东营市图书馆

【综述】2002年，县计划生育局紧紧围绕“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作方针,立足本职工作，求实创新，开拓进取，积极探索新形势下的人口与计划生育工作，取得了显著成效。全年出生人口5317人，其中计划内出生5285人，计划生育率99.4%；女性初婚2879人，晚婚2859人，晚婚率为99.3%；全县计划生育率、晚婚率、避孕节育落实率、计划生育统计合格率以及流动人口的发证率、验证率、建档率等均保持在99%以上;出生婴儿缺陷率控制在1.2%。,大大低于全国平均值；出生婴儿性别比为105.9,较大幅度地优于上级108的控制目标。2002年，广饶县在全市人口与计划生育责任目标考核中获一等奖，被市委、市政府授予“全市计划生育优质服务先进县”称号，以“实行政策推动，综合治理，建立完善利益导向和社会保障机制”为重点的综合改革获“全市人口与计划生育工作创新奖”。县计划生育局被市委、市政府授予“全市人口与计划生育工作先进集体”称号，被市人事局、市计生委授予“新时期育龄群众之家”称号,被市创建规范化站所领导小组命名为“市级规范化行业单位”，被县委、县政府授予2002年度“招商引资和精神文明建设目标责任制考核先进单位称号”。
  【队伍建设】为加强计生队伍思想、作风建设，县计划生育局在全县计生系统大力开展“争创新时期育龄群众之家、争做新时期育龄群众最可爱的人”两项特色活动，认真解决广大计生工作人员观念和认识上的问题，集中开展了以“强素质、树形象、提效率、比贡献”为主题的学习教育活动和各种学习、讨论、演训:、巡回交流等多种活动，县、乡两级举办各类知识竞赛达30余场次。同时，狠抓了工作制度的制定和完善，规范计生工作者的服务行为，广大计生工作人员为人民服务的意识得到进一步增强，树立了计划生育工作者良好的社会形象，群众对计划生育工作的满意率达98%以上。为了选好用好人才，提髙队伍整体素质，在全县计生系统全面推行了竞争上岗、工资统筹、责任承包和服务承诺四项制度,特别是对村级计生主任和生殖保健员，严格按照发动报名、笔试面试、竞争演说、群众评议、培训考试、持证上岗的程序，重新选聘，基层特别是村级计生队伍年轻化、知识化、专业化程度有了很大提高，在全县553个村和7个居民委员会计生主任中，具有大专学历的8人，中专学历145人，髙中学历的143人。用人机制的改革，给计生工作人员增加了压力、注入了活力、带来了动力，推动了全县计生工作的开展。
  【民主管理】为切实做好全县的计划生育基层基础工作，在农村大力强化计划生育村民自治，根据形势的发展和贯彻落实计划生育法律法规的需要，指导全县553个村在组织广大村民反复座谈讨论，广泛征求意见的基础上，全面制订了新的《计划生育村民自治章程》，并以此为切入点，强化民主参与、民主管理、民主监督，在村级建立起了“一章程、两书、一公开栏、一监督小组”的计划生育村民自治工作体制，完善了从宣教咨询、随访服务到督查考核等管理服务工作的运行机制；在城镇社区，着力强化计划生育居民自治工作，加快建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制。加强了对流动人口、下岗职工、无业人员、空挂户口等特殊人群的清理清查，完善委托管理制度，依托现居住地社区和村居落实管理服务措施，消除工作上的漏洞和隐患。对流动人口进一步建立和完善了流入地和流岀地及有关部门间的联系、通报制度，共同做好流动人口计划生育管理与服务工作。
  【政策推动】为促进人们婚育观念的转变，确保低生育水平的稳定,进一步组织各乡镇、村和各部门、单位，充分挖掘潜力、发挥自身优势,进一步深入讨论并制定计划生育利益导向政策措施，将其纳入《计划生育村民自治章程》，并通过政务公开、督查考核等方式确保落实。计划生育“三结合”帮扶工作也取得很大成效,全年县、乡、村三级投入帮扶资金547.8万元，扶持计划生育户4556户。经考察，扶持后80%以上的户年人均收入明显增加，1100户示范户年人均收入都在万元以上，并涌现岀了一批适合当地实际的有特色的“三结合”示范基地和示范园舍，他们在少生快富、发展经济、提供经验、技术、信息等方面都起到了示范带头作用。通过工作的开展，有效地营造了全社会都来关爱帮助计划生育家庭的社会氛围，有力地促进了群众婚育观念的转变，群众中晚婚晚育、自愿放弃和推迟二胎生育，集中精力发展经济，已成为新的社会时尚。实施综合改革两年中，全县就有298对夫妇自愿放弃二胎生育指标，终生只要一个女孩，相当于改革前累计数字的4倍多。
  【优质服务】一是在宣教服务上，改大呼隆、说教式宣传为根据群众需求，利用VCD等电教设备，根据不同对象的不同需求分类进行滚动式学习培训，并充分利用服务站、室坐班、热线咨询电话和工作人员随访等方式为群众提供热情的咨询服务指导。二是在服务方式上，改群众按规定时间到站透环查孕为进村入户为群众提供生殖健康检查和诊治服务。三是在全县全面推行了“一线工作法”，即取消规定的到站查体,组织县、乡镇计生技术服务人员，通过直接进村入户巡查、坐班、随访等方式为育龄群众提供优质的生殖健康检查和诊治服务；四是在工作方法上，改强迫命令为宣传引导、群众自愿。在群众自觉接受服务的基础上，对育龄夫妻开展生殖健康干预、出生缺陷干预的比例均达到95%以上。县计划生育服务站进行五项病源检测4122人次，共检测出风疹病毒阳性者253例、巨细胞病毒阳性者165例、单纯疱疹病毒阳性者224例、弓形体感染294例、乙肝病毒阳性者191例；筹资购置了便携式B超机一台，巡回到乡镇村开展优生监测，全年利用B超进行孕情跟踪优生监测服务7960人次，共监测出胎儿畸形48例、死胎及胚胎停止发育112例。为县直部门、单位的已婚育龄妇女进行健康查体达2616人次，发现各种疾病742例，其中乳腺疾病276例、子宫肌瘤146例、卵巢肿瘤71例、节育器下移68例，都采取相应措施及时进行了处理；免费为全县1015名下岗女职工进行了健康查体。为全县86个高危家庭和26个独生子女病残儿再生育家庭建立了家庭档案，独生子女病儿家庭生育二胎优生监护率达到100%。在开展的遗传染色体检查中，发现2例遗传染色体异常者，将其介绍到省计划生育科研所进行了羊水产前诊治，有效地预防了遗传性疾病的发生。在全面推行避孕节育措施知情选择的基础上，进一步强化了避孕节育措施的知情指导和随访服务。全年县、乡两级服务站共放（取）宫内节育器11355例，流引产1717例，未有医疗差错事故发生。育龄夫妇避孕节育措施知情选择率达到了100%,避孕节育措施有效率达到了98%以上，对落实节育措施夫妇的随访率达到了98%以上，避孕节育、生殖保健知识知晓率达到了98%以上，大大提高了育龄夫妇对计划生育技术服务的满意程度。
  【依法行政】2002年，县计生局在全县计生系统大力强化法制建设，从建章立制入手，规范各种行政行为和办事程序；从严格执法人手,强化宣传培训，提高计生工作人员依法行政能力;从强化监督入手，积极建立行政执法的监督制约机制。在全县大力推行政务公开和群众评议制度,促进和增强计生工作人员依法行政的观念和为人民服务的意识，全县计生系统法制建设和行风建设得到有效地加强，各种超标准收费、提前收费、搭车收费、多收费少服务和强行摊派计划生育宣传资料、优生优育药品等现象从根本上得以杜绝。对群众来信来访案件认真负责，及时查处,从而杜绝了上访事件的发生。