东营市图书馆

东营市水利局机关党委
  东营市水利局现有在编干部职工498人，党员240人。2003年,在市委、市政府的正确领导下,我局全面贯彻《中国共产党党和国家机关组织工作条例》，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，努力实践“三个代表”重要思想，叫响“水利工程干到哪里，党旗就在哪里飘扬”的口号，在水利系统形成了“服务大局、求实为民，艰苦奋斗、乐于奉献，锐意改革、致力发展”的精神，为我市水利事业的发展提供了坚强保障，全市水利事业呈现出了良好的发展势头。我市被国家水利部授予国家水土保持生态环境建设示范城市，市水利局机关被省文明委评为省级文明机关，被省水利厅评为全省水利系统文明单位。
  一、抓班子，充分发挥整体效能
  “一个单位的兴旺和事业的发展，领导班子是关键，只有钢铁的班子才能带出钢铁的队伍”，这是我局领导班子一致的共识。为强化班子建设，我们努力做好“四个坚持”的文章。一是坚持理论学习与工作实际相结合,丰富了理论学习的内容。每年年初都根据形势发展的需要，制定局中心组学习计划和制度，在个人自学的基础上,定期进行讨论和心得交流。在理论学习过程中，尤其把学以致用摆到了更加突出的位置，努力加深对资源水利发展问题的理论思考,紧密结合东营水利实际，提出了理清“想大水利，干大水利”的新思路，即以发展生态建设型、资源节约型、管理优化型、技术密集型的资源水利为手段,以防洪除涝高标准、抗旱供水高保障、生态环境高质量、管理运行高效益为目标，优化水资源配置,逐步建立起与社会经济发展相适应的资源水利建管新机制的水利发展战略,从而争得了东营水利发展的主动权和制咼点。二是坚持民主集中制建设不动摇。根据上级关于坚持和加强民主集中制建设的要求,我们结合自身实际,建立健全了相关的决策程序、议事规则、工作制度。凡属局内重大水利建设项目和管理的决策、中层干部的任免、分配原则的确立、改革制度的出台和关系到职工切身利益的住房、子女安排等重大问题的研究,都是坚持民主决策，每次党组会议都提前将会议研究议题发给参会人员，不搞临时动议，研究问题时，充分发扬民主，书记不定调子、不带框子、不搞“一言堂”，使每个党组成员都能充分发表意见，会议决定事项都以会议纪要形式下发全局，在贯彻执行过程中，班子每个成员都把自己置于民主集中制原则的约束之下,形成了共谋发展的合力。三是坚持把领导干部廉政建设贯穿到水利工作的全过程。“公生明，廉生威”，成为我局党组一班人的一致信条。在完善接待、电话费报销等廉政建设各项规章制度和认真抓好落实的基础上,根据水利行业特点，针对各个容易诱发腐败的环节，把领导干部廉政建设贯穿到了水利工作的全过程。在工程建设上，在全省水利系统率先制定实施了项目申报审查审批管理办法、加强水利工程建设管理意见、招投标管理办法和合同管理暂行办法四个规范性文件,对水利建设项目的申报、咨询、论证、审查、审批、招标、建设、管理程序都作出了明确的规定。对水利建设项目全部落实了项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制“四制”管理，避免了“关系工程”、“暗箱操作”现象的发生。在财务管理上，全面推行了“三三制”管理法,即行政事业费把好计划预算、开支标准、报销联签三个环节；对专项资金实行项目法人单位内部、政府部门审计、社会中介机构审计三层控制;物资购买坚持择优、比价、集体采购三个原则，对金额超过500元的设备、物资，经班子研究同意后，一律由工会、纪检、财务、办公室联合组成的七人议事小组,集体比价采购。由于措施到位,全局年内无任何违法违纪案件和在社会造成不良影响的事件发生。四是坚持在“带”字上狠下功夫。党员干部率先垂范，就是一面旗帜,群众正是以领导干部的一言一行为依据,判断谁是党的路线政策的忠实执行者，谁是群众根本利益的忠实代表,从而真心实意地相信谁、拥护谁。正是基于这一认识，我局党组一班人始终坚持在“带”字上狠下功夫，除自身工作做到廉洁自律外,在业务工作上也是处处身先士卒,带头常年坚守在水利工程建设一线,加班加点，几乎没有休过一个完整的节假日和星期天。班子成员始终坚持高标准，严要求,时时处处率先垂范，身体力行,赢得了党员群众的拥护支持，年度内先后两次受到市委、市政府通报表彰。
  二、抓队伍，提高党员干部综合素质
  发展社会主义市场经济和实现由工程水利向资源水利转变的新形势、新任务，呼唤高素质的优秀人才，提高广大党员干部政治业务素质, 成为新时期水利党建工作的一项战略任务。近年来，我局始终把党员干部教育培训，作为加强党组织建设的治本之策和长久之计。围绕“四个突出，四个抓好”，做好队伍建设工作。一是突出政治引导，抓好政治理论教育。在学习方面，采取组织科室、单位自学、集体讨论、命题考试等形式，狠抓邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策的学习，在全局党员中开展了“保持共产党员先进性”主题教育活动，引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党员干部对水利的事业心、政治责任感和使命感。二是突出针对性，抓好专题教育。根据水利工作任务繁重的实际，结合全市“学习先进找差距，解放思想促发展”专题活动,在全局范围内卓有成效的开展了“水利我拿什么奉献给你”活动，用大家身边的人和事来感化大家，大大增强了干部职工的工作凝聚力。三是突出重点，抓好职工技能培训工作。为适应新形势发展的需要,提高干部职工的自身综合素质，先后投资30多万元用于职工培训。分别同石油大学、飞天科技培训中心联合，对95名同志进行了为期一个月的经营管理、计算机中级培训，选派4名同志参加了山东大学为期四个半月的经济管理培训班。11名县处级干部完成了为期一周的学习贯彻“三个代表”重要思想专题培训。1名同志参加了山大公共管理学院为期两个月的公共管理课程进修班。在职参加各类函授学习的达50余人,使大家优化了知识结构，提升了知识层次。四是突出趣味性，抓好文化教育。为把思想政治工作做活做细，寓教于乐，局机关建设了文体娱乐室，利用“七一”、“十一”等节日，在开展党史教育、入党誓词等活动进行教育的同时，积极开展丰富多彩的文体活动,用先进文化陶冶了干部职工情操。
  三、抓管理，增强工作活力
  我局为适应新形势、新任务的需要,对党组织建设进行了改进和创新。在抓好“四个强化”上狠下功夫。一是强化目标管理,完善组织保障机制。首先是紧紧围绕水利工作思路的调整，建立健全了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关党委靠上抓的新机制，形成了求真务实抓落实的机关党建工作格局。其次是建立和完善了机关党建工作责任制，建立了“先进党支部考核评比办法”，对党支部建设、党员队伍建设、职工队伍建设和老干部工作的考核进行了量化考核。将机关党建工作总体任务目标层层分解，做到了明确任务、责任到人,并将任务完成情况纳入年度目标统一进行考核，党建工作由“软任务”变成了“硬指标”，促使各党支部变压力为动力,积极主动地做好机关党建工作。二是强化制度管理，变人治为法治。如果说思想政治工作是软道理，那么规章制度则是硬指标。近年来，我局始终把制度建设摆到突出的位置来抓,为增强制度的针对性，使每一项制度都符合工作实际，在制度制定之前,都通过召开座谈会、个别谈话等形式,广泛征求广大干部职工的意见。根据大家所提意见，确定需要制定的制度，在制度制定过程中坚持自下而上的原则，在让职工搞清上级要求的基础上，让他们提出制度具体内容，使制度制定的过程变成了职工学习和提高思想认识的过程。依靠这种方法,制定了党风廉政建设、财务管理、组织建设等二十几项管理制度，并装订成册，印发到各科室和单位。在日常管理中，一切以制度为依据，制度面前人人平等,对违反制度的人和事根据有关制度对有关责任人给予相应的处罚，决不敷衍应付。三是强化组织保障机制建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。支部是党委各项决策部署落到实处的关键环节,发挥党员的模范作用是党建工作的一个永恒的主题。针对水利工作面广量大，从事野外工作人员较多的实际,为保证党组织的战斗堡垒作用时时处处都能得到充分发挥,根据各科室、单位的工作性质，重新调整、设置了党的基层组织，建立党员跟踪档案，对党员实行跟踪管理，在各大工程建设和工作中，党员普遍做到了奉献精神高于群众,完成任务多于群众,以实际行动在群众中树立了“一个党员一面旗帜”的良好形象，成为思想政治上凝聚群众、工作上带动职工的骨干力量。四是强化提高职工生活水平激励机制建设，做到以情感人。局党组为切实解决职工关心的热点难点问题,经过深入实际的调查研究，把职工关心、反映强烈的带有普遍性和倾向性的热点、难点问题梳理出来，采取换位思考的办法,在为群众办实事上狠下功夫。如针对干部职工住房难的问题,采取统一调度，分步实施的办法予以解决;针对职工子女就业难的问题，通过兴办股份制公司，使几十名职工子女得到了就业机会，最大限度地解决了大家的后顾之忧，有效地调动起了大家的工作积极性，促进了水利事业的发展。近几年来,仅大中型水利工程投资就达25.5亿元，建成了一批标志性工程。高标准砌渠道400公里，扩大、改善农田有效灌溉面积300万亩,在全省率先完成大中型灌区节水改造工程，全市输供水能力明显增强。在全省率先实现村村通自来水，使全市近110万农民告别了饮用苦咸水、刷街水的历史。开拓性实施生态景观水利建设，绿化骨干河道、渠道500公里,植树500余万株,绿化面积5万亩,使东营市成为全国第17个、全省第2个“全国水土保持生态环境建设示范城市”。建设70公里黄河南防潮大堤，营造出东营滨海城市氛围,构筑东营市东部滨海大道。实施100公里骨干河道排水改碱治理工程和45公里中心城水环境治理，把骨干河道真正建设成为了 “岸绿、景美、畅流”的新型水域景观。建成10万立方米以上水库658座，一次性蓄水能力达到8.31亿立方米。