东营市图书馆

2003年是本届政府任期的第一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，认真执行县人大及其常委会的各项决议，团结带领全县人民，解放思想、与时俱进，迎难而上、趋利避害，开拓进取、奋发有为，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的年度目标，许多工作实现了历史性突破。全县综合经济实力和对外影响力大幅度提升，我县被列为全省经济发展30强。经济结构调整实现新突破。初步预计，2003年全县实现国内生产总值78亿元，比上年增长23.5%。第一产业增加值13.14亿元，增长6.3%；第二产业增加值41.13亿元，增长35.5%；第三产业增加值23.73亿元，增长15.8%。三次产业的比例由上年的19.4;48.3：32.3调整到16.9：52.7：30.4。农业结构日趋优化，畜牧、蔬菜、林木、水产、棉花等产业得到较快发展，全县粮经比达到40：60。发挥华誉、凯银等农业龙头企业的带动作用，加大财政扶持力度，“两牛一羊一鸡”基地规模进一步膨胀。全县标准化饲养小区发展到450个，饲养大户发展到4050户。以项目建设为总抓手，围绕造纸、纺织、橡胶、化工等传统产业，引进先进生产技术、设备，大力推进新型工业化，工业结构调整步伐进一步加快。去年实施投资500万元以上的工业项目66个，完成工业固定资产投资36亿元。华泰集团高档新闻纸生产线投产运营，成为全国最大的新闻纸生产厂家；石化集团热电联产、钢塑型材等项目顺利上马，非油产业比重大大提升；4条全钢子午胎生产线相继竣工投产。商品市场繁荣活跃，信息、房地产、社区服务等新兴第三产业发展较快。预计实现社会消费品零售总额14.01亿元，比上年增长13.1%。所有制结构调整加快，民营经济预计实现增加值42亿元，占国内生产总值的比重达到54.9%。城市建设管理实现新突破。2003年是我县城市规划建设管理力度最大、投入最多、成效最明显的一年。按照县城、大王镇、稻庄镇相向对接的总体思路，聘请国内知名专家编制完成了县城新区控制区概念性规划。高标准实施了新城大道、孙武路、“四纵一横”等11条道路修建改造工程，新增城区道路50公里。开工建设了广饶一中东校、县城区消防站。实施了西苑小区三期、“渤海明珠”等住宅开发建设工程，新增住宅面积12万平方米。高度重视城区美化、亮化，市容市貌明显改观。强化城区综合整治工作，城市管理更加规范。小城镇建设步伐明显加快，完成了9个乡镇的总体规划修编工作，全省小城镇建设工作会议在大王镇成功召开。
  园区建设实现新突破。按照跨越式发展的思路和建设山东加工制造业基地的要求，继续扩大县经济开发区规模，拓展了项目安置空间。狠抓基础设施配套，实施了项6特载目区内电网改造和统一供暖、供汽工程，修建了5条道路，实现了“十通一平”，招商引资的吸引力进一步增强。制定优惠政策，积极引导石油化工、造纸、橡胶、纺织等优势产业向园区聚集，华泰、西水、大海工业园初具规模，外商工业园已开工建设。去年县经济开发区共吸纳安置项目26个，其中过亿元的项目7个，当年完成投资7.8亿元。
  生态建设实现新突破。在加快经济发展的同时，我县更加重视生态环境建设，更加重视人与自然的和谐发展。大力实施了以“两线三环”为重点的环境绿化工程，新增林地3.3万亩，林木覆盖率由上年的16.7%提高到18.9%。高标准实施了西苑植物园二期绿化工程，大力推进庭院绿化，城区新增绿化面积35万平方米，被省建设厅授予全省人居环境范例奖。立足经济社会的可持续发展，大力实施引水补源工程，麻湾灌区节水改造二期工程全面竣工，备受全县人民关注的大型水利工程淄河水库破土动工。多渠道筹措资金，完成了县污水处理厂一期工程和生活垃圾处理场建设工程，实现了城市污水达标排放和垃圾无害化处理。以创建全国环境保护模范城市为动力，对环境违法行为进行了集中整治，依法取缔、关停污染企业16家，人民群众的生活环境进一步改善。
  对外开放水平进一步提高。工作机制上，在坚持全民招商不动摇的前提下，突出抓了专业招商，乡镇和县直单位成立了专职招商队伍；招商方式上，在综合运用网上招商、以会招商、以商招商等多种方式的同时，突出抓了以企招商，对49家重点企业下达了10亿元的引资任务，推出优势企业和优势项目对外招商；招商区域上，在广泛联系国内客商的基础上，以韩国、日本、台湾、香港等国家和地区为重点，突出抓了境外招商。以上措施的落实，大大提高了招商引资的成效，一批对区域经济发展具有较大带动作用的外商独资项目陆续落户我县。
  去年共引进投产、在建项目500个，引进县外资金14.9亿元，比上年增长28.4%。其中，利用境外资金2269万美元，增长85.2%。对外贸易克服非典、国外贸易壁垒增加等不利因素的影响，强化政策拉动和行政推动，积极调整出口产品结构和市场结构，在逆境中实现了历史性突破。去年出口创汇突破亿美元大关，达到1.06亿美元，比上年增长48.7%。
  经济发展的支撑力进一步提高。狠抓基础设施建设，为经济发展提供了强有力的支撑。电力设施建设步伐加快，完成了第二期农村电网改造工程，新建110KV变电站2座，地方电厂新增装机容量4.6万KW。新建、改造县乡公路276.1公里，交通运输状况进一步改善。支脉河渔港扩建工程全面完成。通信事业发展迅速，建成了骨干传输网、数据及多媒体通信网、固定电话网、无线市话网四大网络，电话户均普及率达到89%。海关陆路口岸土建工程基本完工，东青高速公路稻庄出入口和兴广地方铁路项目争取工作进展顺利。财政金融运行稳健，对经济发展的支持能力大大增强。大力加强财源建设，建立完善税源控管体系，积极推行社会综合治税，地方财政收入实现高速增长。2003年，全县实现财政总收入6.07亿元，比上年增长25.4%,其中地方财政收人2.92亿元，同口径比上年增长31.5%。不断完善政府采购制度，扩大采购范围；成立了县财政集中支付中心，对各单位支出严格审查把关。
  充分发挥财政性资金的引导作用，加大了对经济建设的支持力度，去年县级财政投入农业的资金达到1000余万元，投入工业的资金达到1050万元，投入县城和基础设施建设的资金达到1.18亿元。深入开展创建金融信用县活动，在全省率先成立了中小企业互助担保协会，政银企关系更加密切，7广饶年鉴存贷款规模大幅度提高，为经济发展特别是重点项目建设提供了充足及时的资金保障。去年全县各项存款余额达到67.7亿元，比年初增加15.5亿元；各项贷款余额达到100.1亿元，比年初增加31.9亿元。
  人民生活水平进一步提高。预计2003年全县城镇居民人均可支配收入达到8210元，比上年增加922元；农民人均纯收入达到3660元，比上年增加299元。提高县直行政事业单位干部职工住房补贴标准，兑现了增资政策，职工收入进一步增加。就业和再就业工作成效明显，城镇登记失业率控制在1.8%以内。社会保障体系逐步完善，“两个确保”保持100%，养老、失业、女工生育和医疗保险覆盖面不断扩大,城乡低保实现了应保尽保。人民群众消费理念、消费水平大大提升，城乡居民的生活质量进一步改善。
  社会文明程度进一步提高。大力加强精神文明建设，广泛开展了“热爱广饶，建设文明家园”、创建小康文明村等一系列群众性精神文明创建活动。民主政治建设得到加强，普法教育和依法治县进程加快，依法行政水平有了新的提高。廉政建设和反腐败斗争不断深入，从源头上预防和治理腐败取得新的进展。各项社会事业繁荣兴旺，经济和社会实现协调发展。科技创新能力进一步提高，产学研结合活动取得丰硕成果。去年实施科技项目45项，开发新产品26项，申报各种专利120项，省级以上高新技术企业发展到19家，顺利通过了全国2001—2002年市、县、区科技进步考核验收。基本普及了高中阶段教育，中小学布局调整任务全面完成，校校通工程竣工投用，农村远距离中小学生食宿问题得到有效解决，被省政府表彰为全省农村基础教育工作先进县。非典防治工作取得阶段性胜利。农民健康工程全面启动，被省政府确定为全省首批建立新型农村合作医疗制度试点县。文化设施建设取得新突破，广饶县历史博物馆落成并投入使用。成功举办了第一届全民运动会。计划生育优质服务水平显著提高，被省委、省政府命名为全省计划生育优质服务先进县。国土资源保护和利用水平明显提高，土地市场秩序明显好转。续修《广饶县志》工作开始启动。实施了乡镇敬老院改扩建工程，五保老人全部实现了集中供养。
  档案管理日趋规范，被国家档案局确定为全国小城镇档案管理试点县。狠抓治安防范体系建设，深入开展“严打”整治斗争，社会治安持续稳定。油区整治力度加大，油地结合向纵深发展。统计、审计、物价、广播电视、质量技术监督、民兵预备役、气象、外事、老龄、民族宗教等工作都取得了新成绩。
  去年全县经济建设和各项社会事业取得了令人瞩目的成绩，主要得益于三个方面：一是深入开展解放思想大讨论活动，在解放思想中统一思想。在外出参观和广泛讨论的基础上，重新定位发展目标，提出了 “解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”的总体要求，制定了一系列促进发展的保障措施和鼓励干事创业的政策规定，干部群众的思想得到空前解放，各个层面的积极性得到广泛调动，各级干部的聪明才智得到充分发挥，全县上下形成了团结一心思发展、心情舒畅干工作、集中精力抓落实的浓厚氛围和生动局面。二是深化市场取向改革，用市场经济的手段抓经济工作。积极转变政府职能，深化行政审批制度改革，减少对经济工作的行政干预，在结构调整、企业改革、招商引资、基础设施和城市建设等方面，更多地运用市场机制，用市场经济的办法解决了一些在计划经济条件下解决不了的问题，靠市场运作做了一些靠行政手段长期做不到的事情，增强了经济发展的活力和动力。三是正确处理各方面关系，以统筹协调的理念推进经济、社会协调发展。坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，充分认识维护稳定的极端重8特载要性，正确把握改革措施出台的时机、节奏和力度，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展保持社会稳定。坚持三个文明一起抓，统筹兼顾，协调推进，物质文明、政治文明、精神文明全面发展。
  在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县经济和社会发展中还存在不少困难和问题。主要是骨干企业和主导产品的规模还不够大，对经济发展的支撑和带动作用还不强；第三产业发展滞后，与经济强县的要求不相适应；工农业生产受制于水的问题仍未得到有效解决；国家财税体制的调整，加大了县乡财政增收的压力，财政困难特别是乡镇财政困难的矛盾比较突出，全县仍有6个乡镇需要依靠财政补助和转移支付维持运转；部分干部思想解放的程度不够，赶超先进的责任感、压力感不强，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不断把各项工作推向前进。