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东城街道党工委书记张国辉
  一、组织概况与党的建设
  东城街道总面积63.3平方公里，13个社区居委会,驻中央、省、市、区行政企事业单位162个。常住人口5.4万人，流动人口1.2万余人。全街道现有基层党总支1个,党支部15个，其中社区党支部13个。在职党员4588人，其中，流动党员112人,下岗职工党员387人，离退休党员454人，其中隶属街道直接管理的党员有236人。
  街道党工委在区委的正确领导下,深入贯彻党的各项路线、方针、政策和上级有关精神，以提高街道党工委、社区党支部的战斗力和党员干部的素质为核心，以解决突岀问题,让群众满意为根本岀发点和最终落脚点,积极加强党员教育管理，促进党建工作的规范化运作。
  （一）大力加强基层组织建设。一是按照上级党委要求,结合自身实际成立了“三级联创”领导机构，制定了切实可行的工作方案,确定了专职工作人员，形成了上下联动的组织网络。二是在街道完善了一系列干部管理的制度，建立了常抓不懈的工作运行机制，加强了对党员干部的教育管理，增强了干部、党员、班子的凝聚力和战斗力,促进了机关的高效能运转。三是参照“五个好”村党支部创建方案,制定了社区党支部规范化建设方案，在广大社区党支部中建立了党员示范岗。四是以“围绕中心抓创建，抓好创建促发展”为目标，保持了创建活动的生机和活力。
  （二）加强党风廉政建设。研究制定了《东城街道党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，修订完善了各项规章制度，加强了对党员干部的日常监督，促进了党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律等规定的落实。充分发挥审计部门的作用，加大了事前、事中审计力度，杜绝了帐外帐和不合理开支问题出现。结合规范化站所创建，认真纠正行业不正之风。紧紧围绕“学习先进找差距，解放思想促发展”活动的开展，深入整顿了基层站所和行业作风，通过自己找、群众帮、上级点的方式,深入查摆问题,针对存在的问题，各部门及时制定了整改方案，切实解决了个别部门中存在的不按程序办事问题，提高了综合办事效率。
  （三）加大对党员干部的教育管理。深化对 “三个代表”重要思想的学习研究，提高了班子成员和广大干部的理论水平。结合主题教育活动, 在广大干部中开展了“解放思想,加快发展”大讨论,并通过演讲、交流等形式加以促进提高。加大对党员发展对象的日常管理和培训。做好党员远程教育技术人员的培训，配齐设施,为下一步开展党员现代化远程教育打下了基础。一年来, 新发展党员6名，进一步壮大了党员队伍。
  二、主要工作与成绩
  东城街道深化改革、强化管理，顺利完成了年初确定的目标任务。实现了“四大突破”，实施了“四大工程”，区域经济和社会各项事业健康发展。
  （一）四大突破：一是财税工作实现新突破。街道党工委抓住税收政策调整的契机，加强了协税护税队伍建设，加大了综合治税力度,确保了地方财政收入的稳步增长。全年共实现地方财政收入813万元，完成全年任务的121％，同比增长29%。完善了街居资产运营机制,实现了国有资产的高效能运转。
  二是招商引资实现新突破。街道党工委将招商任务层层分解到了班子成员、部门和社区，强化了人人都是投资环境、人人都是招商主体的观念,按照大招商、招大商的要求迅速展开工作，区域经济总量快速膨胀。2003年，街道共引进项目32个，到位固定资产8126万元。
  三是民营经济实现新突破。街道党工委从优化环境、完善服务入手,按照属地管理原则,将辖区内“游离”状态的企业全部纳入到街道的总体调控范围，加大宏观调控力度，个体私营业户迅速增加，辖区私营企业呈现出良好的发展态势。2003年，个体私营业户已发展到1985户，私营企业发展到395家，上交税金5145万元。
  四是工业经济和外经贸实现新突破。全年限额以上企业实现产值9140万元，实现利税810万元,外贸完成进出口总额420万美元,均较去年有了大幅度增长。
  （二）四大工程：
  一是实施村居改造工程。工作中科学理顺各种问题，从调研入手，落实了土地、规划、立项施工等一系列前期手续。一期开工的8栋240户近40000平方米的住宅楼主体全部竣工，完成投资1000多万元，走在了全区村居改造工程的最前列。
  二是实施畜牧小区带动工程。加大投入完善了畜牧区的基础工程建设，解决了沙营社区50岁以上居民的就业问题。2003年,建成畜牧小区50亩，入区畜牧户30户，奶牛存栏139头，山羊存栏2300余只,人均增收500余元。
  三是实施城区道路绿化工程。完成了南二路两侧500亩的绿化任务和东青高速公路200亩“上农下渔”工程的基础工作，改善了路域生态环境。
  四是实施社区品牌工程。街道投资150万元，新建了辽河、文汇两社区的办公楼，使街道11处社区居委会都有了自己的办公地点，为开展社区服务创造了良好条件。以创建社区特色品牌工程为载体，大力开展社区服务，推动了社区工作的全面提高。
  三、创新与经验
  （一）在社区党建工作上进行大胆探索。东城街道党工委本着“创新工作机制，整合优化社区资源”的原则，实施“核心”工程，健全社区组织网络，走出了一条社区大党建的路子，同时按照“提高素质，优化结构,增强战斗力”的要求，先后选派10余名青年党员干部担任社区党支部书记，将党员纳入社区党支部和单位党组织的双重管理之中,实现“双向联系,双重管理” 。
  1、延伸触角，健全社区党建组织协调机构，扩大社区党建工作的辐射面。街道从夯实党建工作的基础入手，在各社区积极开展了“一抓三建五到位”活动。一抓就是突出抓好社区党支部领导班子建设;三建就是采取自建、联建、共建的方法,把社区党支部活动场所建设好;五到位就是做到思想到位、宣传到位、人员到位、责任到位、措施到位;实行了街道包社区、社区包支部小组、支部小组包个人的运行模式,环环相扣,形成合力；发动了社区单位党组织积极参与文明单位、文明小区等社区精神文明的创建活动,组织开展社区性的党员教育,并围绕党建工作开展定期交流、研讨，将社区党建工作的触角延伸到社区的每一个角落。这些措施的实施，增强了党建工作的针对性和有效性，推动了党建工作向纵深发展。
  2、统筹兼顾,加强对属地党员的管理,构筑党员双重管理新机制。在社区党支部的具体指导下,把社区内的流动党员、在职党员、待业党员、离退休党员进行了合理划分，因地制宜,分类指导。街道党工委以社区为单位，积极组织召开了各社区的党建工作会议,建立了由社区党建联席会、社区党员活动站、社区党员活动小组组成的三级党建网络，并结成了社区党建帮扶对子，将单位党员纳入社区与单位的双重管理之中，实现了包括双向联系、双向服务、双向反馈在内的旨在鼓励在职党员参与社区建设与管理的新机制，将党员参与社区党建情况作为考核、评议党员的重要依据，使辖区内的党员真正的参与到了社区建设、社区管理、社区服务中来。
  3、创新载体，以开展活动为牵引，丰富社区党建工作内涵。街道始终把社区党建与社区经济、社区文明、社区服务有机结合起来,以服务社区居民为出发点和落脚点,在社区在职党员中积极开展“一名党员一面旗,党的宗旨在社区”活动;在离退休和下岗党员中积极开展“党员示范岗”、“共产党员模范摊位”活动，充分发挥党员在社区中的先锋模范作用,增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。
  （二）加强非公有制经济组织党建工作的有益探索。东城辖区范围内的非公有制企业总量已达到190多家，先后在三家企业试点建立了党组织。街道党工委始终坚持以非公有制经济组织党建作为延伸、拓展的突破口，努力探索出了一条新型特色的非公有制经济组织党建工作路子。
  1、贴近企业实际，积极完善非公有制经济组织管理的新体系。街道按照“非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就做到哪里”的工作思路，以“四个完善”为工作切入点,努力开创非公有制经济组织党建工作的新局面。一是完善工作联席制度;二是完善工作督查制度，街道建立健全了“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员联系职工、党建工作督查等各项制度，统一下发了“三簿一册”（即党支部会议记录簿、民主生活会记录簿、党课记录簿以及党员、入党积极分子花名册），及时掌握党支部、党员的活动情况;三是完善工作调研制度;四是完善分级负责制度。这些措施的实施，实现了企业生产经营和党的建设健康协调发展的“双赢”目标。
  2、创新组织设置模式,打牢非公有制经济组织党建工作的基础。街道在组织设置上既注重组建模式的多样性，又注重组织内容的实效性，在模式、进程和方法上不搞“一刀切”，按照“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”的要求，采取独立组建、联合组建、嫁接组建三种模式组建党支部，逐步形成了条块结合、优势互补的非公有制企业党支部管理网络。
  3、加强教育引导，充分发挥非公有制经济组织中党员的先锋模范作用。面对非公有制经济新型组织形式，街道根据实际情况，既注重教育内容上的实效性，又注重教育方法上的多样性，在与企业正常生产经营不冲突的前提下，在企业中积极开展“如何加强非公有制企业党建工作”、“如何摆正企业主与党组织关系”的专题研讨，组织党员开展“党员示范岗”、“五促五带”、“争创六好党组织,争当十好党员”等形式多样的主题活动,促使党员真正发挥自身的模范带头作用。
  附：东城街道党工委书记、副书记、委员名单
  书记：刘志军（2003年8月离职）张国辉（2003年12月任职）
  副书记:赵恒才于振兰苏庆亮委员：陈吉强苏振东段淑海