东营市图书馆

国家税务
  【概况】2002年，县国税局以组织收入为中心，坚持税收经济观，按照“科技加管理”的工作思路和“抓改革、求突破、上台阶”的工作目标，不断深化新时期依法治税工作，努力加强国税文化和作风建设，提髙新征管机制运行质量，开拓进取，与时俱进，各项工作取得了新的业绩。有1人被授予县级“劳动模范”称号,5个分局被评为“县级文明单位”,2个分局顺利通过省级“青年文明号”检查验收。
  【税收收入与减免】2002年，全局共组织税收收入24537万元，完成年度计划的100.1%,比上年增收6807万元，增长38.4%；其中增值税完成18270万元，完成年度计划的103.5%,比上年增收5335万元，增长41.2%；消费税完成3000万元，完成年度计划的100%,比上年增收1380万元，增长85.2%。分级次完成中央级收入18465万元，比上年增收5756万元，增长45.3%；省级收入完成686万元；县级收入完成5386万元，比上年增收364万元，增长7.2%,2002年共为县政府提供可动用财力11045万元。认真落实各项税收优惠政策，共为福利企业办理福利退税1858万元，为出口企业办理出口退税2862万元、预免预抵1320万元，为外商投资企业办理减免3096万元，为粮食、饲料、废旧物资回收企业办理征前减免1125万元，为资源综合利用企业办理退税121万元。
  【税收管理】2002年，县国税局以业务重组和人力资源优化配置为重点，规范业务流程，强化基础建设，保证了新征管模式的高效协调运转。强化户籍管理，堵塞征管漏洞。实行户籍二级管理,实现了户籍管理数据共享。开展了集中清理漏征漏管户活动，共清理漏征漏管户546户，查补税款2.9万元;建立了与工商、地税部门户籍联系制度，定期核对、交流信息，使社会资源得到了充分利用；加强了新增企业所得税管理，税收源泉控管力度加大，共实现新增企业所得税195万元。强化个体私营税收管理，确保税收稳定增长。在完善“双定”管理办法的同时，结合广饶实际，分行业、按区域加强税源监控，对责任人实行责任目标考核，有效地堵塞了征管漏洞。强化加油站管理，规范行业税收秩序。狠抓税控加油机的推广和管理,对全县39处加油站、245台加油机全部安装了税控装置并完成了初始化工作，充分利用税控装置采集的数据，实现对加油站申报纳税情况的全面监控。强化纳税评估，提高纳税申报质量。进一步明确了纳税评估的工作职责，理顺了工作程序，“一级评估”模式趋于完善。特别是针对“免、抵、退税”新政策，县国税局出台了《生产企业货物“免、抵、退”税纳税评估管理操作规程》，在确保免、抵、退税环节计算的真实性、准确性和合法性方面发挥了重要作用，促进了评估工作质量和效率的提高。国税局开展涉外税务审计和反避税工作的做法分别在9、10月省局组织的培训班上作了典型经验交流。
  【税务稽查】强化税务稽查，堵塞税收漏洞。进一步完善稽查运行机制，明确岗位分工，在专业稽查与纳税评估岗位之间建立规范的信息交流制度，保证了选案信息的及时性、有效性,提高了选案准确率。2002年，稽查局共检查纳税人38户，查补税款431.93万元，罚款68.32万元,滞纳金9.48万元;增值税一般纳税人年检共检查286户，检查面达100%,查出有问题户数13户，查补税款11万元，罚款4万元,滞纳金1.2万元,取消了20户企业的一般纳税人资格;企业所得税汇缴检查工作，共检查纳税人16户，查出违纪金额30.5万元,查补企业所得税10.05万元，罚款5.02万元，汇缴检查面达100%。治安办公室查处偷税案件4起，查补税款13万元。
  【税法宣传】2002年，县国税局围绕“诚信纳税、利国利民”这一主题，组织开展了“文化广场传税法”、“人大代表话税收”、评选“纳税二十强”等活动，大力宣传诚信纳税、依法纳税的典型，宣传新《征管法》，提高了税收宣传的针对性和实效性。通过开设“纳税光荣榜”,增强了纳税人的纳税自豪感，在全县纳税人中掀起了“相互比、赶、超，争做最强纳税人”的热潮，使诚信纳税成为新时尚。在橡胶行业检查中，县国税局认真搞好调查测算，掌握了第一手资料，开展了扎实有效的宣传，在《广饶大众》开设专栏，详细分析全县橡胶行业发展状况和税收管理中存在的问题，分层次向地方政府和企业做好宣传，争取各级领导和社会各界对税收工作的理解和支持，赢得了工作主动权。在做好专项宣传的同时，还充分发挥新闻媒介传播面广、影响力大的优势，做好对外宣传和信息工作，全年共在市级以上新闻媒体发表新闻稿件79篇，税务信息被上级有关部门采用49篇。
  【干部队伍建设成效显著】创新学习方式，深入贯彻落实“三个代表”和中共十六大精神。在开展好集中辅导、通学原文的基础上，开设学习论坛，对干部职工的学习心得进行交流讨论。倡导调查研究，共写出反映税收工作的调研文章11篇。创新文化理念，培育“敬业报国、诚信为民”的国税精神。邀请东方希望集团讲师授课，进行积极思维培训，开展“积极思维、开拓进取”演讲比赛，查摆问题，健全制度，强化管理，增强了干部职工的进取意识和敬业意识，提炼出了“携手进步、共享成功”的国税文化理念和“敬业报国、诚信为民”的广饶国税精神。创新活动载体，开展干部“下农村、下企业、下基层”的“三下”活动砺练队伍。引入激励竞争机制，通过推行岗位技能标准、评定奖金考核系数等方式，将一大批德才兼备的人才选拔到重要岗位。在行风建设中，引入“预警机制”，强化“两权”监督。以深化规范化管理为重点，创新考勤、车辆、值班、日常考核等管理制度，保证了机关工作规范有序。如推行指纹考勤制度，严格签到签退，有效地杜绝了工作日干部的外出吃喝行为;严格车辆管理制度，使非工作时间用车从根本上得到规范，机关工作效能得到了明显增强。
  【信息化建设取得新进展】2002年，国税局将加强税收信息化建设的重点放在狠抓应用上,切实提高信息技术的应用水平和现有软件的应用效果，为强化征管、依法治税提供了强有力的信息技术支撑。按照信息化建设的要求，对现有网络进行全面维护，将集线器统一更换为交换机，并更换了部分网线，大大提高了数据传输率和正确率；10月对办公自动化进行了网络升级，行政事务、文书档案等机关工作全部实现了微机化管理;狠抓了对国税干部和纳税人的培训工作，全局有40名干部通过考试获得了计算机操作中级证书，拥有多名可以独立开发软件的技术骨干。企业财务人员微机开票、网络报税等实际操作水平也有了新的提高。通过加强网络基础建设，基本建立起了一个覆盖税收和行政管理全过程的信息化管理体系。提高CTAIS应用水平，不断拓宽应用范围。在网络支持下，纳税评估、个体定额、税务稽查、税收票证等模块全部纳入C1AIS的运行，实现了税收征管信息的及时传送、集中处理和高度共享，提高了税款征收、税源监控各环节效率。把好信息数据的人口关和出口关,清除和杜绝垃圾数据，使CTAIS 监控、分析、决策功能得到了充分发挥，推进了管理模式由“人管人”向“人管人与机器管人相结合”的转变。扩大防伪税控覆盖面，提高金税工程运行质量。积极稳妥地推进金税工程建设,将全县212户一般纳税人纳入了防伪税控系统。充分发挥《报税认证数据审核系统》的作用，提高数据采集的准确性和完整性，全年数据采集率和传输率均达到100%。认证系统和稽核系统发现的涉嫌违规发票信息能够及时准确地传到协查系统，并得到及时的查处。2002年，金税工程共协查专用发票129份，查补税款65.72万元，会同公安部门查处虚开增值税专用发票案13起。加强宣传协调，不断提高电子报税系统水平。积极做好与有关部门的协调工作，实现了国税、银行、电信部门网络系统的协调运转。针对部分纳税人只申报、不主动存款的现象，强化管理措施，严格执法，逐一进行了规范。同时强化服务意识，积极推行电子申报新系统，及时解决纳税人在电子报税中遇到的问题，调动其应用电子申报纳税方式的积极性,提高电子报税系统的应用质量和效果。全县通过网络、电话和银行网点申报纳税的纳税人占所辖总纳税户的90.6%以上。
  【依法治税工作再上新水平】2002年，县国税局全面贯彻落实新《征管法》，树立依法治税新理念,把握税收经济观的深刻内涵，坚持转变执法观念与规范执法行为并重，严格执法与优化纳税服务，完善制度，强化监督，使多年来税收任务与严格执法之间的矛盾得到了较好的解决。深入学习新《征管法》，开展“为谁执法、怎样执法”的大讨论，教育干部树立“执法如山、循规蹈矩”的执法新理念。开展“服务与管理同行”活动，设定专门机构，推行国税机关与纳税人之间“零距离、零等待、零投诉”标准，建立“局长值班日”制度。进一步完善《税收执法过错责任追究办法》。2002年10月，成功开发应用《执法检查管理信息系统》，实现了对税收执法行为的全方位规范、全过程监控和全视角监督，切实解决了执法中的随意现象。该系统应用以来，共对11300多项具体执法行为进行了检查，纠正违章行为65项，违章处罚率达到100%。
  （李丰华）