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广饶县党风廉政宣传教育月活动3月1日至31日，县纪委利用一个月的时间，在全县集中开展了党风廉政宣传教育月活动。活动月期间，重点组织了八项活动:一是举办领导干部学习《党章》培训班;二是开展党风廉政建设有奖征文活动;三是组织一次“读书思廉”活动；四是开展一次警示教育活动;五是在《广饶大众》开办“廉政勤政、科学发展”专栏，广泛宣传各部门、单位在党风廉政建设和落实科学发展观中的好经验和做法;六是在县电视台开办《廉政剧场》栏目；七是竖立一批廉政公益广告牌;八是集中作一次公开廉政承诺。
  中共广饶县纪委第五次全体会议3月4日，中共广饶县纪委第五次全体会议在广饶县宾馆会议中心召开。县委副书记、县纪委书记栾庆恩作工作报告。县纪委常务副书记刘宗华主持会议。会上，授予大王镇纪委等15个基层纪委、纪检组“纪检监察工作先进单位”称号；授予李方俊等26名同志“优秀纪检监察干部”称号。县纪委委员，各乡镇纪委书记,各纪工委书记,县直各部门、各单位纪检组长（纪委书记），未设纪检组（纪委） 的县直各部门、各单位分管领导,县监察局副局长，县纪委机关副科级以上干部参加了会议。
  省纪委常委、纪检监察一室主任张希凡到广饶检查指导工作4月19日，省纪委常委、纪检监察一室主任张希凡在市纪委常委、监察局副局长张继同和市纪委研究室副主任田冰冰的陪同下到广饶检查指导工作。张希凡常委一行先后到华泰集团、市博物馆、孙武祠检查指导。县纪委常务副书记刘宗华，县纪委副书记、监察局局长马秀兰，县纪委常委、案件检查室主任刘家泉陪同检查。
  全县加强软环境建设企业家恳谈会5月11日，县委副书记、县纪委书记栾庆恩组织县纪委、县监察局等有关监督管理部门的负责同志召开了全县部分企业家参加的加强软环境建设企业家恳谈会。政治政务•91•会议分两个阶段进行，第一阶段在大王镇召开，第二阶段在县经济开发区召开，共有68家企业的董事长或总经理参加了会议。恳谈会采取企业反映问题，现场答复全县加强软环境建设企业家恳谈会处理的形式进行。恳谈会上，对企业反映的问题凡是能够当场答复的，均给予现场答复，一时不能答复的，落实了具体的牵头、承办部门和单位,并规定了办理时限。
  全县创优发展环境和机关效能建设暨开办阳光政务热线和治理商业贿赂工作动员会议6月27日，全县创优发展环境和机关效能建设暨开办阳光政务热线和治理商业贿赂工作动员会议召开。
  全县创建“群众满意的基层站所（窗口单位）”活动7月10日至12月15日，在全县开展了创建“群众满意的基层站所（窗口单位）”活动。
  广饶县“阳光政务热线”正式开播8月2日，由县纪委、县监察局、县政府纠风办、县广电局联合开办，县人民广播电台具体承办的“阳光政务热线”专题节目正式开播。第一个上线单位为县公安局和县交警队，共接入热线电话8个，其中咨询性电话6个，反映问题性电话2个。县公安局和县交警队上线领导对咨询性电话当场进行了明确答复,对群众反映的问题正在积极调查和整改。该节目以 “优化发展环境，倾听群众呼声，接受群众监督，促进行风建设，构建和谐社会” 为宗旨，对群众咨询和反映的问题进行答复。开播时间为每周三上午7：30~7：50,间隔一期对投诉问题的处理情况进行反馈。上线部门、单位主要是与企业发展和群众生产生活密切相关的行政执法部门和公用事业单位，第一批确定县公安局、交警队、交通局等27个部门和单位上线。
  全县开展维护群众切身利益专项检查工作会议8月22日，县纪委副书记、监察局长马秀兰在县纪委二楼会议室主持召开开展维护群众切身利益专项检查工作会议。会议确定，从8月22日至10月31日，利用70天的时间在全县集中开展一次维护群众切身利益专项检查活动。此次专项检查分集中自查、重点检查、总结整改三个阶段进行。重点检查征收征用土地中侵害群众利益的问题、城镇房屋拆迁中侵害群众利益的问题、企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益的问题、拖欠工程款和农民工工资问题、企业违法排污等破坏环境的问题等方面的问题。县国土资源局等17个县直有关部门参会。
  广饶县加强农村基层党风廉政建设的做法被中纪委监察部办公厅以《纪检监察信息》专刊的形式登载交流9月11日，中纪委监察部办公厅《纪检监察信息》2006年第20期以《广饶县教育制度监督并重加强农村基层党风廉政建设》 为题刊登了广饶县加强农村基层党风廉政建设的做法,这是广饶县第一次在中纪委刊用专刊信息，也是全市五个县区中惟一在中纪委刊用专刊信息的县区。9月•92•广饶年鉴17日，县委书记徐春福对此专门作出批示：“县级纪检监察机关上了中央级的信息，很好，应予表扬！”省检查组到广饶县检查指导治理商业贿赂工作10月13日,由省检察院反贪局侦察处处长张大卫、省建设厅主任科员刘玉富组成的省治理商业贿赂领导小组办公室检查组一行在市纪委常委、监察局副局长、市经济发展环境办公室主任郭立安的陪同下,到广饶县检查指导治理商业贿赂工作。省检查组听取了广饶县此项工作的开展情况,深入卫生系统进行现场检查指导。
  •重要文件摘要•2月7日，制定出台《关于开展机关思想作风纪律“三整顿”活动的意见》（广纪办发[2006]2号），在机关集中组织开展一次思想、作风、纪律“三整顿”活动。
  3月2日，制定出台《中共广饶县纪委、广饶县监察局关于表彰2005年度纪检监察工作先进单位和优秀纪检监察干部的决定》（广纪发〔2006〕4号），授予大王镇纪委等15个基层纪委、纪检组“纪检监察工作先进单位”称号;授予李方俊等26名同志“优秀纪检监察干部”称号。3月4日，向县编委申请将县投诉中心办公室和县机关效能监察办公室的隶属关系由与县行政审批服务中心合署办公调整为隶属县纪委、监察局管理的正科级事业单位,4月21日县编委正式批复同意将县投诉中心办公室和县机关效能监察办公室的隶属关系调整为隶属县纪委、监察局管理的正科级事业单位。
  3月13日，制定出台《中共广饶县纪委、广饶县监察局关于对突发事件处置不力实行责任追究的暂行办法》（广纪发 [2006]6号）。文件对适用部门、单位工作人员，突发事件处置不力的行为，追究有关责任人员的责任程度进行了明确界定。
  3月16日，与县建设局、县财政局、县农业局联合制定出台《广饶县农村中小工程建设项目招标投标管理暂行办法》（广建发〔2006〕14号）。文件从招投标范围、招投标方式及原则、招投标程序、招投标监督、招投标违法违纪行为处罚等方面对中小工程招投标工作提出了要求。
  5月19日，制定出台《中共广饶县纪委、广饶县监察局关于进一步加强机关效能建设的意见》（广纪发〔2006〕8号）。文件对机关效能建设的指导思想、开展效能建设的对象和基本内容进行了明确界定,提出了加强机关效能建设的措施。
  5月19日，制定出台《广饶县行政机关工作人员行政效能过错责任追究暂行办法》（广纪发〔2006〕9号）。文件对行政效能过错责任追究范围、行政效能过错责任人的确定、行政效能过错责任人的处理办法等进行了界定。
  6月14日，对2005年度全县纪检监察信息工作先进单位和先进个人进行了表彰通报。共表彰先进单位10个、先进个人18名。
  6月20日，制定出台《关于调整纪检监察干部跟踪服务企业分工的通知》（广纪发〔2006〕11号）。对部分纪检监察干部联系企业进行了调整，适当增加了商贸流通企业的数量，共有47名纪检监察干部联系47家企业。
  6月20日，制定出台《中共广饶县纪委、广饶县监察局关于进一步加强机关学习的意见》（广纪发〔2006〕12号）。文件从明确加强学习的目的意义和指导思想、政治政务•93•坚持学习内容的针对性和丰富性、坚持学习形式的灵活性和多样性、不断健全和完善各项学习制度、切实加强对机关学习的组织领导等五个方面提出具体意见。
  6月21日，制定出台《中共广饶县纪委、广饶县监察局关于切实发挥纪检监察职能作用保障商贸兴县战略实施的意见》（广纪发[2006]13号）。文件从为商贸兴县战略实施提供环境保障、法纪保障、组织保障三个层面提出要求。
  6月27日，先后制定岀台关于印发 《关于开办“阳光政务热线”的实施方案》 《广饶县“阳光政务热线”监督考核办法》 《广饶县“阳光政务热线”成员单位工作职责》和《广饶县“阳光政务热线”上线部门工作规则》的通知。
  6月29日，与县委组织部、宣传部联合出台《关于在全县党员领导干部中开展“勤政廉政、科学发展”主题教育活动的意见》（广纪发〔2006〕15号）。
  7月5日，与县建设局联合制定出台 《关于在全县开展城乡规划效能监察的实施意见》（广建发[2006]35号）。
  8月24日，制定出台《2006年度经济环境建设工作考核办法》（广纪发〔2006〕17号）。该办法对考核对象、考核办法与程序、考核内容、加扣分项、名次评定及奖惩进行了详细界定。
  8月24日，制定出台《广饶县投诉中心办公室明察暗访工作制度》和《广饶县投诉中心办公室提醒谈话和诫勉谈话制度》（广纪发〔2006〕18号）。
  8月29日，与县国土资源局、建设局、民政局、财政局、审计局、物价局、农业局、劳动和社会保障局联合制定出台《关于印发<征收征用土地中侵害群众利益问题专项检查的实施方案 >的通知》（广国土资发[2006]71号）。
  9月18日，制定出台《县纪委常委同乡镇和县直部门党政主要负责同志廉政谈话实施方案》（广纪发〔2006〕19号）。
  9月25日，制定出台《关于加强全县农村廉政文化建设的意见》（广纪发 [2006]20号）。
  12月3日，制定出台《县纪委、监察局公务员登记工作实施方案》，明确了公务员登记工作的要求，并组织实施。
  •领导干部廉洁自律•出台《2006年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,对重点任务进行责任分工，涉及49个县直部门、单位。督促各单位报送《2006年党风廉政建设目标责任书》《2006年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，对目标任务进行细化分解,形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。贯彻“一岗双责”的要求，实行逐级负责制度，层层签订目标责任书,在各级各部门形成了 “一把手”负总责、班子成员齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。完善考评机制，出台《2006年度乡镇、县直部门、单位目标督查考核实施细则》，将党风廉政建设责任制考核纳入全县统一考核中。狠抓责任追究，维护责任制的严肃性,共实行责任追究4起，处分4人。突出抓好领导干部廉洁承诺，印发 《关于报送领导干部廉政承诺书的通知》，明确规定承诺内容、违诺追究。全县600多名副科级以上领导干部全部作出廉政承诺,并在单位政务公开栏内进行公开。年底,对领导干部践诺情况进行评议,并组织县纪委常委同60名乡镇党政•94•广饶年鉴主要领导和县直部门、单位主要负责人进行廉政谈话。进一步规范领导干部报告个人重大事项有关规定,共收到重大事项报告46起。更新完善领导干部廉政档案,督促各单位报送正职领导干部基本情况登记表，共收到廉政档案106份。对全县党政机关事业单位建购住房情况进行清理。广饶县自1999年以来共有38个单位建购干部职工住房84处。
  •违法违纪案件查处•2006年，共受理群众来信、来访、来电169人次，初核各类违纪线索82起，立案67起，结案67起,处分违纪人员61人 （其中，党政纪交叉处分1人），其他组织处理5人,其中查处万元以上重大案件15起,挽回经济损失220余万元。突出抓好初信、初访、越级访、集体访、联名访问题的查办,树立“信访工作无小事”的观念,坚持多办少转,把解决群众反映强烈的问题作为工作的出发点，抓小、抓早, 力争将问题解决在基层，初信初访一次结案率、信访案件按期结案率、信访案件优质结案率达到95%以上。实行基层纪委办案提前介入制度,加强对基层纪委案件工作业务的指导,强化质量意识,提高执纪办案水平,加快案件查办速度,推动乡案县审工作制度化、规范化。加强处分决定执行中的监督检查。实行执行处分决定情况反馈制度,做好处分决定执行工作中的组织协调,保证处分决定得到有效执行。完善回访教育制度，及时掌握受处分党员干部的工作情况和思想动态,消除他们的抵触情绪，化消极因素为积极因素，增强案件查办工作的社会效果。2006年12月，中共广饶县纪委、广饶县监察局被省纪委、监察厅授予“全省纪检监察系统2004年至2006年信访举报工作质量年活动先进集体”称号。
  •行政监察•2006年，制定出台《关于进一步加强机关效能建设的意见》《关于对突发事件处置不力实行责任追究的暂行办法》和 《广饶县行政机关工作人员行政效能过错责任追究暂行办法》等一系列为全县经济发展服务的措施。进一步整合机关效能监察资源,将县投诉中心办公室和县机关效能监察办公室调整为隶属县纪委、监察局管理的正科级事业单位。强化执法监察,深入贯彻落实《行政许可法》，认真抓好行政许可事项的清理,搞好行政许可法实施配套制度建设，深入扎实开展 “收支两条线”工作专项检查，涉及执收执罚部门单位40个和有关乡镇直单位。进一步深化纪检监察干部跟踪服务企业制度,纪检监察干部定期到所联系企业进行调研，帮助解决发展中的问题。5月11日，召开了加强软环境建设企业家恳谈会,面对面征求企业对软环境建设的意见和建议，对企业反映的问题凡是能够当场答复的，均给予了现场答复，一时不能答复的，落实了具体的牵头、承办部门和单位，并以县委、县政府两个督查局的名义，对加强软环境建设企业家恳谈会反映的有关问题进行了立项督查,企业反映的有关问题均得到落实。围绕县委、县政府各个阶段的工作重点,积极开展专项监督检查。发挥纪检监察工作的导向作用，旗帜鲜明地树正气、压歪风，在全县营造了干事创业的浓厚氛围。着眼维护群众利益，认真纠正行业不正之风,在全县乡镇卫生政治政务•95•院全部推行药品集中招标采购，共组织药品集中招标采购15次，采购总金额为1005.16万元，占医院用药总金额的53%,让利于患者50.2万元。继续做好治理公路“三乱”工作。进行4次明查暗访，对3起投诉案件进行了调查处理。于8月1日开办了“阳光政务热线”栏目。第一批确定公安等27个与群众生产生活和企业发展密切相关的行政执法部门和公用事业单位上线，至12月底，有21个部门上线,收到热线电话78个，全部进行了解答和处理。全面开展治理商业贿赂工作，制定《广饶县治理商业贿赂专项工作实施方案》，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为，积极组织对全县治理商业贿赂工作进行督促检查，对5个存在商业贿赂行为的单位，依法给予行政处罚。
  •党风廉政宣传教育•2006年,县纪委、监察局配合开展保持共产党员先进性教育活动,在全县党政机关和党员干部中开展了以学习宣传贯彻《党章》为重点的“党纪政纪条规知识竞答”、“廉政勤政、科学发展”等多种形式的廉政教育。继续加强对科级干部的廉政教育培训，组织了新任科级干部廉政教育培训。大力加强廉政文化建设，构建 “大宣教”格局,突出六个重点,在全县集中开展了党风廉政宣传教育月活动,即开展党风廉政建设有奖征文活动，开展“读书思廉”活动，开展一次警示教育活动，举办“廉政勤政、科学发展”为主题的党风廉政演讲报告会,竖立一批廉政公益广告牌，集中进行一次公开承诺，共收到党风廉政征文65篇，组织编写《党风廉政丁庄村村民表演自己编排的廉政题材西河大鼓《实施纲要谱新篇》 建设与反腐败工作理论与实践》和典型案例警示教育读本《警钟》两本廉政教育书籍。在抓好教育的同时,重视党风廉政信息宣传工作。全年编发《广饶纪检监察信息》66期，上报信息154条,被中纪委采用信息1条、省纪委采用16条。
  进一步加强农村财务管理,在全县各乡镇开展了一次农村财务管理情况调研活动，针对调研中发现的问题，制定出台 《关于加强村级集体财务管理与监督的意见》，以此约束农村干部按程序、按制度用权、用钱。实行农村基层党员干部廉洁自律“十不准”，规范农村干部从政行为,及时制定出台《广饶县农村基层党员干部廉洁自律“十不准”》，从严禁用公款吃喝玩乐、侵害集体和群众利益等十个方面，严格规范农村干部的行为,实行村级干部个人生活重大事项报告制度。实行农村党风廉政建设监督员制度，在全县553个村，全部设立农村党风廉政建设监督员,对不履行承诺的村干部及时提出批评建议,听取群众对村干部廉洁自律方面•96•广饶年鉴的反映，及时上报县、乡纪委村干部违纪违法线索。针对农村中小型工程建设等易产生腐败的关键环节,与建设、财政、农业等部门联合制定《广饶县农村中小工程建设项目招标投标管理暂行办法》，对农村中小工程招投标方式及原则、程序、监督、违法违纪行为处罚等进行了明确界定，凡是全县农村中使用国有资金、集体资金或国家、集体融资的投资项目，使用各级政府、银行贷款、援助资金等投资的项目，单体建筑面积在500平方米以下 （不含500平方米）的房屋建筑工程，单位工程合同估算价在30万元以下（不含30万元）、5万元以上（含5万元）的构筑物、基础设施工程等的施工、采购、修缮、安装项目全部纳入招投标范围，对乡镇、开发区农村中小工程建设项目不按本暂行办法进行招投标或者在招投标工程中营私舞弊的，按照党纪、政纪条规追究有关负责人的责任。探索出了一条农村干部“保廉”、工程“保质”、农村保稳定的成功路子。