东营市图书馆

政法委工作
  【综述】2002年，全县政法战线认真实践“三个代表”重要思想和党的十六大精神，深入贯彻落实各级政法工作会议和社会治安工作会议精神，紧紧围绕全党工作大局，按照“‘严打'斗争抓深化，基层基础抓防范，矛盾纠纷抓调处，处'法'斗争抓反复，治安管理抓重点”的总体思路，充分发挥职能作用，努力维护社会政治稳定，有力地保障和促进了全县改革开放和经济建设的顺利进行。通过调查问卷，人民群众对社会治安的满意率达到97.8%。
  【“严打”整治斗争】2002年，按照省、市统一部署，政法各部门充分发挥主力军作用，社会各界和广大人民群众积极参与，坚持分线作战、打治结合的工作思路，认真组织开展“三条战线”的斗争，严厉打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪以及抢夺、盗窃等严重危害群众利益的多发性犯罪，不断深化“严打”整治斗争，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰，有效遏制了刑事犯罪的高发势头。严厉打击严重刑事犯罪活动。公安机关抽调精兵强将，相继快侦快破了“1.17”、“9.26”4起杀人案；“2.19”刘庆元被抢劫出租车案、“7.12”张东亮被伤害案等9起重特大积案也相继告破，带破各类刑事案件42起，缴获汽车、摩托车17辆，价值达100余万元。“严打”斗争以来，全县共破获刑事案件458起, 抓获违法犯罪嫌疑人344人，打掉团伙20个，成员67名，抓获各类逃犯47名；检察机关共批准逮捕70起91人，同比分别上升3%和9%,提起公诉84起106人，同比分别上升22%和24%；审判机关共审结各类刑事案件78起，判处犯罪分子96人。深入开展“治爆缉枪”专项斗争。从政法机关和县直有关部门抽调72名工作人员分别负责全县10个乡镇和86个重点村庄,开展“治爆缉枪”专项斗争。大王、稻庄、李鹊等重点乡镇持续不断地开展“拉网式”清查,建立有奖举报制度,并与村支部书记、村民小组长和农户逐一签订责任状。2002年，全县共收缴烟花爆竹成品、半成品33万余头，合成炸药100公斤，收缴非法枪支41支、子弹33发，打击处理违法人员17人,其中治安拘留14人，全县没有发生一起涉枪、涉爆案件和爆炸事故。大力整顿和规范市场经济秩序。公安机关共查处 “五霸”案件6起，打击处理14人，其中刑事拘留6人、劳教4人，查处经济犯罪案件5起，涉案价值40余万元;检察机关立查贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件3起3人，为国家和集体挽回经济损失20多万元;审判机关审结经济纠纷案件189起,结案标的额达361万元,严惩了一批破坏市场经济秩序的犯罪分子;加强法律服务工作，全县律师、公证和基层法律服务机构共办理法律服务事项一万多件,避免和挽回经济损失1200多万元。
  【社会治安专项治理】2002年，在深入开展“严打”整治斗争的同时，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪里治安混乱就集中治理哪里的原则，先后适时开展了城区综合整治、后进村集中整治、混乱区块整治、建筑市场治理整顿、公共娱乐场所集中整治、文化市场专项治理、油区治安集中整治、暂住流动人口和出租房屋清理整顿、涉法信访积案集中整治、交通秩序集中整治“百日会战”等专项治理活动，全县累计清理无照经营972户，取缔125户，查处制假售假案件245起，捣毁制售假商品窝点25个,查获假冒伪劣商品价标值450万元；开展建筑市场专项检查，检查施工企业90家、工程项目128项，责令停工9处，下发隐患通知书81份；开展交通秩序集中整治“百日会战”,查纠交通违章1000多人次，暂扣无牌无证车辆3000多台次；登记流动人口6615人，登记暂住人口3131人，发证3039.人，发证率97%；登记出租房屋736户3044间，登记率100%;签订治安责任书811份;加强文化市场治理整顿，取缔无证、无照网吧和经营业户16家，查缴盗版光盘630盘，非法出版物2650册，大力整顿成品油市场，取缔非法加油站点5家，对45家符合条件的加油站点办理了经营许可证。
  【“法轮功”处理工作】2002年，全县共有“法轮功”练习者274名，分布在10个乡镇、19个县直单位。始终坚持把“法轮功”处理工作作为维护稳定的首要任务来抓，坚持严密监控、严厉打击、教育转化、宣传揭批四管齐下，不断深化与“法轮功”邪教组织的斗争，全县没有发生一起“法轮功”练习者上访和聚集滋事事件，保持了社会政治持续稳定。严格落实责任制。县委、县政府将处“法”工作列入维护稳定工作责任制，明确各级责任人和应负的责任，构建起责任明确、奖罚分明的责任体系，形成全党动手、齐抓共管的良好局面。县610办公室坚持定期调度与敏感时期、重要节日随时调度相结合，及时掌握处“法”工作动态，有针对性地采取措施。加大教育转化力度，采取集中办班、送省高级班等形式，集中力量抓好“法轮功”练习者的教育转化工作,先后将7名不放心人员送省高级转化班学习，全县274名“法轮功”练习者中已有260名彻底转化，占95%。加强防范控制。进一步完善工作预案，对排查出的不放心人员实行“四包一”责任制，每名不放心人员安排4名监控人员，确保24小时不脱管、不失控；对其他“法轮功”练习者实行一天两见面。重要敏感时期，在大王镇、斗柯收费站、李鹊镇警务工作站设立3处堵截点，对过往车辆和人员全天候执勤检查。严厉打击“法轮功”非法活动。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，加大对“法轮功”邪教组织的宣传揭批力度，对顶风而上、公然与党和人民对抗的“法轮功”顽固分子和非法活动，坚决依法予以打击。先后查获非法散发“法轮功”宣传品案件2起5人，查获“法轮功”非法宣传品一宗，缴获作案用的微机、打印机各一台。县公安局与全县308家复印：打字、印刷业户签订责任状，从源头上堵住了“法轮功”宣传品传播的渠道;与县网通公司联合行动，对全县登记上网用户进行认真梳理，有效控制了网上“法轮功”非法宣传活动的发生。
  【矛盾纠纷排查调处工作】按照人员、机制、制度、督查“四到位”的要求，加强乡镇司法调解中心建设，同时将司法调解中心建设与乡镇领导公开集中接访、农村干部定时定点集中办公等有机结合起来，定期排查影响稳定的问题，梳理分类，逐一注明问题的性质、成因、现状以及解决措施、处结时限，落实责任单位和责任人，建立台账，统一汇总成册，实行“台账式”管理，做到底数清、情况明、整治及时、控制有力，形成“定期建账，以账促治, 责任到人，综合整治”的工作格局，进一步完善了以村调委会为基础，以乡镇司法调解中心为重点，以“五长”联合接访和领导包案为保障的县、乡、村矛盾纠纷排查调处机制，促进了矛盾纠纷排查调处工作的规范化、制度化，有效地预防和减少了社会治安问题的发生。积极做好与周边县区、单位之间矛盾纠纷和突出问题的定期排查调处工作，与博兴县委政法委、现河采油厂综治办共同建立“维护社会秩序稳定联席会议制度”，每季度召开一次例会,对影响双方稳定的民间矛盾纠纷、信访苗头、社会治安隐患、安全生产隐患、群体性事件等及时沟通情况，协调解决,并加强双方社会稳定方面的信息反馈，特别是对影响稳定的重大问题和紧急情报，由双方的公安部门随时进行交流，保持信息畅通。全县共排查各类矛盾纠纷317起，成功调处309起，调处成功率达到98%。
  【基层基础工作】加强城区治安防范体系建设。从全县实际出发，研究制定了《机关、企事业单位内部防范工作考核办法》，明确考核的内容、标准及奖惩办法。对有条件的单位，统一从县保安公司聘用保安队员，全面负责单位内部的治安保卫工作；条件尚不具备的单位，严格落实领导带班、干部职工24小时轮流值班制度，加强对单位办公区、宿舍区的巡逻保卫。同时对单位财务室、微机室、车库等重点部位安装防盗设施，配备必要的报警器材。春节、“五一”、国庆等节假日期间，县综治委连续组织8次突击检查，公安机关先后开展10多次夜查，督促人防、物防、技防措施的落实。对防范措施落实不到位存有治安隐患的两个单位通报批评，下达治安隐患通知书，限期进行整改。通过强化各项措施，县城区各单位内部防范意识和防范能力明显增
  强，刑事案件和可防性案件发案数同比分别下降32%和54%。适应加快城市化进程的需要，深入开展创建安全文明小区活动，将县城4个小区纳入创建范围，组织县公安局、县建设局、城区办事处等有关部门密切配合，制定“创安”活动实施方案,通过实施“民警进社区、‘110’进社区、保安保社区、刑警包社区、机关联社区、科技强社区”6项措施，进一步实现工作重心的前移。县综治委加强组织协调和督促检查，指导各小区加大人力、物力和财力投入，配齐配强专职保安力量，落实“三防”措施，提高整体防范能力，有效遏制了车辆被盗等案件的发生。探索乡村联防联治新机制，构建“大联防”格局。县委政法委在大王镇先行试点，组建起10人的镇区治安联防队,24小时昼夜值班巡逻，同时采取企业出资、派岀所筹建的办法，投资20余万元，在华泰集团、商贸街、晨光小区和高科技示范园等重点区域、重点部位建立5处警务工作站，构建起点面结合、动态高效的治安防范网络，有力地维护了镇区社会治安稳定。在全县推广大王镇的做法，使各乡镇政府驻地的治安防范能力明显增强。坚持因地制宜，大力加强村级群防群治队伍建设，全县553个村全部建立了治保会，其中80%达到了规范化要求。在全县推广花官乡的经验。花官乡从各行政村分别抽调3~5人，组成120人的治安联防队，实行录用、培训、管理、调度、考核“五统一”，形成以派出所为依托，以联防队员为骨干的“大联防”格局。春节期间，该乡39个村未发生一起被盗案件;在全乡6万亩蒜墓收获季节，派出所对联防队员统一调度，定点、定段执勤，较好地维护了购销秩序。另外,广饶镇、李鹊镇实行村民义务传牌制度，陈官乡建立综治专职主任例会制度，在强化基层防范方面都收到了明显效果。基层综治组织共及时调解处理民间纠纷1129件，调处成功1085件，成功率96%。
  （李忠亮张廷亮）