东营市图书馆

【县委全委会议提要】2月7日下午，县委书记韩奎祥在县委四楼会议室主持召开中共垦利县十届四次全委会议。会议通过了有关干部的任免决定。
  10月9日，中共垦利县十届五次全委会议在垦利宾馆召开。县委委员、候补委员出席会议。不是县委委员、候补委员的党员副县长，县政府党组成员，县政协党组副书记，县纪委委员，各乡镇党委书记、乡镇长，社区、办事处党工委书记，县直有关部门、单位党组 （党委）书记列席会议。会议传达学习了党的十六届四中全会精神和中共东营市三届五次全委会议精神，审议通过了《中共垦利县委关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神加强党的执政能力建设的决定》，县委书记陈泽浦作了重要讲话。
  12月30日，中共垦利县委十届六次全委会议在垦利宾馆召开。县委委员、候补委员出席会议。不是县委委员、候补委员的县人大常委会党组成员，县政府党组成员，县政协党组成员，县纪委常委，各乡镇党委书记、乡镇长，社区、办事处党工委书记，县直各部门、单位党组（党委）书记列席会议。会议的主要任务是，听取县委常委今年以来的工作报告，研究部署明年的工作，动员全县广大干部群众，进一步解放思想，同心同德，迎难奋进，干事创业，努力开创各项工作的新局面。会上，听取和审议了陈泽浦同志受县委常委委托作的工作报告，并通过了《中国共产党垦利县第十届委员会第六次全体会议公报》。
  【重要工作会议提要］1月30日，全县经济工作暨招商引资奖惩大会在黄河口大酒店召开。会议对全县2003年度企业纳税大户、招商引资工作先进集体和先进个人、招商引资项目引荐单位及引荐人进行表彰奖励，对2003年度招商引资后进单位及个人进行处罚；会议对2003年全县经济工作进行总结，并对2004年全县经济工作作了全面安排部署。县委书记韩奎祥，县委副书记、县长陈泽浦分别作了重要讲话。
  3月5日，全县农村工作会议在垦利宾馆召开。会议对2004年农业和农村工作进行了研究部署。
  3月6日，全县计生工作会议在垦利宾馆召开。会议传达了全省人口资源环境工作座谈会及省、市人口和计划生育工作会议精神，与黄河口镇党委、政府，县民政局，社区管委会签订了2004年度《人口与计划生育目标管理责任书》，县委副书记、县长陈泽浦做了重要讲话。
  4月2日，全县建设“平安垦利”工作会议在垦利宾馆召开。县委各常委，各副县长，县人大、县政协主要领导，县人武部部长参加了会议。会议的主要任务是，贯彻落实建设“平安山东”、“平安东营”会议精神，进一步解放思想，明确任务，动员全县上下积极行动起来，齐心协力建设“平安垦利”，创造更加稳定安全的社会环境，保障人民群众安居乐业，推进经济社会更快更好地发展。
  4月14日，全县农村精神文明建设工作会议在垦利宾馆召开。会议宣读了《县委办公室、县政府办公室关于印发〈全县创建小康文明村活动实施方案〉的通知》、县文明委《关于2003年全县文明诚信示范街建设考核情况通报暨2004年全县文明诚信示范街建设任务安排的通知》和《关于2003年全县“十送十创奔小康”活动开展情况的通报》，并与各乡镇和有关单位签订了小康文明村创建和文明诚信示范街建设责任状。
  7月23日,2004年度议军会议在县委四楼会议室召开。会议传达学习了《中共山东省委、山东省人民政府、山东军分区关于全面推进双拥工作创新发展的意见》，听取了全县民兵预备役工作情况汇报，县委书记、县人武部党委第一书记陈泽浦作了重要讲话。
  9月11日，全县加强机关规范化管理及作风建设工作会议在垦利宾馆召开。会议传达学习了全市加强机关规范化管理工作会议精神；县委副书记同志宣读了《中共垦利县委、垦利县人民政府关于加强机关规范化管理及作风建设的意见》；县法院、县财政局、县科技局、县地税局作了典型发言；县委书记陈泽浦作了重要讲话。
  9月27日，全县秋冬农业农村工作会议在县政府四楼会议室召开。会议由县委书记陈泽浦主持，主要任务是对今冬明春农水会战和加强村务公开民主管理工作进行动员部署。会上副县长孙海君宣读了《2004年全县秋冬农水会战实施方案》；永安镇、黄河口镇就农水会战作表态发言；郝家镇、胜坨镇海中村就村务公开民主管理作典型发言；县委副书记、县长王秀华作重要讲话。
  10月28日，全县村“两委”换届选举工作会议在垦利宾馆召开。主要是贯彻省、市会议精神，研究部署全县村“两委”换届选举工作。会上县委常委、组织部部长陈景新宣读了《关于村“两委”换届选举工作的实施意见》，县委书记陈泽浦作了重要讲话。
  11月27日〜28日，召开全县科学发展情况交流现场会议。主要是贯彻落实省、市科学发展情况交流现场会议精神，总结今年以来的工作，动员全县上下进一步认清形势，解放思想，坚定信心，干事创业，加快发展。会议分两个阶段进行。第一阶段,27日到各乡镇、红光办事处、县开发区现场观摩招商引资、工业、农业、民营经济、外经外贸、城镇建设、精神文明建设等。第二阶段，28曰在垦利宾馆召开全体会议。
  12月27日，全县招商引资奖惩大会在垦利宾馆召开。会议由县委书记、县人大常委会主任陈泽浦主持。县委常委、副县长阎继方通报了2004年全县招商引资任务完成情况及2005年招商引资任务分配方案；县委副书记、纪检委书记通报了2004年全县招商引资软环境建设情况；县委副书记韩利学宣读了《中共垦利县委、垦利县人民政府关于表彰奖励2004年度招商引资工作先进集体、先进个人的通报》、《中共垦利县委、垦利县人民政府关于表彰奖励2004年度招商引资引荐单位及引荐人的通报》；县委副书记、县长王秀华作了讲话。
  【重要决策和部署】关于建立和完善决策目标执行责任考核监督机制的实施意见为建立和完善决策目标、执行责任、考核监督机制,实现重大决策的民主化、科学化，调动和保护广大干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性，确保重大决策落到实处，加快推进垦利经济社会跨越式发展。3月5曰，县委，县政府制定《关于建立和完善决策目标执行责任考核监督机制的实施意见(试行)》(垦发〔2004〕4号)。一是建立和完善民主科学的决策目标机制；二是建立和完善权责明确地执行责任机制,主要包括目标责任体系、决策执行报告制度和责任追究制度。三是建立和完善严格的考核奖惩监督机制，主要包括考核评估和奖惩机制和决策落实监督机制。
  关于在全县开展“倡树求真务实公道正派干事创业”主题教育活动的意见为教育和引导全县领导干部进一步解放思想，事创业，推进经济社会更快更好地发展，3月20曰，县委制定《关于在全县开展“倡树求真务实公道正派干事创业”主题教育活动的意见》(垦发［2004〕5号)，决定从3月20日开始，集中40天左右的时间，在全县科级领导班子和领导干部中开展“倡树求真务实公道正派干事创业”主题教育活动，教育和引导全县科级领导班子和领导干部认真查摆求真务实方面、公道正派方面、责任意识方面、思想境界方面及领导方式和工作效率方面存在的问题，进一步强化责任意识、效率意识、境界意识和纪律意识，使领导班子自身建设有明显加强，领导干部思想政治素质有明显提高，努力形成公道正派、求真务实、干事创业、加快发展的浓厚氛围，为实现全县经济和社会事业的大发展打下坚实的基础。
  关于在全县开展创建小康文明村活动的意见为深入贯彻党的十六大精神，统筹城乡经济社会发展，加快全面建设小康社会进程，3月23日，县委制定《关于在全县开展创建小康文明村活动的意见》(垦发［2004]6号)，决定在全县广泛开展创建小康文明村活动，努力营造村强民富的发展环境，教育和引导农民群众解放思想，更新观念，推进农村经济持续快速发展；努力营造风新气正的人文环境，教育和引导农民不断提高思想道德水平和科学文化素质，推进农民知识化、农村社会文明化进程；努力营造和谐宜人的人居环境，教育和引导农民群众改善生存环境，推进生活质量的提高；不断满足农民群众物质和精神文化的需要，千方百计为群众办实事、好事，实现民富、民安、民乐。
  关于建设“平安垦利”的决定为认真落实党的十六大和十六届三中全会精神，进一步维护全县社会稳定，促进经济社会全面、协调、健康发展，4月2日，县委、县政府印发《关于建设“平安垦利”的决定》(垦发［2004]7号)，用两年的时间，在全县集中开展建设“平安垦利”活动。坚持“打防结合，预防为主”的方针，以重心下移、强化基础为重点，以责任制为抓手，整合各方力量，综合各种手段，落实各项措施，建立起维护稳定的长效机制，确保社会长治久安和人民群众安居乐业。
  关于创建文明城市的决定为全面提升城市文明程度和公民文化素质，增强城市竞争力，促进全县全面、协调、可持续发展，5月17日，县委、县政府印发《关于创建文明城市的决定》(垦发[2004]9号)，决定在全县集中开展创建文明城市活动。以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，按照全面建设小康社会的目标要求，坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，充分调动全社会的力量，推进经济、政治、文化协调发展，努力把垦利建设成为经济发达、环境优美、秩序优良、文化繁荣的现代文明城市。一是加快经济社会发展步伐，夯实文明城市物质基础。二是加强市民教育，提高社会文明程度。三是加强民主法制建设，创造良好政治环境。四是努力提高城市品位,树立城市良好形象,五是加强基层基础建设工作，努力提高创建水平。
  关于加强机关规范化管理及作风建设的意见为进一步加强机关规范化管理，促进机关作风建设的根本转变，把全县机关建成“廉洁、勤政、务实、高效”的文明机关，推动全县经济社会快速健康发展，9月11日，县委、县政府制定《关于加强机关规范化管理及作风建设的意见》(垦发 ［2004〕13号)，决定在全县县直机关开展加强机关规范化管理及作风建设活动。从9月中旬开始，到11月中旬结束，分学习教育、查摆问题、完善制度和实施提高四个步骤进行。主要包括加强制度化建设、加强标准化建设、加强程序化建设、加强信息化建设、加强机关队伍建设和加强机关作风建设。
  关于村“两委”换届选举工作的实施意见11月1日，县委、县政府制定《关于村“两委”换届工作的实施意见》(垦发［2004]17号)，指出换届选举工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县工作大局，以提高农村干部队伍素质、巩固党的执政基础、提高执政能力为目标，高标准、高质量地选好配强“两委”班子，大幅度提高村“两委”成员交叉任职比例，促进全县农村基层组织建设、基层政权建设和民主政治建设再上新水平，为农村三个文明建设提供坚强有力地组织保证。选举工作，从10月底开始，总体上到2005年1月底结束，大致分宣传准备阶段(10月28日〜11月30曰)、组织选举阶段(12月1日~2005年1月10日)、建章立制阶段(1月11日~1月20曰)、总结验收阶段(1月21日~1月30曰)四个阶段进行。
  今冬明春在全县城乡集中开展党的十六届四中全会精神教育活动的意见12月3日，县委制定《关于今冬明春在全县城乡集中开展党的十六届四中全会精神教育活动的意见》(垦发［2004〕19号)，决定集中教育活动，从12月1日开始到2005年1月23日结束，分四个步骤进行。突出抓好五个方面的专题教育：一是加强“三个代表”重要思想、落实科学发展观及加快发展教育；二是加强党的执政能力建设和为民、务实、清廉教育；三是加强维护社会稳定和反邪教警示教育；四是加强农村政策教育；五是加强弘扬民族精神和时代精神教育。
  关于建立教育执法目标责任制的意见为认真贯彻落实《教育法》和《义务教育法》，大力实施“科教兴县”战略，明确目标职责，加强教育执法,4月11日，县委制定《关于建立教育执法目标责任制的意见》（垦委〔2004〕31号），决定在全县建立教育执法目标责任制，包括县直部门教育执法目标责任和乡镇党委、政府教育执法目标责任。教育执法目标责任在每年年初由县教育工作领导小组下达，年底由县政府教育督导室对完成情况进行考核，考评满分为1000分。
  【县委办公室工作】2004年，在县委的正确领导下，县委办公室全体干部职工紧紧围绕县委的中心工作，按照“规范、创新、提高”的要求，努力搞好“三个服务”，工作上创新，服务上创优，各方面争先进、争第一，干部职工整体素质有了较大提高、思想作风有了较大改进、工作能力进一步提升、服务质量水平上了一个新台阶，圆满完成了年初制定的各项目标任务，为全县经济社会快速健康发展做出了新的贡献。
  综合调研工作成绩显著2004年，完成各类文稿480余篇，150余万字。起草的全县经济工作会议、科学发展交流现场会议等讲话材料，得到了领导的充分肯定。完成《县委2004年工作要点》、《关于深入学习党的十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设的决定》等一批重要文件；撰写《破解五个瓶颈，实现经济持续快速健康发展》、《建设小康文明村要搞好五个结合》等一批署名文章和《关于在垦利建设东营市加工制造业中心可行性调查研究》、《关于全县地方财源情况的调查报告》等调研报告；形成了省、市领导同志来垦利视察时的多次汇报材料。确定事关全县经济社会发展的20个重大课题，8篇调研文章在《调查研究》上刊发，印发《调查研究》18期。共在各类省、市级刊物发表领导署名文章20余篇。
  信息主渠道作用得到较好发挥2004年，编发《垦利信息》123期，600余条；编发《信息调研》10期，《专供信息》17期，编发《垦利县大事记》、《各乡镇主要工作》各12期，其中《佛头寺黑陶亟待开发保护》、《禽流感疫情给我县造成的影响及对策》、《经纬商贸城外地农民工因拖欠工资上访》、《县液化气站煤气泄露发生重大险情》等一批信息进入领导决策，县领导批示达5件次。报市信息1204条，报省信息60期、305条，被市采用信息100余条。其中，《信息调研》5期，《黄河入海口附近出现大面积赤潮》、《基层反映棉花加工企业棉花收购、销售存在“三难”》2期，《信息清样》被市领导批示；被省采用综合信息9期，直报点报市信息近200条，信息成绩列全市第一。成功举办了“全县信息员暨网络化操作技能培训班”，下发了《关于进一步加强信息报送工作的通知》等指导性文件，促进了全县的信息网络建设。
  办文、办会、值班、文印工作高效规范2004年，起草、制发县委及县委办公室各类文件170件，编发《垦办通报》41期、会议纪要24期。收发中央、省、市级文件625件，传阅文件970件，整理文书档案952件，网上发文、传文工作进展顺利，文件清退及时无短缺，没有出现压误和失泄密现象，被评为全省文件管理先进单位。坚持24小时昼夜值班,累计下达通知、组织各类会议180余次，及时编发《县委领导今日活动》、《县委办公室人员值班表》，认真记录《来电记录》、《要情快报》，及时搜集《垦利大事记》，保证了上情下达、下情上报。圆满完成了全县经济工作会议、县委全委会议、全县科学发展情况交流现场会议等90余次大中型会议和活动的组织筹备和服务工作；协助胜坨镇成功筹备组织了建镇十周年庆典活动。接待上级检查、调研55次，迎接各类考察团11次。文印工作严格管理，热情服务，实现了高效优质无失误。
  行政、后勤保障及时、有力2004年，先后接待中央党校考察团、省委督查考核组、省委组织部巡视组及省市地领导、客人和市、县科学发展情况交流现场会议等大型活动的行政接待及相关服务工作；实行了公务车辆定点加油和文印材料定点打印以及部分纸张定点采购，继续坚持了油票领取和车辆派修制度，完善了物品购置和外出打印材料审批制度；不断加强司机队伍建设和车辆管理，组织搞好驾驶证、道路营运证及车辆年度审核和车船使用税的购置等工作，先后为县五大班子公务用车办理利津黄河大桥免费通行证152车次，为领导进京车辆办理了尾气排放合格证和交警车辆检测合格证，为新购置车辆办理了保险、附加费、挂牌等相关手续；加强县委大院卫生管理和县委大楼的维护、修缮和保洁工作；顺利完成了财政决算编报、工资统计和欠帐支付工作，填报审核县委机关养老保险手册240人次，办理公积金调动、提取、封存业务74人次，办理县委机关单位车辆电脑等政府采购审查手续23宗，办理资产报废手续6宗，完成调资148人次；圆满完成了全年的财务统计报表编报工作，按时为离退休干部发放了护理费和退职金，及时办理离休干部的药费报销工作；组织搞好城北森林公园绿化工作，在年终检查评比中取得了全县第1名的好成绩。
  机要、综合信息中心工作再创佳绩2004年，及时安全收发、办理电报544份。其中，密码电报341份，明传电报203份，发乡镇传真202份。积极推进电子党务、政务，网上办公，加快信息化进程，自主开发建设的“信息化垦利办公网络平台”在全县推广应用，为及时准确地完成县内文件政策的上传下达和各部门、单位的沟通协调提供了快捷的途经。
  共发布网上信息4870条，垦利新闻视频点播180期，专题视频12期。为万达集团、东辰集团成功申报电子信息技术推广应用项目，圆满完成了2004年度全县电信行业行风建设民主评议活动，成功举办“电子政务培训班”3期，培训达300人次，受到社会各界的一致好评。
  机关建设及党务工作扎实有效2004年，扎实开展创建“文明城市”、“信用垦利”、“平安垦利”和在全县开展“倡树求真务实公道正派干事创业”、“加强机关规范化管理及作风建设”等活动，狠抓各项整改措施落实，收到明显成效。抓好干部职工教育和理论学习，干部职工的政治理论素质明显提高。抓好党风廉政教育，严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制。大力开展党的建设、精神文明建设和软环境建设各项活动，圆满完成了机关党支部的换届工作，调整充实了支部成员，有2人入党，3人被列为入党积极分子。办公室被评为“全市社会治安综合治理工作先进集体”、“全县党务工作先进单位”、“全县工会组织先进单位”，3人分别被评为全县优秀党务工作者、全县计划生育工作、信访工作先进个人。
  招商引资硕果累累2004年，及时对招商引资任务进行量化分解，责任落实到人，并与年度评先树优结合挂钩。全年共完成招商引资任务6221.4万元，完成任务数的225.49%,居全县第7名，外出招商引资次数居全县第2名，被县委、县政府授予“招商引资工作先进单位”，连续五年超额完成招商引资任务。
  （臧成杰）
  【组织工作】2004年，全县组织工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委十届三次全委会议的总体要求，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，加大组织工作创新力度，求真务实、开拓创新，较好地完成了全年工作任务，许多工作取得较大突破。
  干部教育和思想作风建设有明显突破一是抓主题教育增强了加快发展意识。集中40天的时间，深入开展“倡树求真务实公道正派干事创业”主题教育活动。全县70个领导班子及553名科级领导干部经过学习讨论、查摆问题、集中整改和总结提高四个阶段，认真查摆并着力解决在求真务实、公道正派、责任意识、思想境界和领导方式等方面存在的突出问题，加快发展的氛围更为浓厚。二是抓教育培训增强了学习意识。突出抓好2004年领导干部理论学习，组织333名科级干部参加了2003年度理论考试；举办十六届四中全会专题培训班4期，新提拔科级干部任职研修班2期;组织举办第7期优秀中青年干部培训班，37名青年干部进行了为期2个月的集中培训；组织部分县级领导干部和乡镇长参加市级培训班；选调42名科级干部和企业经营管理人员赴清华大学举办为期一个月的经济管理知识高级研修班，各级领导干部理论水平进一步提高。制定并完善了科级领导干部学分制管理办法，将学分与干部奖惩考核挂起钩来，较好地解决了干部调训难的问题，此办法得到了市委组织部的肯定，并在全市推广。三是抓实践锻炼增强了服务意识。选拔28名优秀年青干部到乡镇、企业和上级对口机关挂职，加强了日常跟踪检查和教育管理；选调6名青年干部分3组到广东、福建和浙江等经济发达地区蹲点招商；督促落实领导干部联系帮扶贫困村贫困户、县级领导干部和县乡部门负责人驻村蹲点、县六大班子成员联系乡镇、乡镇党政班子成员和机关干部联片包村等制度，为基层和群众解决了大量的实际困难，党群干群关系进一步密切。四是抓评先树优培训争创意识。筹备组织建党83周年庆祝大会，结合评选先进，切实调动党员工作积极性。认真做好表彰对象的把关推荐工作。有2人分别被省委表彰为优秀共产党员和优秀党务工作者,7人被市委表彰为优秀共产党员,4人被表彰为优秀党务工作者，20人被县委表彰为优秀共产党员，8人被表彰为优秀党务工作者，13个集体分别受到市委和县委表彰。
  干部人事制度改革和干部队伍建设实现较大突破一是认真贯彻落实《干部任用条例》，承担并圆满完成迎接省市委检查的各项工作。严格执行有关规定，认真履行任用程序，对2名乡镇党政正职拟任人选实行票决制，对115名科级干部进行任前公示，83名干部实行试用期制，3名干部实行聘任制，对24个单位的主要负责人进行经济责任审计，对32名干部进行试用期满考核。同时对近年来学习贯彻执行《干部任用条例》情况进行了认真自查，整理形成各类卷宗35卷，制作了多媒体汇报课件，县委有关领导多次听取汇报，指导改进工作，各项准备工作得到市委组织部的充分肯定。二是积累完善调整不称职、不胜任现职领导干部工作的试点做法，并被省委组织部刊发全省，部分兄弟县市来函来人学习。结合干部年度考核和日常管理，严格按照县委《关于调整不称职、不胜任现职领导干部的办法(试行)》的有关规定调整科级干部6名，其中2名被免职,4名改任非领导职务。三是加大干部调整交流力度，对县直和乡镇部分领导班子进行了调整充实，共调整任免干部223人，其中提拔科级干部104人(其中正科20名，副科84名)，调整交流91人，因年龄等因素改任非领导职务26人，免除职级2人，能上能下的用人机制进一步形成。四是大力加强年轻后备干部队伍建设，结合年度考核调整充实科级后备干部队伍，按照正职1：2、副职1：1的比例，确定科级后备干部365人，对后备干部队伍信息库进行完善充实，通过上挂下派和集中培训等方式，使年轻干部多渠道接受实践锻炼，尽快成长。五是加大干部信息标准化建设力度。对县委和县委组织部管理干部的“三龄一历”作了进一
  步审查，完善充实干部档案信息资料，编印《垦利县县、科级领导干部花名册》。配置了高档激光彩色打印机、投影仪，对干部照片按照统一标准进行采集、分类和录入，进一步提升干部工作信息化水平，被中组部评为“干部档案管理工作一级单位”。
  干部考察、考核和监督工作实现新突破一是干部年度考核中探索实行多因子量化考核办法。对全县7个乡镇、77个县直部门单位科级领导班子和524名科级干部进行2003年度考核，将班子和干部考核内容划分为5个大项20个子项，设计了数据统计分析程序，考核结果形成了直观柱形图。引进自动识别、统计分析设备和软件，制作了考核测评卡，2004年科级领导班子和领导干部年度考核工作全面铺开。二是拓展干部监督渠道。加大经济责任审计力度和密度，对24个单位主要负责人进行离任审计和任期审计。制定《垦利县干部监督工作联席会议制度实施意见》，聘请15名干部监督工作督查员，组织召开监督工作例会。探索制定了《垦利县对“一把手”实行警戒监督等级制的办法(试行)》，在加强“一把手”监督方面实现了创新和突破。认真做好干部问题来信来访，解决棘手矛盾4例，其他问题27件。三是加大干部经常性考察力度。上、下半年，分别组织有关人员深入重点工程、重点项目一线，对参与工程和项目的62名科级干部进行了经常性考察。加强对下派挂职干部和选调生的跟踪管理，下派干部得到锻炼，选调生日益成熟。配合市委组织部加强市直机关下派干部管理和考核，下派工作成绩斐然。同时，按照省、市委要求，对党政领导干部在企业兼职情况进行了精确调查摸底；先后7次承担县级干部考察工作，对推行公务员考录制度以来我县党政机关进人情况进行了全面清查，指导部分群团组织搞好换届选举工作，圆满实现了组织意图。老干部工作也富有成效。
  人才工作实现新进展会同县人事局做好2004年急需专业应届大学本科毕业生的选调工作，共选调49名应届大学本科毕业生充实到县直单位。组织省、市选调生报考市直有关部门相关工作，协助做好垦利县入围考察人选的考察考核。对全县人才状况进行全面深入的调查，以《领导参阅》形式报送县委常委、县政府领导参阅。拟定《关于大力推进人才工作的暂行办法》初稿，组织、人事、科技、经贸、卫生、教育等部门进行集中讨论修改，并进一步征求了县级领导、县直综合部门、乡镇及有关企业的意见，经县政府常务会和县委常委会研究通过印发，为推进“人才强县”战略的实施提供了政策依据。
  大力加强基层基础工作，基层组织建设水平不断提高一是农村党的建设“三级联创”水平不断提高。对2003年度党建工作目标管理责任书进行全面考核和排名通报，代表县委与21个基层党工委签订2004年度党建工作目标管理责任书，进一步明确了县直26个部门、单位在创建活动中的职责。集中4个月左右的时间，对全县农村基层组织进行集中整顿，部分后进村转化升级。全县共有3个乡镇党委、6个县直涉农部门被市委确定为“五个好”乡镇党委和“基层满意的县直部门”表彰对象；40个村党支部和18个乡镇站所被县委表彰为“五个好”村党支部和“群众满意的乡镇站所”。二是农村党员干部教育培训范围不断扩大。在全县333个村民委员会深入开展“农村科技知识培训村村行”活动，在西宋乡赵屋村蜜桃种植科技示范基地举行了启动仪式，首批100个村、9600余户培训对象培训任务全面完成，培训党员群众6200余人次。与市委组织部签订《千村万户农民科技培训工程任务书》，举办各类培训班213期，培训党员干部10630人次。通过积极争取，将水稻示范农场河蟹养殖示范基地和西宋乡赵屋蜜桃种植基地分别列为省级、市级农村干部教育培训基地，部分配套资金已经到位，两处基地均实现了培训场所、教学设备和师资力量三配套。三是党员教育管理措施不断加强。开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作，对全县基层党组织和党员队伍情况进行了调查分析，购置了部分教材，举办了农村党支部书记、村主任培训班6期，培训人员650多人；认真开展“为民、务实、清廉”党性党风教育和学习谷文昌、郑培民、任长霞等先模活动。严格落实公示制、双票制和责任追究制，发展党员220名，各项控制性指标均达到要求，纳新质量明显提高。对全县250名建国前入党的老党员和327名担任过村主要领导的农村老干部进行了登记造册，及时兑现了各项补贴。开展非公有制经济组织建立党组织情况调查和非公经济党建示范点创建活动，县直部门开展结对帮扶社区党建工作也取得初步成效。四是切实做好村“两委”班子换届选举工作。严格依法办事，严格控制“两委”成员职数，认真化解选举过程的矛盾纠纷。至目前，完成村党支部换届选举170个，村委会210个。其中，全部完成的村170个，村党支部书记、村委会主任“一人兼”达到100%,村“两委” 成员交叉任职比例达到97%。
  加大投入和组织管理力度，农村党员干部现代远程教育工作实现较大突破将农村党员干部现代远程教育纳入全县“为民办十件实事”之一，财力物力人力保障充足，在全市率先完成站点建设安装任务，初步探索设备管理的制度和措施，并顺利通过中央、省、市委检查验收。中央、省市有关领导及调研组多次莅临检查指导，天津、唐山、贵州遵义等多个地市前来参观学习。加大乡镇、村级管理员培训力度，举办培训15场次，设备利用率明显提高，有关经验得到了中央和省委领导同志的高度评价。
  深化拓展“树组工干部形象”活动，部门自身建设实现新突破结合机关实际，在进一步深化拓展“树组工干部形象”活动上采取了不少有效措施。开展“开门评现代远程教育
  部”活动，发放征求意见表78份，制定《部机关整改20条》，“六比”竞赛和“五学四问三提升推进四个一”活动取得明显成效；积极开展组织工作创新，制定了《信息调研工作考核办法》、《调研信息和对外宣传工作考核奖惩办法》，共向上级报送各类稿件180余篇，6篇经验性文章分别被中组部、省委组织部刊用，8篇被省以上报刊采用，宣传了垦利工作，推介了部门形象，被省委组织部表彰为“六比”竞赛先进集体。部门职能作用得到充分发挥，开展组织系统矛盾问题排查调处活动，解决了一批沉淀问题，促进了“平安垦利”建设；形成全员抓招商的氛围，完成招商引资额近2000万元，完成任务260%；"文明城市创建”、“十送十创奔小康”、精神文明建设和计划生育等工作均取得较好成绩。
  （周振勇刘云强）
  【宣传工作】2004年，中共垦利县委宣传部围绕中心，服务大局，突出重点、全面推进，与时俱进、开拓创新，突出经济宣传、小康文明村创建和文明城市创建三个重点，全面推动理论、新闻、文化、社会宣传、精神文明建设和对外宣传等各项工作上水平，努力把垦利建设成为繁荣、富强、文明、秀美的城郊型新经济区提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。
  理论学习2004年，为加强全县的理论学习，起草了《2004年全县党委（党组）中心组及干部理论学习安排意见》和《关于组建专业讲师团创新理论学习机制的意见》。全县党委（党组）中心组及党员干部在继续深入学习“三个代表”重要思想和十六大精神的基础上，重点学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政许可法》、《永葆共产党员先进性党课读本》等书目。并多次邀请省、市专家举办了《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国宪法》等法律、法规专业知识讲座，促进学习型机关建设。以星期六学校为阵地，创造性地开展工作，成立了政策理论知识宣讲团、法律法规知识宣讲团、经济贸易知识宣讲团、财税金融知识宣讲团、农业实用技术知识宣讲团、卫生保健知识宣讲团、信用建设知识宣讲团七个专业知识宣讲团。采取看录像、听辅导、写心得、谈体会、搞演讲等多种形式，各专业讲师团共宣讲30场，受教育群众5万余人次。为深入学习宣传贯彻党的十六届四中全会精神，从11月底开始，开展了为期一个多月的机关干部深入农村集中宣讲十六届四中全会精神活动。
  新闻舆论宣传2004年，新闻宣传工作紧紧把握“提高市级，主攻省级，瞄准国家级和涉外新闻媒体”的新闻宣传工作思路，制定了《垦利县对外宣传奖励办法》。在市级以上新闻媒体发表新闻稿件5120多篇，《人民日报》18篇；《大众日报》78篇，头版头条1个；《东营日报》用稿1460篇，其中头版头条37个，继续保持全市五县区第一名。在《走向世界》、《人民日报海外版》、香港《大公报》、《新华社每日电讯》、《山东侨报》、《山东画报》等涉外媒体发表稿件48篇，在新华网、大众网、人民网等网络媒体发表稿件400多篇。中央电视台新闻联播用稿24篇，其他新闻栏目用稿18篇，连续三年保持全市五县区第一；省电视台用稿151条，连续三年保持全市五县区第一；省电台用稿315条，连续八年获集体记者一等奖；市广播电台用稿846条，电视台用稿668条，综合评分连续三年保持全市五县区第一。县两台播稿6000余条，围绕全县中心工作开辟了20多项有特色的专题、专栏节目。
  精神文明建设2004年，加强精神文明建设，主要做了以下工作。第一，以小康文明村创建工作为总抓手，推动农村精神文明工作再上新水平。在认真分析垦利村庄现状的基础上，制定了《关于开展创建小康文明村活动的实施方案》，将创建目标责任分解落实到各乡镇、县直有关部门单位，具体到村。实行了县级领导干部联系村制度和县直部门单位结对帮扶制度，县委与县直帮扶协创单位、乡镇党委，乡镇党委与村党支部,层层签订了责任状。并把创建工作纳入了党务、政务督查和精神文明建设工作目标责任考核内容，作为评定推荐文明单位的重要标准。对小康文明村建设进度实行“周末排名制”，将每次排名情况纳入年终总评。在县电视台开设专栏、设立曝光台，教育引导农民群众积极投身到创建活动中来。县创建指挥部办公室编发简报，采取以图配文的形式对农村垃圾卫生死角或不文明行为进行曝光。县政府拿出50万元资金用于奖励创建活动先进单位；乡镇把支持小康文明村建设资金纳入乡镇资金盘子，按照1：1的比例予以配套；县直各帮扶单位在创建中各显其能，能协调资金的协调资金，能协调物料的协调物料；各村结合公益事业建设，合理安排集体积累资金用于小康文明村建设，很好地发挥了创建的主体作用。全县18个小康文明创建村已投入建设资金1200万元，其中县直帮扶单位到位资金111.6万元，各乡镇到位资金34.18万元，各创建村到位资金516.83万元。一年来，全县开展环境卫生集中整治活动4次，出动人员5万余人，清理“三堆”2万余堆，清理排水沟600余条，整顿乱搭乱建近100处，村容村貌得到明显改善。开展了建设“小康文明书屋”活动，全县机关干部自发为小康文明书屋捐书4.7万册，全县新建成小康文明书屋18个，平均存书3800册以上。18个创建村新建文化大院4处，整修文化大院14处，硬化街道5100米，建沼气池208个，修建地沟6600米，安装路灯720盏，建花池1560米，植树6.3万株。其中，有16个创建村参加了市里的考核验收。第二，以推动农村实施文明信用工程为突破口，加强“信用垦利”建设。2004年，县委对“信用垦利”建设领导小组组成进行了调整充实，制定了《2004年度建设“信用垦利”实施方案》，对2004年的信用建设工作进行了全面部署。目前，全县文明信用乡镇达到了2个、文明信用村83个、文明信用户8226户、文明信用工商户300户，文明诚信示范街达到112条、文明诚信企业近百家。利用3月份“公民道德建设活动月”，开展了一系列有特色的信用建设实践活动。在机关开展信用建设演讲比赛，在税务系统开展争创“诚信服务先进单位”、“诚信服务明星”和“纳税人满意征管员”活动，在县城及乡镇驻地深化开展“依法经营诚信纳税一条街”活动和“百城万店无假货”活动，在金融系统深化开展创建金融高效安全区活动，在卫生系统深化开展“诚信药店”、“诚信药房”创建活动。诚信药房达到2个，诚信药店7个。第三，“十送十创奔小康”活动深入开展，已成为统筹城乡，带动农村精神文明建设的有效载体。2004年是“十送十创奔小康”活动开展的第二年，各乡镇、县直有关部门按照职责要求有条不紊地开展活动，为群众办了许多好事实事。组织470余名农村干部到山农大培训学习，拓展了农村党员干部的视野。332个村民委员会建设远程教育接收站。推广实施村级工作“阳光操作”制度，提高村级工作规范化水平。县政府制定出台了《垦利县2003~2005年村庄规划建设管理实施方案》，共完成村庄规划107个，完成总体规划2项，详细规划20项。大力实施“千村万户农民科技培训工程”，围绕农业种植、畜牧、水产等十几项内容，举办各类技术培训班270余期，培训2.6万人次，发放宣传材料近5万份。县直机关干部职工通过各种方式为基层提供种植、养殖、加工、销售等方面的信息6000余条，帮助农民新上项目2600多个,协调资金316.8万元,发放支农贷款7亿元，为穷困户捐款6860元。广电局大力实施村村通有线电视工程，全县已有220个村通有线电视，建设光缆326公里，电缆350公里，入户(农村)9000户。第四，以文明城市创建为切入点，全面提高市民文明素质。新闻宣传全面深化。在电视台、县电台等开设文明城市创建专栏，通过专题讨论、曝光台等形式，引导广大市民了解创城、关注创城、热爱创城。加大社会宣传力度。组织开展千人上街宣传创城活动，发放宣传材料9万余份；组织开展创建文明城市知识竞赛，发放试卷1万余份。开展做文明业户“十不”承诺宣传教育，与经营业户签定“承诺书”2365份。深入开展市民教育，提高市民素质。利用各种形式，积极开展干部教育和市民教育，进一步提高干部群众的思想道德素质、科学文化素质、健康素质和文明修养。深入开展文明创建活动。积极开展文明机关、文明单位、文明社区创建活动，全县共推荐省级文明单位2个，市级文明单位20个，市级文明社区2个，评选县级文明社区5个，第五，以精品生产为重点，文化建设取得新成果。(1)精品生产。2003年组织报送22件作品参加全市第六届精神文明建设“精品工程”评选，其中有外宣画册《黄河入海的地方》、现代吕剧《老憨上任记》、理论文章《对郝家镇村务公决制度的调查》、新闻作品《垦利县村务决策百姓当家》、广播剧《口碑》、歌曲《永远跟随你》、图书《诚信是金》、广播新闻《阳光操作村务事》、电视新闻《荒滩开发竞标记》、文学作品《黄河入海流》十大类十件作品获入选作品奖，垦利县获组织奖。对包括戏剧、电视剧(片)、歌曲、广播剧、图书、理论文章、电视理论宣传、报纸新闻、广播电视新闻、文学、外宣共11个门类的作品进行详细分解。剧目《皮笊篱外传》和报告文学《大河入海》已经创作完成，文学期刊《红柳》创刊并出版了四期。(2)文化市场监管。采取日常管理与集中整治相结合,单独执法与联合执法相结合，部门治理与群众监督相结合，执法部门和学校、家庭相结合，宣传教育与行政处罚相结合等形式，重点治理网吧超时经营和接纳未成年人等违法经营行为，维护了广大青少年的身心健康。按照“压缩总量，调整结构，规范经营，规模发展”的方针，加大对盗版、色情音像制品和书刊的稽查打击力度，取缔无证经营音像店16家，集贸市场流动摊点11处，没收非法音像制品8799盘，盗版电子软件219盘，查处外省市流动非法出版物5起，收缴口袋书、盗版色恬书、非法政治性刊物871册(本), 没收盗版精品书13套，朴具8套，有效地净化了文化市场。
  社会宣传工作2004年，元宵节期间，举办全县民间艺术展演和灯展，共展出大型艺术组灯27组.小型灯200余盏观众达6万人次。参加全市民间艺术展演，获得了创新奖和优秀组织奖，列全市第一名。7~8月，组织举办了历时近两个月的垦利县第六届消夏文化广场演出活动，共演出文艺节目17场，电影3场，观众累计3万人次以上。12月30日晚成功举办了垦利县宣传文化系统新年文艺晚会。
  信息舆论调研工作2004年，制定了《2004年宣传信息工作意见》，建立健全全县舆情信息网络，各乡镇、县直各部门单位、企业、县委宣传部各科室都配有信息直.报员，并对其进行考核，半年通报，年终总评，按得分情况进行奖励。举办舆情信息知识讲座，提高了舆情信息员的写作水平和把握信息的能力。
  宣传队伍自身建设2004年，加强宣传队伍自身建设。第一，新闻战线开展了“三项学习教育”活动。年初，组织全县新闻战线全体同志集中进行“三个代表”重要思想学习培训，邀请县委党校教师和上级新闻单位记者就相关内容进行辅导和新闻业务知识培训。并组织部分通讯员参加大众日报社举办的全省骨干通讯员培训班。同时，以星期六学校为载体对全体新闻工作者的日常学习进行认真规范，重点学习《马克思主义新闻观基础读本》、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《怎样写出好新闻》、《新闻百奖评析》等学习材料。并在每月8日召开的县、乡通讯员例会上，确定2人发言，谈体会,讲业务，搞好相互间的学习与交流。开展“基层通讯员采风”活动，每月利用3天时间组织7名乡镇通讯员集中赴一个乡镇进行采访，组织县外宣中心人员赴一个重点企业采访，搞好深度报道，集中推树一批先进典型。第二，加强机关自身建设。在认真学习有关文件的基础上，在全体干部职工中开展“责任与争先”大讨论活动。结合自身实际，对《中华人民共和国行政许可法》、十六届四中全会精神、省委省政府《关于广泛开展学习海尔和许振超努力争创“三个一流”活动的决定》进行了深入细致的学习。并在充分酝酿讨论的基础上，制定了中共垦利县委宣传部《机关规范化建设管理制度》。
  (王雨石)
  【统战工作】 经济统战工作2004来，坚持新时期工商联统战性、经济性、民间性的统一，充分发挥桥梁助手作用，认真做好各项工作。一是召开了部分执委参加的“如何尽快提高劳动生产率、增强品牌意识”座谈会。发挥工商联统战性、经济性、民间性的统一，引导非公有制经济人士进一步解放思想、更新观念，为垦利县的经济发展做出更大的贡献。二是积极抓好招商引资工作。重视招商引资工作，多次召开领导班子会议，在精力、人员、资金、交通工具等方面优先保证招商工作的进行。安排赴广东、北京、海南等地招商活动5人次，参加市外、省内招商活动20人次。有一人参加了县里成立的专业招商队伍，赴广东省招商。制定了招商引资的具体规定，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、全体干部职工积极参与的良好局面。共引进项目两个，已到位外来固定资产1000余万元，完成了县委分配的招商任务。三是光彩事业得到了进一步深化。采取技术帮带、信息帮带、奖金帮带、生产项目帮带等形式促进了光彩事业活动的开展。并向市光彩事业促进会考察推荐了7名理事。
  搞好民族宗教工作，维护民族团结和稳定民族宗教工作，关系全县的社会稳定，关系到加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全和祖国统一。2004年，一是清理整治基督教私设的聚会点，依法加强对宗教场所的管理，对私自设立的聚会点，做到正确引导、规范管理、依法开展活动；对出现的涉及民族、宗教因素的问题得到得到妥善处理；对打着宗教旗号进行的违法犯罪活动、地下宗教势力、邪教势力给予严厉打击。二是对基督教活动场所进行年检，全县有已经登记的基督教活动场所7处，共有信教群众一千多人。3月上旬，利用一周的时间，对全县境内的7处基督教活动场所进行走访、调查，对各活动场所的信教群众情况进行登记，对各活动场所的活动情况进行了年检。通过年检,7处基督教活动场所全部合格。三是举办民族宗教培训班，参加培训班的各乡镇分管民族宗教工作的同志和基督教活动点负责人，学习了全国、全省、全市宗教工作座谈会精神，并通过他们带动信教群众进行学习宣传，广大信教群众的思想认识有了很大提高，抵御境外宗教渗透的自觉性得到了进一步增强。四是在全县宗教界开展了创建“文明宗教团体”、“文明宗教场所”活动，创建活动以加强宗教团体组织、思想、制度建设为重点，促进了宗教界与社会主义社会相适应。五是开展第四次民族团结进步宣传月活动，通过此次活动，不断巩固和发展了平等、团结、互助、合作的社会主义民族关系。
  党外干部和党外知识分子工作2004年，高度重视党外干部的选拔和培养。垦利县共有党外领导干部19名。其中，县级领导干部5名，副科级领导干部14名。一是组织召开了各界人士座谈会。全县党外副科以上干部、部分市政协委员、县政协常委、党外知识分子联络员及部分党外高级知识分子参加了座谈会，就垦利的政治、经济及社会事业提出了很多的建议和意见。县六大班子的领导出席了会议，韩利学副书记就进一步发挥党外人士作用，更好的为垦利县的经济建设献计献策，提出了更高的要求。二是召开了党外知识分子联络员座谈会。就开展的倡树“求真务实、公道正派、干事创业”主题教育活动向各位联络员征求了意见，会上还向各位联络员介绍了台湾方面的有关信息，使各位联络员对台湾的情况有了更进一步的了解。会上各位联络员也积极发言，就垦利县目前的农业、教育、卫生、外贸出口等各方面的工作提出了很好的建议，并对今后垦利县的党外知识分子工作献计献策。
  统战理论调研、宣传、信息工作2004年，进一步加强统战理论调研、宣传、信息工作。采取多种形式加大措施，制定奖惩办法，及时推广一些好的经验和做法。加强信息干部队伍建设，切实重视和加强信息工作。加大对深层次的整理和挖掘，不断提高信息质量，使垦利县的统战宣传信息工作上了一个新台阶。共上报各种信息20多条。
  （许杰）
  【对台工作】一是做好台胞接待和台属工作。台胞张建吾来大陆探亲，生病住院，台办积极进行协调，并两次到医院及家中探望；定居台胞杨廷义去世，台办积极帮助处理后事。二是利用春节到定居台胞、台属家中走访慰问，及时了解他们生活等方面的问题，解决他们的实际困难。中秋节前夕组织召开了“迎中秋、话统一，台属侨眷”座谈会，加强两岸沟通，积极宣传大陆对台政策，宣传祖国经济的发展，坚决反对台独。三是加强对台政策的宣传，在党外知识分子和退、离休干部中进行了两次台湾形势的宣传，使更多的人了解台湾，为早日实现两岸统一做贡献。县台办在涉台教育方面取得了很好得成绩，被省台办评为2004年涉台教育先进单位。四是积极参加市台办组织的外出招商活动，为全省鲁台经贸洽谈会和东营经贸洽谈会做了充分的准备。会议期间，安排接待了台湾农业考察团来垦利的考察工作。五是组织参加了市台办举办的“宝岛在我心中”演讲比赛，并获得三等奖。
  （许杰）
  【县直机关工委】2004年，中共垦利县委县直机关工委组织县直机关党员干部利用“星期六学校”学习贯彻十六大、十六届四中全会精神。在学好原文的基础上，重点收看了《学习“三个代表”重要思想专题辅导》、《十六大党章讲座》、《山东党员电教片》、《十六届四中全会学习文件特别辅导》及 《新党课50分》等VCD片。10月，开展读书月活动，2004年冬〜2005年春开展了十六届四中全会精神集中教育活动。
  思想建设2004年，扎实开展“倡树求真务实、公道正派、干事创业”主题教育活动。按照县委要求，制定了县直机关工委主题教育活动的《实施方案》和《活动安排运行表》，在公道正派、责任意识、思想境界、领导方式和工作作风、工作效率等方面查找存在的问题。同时，参加部分县直单位活动开展情况的督导工作，督促相关单位开好民主生活会。开展建党83周年的庆祝活动。举办党的知识和党务知识有奖竞赛活动，组织55名新党员在烈士陵园进行了入党宣誓。
  组织建设2004年，以“双争”活动（“争创先进基层党组织”、“争当优秀共产党员”）为主线,狠抓基层组织建设。加大培训力度，对基层党组织组织委员进行党务知识培训，对129名积极分子进行入党培训。对基层党组织进行集中换届，85个基层支部完成换届工作。调整充实支部班子成员69名，配齐配全了专、兼职党务干部；严格落实党内组织生活制度，坚持每季度调阅《基层党组织党内生活记录簿》，对组织生活不健全的支部进行整改，对科级领导干部的双重组织生活抓好督导检查；加强党员管理工作，对县直机关党组织和党员队伍现状进行全面的调查摸底，对进入破产程序的企业按行业纳入主管部门支部管理，对机关党员、入党积极分子全部实行微机系统化管理；严把党员人口关，在基层支部落实“双票”制的基础上，对发展对象分组进行考察与谈话，并逐一落实公示制、三部门把关制度和责任追究制及考试制，全年共发展预备党员56名，预备党员转正74名，确定入党积极分子培养对象120名；注重基层党组织规范化建设，编印出版《机关党务工作实用手册》，出台《垦利县县直机关党支部规范化建设的若干规定（试行）》。2004年县直机关受到市委表彰的先进基层党组织1个、优秀共产党员1名和优秀党务工作者2名，受到县委表彰的先进基层党组织4个、优秀共产党员6名和党务工作者1名；召开机关党建工作座谈会，进一步明确了今后党建工作的方向。
  作风建设2004年，开展学习贯彻《党内监督条例》和《纪律处分条例》集中教育活动，督导基层党组织建立月月廉政党课制度，并参加县纪委组织的“两个条例”现场知识竞赛。开展向任长霞同志学习的活动，组织党员干部集中收看了《任长霞先进事迹报告会》和《“立党为公，执政为民”事迹报告会》。开展“倡树文明新风，争做晚婚晚育、喜事俭办、丧事新办模范”活动。严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证等规定，组织12个部门对此项工作进行专题研究，并落实了督导检查。全年调查信访案件1起，查办违纪违法案件2起，5人受到党纪处分，1人自行脱党。牵头组织开展机关规范化管理及作风建设活动。组织广大机关党员干部进行认真学习，查摆问题组织整改，完善规章制度，印制规范文本，出台了《全县加强机关规范化管理及作风建设指导意见》；组织单位领导到市检察院等先进工作单位参观学习。紧紧围绕“三级联创”和“十送十创奔小康”活动，继续深入开展“我为小康献良策”活动；与县文明办、县文体局联合开展“为小康文明村文化大院和家庭捐献图书活动”。全年县直机关围绕农村经济发展送点子895个，其中金点子132个，协调资金181.95万元、贷款49.2万元，发放各类明白纸13.4万份，送科技书籍31000册。
  中心工作2004年，牵头文明城市创建活动，组建了高规格的创城委、创城办、工作组等组织协调机构，加大组织、协调、督导、检查和集中整治力度。活动开展以来，全县共召开各类创城工作和调度会议15次，下发创城文件33个，编发创城简报36期，开展自测自评工作3次；开展交通和公共秩序集中整治行动8次，开展城区公共卫生集中整治行动12次，下发创城督查单37份；开展创城宣传、知识竞赛等市民主题教育活动7次。同时，围绕垦利县城市发展实际，积极开展创新工作，如《设立不文明行为曝光台》、《对症施治治理城市牛皮癣》等创新做法和经验得到市创城办认可，并在全市推广。狠抓社会稳定，做好“处法”工作。抽调专人督导排查县直机关的不稳定因素，对“法轮功”练习者和其他邪教组织及有害气功人员进行了“拉网式”排查摸底，对“正邪大战”进行了预防，并在元旦、春节、国庆及中央、省、市、县四级两会期间，坚持不稳定因素周报、日报制度，督促有关单位对原“法轮功”练习者中的不放心人员实行24小时有效监控，成立了县直100人的应急小分队。积极开展“平安”建设活动。制定机关工委“平安”建设实施方案，在做好本单位平安工作的同时，重点督导所辖基层机关单位的平安工作。在37个县直部门、单位实行平安快报制度，坚持每日上报平安信息。认真做好招商引资工作。全年共落实招商项目3个，招商认定资金593万元，完成了招商任务的110.6%。做好党报党刊征订工作。征订《人民日报》228份，《求是》100份，《大众日报》505份，《东营日报1990份，《油城周刊》154份，《支部生活》286份。参与县办重点工程项目的实施。有两名副书记先后被抽调到“北外环道路指挥部”和“黄河南海堤工程指挥部”，参加两项工程指挥部的组织协调工作。
  群团及其他工作2004年，加强对机关群众团体工作的领导。按照与党组织隶属关系一致，鼓励和支持工、青、妇组织按照各自章程积极开展活动。3月5日，与县妇联联合组织了庆“三八”第八套广播体操比赛。4月，与团县委、县妇联、县总工会联合筹备举办县委机关春季运动会，组织15个代表队共计83人参加了拔河、定点投篮等九个项目的比赛。做好机关计划生育工作。组织基层党组织认真学习贯彻《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》，建立健全学习制度和信息上报制度，教育广大党员干部和职工带头执行计划生育政策法规，自觉实行晚婚晚育、优生优育，并将此作为评优树先、发展党员的重要条件，实行“一票否决”。做好县人代会县直代表团的会前、会中和会后服务工作。组织县直人大代表参加《人大工作》、《人大权利报》的知识竞赛活动。
  （张静孙磊）
  【保密工作】2004年，县保密局在上级保密部门和县委、县政府的指导下，紧紧围绕全县工作大局，从强化领导入手，狠抓落实，积极探索新形势下加强保密工作的新途经，较好地发挥了“保安全、保发展”的作用，为全县经济发展和社会政治稳定做出了积极责献。其中县人大视察保密工作、保密干部培训等工作走在了全市前列。并顺利通过了全省保密工作检查考核验收，被评为全省保密工作先进县，全市保密工作先进单位，有1人被评为全省保密工作先进个人，1人被评为全市保密工作先进个人。
  加强领导，保密组织机构健全2004年，一是调整充实县委保密委员会成员单位，成立以系统为单位的8个保密工作协作组，并在全县建立自上而下的保密组织网络，做到了保密工作“有人抓、有人管、管得住、不泄密”。二是及时召开常委会、保密委会议和全县保密工作会议，对保密工作进行安排部署。三是将保密工作纳入县委、县政府年终检查考核评比范围，统一考核统一表彰。
  多策并举，保密宣传教育成效显著一是抓好面向领导干部的宣传教育。通过举办保密知识讲座、播放录像片、发放宣传材料等形式，增强领导干部的保密意识。二是按照“先训后用，持证上岗”的要求，对保密人员进行培训教育。2004来，先后举办培训班6次，发放上岗证200余张。三是抓好党校保密教育。先后在科级干部轮训班等各类层次培训班上开设保密教育课30余课时，培训900余人次。四是积极开展保密宣传月活动。先后组织开展了纪念保密法实施十五周年演讲比赛、征文比赛、知识竞赛等活动。
  依法治密，构筑保密防范体系一是加强依法定密工作，及时确定国家秘密事项，准确划定密级，做到随产生随确定。二是健全保密制度。先后制定《全县保密工作守则》、《保密要害部门部位保密管理规定》《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《垦利县国家秘密事项》等一系列保密制度。
  加强督查，为中心工作提供优质服务一是积极稳妥地做好招商引资中提供资料的保密工作，合理、合法、适度地对外提供资料，确保了国家秘密安全。二是认真做好中高考期间的保密工作。对考点安全保密情况进行专项检查，签订保密责任状，全县多年没有发生失泄密事件。三是做好重要会议的服务工作。在全县大型会议上安装使用会议保密机90多次，保障了会议秘密信息安全。四是抓好文件的管理。健全文件管理制度，严格程序，坚持每月一清点，半年一清退。五是县人大加强了对保密行政执法的监督检查，通过会议和检查的形式对行政执法工作给予指导，促进了保密执法工作的落实。
  加大投入，为保密工作提供有力保障2004年，将保密业务经费列入县财政预算，增加保密技术设施投入，保障了保密日常工作需要。投资数十万元，配置了微机、录像机、收录机、碎纸机、密码橱、保密机等设备，为涉密微机安装了干扰器、物理隔离卡，进一步提高了保密防范能力。
  （臧成杰）
  【督查工作】2004年，对全，保证了前有决策，后有督查。对立项督查任务，采取多种督查方式进行督查，并将督查了解的情况，据实向县委主要领导汇报或下发通报。全年共向县委常委会汇报2次，下发通报16次，确保各项重大决策、重要工作部署落到了实处。
  认真办理专项查办事项以高度负责的态度认真做好市、县委领导批示、交办事项，做到及时、准确、保质、保密，事事有回音，件件有着落。全年共办理市、县委领导批示件86件，按期办结率达到100%。
  突出抓好重点工程、重点项目建设对事关全县经济发展大局的重点工程、重点项目建设，采取电话催问、现场督办、微服私访等形式，紧抓不放，全力搞好督查。2004年，全县共确立重点工程、重点项目59项，除3项需跨年度实施的工程外，其余全部按期完工或完成年度计划。
  扎实做好督查考核工作2004年，严格标准，严格内容，严格程序，对县委序列各部门2003年度工作目标完成情况进行了督查考核，并按规定对有关责任领导、责任单位和责任人进行了表彰奖励。同时，创新2004年督查考核工作机制，制定出台了《中共垦利县委督查考核工作实施办法》，并统一规范了县直各部门的考核奖惩工作，树立了督查工作的权威，提高了抓落实的实效。
  深入开展督查调研围绕全县重点工作及时开展督查调研，摸清决策落实的真实情况，为县委领导决策提供了第一手资料，全年共开展督查调研18次，撰写调研报告37篇，许多理念进入了县委、县政府决策。同时，将调研中发现的典型做法、经验积极向市级以上刊物进行宣传、推广。全年累计在市以上刊物发表文章32篇，其中《垦利县统筹城乡发展加快农民致富》一文，被省委《督查工作》采用。
  （王秀林）
  【信访工作】2004年，在县委、县政府的坚强领导和上级信访部门的正确指导下，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，坚持重心下移、责任下移，以建设“平安垦利”为主线，以打造“平安信访”为目标，以为群众解决实际问题、维护社会稳定为根本，以扎实推进信访“网底工程”建设、深入开展“三无”单位争创活动为载体，以解决集体访、越级访、重复访和上访老户为重点，以基础工作抓规范、重点工作上水平、工作创新有特色为方向，强化措施，狠抓落实，全面完成了年初确定的各项目标。全县各级共受理各类案件2178件起，处结率达97%。县信访局受理人民来信来访590件起，同比下降8%。其中，来信41件，同比下降16%;来访549起2668人次，同比分别下降6%和11%;到县以上上访57起610人次，同比下降5%和11%,其中集体访18起，同比分别下降10%；全县无进京到省集体访；各类案件结案率均达到98%以上，上级要结果案件结案率达到100%。年度工作受到市委市政府考核组的高度评价。被县委、县政府表彰为“2004年度招商引资工作先进单位”。
  工作上重点研究。2004年，县委、县政府坚持把稳定工作摆到与经济发展同等重要的地位来抓，在涉及群众根本利益的重大决策出台前，充分考虑群众的承受能力和可能引发的信访问题，条件不成熟的决不急于求成。县委常委会议4次听取信访工作汇报，召开专题会议、调度会议、现场会议21次，研究解决信访工作重要问题，仅县委书记亲自召开的领导包案会议就有3次。另外，县乡两级党政主要领导及县分管领导坚持每月至少处理1起（件）信访案件，共处理170起（件）案件，处结率和结服率均达到100%。
  严格落实“一岗双责”。对信访工作，坚持党政一把手负总责，分管领导靠上抓，工作上谁分管哪个部门、联系哪个乡镇、帮扶哪个村庄，谁就负责哪个方面、哪个乡镇、哪个村庄的信访工作，工作上一抓到底，责任上一担到底。对重点案件实行县级领导包案，从132项各类矛盾中选择37起落实了县级领导包案,已办结36起，处结率达到97.3%,没有发生重复上访现象。
  认真落实责任追究制。修订完善全县信访工作目标管理考核办法，出台《信访工作责任追究制度》，对因思想不重视、工作不细致、处理不及时、解决不到位而引发重大信访案件和年终考核达不到60分的，对直接责任人作出严肃处理，对单位实行“重点管理”。
  职能不断得到强化。县委、县政府授权信访局，除正常交办、督办信访事项、为县委、县政府及时提供信访信息外，还要根据案件和工作需要，按照“一岗双责”、“归口办理”的原则，随时协调、调度有关县级领导和责任单位主要负责人出面接待群众来访。
  “网底工程”建设健全信访工作网络。2004年，各乡镇配备了副科级专职信访办主任，各乡镇、办事处还配备2名专兼职信访员。村村建立信访工作调处小组，配备信访信息员，健全完善了立体化的信访工作网络，兑现了村级信息员补贴。乡镇领导公开接访形成制度化，每月5日、20日两次公开接访雷打不动，公开接访曰全部向群众公开。县直部门和各企业全部设立专门信访机构，配齐专兼职工作人员，严格落实“一岗双责”。
  信访工作制度得到完善。在继续完善和认真落实领导包案、群众逐级上访、定期排查等制度的基础上，重点建立和完善信访预警预报制度、双月例会制度、季度考核分析制度、周报制度、月分析制度、季度交办制度、每月来信来访通报制度。另外，结合全县开展的“加强机关规范化管理及作风建设”活动，对信访工作规程、各项工作制度重新进行了修订，包括20项业务制度、7项党务管理制度和13项机关后勤管理制度，并汇编成册。各乡镇结合各自实际创造性地开展工作。郝家镇实行信访工作百分考核制度，黄河口镇开展了争创“信访零案村”活动，胜坨镇实行“零信访”与“零距离”服务制度，董集乡实行“一通二解三到位工作法”。以上各项制度的实施，使基层化解矛盾的能力得到有效加强。
  信访工作平台得到加强。建立完善集人民群众来访接待站、化解矛盾便民服务中心和五长联合接访于一体的综合办事机构。县委常委、副县长每月12日、25日两次公开接访，每月10日“五长”联合接访雷打不动。接待站累计接待来访群众1280余人次，解释法规政策1160多条，解决实际问题207件。其中，县级领导公开接访31起325人次，办结率达到100%。信访部门的办公条件得到极大改善。扎实开展“倡树求真务实公道正派干事创业主题教育活动”、“做党和人民满意的信访工作者”和“加强机关规范化管理及作风建设”等活动，切实加强信访干部队伍建设。
  信访突出问题的解决扎实开展集中处理信访突出问题专项治理工作，切实解决上访老户和重复访问题。2004年，在相继进行“‘三无'单位争创活动”、老户专项治理活动、“五项专项治理”的基础上，自9月以来，按照中央、省、市要求，建立了集中处理信访突出问题及群体性事件联系会议制度，成立了十个专项治理工作小组。遵照中央、省、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议精神，围绕“人要回来，事要解决，不再出走，尽量少发生”这一根本目标，成效明显。全县74件交办案件已结案70件，结案率和结服率均达到94.6%。信访老户18户全部处结，结服率达到94%。对全县各重复上访案件全部实行台帐管理，逐一制定落实工作方案和调处措施。重复上访案件同比下降42%以上，全县信访秩序明显好转。
  认真落实“三见面”制度，努力减少重复信访。县委办公室印发《垦利县办信工作“三见面”制度实施细则》，对署名信和能够落实到写信人的匿名信一律做到“三见面”。全县没有发生信转访现象，群众有困难写一封信就能得到及时妥善解决，客观上大大减少了上访问题的发生。中央、省、市交办的写信老户，办结率与结服率均为100%,无积案。越级到国家省市信访减少了27%,重访信件减少了50%,全县信访形势明显好转。
  大力实施公开承诺和逐级上访制度，切实减少越级访。在乡镇普遍推行公开承诺制度，鼓励群众依靠当地党委、政府解决问题。全县各乡镇均制定严格的考核奖惩制度，处理信访问题情况直接与年终干部工资、干部考核和单位评先树优挂钩。各乡镇受理群众的各类矛盾纠纷信访案件占到县上访的73%,处结率达到95%以上，大量矛盾化解在基层。加大信访法规宣传，共发放10多种宣传资料19万余份，直接受教育的群众达15万人。全县初步形成了群众持答复意见逐级反映问题的良好局面，对已签定《信访双向承诺书》的案件中，无一重复访和越级访。
  各级各部门群策群力，严密控制重点时期的越级访。全国三级“两会”等敏感时期，全县各级各部门认真落实责任制，密切配合，群策群力，严防发生到省进京上访事件。在全国、全省、全市历次重大政治活动和特殊敏感时期，全县没有发生一起影响稳定的信访事件。
  建立完善信访工作长效机制建立排查机制，切实加强初信初访的处结力度。2004年，按照“标本兼治，重在治本，防治结合，治本清源”的原则，实行“四排查、四调处”工作法。四排查，即自下而上层层排查，突出重点集中排查，抓住苗头超前排查，严格制度定时排查，到底到边，不留死角；四调处，即边排查边调处，分级负责归口调处，领导包案重点调处，条块结合共同调处，及时把发现的各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。对排查出各类矛盾纠纷132项，逐一梳理归类，落实责任，挂牌督办，限期予以解决，处结率达到99%。同时，针对全县不稳定因素，结合现实情况,把调查研究和重要信访问题信息报告制度结合起来，对带有苗头性、倾向性的重大问题，做到早发现、早解剖、早研究、早介入、早处理，努力将其解决在酝酿始发阶段。针对农村土地问题、城市建设拆迁赔偿问题、企业改制问题以及农村干部作风方面的问题等有关群众热点难点的17个问题，组织9个乡镇（办事处）、社区和21个县直有关部门、单位组成专门的班子，深入基层，认真调查研究。共撰写62篇调研报告，分别提供给有关领导和相关部门，为做好信访工作提供了事实依据。
  建立民调机制，千方百计化解人民内部矛盾。坚持把人民调解工作作为化解矛盾纠纷、减少信访问题的重要措施，构筑起了以县人民调解委员会和“12348”法律服务指挥中心为龙头，以乡镇、办事处司法调解中心和人民调解委员会为骨干，以村级调委会和专职调解员为基础，以生产小组义务调解员和纠纷信息员为补充的县乡村组四级调解组织网络。12月初，县委、县政府召开县乡村三级干部参加的“全县百名农村优秀人民调解员表彰大会”，对在人民调解工作中做出突出贡献的100名优秀调解员授予了荣誉称号和并进行了物质奖励。全县各级民调组织调处民间纠纷342起。其中，涉及土地承包、围城村拆迁安置、重点项目建设迁占补偿等热点难点问题占各类矛盾纠纷的10%,调解成功率达100%,避免了大量信访问题。
  建立回访机制，努力提高案件的结服率。各乡镇及县直有关部门严格落实回访制度，有效减少了重复访，拉近了与群众的距离，密切了党群干群关系。全县各乡镇及责任单位回访率均达到应回访案件的100％,县级回访率达到了70%,各类案件的结服率同比提高9个百分点。
  创新制度，努力探索维护社会稳定的长效机制。在全面落实农村财务管理结算中心制度、农村会计委派制度和村务大事村民公决制度的基础上，在全县农村推广黄河口镇“村级工作阳光操作”制度；在永安镇、郝家镇、垦利镇相继实行“村章镇监管”、“农村合同乡镇监管”等工作法；在全县农村推广郝家镇村级调解组织建设“五个一”做法。以上各项制度的实施，使全县95%以上的矛盾纠纷得到了及时处理，避免重大集体访案件26起。
  解决群众热点难点问题扶贫济困，扎实做好困难群众帮扶救助工作。2004年，县委、县政府高度重视困难群众帮扶救助工作，责成县委、县政府两办牵头，组织有关部门，成立专项调查组，深入广大农村和困难企业，进行详细调查摸底，研究制定帮扶救助方案。全县所有城乡低保户全部落实了低保政策；对老烈属、老复员军人、老伤残军人全部落实了优抚政策，生活标准均达到或超过了当地群众生活水平；同时，妥善安置下岗职。
  强化措施，认真做好企业军转干部工作。按照上级有关指示精神，结合垦利县实际，采取积极措施，努力解决企业军转干部的实际困难。全县33名企业军转干部全部得到妥善安置。止匕外，还对部分生活比较困难的企业军转干部进行了积极救助。全县企业军转干部思想稳定，没有发生上访问题。
  落实政策，切实减轻农民负担。认真落实税费改革政策，加大财政转移支付力度，认真落实农民减负工作。同时，将涉及农民出钱、出物、出工的项目全部纳入监督管理范围，严格收取手续、范围和标准，严格使用程序，彻底解决了向农民乱收费问题。全县没有发生一起因农民负担引发的上访问题。县委、县政府承诺自明年起全部取消农业税，从根源上切实减轻农民负担。
  统筹兼顾，切实维护好群众的根本利益。在县委重大决策的出台以及重点工程、重点项目建设过程中，最大限度地维护群众根本利益。在城镇拆迁改造和开发区建设中，均按照有关政策标准，及时、足额兑付失地农民的经济补偿，并探索出了税收分成、企业用工等保障群众长期利益的措施和办法，稳定了群众情绪，既推动了发展，又维护了稳定。
  (王辉)
  【档案工作】2004年，垦利县档案局(馆)贯彻落实《档案法》和《山东省档案条例》，认真履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，以加强档案资源建设、做好全省农业和农村档案工作联系点为契机，紧紧围绕党委、政府中心工作，创新档案工作服务机制，为全县经济建设和各项事业发展做出了积极贡献。
  档案馆工作2004年，以县委、县政府两办文件印发了《关于开展档案资料征集工作的通知》，明确征集范围和办法，接收机关档案室1991~1995年度档案资料8500卷(册)，征集进馆治蝗档案100余卷，录音、录像等磁性载体档案240盒(盘)，胜坨镇建镇十周年庆典资料、照片、实物12件，东洽会垦利团资料、照片20件，旧印章8枚，验资报告360件。现行文件服务中心实行季度报送制度，接收各级党委、政府及有关部门新形成与公民切身利益密切相关的政策性、法规性、公益性文件资料1500余件。提供档案资料2900余卷次，接待利用者900多人次。爱国主义教育展室接待参观者1200余人，社会教育功能不断增强。同时，投资2万余元对档案馆库房防水和办公楼四周底部进行了处理加固，档案保管条件和办公环境得到改善。
  档案业务指导2004年，指导机关档案室按时圆满完成2003年度归档文件整理，在胜坨镇开展了全省农业和农村档案工作试点，组织召开各乡镇，县直涉农部门分管领导、办公室主任和档案人员参加的全县农业和农村档案工作会议，县委副书记韩利学、副县长马占峰到会并做重要讲话，制定印发《垦利县农业和农村档案工作管理办法》,先后指导胜坨镇尚庄、坨东、海北、张西等村规范整理档案270卷。9月，东营市农业和农村档案工作现场会在胜坨镇召开，县档案局、尚庄村在会上做了典型发言，与会人员实地参观了尚庄村、坨东村档案室并给予了高度评价。尚庄村整合利用档案资源的做法，《中国档案报》以“档案为凭，为农民七项费用埋单”为题予以报道。通过典型带动，全县农业和农村建档成果得到了巩固和提高，使广大农民群众了解了档案，学会了利用档案,在利用档案中得到了益处。
  档案行政执法和年度考评结合2004年度档案管理考评，档案局专门下发通知，细化考核内容和标准要求，档案馆和基层档案室超前运作，认真细致地开展查漏补缺工作。同时，档案局采取自查和会同有关部门联合检查的方式，对30多个机关档案室进行档案行政执法检查，对存在问题较多的单位进行了限期整改，实现了全县档案管理工作的整体推进。在全省档案管理年度考评中，档案馆以106.5分的优异成绩继续保持省、市先进和省一级档案馆荣誉称号，县法院、黄河河务局档案室晋升省特级，16个机关档案室晋升省一级，79个机关档案室荣获省二级，各等次数量均居全市各县区之首。另外，有1人被评为全省档案工作先进个人，5人被评为全市档案工作先进个人，档案管理现代化2004年，制定《垦利县档案信息化建设实施方案》，投资3万余元，档案馆新购置微机5台及其它办公自动化设备，推广使用“世纪科怡”档案管理软件71套。加强对电子文件收集、鉴定、归档等环节的监督指导，接收电子文件21盘。档案资料文件级机读目录录入实现新突破，年内完成281000条。着手馆藏档案文件级目录数据库建设，重要珍贵档案及部分专业档案基本实现数字化管理，档案资料现代化检索和利用水平不断提高。档案馆内部局域网和档案馆中心网站保持正常运行，档案网络宣传成效显著。
  档案教育和编研2004年，组织开展纪念《档案法》颁布17周年档案法规知识竞赛，1500多名干部职工参加答题，增强了人们的档案法制意识，扩大了档案工作的社会影响。组织举办为期3天95名档案人员参加的档案业务知识培训班，为考试合格者颁发了全省统一的“档案人员岗位资格证书”。27人考取省委党校档案文秘专业本、专科班,12名专兼职档案人员晋升高、中、初级档案专业技术职称。利用馆藏档案资料，编研和参与编写了《垦利县招商引资档案资料汇编》、《垦利县治蝗档案资料汇编》、《垦利县志》（1986-2002）、《垦利年鉴》（2004）等6种、9万余字的汇编资料，在国家、省级专业报刊发表论文及其他稿件15篇，《东营档案工作》采用稿件30多篇，分别被省、市档案局评为档案业余教育和档案宣传先进单位。
  （丁世华贾开祥）
  【老干部工作】2004年底，全县共建立老干部党支部22个。垦利镇老干部党支部和西宋乡老干部党支部分别被评为省级先进党支部和市级先进党支部，王长法同志被评为省级优秀共产党员，高立明、周志欣、纪善亭、孙好智、胡振伦等5名离退休干部被评为市级优秀共产党员；党支部在老干部工作中发挥了明显的战斗堡垒作用。
  政治待遇落实组织老干部视察工农业生产。6月，组织县级离退休老干部视察了永丰河治理工程、红光渔港建设、防潮大堤、胜兴花园建设等重点工程；并组织他们到蓬莱、威海、青岛等地进行参观学习，9月25日，组织全县离休干部70人参观了胜坨镇奶牛场、万达全钢子午胎项目、惠能热电项目、县第二自来水厂、民丰路南延工程、胜通天轮钢帘线项目、胜利丰江电池项目等重点工程和重点项目；各乡镇建立了老干部参观考察制度。
  政治学习。全年共组织离退休干部政治学习4次，集中传达上级文件和会议精神6次，上门送阅文件150余次。11月，为全县离休干部免费征订了2005年《老干部之家》和《老年教育》等报刊杂志。组织召开迎新春茶话会。12月30曰，召开全县老干部迎新春茶话会。县六大班子主要领导及全县离退休干部代表100余人参加了会议。
  春节走访慰问老干部。与县委组织部、县人事局联合下发《关于认真做好春节前走访慰问工作的通知》，对走访慰问工作进行了部署。购置并发放了210份离休干部慰问品及1800多份慰问信。陪同县六大班子主要领导走访慰问了离退休干部。
  生活待遇落实巩固和完善“三个机制”。离休干部离休费已全部实现社会化发放，其增资部分均按文件规定执行；建立和完善离休干部医药费保障机制，2004年1月起企业离休干部医药费全部纳入医保，完善了活动经费财政保障机制，彻底解决我县机关企事业单位离休人员的后顾之
  忧。离休干部的护理费标准也有所提高，军转离休干部提高到每月500元，地方离休干部由原来的200元提高到每月300元。
  落实递补政策。按照垦组发 〔1999〕4号、垦老干〔1998〕8号文件精神，根据2003年行政事业单位离休干部自然减员情况，将11名企业离休干部递补到了行政事业单位。
  老干部信访工作。共接待老干部及家属来访20余人次，答复来电50余次。通过耐心细致的解惑释疑，较好地化解了矛盾，帮助老同志解决了许多实际问题，信访处结率达到100%。
  活动阵地建设2004年上半年投资近万元，为老年大学配备多种学习用品和活动器械；8月，投资近3万元整修县委院内门球场，9月正式启用，并为老干部门球队队员每人配发了一套门球杆。全县7个乡镇全部建立了“老年大学”，开设了美术、音乐、时政、保健四个专业。
  干部休养所建设加大对干休所的资金投入，争取资金1万余元，更换干休所电线、电缆，改善了老干部的休养环境。进一步落实离休干部政治待遇。组织老干部参加政治学习4次，传达上级文件精神5次，上门送阅文件23次。
  （张广安）
  【党史工作】加强学习，潜心研究，准确把握工作大局2004年，县党史史志办公室把学习当作做好党史工作的前提和基础来抓。一是采取向上级业务部门学习。先后十几次到东营党史研究室了解党史工作的发展方向和发展趋势，请教有关问题，同时，不断邀请上级领导到垦利县指导工作，收益匪浅。二是把外训、考察作为学习知识、武装头脑的捷径。参加了省党史部门举办的全省党史研究业务学习班，先后到利津、滨州、临邑、临的考察学习。三是立足实际，开展自学。采取自学和集中学习相结合方式进行“充电”，有针对性的学习《中国共产党历史》、《中共山东简明史》、《中共山东历史大事记》等书籍，学习垦利县党史资料和垦区史，阅读了大量的党史研究理论文章。通过各种学习和借鉴先进经验，准确把握了党史研究工.作的性质、任务和作用，提高了驾驭新形势下党史工作的能力，增强了做好党史工作的信心和决心。
  巧借外力，争取支持，确保党史工作的正常开展党史工作离不开领导和社会各界的支持。在具体工作中，党史史志办的各种想法、工作方案、工作措施都做到及时向县委、县政府分管领导汇报，重大问题和敏感问题都要经县委、县政府主要领导批准，争取领导的理解和支持。2004年，省委部署《中共山东历史大事记》征订工作，对此，省委文件下发后，立即向县委做了认真汇报，引起了领导的高度重视。在领导的大力支持，与县委组织部、县委宣传部、县直机关工委三部门联合行文下发通知，很快完成了270份的征订任务。
  编史工作是一项庞大的系统工程，仅仅依靠自己的力量，显得势单力薄。面对现状，坚持与各部门、单位保持密切联系，加强协作，主动征求意见，取得社会支持，确保资料及时、准确、全面的提供。2004年，为编好《中共垦区革命史》、《山东战略区的稳固后方——垦区》两本书，吸纳素质较高、文字能力较强的老领导、老同志参与编辑工作，既解决了人手不足、编辑力量薄弱的问题，乂提高了史书的质量，赢得全社会的理解和支持。
  抓住机遇，重点突破，开创党史工作的新局面2004年，启动 《中共垦区革命史》、《山东战略区的稳固后方——垦区》两本书的编写工作。在《中共垦区革命史》编写工作中，在省、市党史部门的指导下，拟订了编写纲目、优化了篇目结构，聘请党史专家、担任主笔。经过查阅档案，走访知情人，发出函件进行咨询等工作，弄清了历史源流，核准了有关史实。年底，《中共垦区革命史》已完成80%的撰稿任务，为2005年上半年正式出版发行奠定了基础。
  《山东战略区的稳固后方——垦区》是省委确定的100本革命文化丛书之一，接到任务后，从开展爱国主义教育、发展垦利县旅游业角度，深刻分析了编写这套文化丛书的意义，高度重视，立即行动，迅速落实撰稿人员，很快进入正式撰稿阶段，2005年2月底完稿。
  另外，较好完成了《三农现代化之路》的订稿发行，《中共山东年鉴》、《中共东营纪事》、《难忘的岁月》的供稿、纪念邓小平诞辰100周年理论研讨，《中共山东历史大事记》征订等各项任务。
  (垦党史)
  【党校工作】 抓好各类主体、函授班次培训工作2004年，举办全县农村党支部书记、村委主任培训班5期，培训学员52。人；举办中青年后备干部培训班1期，培训学员37人；举办科级干部培训班5期，培训学员533人；举办科级干部任职研修班2期，培训学员83人；举办入党积极分子培训班1期，培训学员120人。主体班次共培训学员近1300人次。学历班次省函本专科共组织报名学员261人，录取新生222人，毕业学员173人，在校学员575人。
  教学科研成果喜人2004年，县委党校继续坚持走“科研兴校”的路子，经过全校教师的共同努力，科研工作取得了十分可喜的成绩。一是切实把科研工作列入校领导的重要议事工程，经常研究和分析科研方面的进展和存在的问题，及时采取有力措施，调整相关对策。注意运用马克思主义的基本原理，围绕改革开放和现代化建设中存在的重大理论和现实问题，调查研究，总结经验，探求规律，提出对策，为提高教学质量服务，为社会实践服务，为县委、县政府的决策服务。二是积极与高等院校取得联系，争取高层次的业务指导与帮助，为垦利县的经济建设服务，与山东社会科学院经济研究所的知名教授建立了业务联系，并将其聘为垦利县委党校的兼职教授，对党校的经济研究工作起到了很大的辅助作用。三是组织精干力量，承担了由市社科联面向社会公开招标的市级课题《县域绿色农产品标准化生产经营加工对策研究》，此课题已于10月份顺利通过专家组的验收，同时荣获市级重点社会科研课题成果二等奖。由山东电子音像出版社出版的《社会保障与全面小康》、《国有企业改革中的就业与保障》和《国内外就业政策探微》、由石油大学出版社出版的《农业标准化知识读本》等四部论著已出版发行。发表《人权的普遍性原则必须同各国国情相结合》等国家级论文2篇；《消费观念对消费经济发展的影响》等省级论文6篇；《试述婚姻自由与道德自律》等市级论文10篇；获省、市级科研成果奖励10项。
  (赵德永周德菊)