县府二楼接待室进行适度装修；鉴于县委院十八户单体宿舍楼进、排水管线锈蚀严重，将其统一更换为PVC管线；县府换热站在做好县委、县府机关大院、广播局、实验幼儿园冬季正常供热的同时，今年又将县水务局纳入供热范围，供热面积达到33293平方米，对供热管线进行了检查维修，确保了供热效果。认真做好房改工作，为第一批公寓楼、退休干部楼、单体宿舍楼、县委后院三栋宿舍楼127户居民办理了房产证。做好机关大院的绿化、美化工作，加强对草坪的管理，为干部职工提供了舒适的休闲场所。
  机关安全保卫工作同公安部门配合成立了协警队伍，进一步完善了机关办公、生活区出入管理制度，对进岀机关大院的车辆及人员实行出入证查验制度、来人登记制度和车辆按秩序停放制度，控制其它社会车辆及闲杂人员随意进岀机关大院，较好的做到了安全防范。切实加强日常值班及治安巡查工作，协警队员和保卫干事昼夜值班巡逻，确保了所辖区域24小时不失控，做到对可疑人员及时盘查，矛盾纠纷及时调处，有效地维护了机关治安局势的稳定。教育干部职工增强安全意识，在各项工作中时刻将安全放在首位，成立了安全工作领导小组，制定了《安全工作责任制》和《事故处理预案》, 做到了安全工作常抓不懈。
  全年招商引资541.8万元, 超额完成了上级下达的任务指标。
  （孙永、吴文华）政协垦利县委员会
  【概况】2003年，政协垦利县委员会有主席1名，副主席6名，常务委员21名，共有120名委员来自中共界、经济界、科技界、工会界、文体界、妇联界、共青团界、教育界、医药卫生界、工商联界、特邀界、农业界、民族宗教界、台属侨眷界和无党派人士界等13个界别。政协垦利县委员会下设政协办公室、学习提案工作委员会、社会发展祖国统一工作委员会、经济科技工作委员会和文史资料工作委员会。
  【政协垦利县第六届委员会第一次会议】政协垦利县第六届委员会第一次会议于2003年1月15-18日在垦利县电业局会议室召开。会议应到委员120名，实到118名。县委、县纪委、县人大、县政府、县法院、县检察院和五届县政协主要领导出席了开幕式和闭幕式。各乡镇主要负责人和县直各主要部门、单位负责人列席了会议。会议主要内容是听取并讨论中共垦利县委副书记韩奎祥在会议上的讲话，听取并审议县政协五届常委会工作报告和提案工作情况的报告，列席垦利县十一届一次人民代表大会，选举政协垦利县委员会主席、副主席、常务委员，并通过了有关决议。会议选举产生了县政协六届主席：单连涛，副主席：王法亮、周爱莲、陆长河、宋立业（不驻会）、黄传宝（不驻会）、马俊（不驻会）。会议选举产生了21名常务委员，分别为：单连涛、王法亮、周爱莲（女）、陆长河、宋立业、黄传宝、马俊（女）、刘国平、单宝峰、冯建国、何跃文、黄虎、高爱菊（女）、王英才、薛红梅 （女）、王岱生、曹越、赵建明、刘芳华、尚吉永、苟坤鹏。
  【常务委员会会议】第1次会议2003年1月18日，县政协六届一次常委会议在大桥宾馆三楼会议室召开。会议审议通过了县政协学习提案工作委员会、社会发展祖国统一工作委员会、经济科技工作委员会和文史资料工作委员会四个专门委员会人员组成的决定，通过了县政协四个专门委员会人员组成的决定、县政协各委员活动组名单、县政协2003年工作要点和2003年委员调查、视察活动安排意见，单连涛主席作了重要讲话。
  第2次会议2003年6月26日上午，县政协六届二次常委会议在县委四楼政协会议室召开。会议审议通过了《政协第六届垦利县委员会常务委员会工作规则》和《政协垦利县委员会专门委员会组织通则》。
  第3次会议2003年7月30日，县政协六届三次常委会议在垦利宾馆召开。会上县政府常务副县长付守华通报了上半年全县经济社会发展情况，与会委员就发展情况进行了座谈讨论。会议通过了县政协主席、副主席、常委走访联系活动实施方案，最后，单连涛主席作了主要讲话。
  【学习提案工作】2003年，学92习提案工作委员会共收到提案107件。其中，县政协六届一次全委会议期间收到97件，会议之后收到10件。立案率100%。对立案的107件提案，分别送交28个承办单位办理,2003年12月，提案所提问题已经解决或基本解决的37件，占提案总数的36%；提案所提问题正在解决或列入计划准备解决的54件，占52%；提案所提问题因受目前条件限制或其他原因待以后研究解决的10件，占10%;提案所提问题留作参考或不可行的3件，占2%。对107件提案的办理情况通过填写征求意见卡的形式，分别征求了提案人的意见。从反馈的情况看，表示满意的86件，占提案总数的80%；表示基本满意的19件，占18%;不满意的2件，占2%。通过各承办单位的认真办理，委员们提出的提案有的被直接采纳取得经济效益和社会效益；有的已成为科学决策或改进工作的重要参考。
  【社会发展祖国统一工作】2003年，开展专题调研4次，分别为《关于社区建设及管理工作开展情况的调查》、《关于劳动就业及下岗职工再就业情况的调查》、《关于构建农民健康保障体系调查》和《关于全县教育质量调查》，撰写调研报告4份，提岀合理化建议26条，为县委、县政府提供了决策参考依据。7月，配合市政协科教文卫体委开展全民健身娱乐服务业发展现状调查，根据全县的实际撰写调查报告1份，提建议4条。社会发展祖国统一工作委员会组织有特长的委员并联合有关部门先后开展了送法律、文化、卫生“三下乡”服务活动，发放宣传国家有关土地管理、计划生育法规的材料3000多份，现场为群众提供法律咨询服务和计划生育指导，演出文艺节目26个，义诊186人次，送药1830元。在联谊交友工作方面，配合县委统战部等部门不定期走访了三胞眷属，了解他们的工作生活情况，尽力帮助他们解决困难。9月9日，联合县委统战部、县台办、侨办召开了 “迎中秋，话统一”台属侨属座谈会。
  【文史资料工作】 文史资料工作委员会以垦利文史资料第1—6辑的版本为基础，同时将近年来搜集整理从未出版过并有一定参阅价值的资料也选录其中，于11月岀版发行了《垦利文史集粹》一书。本书约46万字，附资料图片28幅。该书内容丰富，具有史料性、可读性和保存价值。以征集《垦利儿女》之文化艺术篇为重点，利用信函、上门采访等形式征集各类文史资料80余篇，约12万字，作品130余幅，图片200余张。开展了 《垦利文史》第九辑的资料征集工作，已征集资料10篇，图片20余张。
  【经济科技工作】2003年，分别针对全县招商引资及民营企业发展软环境建设及全县城镇规划建设和管理工作情况进行了调查和视察。在对全县招商引资及民营企业发展软环境建设的调查中，采取听取有关部门的汇报、到有关企业征求意见、现场调查、走访座谈、问卷调查、召开部分外商企业和民营企业负责人座谈会、个别走访等多种形式，共走访企业13家，发放问卷85份，参加座谈会的企业18家。委员们提岀了改进的意见和建议8条，并对5家企业提出的问题在进行了调查核实后，及时向企业作了反馈。在“全县城镇规划建设和管理工作情况”的视察活动中，分别视察了胜坨镇、郝家镇、永安镇、黄河口镇，通过听取工作汇报、实地查看城镇规划和建设的有关现场和座谈会，共提出意见和建议7条。组织科技界委员和农业界专家能手开展下乡咨询服务活动72人次，发放科普资料42种，6000余份，赠科普书籍300多册，挂图28套。到外县区考察学习先进经验，先后到河口区和东营区学习居民社区建设管理的经验做法，到德州市德城区和平原县政协学习政协委员企业厂长（经理）联谊会的经验做法，拓宽了视野和为经济发展服务的思路。
  （张文忠黄邦献）