东营市图书馆

【县政府全体（扩大）会议】县政府第九次全体（扩大）会议于4月26日在县宾馆会议中心召开。会上分解落实了2003年度经济和社会发展目标责任；分管县长同八件实事承办部门主要负责人签订了责任状；部分单位作了表态发言；县长徐春福作了重要讲话。
  【县政府专题会议纪要】4月25日，县长徐春福在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了全县防治非典型肺炎工作的有关问题。会议通报了市长刘国信、市委副书记韩宝光来广饶县督导防治非典型肺炎工作情况，就进一步加强全县预防非典型肺炎健康检查站建设作出了决定。
  5月19日，县长徐春福在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了县污水处理厂建设资金问题。会议决定了县污水处理厂缺口资金的解决渠道。
  5月21日，县长徐春福在县政府二楼接待室主持召开会议，专题研究了粮食补贴问题。会议决定了粮食库存价差补贴、超储补贴等事项。
  6月5日，县长徐春福在县宾馆南三楼会议室主持召开了县城市建设指挥部调整后的第一次全体成员会议，专题研究了县高新技术开发区建设的有关重大问题。会议就高新技术开发区的规划范围、土地利用、道路建设、淄河水库建设及县城建设融资等事项作出了决定。
  6月25日，县委副书记、常务副县长张作理在县政府三楼会议室主持召开专题会议，研究了广饶县举办“21世纪孙子兵法与企业发展国际论坛”的有关问题。会议就成立“21世纪孙子兵法与企业发展国际论坛” 筹委会、“论坛”举办时间、“论坛”部门分工、“论坛”费用等事项作出了决定。
  6月26日，县长徐春福在县政府三楼会议室主持召开第11次县长办公会议,专题研究了县液压机械厂破产职工安置问题。会议就县液压机械厂职工安置范围、安置方式、安置费用等事项作出了决定。
  8月8日，县委副书记、常务副县长张作理在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了县经济开发区道路建设实行市场化运作的问题。会议原则同意县经济开发区新修建团结路北延，10号路、月河东路北延3条道路，并决定了道路的市场化运作方式、建设方式及土地征用等事项。
  8月25日，县长徐春福在西水盛泰集团会议室主持召开会议，就西水集团本年度部分新上项目建设中遇到的问题进行了专题研究。会议就西水集团新上项目的电力保障、建设资金等问题作出了决定。
  9月9日，县长徐春福在县城建指挥部主持召开会议，专题研究新引进的东营庆嶂92政党政务鞋业有限责任公司、台湾翔耀国际鞋业股份有限公司2个台资项目的安置建设有关问题。会议就台资项目安置、道路修建、台商工业园区规划、项目建设用地等问题作出了决定。
  9月25日，副县长李长舟在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了兑付潍高路广饶段拓宽改造工程补偿费的有关问题。会议就潍高路广饶段占地补偿、确权工作及办理土地手续等问题作出了决定。
  9月26日，县委副书记、常务副县长张作理在山东光宇化工有限公司主持召开了光宇化工项目建设协调会议，专题研究了山东光宇化工有限公司在建设中遇到的各种问题。会议就公司建设土地使用证、土地储备及项目用电等问题作出了决定。
  11月1日，县长徐春福在县宾馆南三楼会议室主持召开了第16次县长办公会议。会议专题研究了淄河水库建设补偿问题。会议决定了占地补偿原则、租用标准、征用标准、青苗及地上附属物补偿等事项。
  11月4日，县长徐春福在上海新城饭店主持召开兵圣文化博览园建设筹备工作会议，专题研究了兵圣文化博览园建设筹备工作的有关事宜。会议就成立兵圣文化与诸子百家博览园建设筹备工作领导小组、注册成立兵圣文化博览园建设有限公司、设立上海联络处等事项作出了决定。
  12月8日，县政府在县宾馆一号楼三楼会议室召开兴广地方铁路咨询会议。县长徐春福、常务副县长张作理、副县长李长舟等出席会议。会议听取了济南铁路勘察咨询设计院有限公司关于兴广地方铁路的预可行性研究报告，与会领导、专家就兴广地方铁路建设的有关问题进行了咨询并提出了意见、建议。
  【重要决策与部署】为进一步贯彻落实各级基础教育、职业教育会议精神，切实加强教育督导工作，积极推进依法治教，保证国家教育路线方针政策、法律法规的贯彻执行及教育目标的实现，2月18日，县政府下发《关于进一步加强教育督导工作的通知》（广政发 [2003]3号），县政府教育督导室代表县政府依法行使教育督导职能，按照管辖权限对全县的各级各类教育以及与教育相关的活动依法进行监督、检查、评估、指导。
  为加快实施经济国际化战略，调动企业出口创汇的积极性，推动全县开放型经济持续快速健康发展，县政府下发《关于印发广饶县鼓励企业出口创汇暂行规定的通知》（广政发[2003]7号）。决定对具有法人资格、经国家有关部门批准赋予进出口经营权、在地方缴纳流转税和所得税的各类企业进行奖励；按当年1月1日至12月31日期间报关出口数额，每出口1美元给予0.03元人民币的奖励；鼓励出口企业参加境外经贸展洽活动、设立国际营销网络。
  为掌握自1993年第一次第三产业普查以来全县第三产业的总量及结构变化情况，搞好经济结构的战略性调整，加快服务业发展，根据国务院和省、市政府统一部署，经县政府研究决定，县政府办公室下发《关于开展第二次第三产业普查的通知》（广政办发 [2003]12号），2003年进行广饶县第二次第三产业普查。此次普查主要是查清全县第三产业发展的基本状况，掌握其规模、结构、效益等信息，为制定产业结构调整规划和发展政策提供科学依据。
  为确保广饶县承担市委、市政府确定为民办十件实事、建设十大工程的各项任务落到实处，县政府办公室下发《关于对我县承担的2003年全市十件实事和十大工程任务进行立项督查的通知》（广政办发[2003]13号），要求各责任部门加强与市对口部门的联系，全面掌握督查考核的任务目标和考核办法，将广饶县承担的任务逐级分解细化，明确分管领导，确定责任人员，采取有力措施，认真抓好落实。
  93广饶年鉴为确保圆满完成今年全县国民经济和社会发展的各项任务，县政府下发《关于对2003年全县主要经济指标重点项目和八件实事实行目标责任制考核奖惩的通知》（广政发[2003]9号），将2003年度全县主要经济指标、重点项目和八件实事分解落实到各承办单位，实行目标责任制，严格考核奖惩。
  为了防止传染性非典型肺炎的输入和传播，保证全县人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》及有关规定，县政府下发《关于实施紧急措施严防传染性非典型肺炎工作的通知》（广政发[2003]18号），就防治传染性非典型肺炎的各项措施作了明确的规定。
  为进一步加强全县经纪人队伍建设，促进商贸流通业发展，加快全县商品生产与市场的对接，5月31日，县政府下发《关于加强全县经纪人队伍建设的意见》（广政发[2003]22号），出台一系列措施全面加强全县经纪人队伍建设，预计到2003年底，年经营额100万元以上的经纪人发展到100户，年经营额300万元以上的经纪人发展到60户；2005年，年经营额100万元以上的经纪人达到200户，年经营额300万元以上的经纪人达到100户；2007年，年经营额100万元以上的经纪人发展到350户，年经营额300万元以上的经纪人发展到200户。
  为加强财政收支管理，加大财政监管力度，提高资金使用效益，县政府下发《关于印发〈广饶县财政集中支付制度改革实施意见〉 的通知》（广政发[2003]26号），决定成立县财政集中支付中心，对县直行政事业单位（含所属二级预算单位）的预算内资金、预算外资金、财政专项资金等所有财政性资金均纳入集中支付范围。
  为加强行政审批工作的管理，简化行政审批程序，提高办事效率，方便人民群众，确保县行政审批服务中心正常运转，县政府下发《广饶县行政审批服务中心管理规定》、《广饶县行政审批制度改革暂行规定》、《广饶县行政审批服务中心办理事项管理暂行办法》、《广饶县行政审批责任追究制度（试行）》、《广饶县行政审批服务中心重大事项联审暂行办法》和《广饶县行政审批服务中心收费管理办法》等6个文件,对县行政审批服务中心的审批制度改革规定、办理事项管理暂行办法、审批责任追究制度、重大事项联审暂行办法、收费管理办法等作了明确规定。
  为加强乡镇（清河办事处）财务管理，增强政府宏观调控和集中财力办大事能力，县政府下发《关于在全县乡镇（清河办事处）实行会计集中核算制度的实施意见》，在全县各乡镇（清河办事处）财政所和所属的行政事业单位及其下设的二级单位（企业化管理单位除外）实行会计集中核算制度。
  随着全县经济的快速发展，地下水采补失衡，引发了地面裂缝和咸水入侵等自然灾害，水资源紧缺、工农业生产受制于水的问题日趋严重，实施北水南调、引水补源工程已成为事关全县人民生存大计的一项紧迫课题。县政府决定，2003〜2004年建设完成淄河水库。淄河水库工程蓄水段总长7.5公里，库区总水面面积248万平方米，总库容1000万立方米。
  随着全县经济和各项社会事业快速发展，带来了大量的物流，原有交通运输结构已不能满足需求，县政府决定建设兴广铁路。2003年12月8日，为研究项目的可行性，县政府在县宾馆主持召开了兴广地方铁路咨询会议，省发展计划委员会基础产业处、济南铁路局、市计划发展委员会、博兴县有关领导及聘请的专家教授参加了会议。会议同意并积极支持兴广铁路建设。
  【县政府重要文件摘要】2月18日，县政府下发《关于进一步加强教育督导工作的通知》（广政发[2003]3号），要求进一步贯彻落实各级基础教育、职业教育会议精神，充分认识94政党政务加强教育督导工作的重要性，进一步加强教育督导机构和制度建设，切实加强对教育督导工作的领导，积极推进依法治教，保证国家教育路线方针政策、法律法规的贯彻执行及教育目标的实现。
  3月12日，县政府下发《关于印发广饶县鼓励企业出口创汇暂行规定的通知》（广政发［2003］7号），对奖励企业范围、奖励企业标准、奖励企业法定代表人的标准等方面作了明确的规定。
  4月2日，县政府下发《关于实施质量兴县工作的意见》（广政发[2003]8号）。
  4月4日，县政府下发《关于印发 <2003—2005年全县农村公路建设实施意见〉的通知》（广政发[2003]6号）和《关于对2003年全县主要经济指标重点项目和八件实事实行目标责任制考核奖惩的通知》（广政发[2003]9号）。
  4月22日，县政府下发《关于表彰全县2003年春季植树造林工作先进乡镇的决定》（广政发[2003]10号）和《关于对部分污染物超标排放企事业单位进行限期治理的通知》（广政发[2003]11号）。
  4月24日，县政府下发《关于对全县部分重点工业项目实行主办银行制度的通知》（广政发[2003]12号），对县石化集团10万吨/年气体分馈等重点工业项目实行主办银行制度，并对各金融部门和有关企业作出了明确要求。
  4月25日，县政府下发《关于加强“非典”疫区流入我县人员管理的紧急通知》（广政发[2003]13号），对境内外传染性非典型肺炎疫区流入广饶县人员的管理作了明确规定。
  4月26日，县政府下发《关于印发〈广饶县人民政府工作规则〉的通知》（广政发 [2003]14号）、《关于对2003年度乡镇政府工作实行综合督查考核的通知》（广政发 [2003]15号）、《关于第一季度经济运行情况的通报》（广政发[2003]16号）和《关于对2003年度市政府督查考核我县任务实行目标责任制的通知》（广政发[2003]17号）。
  4月30日，县政府下发《关于实施紧急措施严防传染性非典型肺炎工作的通知》（广政发[2003]18号），就防止传染性非典型肺炎在广饶县的输入和传播的各项措施作了明确的规定。
  5月20日，县政府下发《关于印发〈广饶县土地储备管理办法〉等4个规范性文件的通知》（广政发[2003]20号），4个文件分别是 《广饶县土地储备管理办法》、《广饶县土地统一征用办法》、《广饶县地租征收管理办法》和 《广饶县国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》。同日，县政府下发《关于深化城镇土地使用制度改革的意见》（广政发[2003]21号），对城镇规划区范围内的土地实行统一征用、统一储备、统一开发、统一配置、统一管理。
  5月31日，县政府下发《关于加强全县经纪人队伍建设的意见》（广政发[2003]22号），对全县经纪人队伍建设的主要目标、工作措施、组织领导提出了要求。
  6月11日，县政府下发《关于印发〈关于在全县乡镇（清河办事处）实行会计集中核算制度的实施意见〉的通知》（广政发[2003]24号）。
  6月27日，县政府下发《关于印发〈广饶县财政集中支付制度改革实施意见〉的通知》（广政发[2003]26号）。对全县财政集中支付制度改革的指导思想、基本原则主要内容、实施步骤和加强组织领导作了明确的规定。
  6月30日，县政府下发《关于印发〈广饶县行政审批服务中心管理规定〉等6个规范性文件的通知》（广政发[2003]27号），6个文件分别是《广饶县行政审批服务中心管理规定》、《广饶县行政审批制度改革暂行规定》、《广饶县行政审批服务中心办理事项管理暂95广饶年鉴行办法》、《广饶县行政审批责任追究制度（试行）》、《广饶县行政审批服务中心重大事项联审暂行办法》和《广饶县行政审批服务中心收费管理办法》。同日，县政府下发《关于印发 〈广饶县争取无偿资金和核销不良贷款奖励暂行办法〉的通知》（广政发[2003]29号），对各部门、各单位争取项目无偿资金和鼓励金融机构积极核销不良贷款在奖励范围、奖励标准、奖励资金来源、确认程序和奖励资金的使用管理等方面作了明确规定。
  7月1日，县政府下发《关于实行粮食购销市场化改革的意见》（广政发[2003]28号），根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[2003]28号）和市政府《关于实行粮食购销市场化改革的通知》（东政发[2003]9号）精神，广饶县自2003年6月1日起实行粮食购销市场化改革。
  7月8日，县政府下发《关于转发〈广饶县乡级政府教育执法综合督导评估实施细则〉的通知》（广政发[2003]33号）。
  7月15日，县政府下发《关于依法关停广饶县环宇防水材料有限责任公司等4家 （土）小污染企业的决定》（广政发[2003]30号），对广饶县环宇防水材料有限责任公司、广饶县高丰塑纸制品厂、稻庄镇小张村电镀厂、大王镇李峰油膏厂4家（土）小污染企业予以关停。
  8月8日，县政府下发《关于进一步推进企业上市和股票发行工作的意见》（广政发 [2003]31号），对全县企业上市和股票发行在工作目标、优惠政策和提供优质服务等方面作了明确规定。
  8月9日，县政府下发《关于进一步做好油区工作的通知》（广政发[2003]33号），就全县做好油区工作中涉及的有关问题作出了规定。
  9月2日，县政府下发《关于对标准化畜牧养殖基地和养殖大户进行奖励的通报》（广政发[2003]34号），对广饶镇司家村奶牛养殖小区等20个“两牛一羊一鸡”养殖小区 （场）和开展肉羊改良的11个场、户及2个新建畜禽改良站予以奖励。
  10月1日，县政府下发《关于做好失地农民权益保障工作的意见（试行）》（广政发 [2003]36号），对失地农民的保障范围、生活保障、医疗保险、就业安置、住房安置和户籍管理等方面作了明确规定。
  10月15日，县政府下发《关于进一步加强和规范社会抚养费征收管理工作的通知》（广政发[2003]37号），就社会抚养费征收管理工作在费用征收方式、征收依据程序和严格收费管理等方面作出了规定。
  10月20日，县政府下发《关于加强水资源费河道维护费征收使用管理的通知》（广政发[2003]38号），提出了加强全县水资源费和河道维护费征收工作的要求。
  12月2日，县政府下发《关于大力推进名牌战略实施的意见》（广政发[2003]39号），就大力实施名牌战略的任务目标、工作措施和加强领导等方面提出了要求。
  12月29日，县政府下发《关于建立和完善房地产交易市场规范商品房交易行为的通知》（广政发[2003]48号），就全县建立和完善房地产交易市场，规范商品房交易行为的有关事宜提出了要求。
  【县政府办公室重要文件摘要】3月20日，县政府办公室下发《关于开展第二次第三产业普查的通知》（广政办发[2003]12号），此次普查主要是查清全县第三产业发展的基本状况，掌握其规模、结构、效益等信息，为制定产业结构调整规划和发展政策提供科学依据。
  3月24日，县政府办公室下发《关于对我县承担的2003年全市十件实事和十大工程任务进行立项督查的通知》（广政办发 [2003]13号），要求各责任部门加强与市对口部门的联系，全面掌握督查考核的任务目96政党政务标和考核办法，将承担的任务逐级分解细化，明确分管领导，确定责任人员，采取有力措施，认真抓好落实。
  3月26日，县政府办公室下发《关于转发〈县城区容貌集中整治活动实施方案〉的通知》（广政办发[2003]14号），彻底解决城区市容市貌、环境卫生、商摊秩序、车辆停放以及县城区和县境内交通干线两侧规划建设管理等方面存在的问题，严厉查处和打击违反城市管理有关规定的各类违法违章行为，促进城区容貌秩序的根本性好转。
  4月4日，县政府办公室下发《关于对全县经济工作会议和政府工作报告中确定事项进行立项督查的通知》（广政办发[2003]16号），要求各责任单位积极主动地采取有效措施，狠抓工作落实，并于每季度末以书面形式报送县政府督查考核办公室。
  4月20日，县政府办公室下发《关于转发县公安局〈关于创建平安大道和实施畅通工程的意见〉的通知》（广政办发[2003]19号），10月31日前，“平安大道”创建路段达到“交通安全畅通，治安秩序良好，执法公正文明，警务保障有力，人民群众满意”的要求；城区“畅通工程”在2002年三等管理水平的基础上，2003年争取达到一等管理水平。
  5月1日，县政府办公室下发《关于转发县公安局〈关于开展集中治理无牌无证机动车辆“百日会战”活动报告〉的通知》（广政办发[2003]22号），集中时间，集中警力，抓源头、抓宣传、抓综合治理，使全县机动车上牌率、驾驶员办证率达到95%以上，无牌无证机动车上路行驶现象明显减少，人民群众交通安全意识显著增强，重、特大交通事故得到有效遏制，基本实现“秩序好、事故少、群众满意”的目标。
  6月3日，县政府办公室下发《关于印发 〈广饶县城乡首集市场改造工作方案〉的通知》（广政办发[2003]26号），根据全县城乡经济状况、人口、面积和市场现状，考虑首集市场的整体布局和乡镇的承受能力，确定对广饶镇乐安商贸城集、石村镇辛桥集、稻庄镇稻庄集、陈官乡政府驻地集、丁庄镇丁庄集和西刘桥乡驻地集6处首集市场进行改造。
  6月10日，县政府办公室下发《转发〈关于成立乡镇（办事处）人民调解委员会的报告〉的通知》（广政办发［[2003]28号），人民调解委员会主任由各乡镇（办事处）司法所长担任，副主任2人，分别由各乡镇（办事处）信访、民情信息机构的负责人担任，人民调委会委员由所辖区域内村民委员会和居民委员会负责人担任，负责调解、信访、民情信息等工作。
  6月11日，县政府办公室下发《关于进一步落实促进就业再就业工作职责的通知》（广政办发[2003]29号），就县政府有关部门、单位促进就业再就业工作的职责作了明确规定。
  6月30日，县政府办公室下发《关于转发〈广饶县基层药品统一配送工作实施方案〉 的通知》（广政办发[2003]32号），通过实施基层药品统一配送，进一步规范药品流通秩序，维护广大人民群众的根本利益，更好地促进全县医药卫生事业的健康发展。
  7月11日，县政府办公室下发《转发县工商局〈关于实施商标战略推动广饶经济发展的意见〉的通知》（广政办发[2003]35号），用3〜5年时间，使全县企业注册商标达到500件，其中省级著名商标15件，全国驰名商标2件；农产品商标达到80件。挖掘并注册体现广饶县特点的商标，打造广饶品牌。
  7月23日，县政府办公室下发《关于印发〈广饶县无障碍设施建设工作实施方案〉的通知》（广政办发[2003]36号），到2003年底，完成县残联办公楼的无障碍设施建设工作，县城旧城区主要街道实施坡道和盲道改造，城东新区新建道路按照无障碍标准建设；到2005年底，县城大型公共场所基本实现无障碍化，力争达到全国无障碍设施建设示范97广饶年鉴城标准。
  7月25日，县政府办公室下发《关于做好2003年度县级教育费征管工作的通知》（广政办发[2003]39号），县级教育费包括县级城市教育费附加（含个体户），县直党政机关、企事业单位职工义务教育费，从企业提取的职业教育费，从宾馆、饭店提取的教育费和对水产品征收的教育费，并对收费标准作了明确规定。
  8月8日，县政府办公室下发《关于兑现2003年上半年出口创汇奖励的通知》（广政办发[2003]42号），对2003年上半年有出口业绩的大海集团、华誉集团等15家企业予以奖励。
  8月11日，县政府办公室下发《转发县残疾人联合会等部门关于精神病防治康复 “十五”实施方案的通知》（广政办发[2003]44号），大力推广“社会化、开放式、综合性”精神病防治康复工作模式，精神病患者的检出率要达到6%。，监护率达到90%,显好率60%, 社会参与率50%,肇事率下降到0.5%以下。
  8月20日，县政府办公室下发《关于印发〈2003年下半年县政府办公室工作要点〉 的通知》（广政办发[2003]45号），县政府办公室紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照年初确定的工作目标，坚持高标准、高质量，积极探索，勇于创新，创造性地开展工作，努力提高服务质量和服务水平，圆满完成担负的各项工作任务,保证县政府工作高效、有序运转。
  10月9日，县政府办公室下发《关于进一步规范城建工程项目审计工作的通知》（广政办发[2003]47号），要求建设项目责任单位被审计时，所报送工程项目资料必须完整、规范；县财政局要将县财政投资的项目工程款拨付计划及资金到位情况及时告知县审计局；对新开工工程的施工计划，建设项目责任单位要在开工前告知县审计局，以便县审计局实施全过程监督；对一次性承包的工程项目，组织招投标的牵头单位要由县审计局在合同签定前对标底的准确性、合理性进行审计。
  11月3日，县政府办公室下发《关于印发2003年度乡镇政府综合督查考核办法的通知》（广政办发[2003]51号），县政府办公室会同县直有关部门制定了2003年度乡镇政府综合督查考核办法，包括地方财政收入考核办法、工业工作考核办法、农业结构调整考核办法、对外经贸工作考核办法、招商引资工作考核办法、民营经济工作考核办法以及列入专项督查的安全生产等考核办法。
  12月12日，县政府办公室下发《关于下达专项督查任务的通知》（广政办发[2003]54号），对市政府确定的专项督查任务实行目标责任制，安全生产工作，由县安监局负责；信用东营建设，由文明办负责，县综合信息中心配合。.【政务信息工作】2003年，政务信息工作正确把握上报角度，突出政务信息上报重点，注意挖掘问题性信息，同时,健全完善信息工作网络，改革和完善政务信息考核办法，完善政务信息采编通报和奖惩制度、全员办信息制度，全年共编发上报信息800条，被市政务信息采用量居全市第一，信息工作考核成绩居全市第一，县政府办公室被省政府办公厅表彰为全省政务信息工作先进单位。紧紧围绕县政府的中心工作和各级领导最为关注、急需了解和解决的情况和问题，反映群众关心的热点、难点问题，全方位、多层次、多角度开展信息调研工作，全年编发信息102期，编发 《政务专报》19期、《政府大事记》4期，为领导决策提供了可靠的信息资料，对基层工作发挥了很好的指导作用。
  【政务督查工作】2003年，成立了县政府督查局。政务督查工作紧紧围绕县政府中心工作和群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，积极探索督查考核工作的新思路和新方法，为98政党政务推动县政府重大决策、重点工作等事项的落实发挥了重要作用。一是严格落实督查考核制度，促进了督查程序规范化。年初，将县政府确定的主要经济指标、重点工作、重点项目以目标责任制的形式分解落实到有关乡镇和部门。下发了《关于印发2003年度乡镇政府综合督查考核办法的通知》等一系列文件，将县政府的每一项工作落实到具体的部门和单位。重点对市政府确定的25项督查考核工作、全市十件实事、十大工程，县政府确定的农业、工业、基础设施、县城建设等63项重点工作等进行了督查，有力地促进了政府决策的落实。对乡镇政府工作实行了综合督查考核制度，明确了考核的指标、办法、方式、纪律和奖惩措施，初步建立起了督查考核的目标责任机制。全年共制发《督查事项通知单》5期，制发专项《督查通报》21期，上报《督查专报》25期。二是围绕督查搞调研，提高了督查工作的实效。围绕县政府确定的农业、工业、基础设施和城市建设等方面的重点工作和重点项目，深入基层调查情况、查看现场和有关资料，及时了解掌握各项工作的进展情况，发现问题帮助协调和解决，收到了明显成效。三是认真办理人大代表建议和政协委员提案，树立了政府工作新形象。全年共组织和承办省人大代表建议1件、市政协委员提案4件，县人大代表建议79件，县政协委员提案147件，到6月底全部答复完毕，人大代表和政协委员满意率达到95%以上。四是及时处理请示和报告，使政府“提速”工作得到了落实。全年共受理请示、报告814件，认真落实了政府“提速”的要求，提高了督查工作效率。
  【政府法制工作】2003年，政府法制工作以规范政府行为、提高行政执法质量为重点，积极开展依法行政活动。一是严格实行依法行政领导责任制。全县各级行政执法部门、单位全部实行了依法行政首长负责制。二是继续推行行政执法目标责任制、评议考核制和责任追究制。在继续实行行政执法目标责任制的基础上，积极探索评议考核和执法过错责任追究的办法，大力加强制度建设，为依法行政工作提供制度保障。三是坚持法制统一原则，切实做好规范性文件审查制定工作。共审查规范性文件草稿41件，其中出台规范性文件32件，涉及计划生育、土地管理、医疗保险、外贸出口等多个方面。在保证新出台规范性文件质量的同时，对过去发布的规范性文件根据形式发展变化需要，及时清理，予以修改或废止，对全县土管、房管、金融、保险等系统内的56种格式合同进行了清理，并提出了相应的修改建议。四是积极受理、应诉行政复议案件，维护稳定大局。共审理行政复议案件4起，参与行政应诉案件3起，涉及劳动保障、公安、建设等部门，有效维护了行政管理相对人的合法权益，树立了行政执法机关的权威。五是广泛宣传，努力提高全民法制观念。3月份，组织各部门、单位集中进行了一次法制宣传活动，出动宣传车90多部，挂出横幅200余幅，标语500余条。组织县国土局、计生局、财政局、建设局等部门深入基层，宣讲法律法规，解答咨询服务，使广大群众的法律政策水平有了明显提高。六是努力探索依法行政新路子。县地税局开展社会综合治税工作，其经验在全省推广；县物价局创出涉农收费登记制度和涉农收费公示制度，在全国进行了推广。
  【体制改革工作】2003年，全县经济体制改革工作以转换企业经营机制，建立现代企业制度为目标，不断深化企业改革，增强了企业发展活力。一是加快推进重点企业改制。市政府将华泰集团、科达实业公司、信义集团、金宇集团等9家企业列入市政务专项督查考核范围，经过不断努力，全县重点企业改制工作取得较大进展。二是指导帮助企业搞好 “二次改制”。为妥善安置原县液压机械厂职99广饶年鉴工，成立了由劳动、经贸、体改等部门组成的职工安置工作组，经过6个月的艰苦努力，妥善处理了原县液压机械厂502名职工（其中包括退离休人员）的安置及遗留问题。积极帮助部分县属企业制订改制方案，协助县经贸局初步制订了县石油机械股份有限公司改制方案，协助县粮食局制订了全县粮食收储企业改制方案等。三是大力推进企业上市及后备资源的培植。8月16日，与市体改办联合在广饶县举办了企业上市培训班，邀请有关专家、领导讲解企业上市有关知识,县政府有关部门、单位主要负责人及限额以上工业企业主要负责人约300多人参加了培训。同时，组织凯银集团等企业参加了在江阴举办的资本运营培训班。县政府制定了《关于进一步推进企业上市和股票发行工作的意见》（广政发[2003]31号），对企业改制、上市进行重点扶持帮助。按照“上市一批、培植一批、储备一批”的原则，对有上市希望、具备上市条件的石化集团、金宇轮胎公司、信义汽配公司等企业进行重点培植帮助。四是积极组织申报全省首批扩大县级经济和社会管理权限下放县。申报工作获得成功，省政府将广饶县列为全省经济发展30强，最大限度地下放管理权限，给予重点扶持，为全县经济的再次腾飞奠定了坚实的基础。五是加强调查研究，为领导决策当好参谋提供依据。到上市后备企业及部分乡镇和部门进行调研，为省、市政府制定出台《关于加快县域经济发展的意见》提供了依据。
  【外事旅游工作】2003年8月成立外事旅游局，外事旅游工作取得新进展。一是进一步完善了全县旅游资源的调查研究。对全县的高科技示范园、花卉、蔬菜、果园、乳业、林业、水产养殖、特色乡村等农业生态旅游资源进行了调查研究，完成了《东营市农业生态旅游发展规划》。3月份，陪同市旅游局和青岛大学旅游学院的专家教授对全县的旅游资源进行了详细的考察座谈，为《东营市旅游产业发展规划》提供了高质量的资料。积极配合省、市旅游局做好了旅游信息资料搜集整理工作、全省旅游商品的调查工作和山东购物材料搜集工作。二是加大宣传力度。充分挖掘兵圣孙武故里等丰富的旅游资源，大力宣传广饶县的悠久历史和灿烂文化。参加了济南国际旅游交易会，推介了柏寝台、南宋大殿、倪宽墓等诸多古文化遗迹，引起了参会各旅游企业的高度重视。三是其他各项工作稳步推进。“十一”黄金周期间，全县共接待游客1.5万人，旅游收入突破30万元，创历史最好水平。“十一”期间，利用政府办公网对全县每天的旅游接待情况迅速上报，及时向社会发布旅游信息通报和国内外的旅游信息、；配合市旅游局对旅游市场进行了统一整顿，严厉打击、取缔了非法旅行社，净化和规范了全县的旅游市场；协助市旅游局对全县的星级宾馆、涉外饭店进行了年检复核，使各企业全部达到优等水平；做好了山东旅游商品设计大赛工作、全市旅游商品定点企业评定工作和全市旅游基础设施专项规划工作。充分利用对外交往渠道，大力宣传广饶县的招商引资政策和良好的人文社会环境，不断加强群众性的涉外教育工作，与有关部门加强对外国专家及聘请外教的管理工作；向有关部门提供违反外事纪律的处理意见和建议。
  【打击走私综合治理工作】2003年，县打私办不断巩固打私防线，密切配合，协同作战，深入开展反走私联合行动，有效地打击了各类走私犯罪，保障了全县良好的政治、经济和社会秩序。一是严厉打击了贩卖私烟假烟等违法行为。精心组织，周密安排，组织县公安局和烟草专卖局深入开展打击非法贩卖、运输、经营计划外香烟、假冒香烟和走私香烟等专项斗争，强化烟草专卖管理，有力地打击和震慑了烟草流通领域的违法犯罪。加大了100政党政务《烟草专卖法》等法律法规和打私打假的宣传，提高了群众守法经营和抵制违法犯罪的积极性和自觉性；对重点户进行监控，密切注视其行踪；积极与工商、技术监督等有关部门沟通情况，争取支持和配合；加强执法队伍建设，加强政治和业务学习，提高了执法人员的综合素质和办案能力。二是积极开展其它领域的打私斗争。严格车辆挂牌手续，防止走私车辆进入广饶县；加大道路交通车辆检查管理力度，组织县交警部门开展打击机动车非法上路专项治理活动，共开展集中活动10余次，检查各类机动车2000余台次，查获走私摩托车数十辆、汽车10余辆；加强车辆交易和维修场所的管理，防止走私车合法化和变整为零流入社会。加强海域和入海河流的巡查，海上“no”实行24小时不间断巡逻，对海面进行严密控制，防止海上走私活动；对手机经营户进行不定时检查，防止形成私货交易市场；加强对拍卖行、典当行业的日常治安管理，经常对拍卖、寄卖、典当物品进行检查，严禁走私物品通过该渠道流入社会。三是积极做好规范进出口企业经营行为试点工作。县打私办带领企业到济宁等地进行了参观学习，组织参加了市打私办组织召开的“试点” 工作会议，接受了东营海关等业务部门的指导，帮助企业建立和完善了进出口规章制度，规范了企业的进出口经营行为。
  【政务接待工作】全县政务接待工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务大局，不断提高广饶接待工作的水平。一是接待人员适应新的发展形势，不断提高政治素质、文化素质，为接待对象提供高质量、高水平的服务。2003年，共接待各类参观考察团21次，接待500余人。二是积极做好大型活动的筹备工作。参与21世纪孙子兵法与企业发展战略国际论坛的会务安排；参与了在人民大会堂召开的中华文化博览园暨诸子百家园工程启动新闻发布会的后勤工作；参与接待了王军民副省长对广饶县农村合作医疗工作考察等。三是做好了县领导外出参观考察的服务工作。。
  （尤嘉嘉徐宗强）【史志工作】2003年，县史志工作以续修 《广饶县志》为主导，以编辑出版《广饶年鉴》为主线，积极建设县情资料库网站，全面提升史志工作为现实服务的水平，全县史志工作实现新突破，在市史志办组织的年终考核中获得综合评比第一名。
  全面开展续修《广饶县志》工作。续修 《广饶县志》工作写入《政府工作报告》，列入县政府督查项目进行立项督查；县委办公室、县政府办公室转发了《续修〈广饶县志〉编纂方案》，同时调整充实了县史志编纂委员会组成人员；3月5日，召开了全县史志工作暨续修《广饶县志》动员会议；各乡镇、县直各部门都成立了部门志领导机构，确定了主编和编写人员。针对全县参加修志人员业务不熟悉的实际情况，4月份，举办了全县续修县志培训班,聘请省、市专家讲课，培训编纂人员100余人；同时，编写了《续修志书辅导材料》,大大提高了基层编写人员的水平。5月中旬，县史志办对续修县志情况进行了督促检查，县史志办编辑人员分成两个组，对全县的续修县志工作进行了督查和指导，至11月，承编单位的编写任务得到全部落实，部分基础资料已编写完成。
  基层志书编辑出版工作实现突破。先后有《大王镇志》《花官乡志》《县人民医院志》《广饶县民政志》《工会志》《工商志》等乡镇志和部门志进行编写，为了更好的指导基层单位志书的编修工作，县史志办派出业务人员进行跟踪指导和修改，《广饶县人民医院志》于2003年10月正式出版发行。
  编辑出版、发行《广饶年鉴》2003卷。4月17日，县政府办公室以［广政办（2003)17号［文件下发了《关于认真做好〈广饶年鉴〉101广饶年鉴2003卷编纂工作的通知》；县史志办公室对年鉴编辑工作实行了分编责任制，缩短了资料征集和编辑出版时间。《广饶年鉴》2003卷于10月底正式出版发行，该书共50余万字，彩色图片60余幅。
  方志室规模不断扩大。县史志办公室继续广开渠道，不断扩大各类志书的征集范围，馆藏得到不断充实，藏书已达300余种6000余册。《广饶县大事记》期刊工作稳步推进。2003年，《广饶县大事记》期刊改纸制印刷为通过党政办公网向全县发行，进一步增强了实效性和可读性，全年刊出12期。
  全面完成了县情资料库网站的改版和优化工作。2003年，对县情资料库网站数据库软件进行优化，县情资料进一步充实，栏目进行了调整，动态资料及时更新，网站点击率有较大提高，9月份在召开的全省县情资料库建设现场会上作了典型发言、高标准、高质量完成了《东营年鉴》《山东年鉴》《山东省方志志》等专著的供稿任务。
  努力拓宽史志工作为现实服务的新领域，主动搞好史志成果的开发利用，组织开展以地域文化、广饶县情为课题的研究工作，为全县科级干部培训班和公务员培训班开设 “广饶县情”讲座，收到较好的社会效果。
  【电子政务工作】2003年，县综合信息中心紧紧围绕全县信息化建设的任务，充分发挥职能作用，为全县经济和社会事业发展提供了高质量的信息服务。一是为宣传全县的 “非典”防治工作，营造“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”的氛围，在广饶县人民政府网站上设立了“非典”防治和“大讨论”专题，将全县的“非典”防治和“大讨论”活动的有关文件、领导讲话、简报等收录到专题中。二是通过多方面的考察论证，开发了新版的广饶县人民政府网站。新网站内容丰富、功能完善、安全可靠，主要运行政府部门面向社会的专业性服务业务，成为宣传广饶政治、经济、文化等各项信息的一个重要窗口，成为人民群众了解政府政务动态的重要渠道。新网站硬件采用曙光天阔R2400XP1服务器双机热备、曙光S1200磁盘阵列、海信 FW3010PF防火墙；软件采用WEB服务层、应用程序层、数据库服务层相分离的3层架构；网页设计在原政府网站的基础上侧重门户功能和为市民、企业服务的功能，采用主页和频道结合的方式，即一个政府主页和市民、企业两个频道。新网站的建成，解决了原政府网站的空间问题，可以为全县各级、各部门和企业上网提供虚拟主机业务。
  大力推进政务信息化工作。为进一步搞好全县的政务信息化工作，加强党政网站的建设与管理，按照《中共广饶县委办公室、广饶县人民政府办公室关于规范全县党政网站建设与管理的通知》（广办字[2003]49号）文件要求，分4期举办了全县党政部门、单位网站建设和管理培训班。全县共有16个县直部门、单位已制作完成了党政网站，其中有3个单位申请了独立域名。积极发挥职能作用，加强企业信息化建设项目的管理工作。针对企业信息化及信息化建设项目认识不足的现状，组织召开了全县企业信息化发展研讨会。会上邀请省信息产业厅项目处和市信息产业局项目科负责人详细讲解了企业信息化项目上报的流程和具体要求，邀请国内知名软件企业就县域企业信息化发展的方向、思路进行了讲解，实地考察了企业信息化发展的先进企业，取得了良好的效果。
  完成了“数字化东营”城域网平台的搭建。根据上级业务部门的指导意见，结合全县计算机网络建设的实际情况，通过改造党政综合信息网整体划入县城域网，将县委、县政府大楼内的局域网（因特网）逐步划入城域网中，建成覆盖县委、县政府局域网和县直部门、单位及乡镇（办事处）的广饶县城域网网络平台，形成一个全县统一网络系统，最大限度地盘活闲置资源，避102政党政务免了重复建设和资源浪费。
  【行政事务工作】2003年，县级机关服务中心认真开展"解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”大讨论活动，提高了全体干部职工的思想认识，增强了危机感、紧迫感和责任感。对学习和工作中存在的问题和不足进行了认真的分析，制定了整改措施，使各项工作制度化、规范化。“非典”疫情发生后，按照“属地化”管理的原则，坚持防治非典工作24小时值班制度，坚持每天按时报送防非日报，保证了工作的顺利开展。较好地完成了阶段性工作任务。投资10万多元，完成了办公楼的修缮和改造。为干部职工创造了良好的工作环境。对机关大院路面进行了重新铺设，彻底改变了道路雨后积水的状况。调整住房60余户，安排已婚急需住房人员20多人，初步解决了住房难、住房差的问题。为15户老干部和老干部遗属办理了房产证。完成宿舍楼及车库防水3384平方米。投资6万余元，新建两处体育健身场所，并新上14组体育健身器材，为广大干部职工提供了锻炼和休闲的场所。全年共安装空调100余台，架设电缆、电线3500余米，调整各种线路2785米，改建配电盘76块。进一步搞好机关大院的美化、净化、亮化工作，加强人员的调配和管理，实行责任承包，定人管理，提高了机关大院的环境质量，做到了三季有花，四季长青。绿化面积达到了26000平方米，绿化覆盖率达到40%以上。加强食堂管理工作，努力提高服务水平。严格户口管理，努力做好计划生育工作，计划生育率达到100%。广泛开展了“争创优良管理、优质服务、优美环境”为主要内容的“评先创优”活动，提高了后勤管理和服务保障能力，促进后勤工作上档次、上台阶、上水平，被山东省省级机关事务管理局、山东省后勤管理协会评为全省后勤系统“评先创优”活动先进单位。
  （陆明春）【油区工作】油区治理工作。8月，召开了全县油区秩序专项整治工作会议，县政府下发了《关于进一步做好油区工作的通知》，与油区乡镇和县国土局、公安局、油区办等部门签订了油区目标责任状。县油区办、公安局、国土资源局联合开展了油区秩序集中整治活动。会同市油区办、县公安局及现河采油厂等单位在县内油区乡镇进行了2次大规模油区秩序集中整治宣传活动，共出动宣传车28车次，发放宣传材料3000多份，油区群众受教育率达90%。召开了广饶油区治安联席会，油地双方共举行联席会12次，解决重点问题5个。经县编委批准，撤销检查科成立了广饶县油田物资稽查中队。在花官乡、丁庄乡、广北农场分别设立了油区稽查点。从复员退伍军人中新招收了20名稽查队员，购置稽查车辆4部，增添了摄像机、照相机等稽查设施。2003年，共与县治安办联合开展重点行动5次。加大了对重点地区、重点问题的检查治理力度，特别是加大了对“三小一点”、私拉乱接油田水电气、在油气管线上打孔盗油、油气管线上的违章建筑及广北丁庄区块油区秩序混乱形势的整治力度。2003年，共取缔非法小炼油3个，小轧钢5处，收缴袋子油500袋，油田废旧油管300米，移交县油区治安办非法涉油分子6人，清理非法占压油气管线2处，破获非法涉油团伙2个。
  能源管理工作。按照“五统一”的要求，对全县净化站彻底进行了治理整顿，重新任命落地原油净化站长，对全县落地原油回收队伍进行了整顿，重新换发了《落地原油回收证》。对全县落地原油的运输、调拨、化验、结算流程进行了重新设计规范。4月份，在广北、丁庄区块开展了捞油大会战活动，8月份开展了安全生产月活动。2003年下半年，油田在丁庄、广北区块发现了储量为5000万吨的大油田，经县政府初步同意成立广北办事处。
  工农共建工作。2003年，油地双方共举103广饶年鉴行各种形式的座谈会6次，举行大型活动3次，相互走访交流10次。年初，与现河采油厂共同举办了油地庆元旦文艺晚会和油地庆元宵烟火晚会。县油区办共为油田办理《施工核准证》62份，协助油田完成施工130起，为油田妥善处理工农纠纷67次。共处理油田私自施工4起，为地方群众落实各类赔偿资金460万元。在2003年防治“非典”时期, 在2天时间内为非典检查点协调临时板房7个。在城东新区建设过程中，及时协调油田供水、集输、通讯、电力等部门对有关管线进行了防腐加固。在开发区建设过程中，为6号、8号路的拓宽建设及大海集团项目建设协调现河采油厂对部分地下管网及注气管线及时进行了拆除，为广饶县节约建设资金30多万元。
  油地结合工作。2003年6月14日，广饶县组织油地双方召开了帮扶工作座谈会。会上油地双方共达成合作意向11个，拟合作金额1.08亿元。在已合作及新达成的合作意向中，工业项目6个，农业项目5个，流通项目3个，基础设施项目5个，公益事业项目4个。2003年，油地双方共实施帮扶项目12个，合作金额2020.9万元，其中油田出资 （含以物折款）1008.35万元，占合作资金的49.9%,达成项目合作意向11个。
  （县油区办）