东营市图书馆

东营区
  辛店街道党工委工作概况
  辛店街道党工委书记盖长祥
  一、组织概况与党的建设
  辛店街道辖14个社区,8个行政村，常住人口4.11万人。有基层党支部共35个，其中农村党支部8个，城市社区党支部14个，机关、企、事单位党支部13个；商会党总支、经济党总支各1个。2003年,街道党工委被区委授予“五个好党工委”荣誉称号,5个基层党支部被区委授予“五个好党支部”荣誉称号。全街道共有党员1143名，其中女党员132名，农村党员710名，纳新入党积极分子78名，批准预备党员36名，预备党员转正33名。农村基层组织建设工作圆满顺利，取得了较好的成绩。
  辛店街道按照上级党委的要求，以“三级联创”为总目标，创新工作机制，扎实有效的开展工作,推动党的基层组织建设上水平、上档次，促进街道经济和社会各项事业的全面、协调、持续发展。以村居书记、主任规范化管理为动力，大力加强村居班子建设。2003年，共调整支部书记1人，支部成员4人，实现了村居班子协调、团结，工作顺利、有序。同时在村居广泛开展了以“争星升级创五好”为主要内容的创建活动,提升基层党支部的工作水平和工作能力。以发展经济为目的，加强思想政治建设，在街道叫响了“倡树八种意识,力戒八种不良行为”，进一步提高党员、干部素质,转变党员干部作风,为顺利开展工作注入了强大的思想动力。以全面提高党员、群众的文明程度为宗旨，在街道开展了“争创五十佳”活动。为进一步加强对党员的管理和规范，街道制定下发了《关于在村居党员中开展设岗定则的实施意见》，为新时期广大村居党员行使党员权力、履行党员义务开辟了道路。
  二、主要工作与成绩2003年，辛店街道在区委、区政府和上级党委的正确领导下，深入贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，按照“稳定一产、发展壮大二产、带动三产”的经济发展战略,大力发展以加工制造业为主工业经济，走出了一条“中心城区”壮大集体经济的好路子，办好八件实事，做好十项重点工作，围绕保稳定、促发展、抓创新，解放思想,奋发有为，干事创业，有力地推动了街道经济和社会各项事业的快速健康发展，连续三年获得全区综合考核第一名。
  （一）经济运行态势良好。2003完成社会总产值18.9亿元，同比增长21%。实现地方财政收入2001万元，完成全年任务的125.4%,同比增长40.1%。街道居民人均可支配收入达到6212元，增长9.5%；农民人均纯收入达到5159元，增长8.36%。完成全社会固定资产投资1.8亿元,增长31%。实现进出口总值6256万元，其中出口创汇5896万元。实际利用外资6214万元,合同利用外资8266万元。全年共引进已投产（营业）和在建项目72个，其中投资500万元以上工业项目7个，到位外来固定资产投资1.45亿元。
  （二）顺利实施八件实事。一是老年幸福工程;二是合作医疗工作;三是老年公寓建设;四是教师住宅小区建设;五是辖区内道路建设;六是辛店、西营集贸市场改造建设;七是机关住宅楼建设和住宅区治理；八是街道社区服务中心建设。八件实事的顺利实施，进一步融洽了党群、干群关系，树立了党工委、办事处的良好形象。
  （三）城市建设管理水平得到较快提高。扎实推进村居改造工作，大力开展“双创”活动，把城区10个村居卫生纳入规范化管理，对城乡结合部和辖区内卫生死角进行了专项治理。加强与驻区单位的联系和沟通，促进了辖区内油地单位、居民间的融合，增强了社区的凝聚力和向心力。积极配合、支持市、区、油田组织实施了北一路西延、辛河路改线、胜利广场改造以及热电联产工程等基础设施建设。
  （四）机关建设和基层组织建设再上新水平。
  加强机关效能建设，建立健全了各项规章制度。制定了《部门、单位工作考核办法》等规定,推行目标管理;以先进村居为典型，引导和促进中间状态村居和后进村居的转化和升级。目前，街道22个农村和社区党支部中,6个村（居）党支部达到区级“五个好”标准。坚持精神文明重在建设的方针，在全街道开展了争创“五十佳”、创建文明诚信一条街等多种形式的群众性精神文明创建活动。
  （五）社会治安持续稳定。立足中心城区治安形势复杂、维护社会稳定任务较为繁重的实际，积极构筑大信访、大调解格局。在全街道建立了综治、信访、司法三条排查线，坚持抓小、抓早、抓苗头，把大量矛盾化解在了基层和萌芽状态。加大了建安市场整治力度，积极妥善处理各类建安纠纷,促进了建安市场秩序的明显好转。
  三、创新与经验
  （一）创新工作制度，加强机关建设和农村基层组织建设。一是在机关和村居实行“工作周报制度”，增强街道、村居干部做好工作的责任感, 强化了目标管理，提高了工作效率，规范了工作行为。二是对村居干部实行千分制考核,以分定酬的工作制度，进一步增强了他们的工作积极性和主动性，保证他们全身心的投入到工作中去；同时以千分制考核为基础，对村（社区）党支部书记、村（居）委会主任实行规范化管理,在医疗保险、养老保险、内退等方面参照街道公职人员标准执行。实行书记、主任规范化管理，完善了书记、主任社会保障机制，增强了书记、主任干好工作的责任感和使命感，促进了村居各项工作的健康发展。
  （二）积极探索旧村拆迁工作的方式方法，扎实推动村居改造进程。旧村拆迁是村居改造工作中的一大难题。2003年，街道从拆迁补偿、拆迁办法等方面积极探索旧村拆迁的方式方法，取得明显成效。刘家居委会旧村拆迁工作仅用15天时间就顺利完成，成为全区18个改造村居中第一个完成旧村整体拆迁的村居,为全区旧村拆迁工作开了个好头，提供了有益的借鉴。同时，积极做好集体资产的运营,坚决避免分光、吃光、挥霍光的现象发生，充分利用集体资产，建立村（居）党支部、村（居）委会、企业合一的“三位一体” 股份公司。
  （三）创新建设项目投融资机制，促进西营农贸市场改造建设顺利实施。集贸市场建设是2003年市政府为民办的十件实事之一。为加快市场改造建设进度，街道创新了投融资机制，采用BOT的方式，吸纳社会投资120万元,合理确定投资人和村居集体的受益比例,有效地解决了建设资金问题和用地矛盾，增加了村居集体收入，保证了集贸市场改造建设的按期完成。
  （四）大力实施老年幸福工程，积极探索保障老年人基本生活新机制。为解决老年人的基本生活问题,通过多种方式积极筹措资金,在全街道18个村居实施了“老年幸福工程”，对60岁以上的老年人每月给予30元的生活补助，全街道共涉及60岁以上老人2830人,2003年共为老人发放补助资金101万元。老年幸福工程的实施，有效地解决了老年人的基本生活保障问题, 为维护社会稳定做出了积极的贡献。
  （五）建立农村合作医疗工作机制，提高村居民健康保障水平。坚持街道、村居多出资，村居民少出资的筹资方式,鼓励村居民积极参加农村合作医疗。2003年参保村居民共22763人,参保率达100%。共筹集合作医疗资金110万元,人均达45元,人均筹资数额列全市之首。2003年，共为村居民报销医疗费用91.5万元，受到参保村居民的一致好评。
  （六）创新信访工作机制，维护社会稳定良好局面。一是建立一整套科学、规范的工作运行机制。实行副科级领导干部包村居责任制和“一岗双责”制，建立领导包村，部门包案，村居有人抓，单位有人管的“三级”信访工作机制。二是找出症结,抓准关键，从源头上消除信访隐患。街道在“热点”问题多的村居派住了基层组织建设队，抽调20名机关干部由科级干部带队进驻6个村居，坚持“强班子,治乱子，一起抓”，增强了班子在维护稳定工作中的战斗力和凝聚力,理顺了干群关系，稳定了群众情绪，从源头上消除了引发信访问题的隐患。三是加强信访法规教育, 搭建信访平台。扎实开展“信访进社区”活动，建立社区服务热线，配备信访民调员。积极开展 “三位一体”中心户长活动，把问题解决在当地, 把群众稳定在村居。
  附:辛店街道党工委书记、副书记、委员名单
  书记：盖长祥
  副书记：薛松亮生金梅刘杰三
  张向东
  委员：李华平周曙光解永杰
  李鸿亮
  胜利街道党工委工作概况
  胜利街道党工委书记马学舜
  一、组织概况与党的建设
  胜利街道党工委下设17个党支部，党员总数为348名。街道党工委坚持以党建为总抓手，重视并切实加强党的建设，街道党组织队伍不断发展壮大，工作日益务实、求真，党员队伍的凝聚力、战斗力不断增强,党工委在群众中的威信和号召力明显提高,有力地推动了各项事业的全面发展。
  （一）抓学习，不断提高党员的政策理论水平。为保证学习效果,在保证学习时间的基础上，做到有笔记、有体会、有交流。创新学习方法，坚持理论联系实际的学风，每位班子成员确定一个工作联系点，确定课题深入调查研究。结合工作实际,有针对性地选择学习内容,针对党员队伍普遍存在的法律水平不高的现状,系统学习了有关法律条文,逐步提高行政水平和村民自治的规范性。学习市场经济知识,增强广大党员干部的市场经济意识、开拓意识,提高带领群众致富的能力。学习《党章》、“三个代表”重要思想等内容，努力转变工作作风，增强全体党员的宗旨观念和责任意识,为区域经济发展做好强有力的组织保证。积极参加市、区组织的种类培训活动,去年参训62人次，其中，全体班子成员及6个村党支部书记在区委党校进行了系统培训。
  （二）以活动开展为载体，推动组织建设上水平。一是结合“三级联创”工作的开展，组织开展了一系列创建活动，以此来丰富党建内涵，将党建工作推向一个新的层次。与科技知识培训和后备党员培养相结合，组织开展了党员“三培养”活动,2003年挑选了32名培养对象进行重点培养，有2名致富能手被发展为党员。二是扎实深入地开展了“争星升级创五好”活动，在这项工作中，以村党支部凝聚力、战斗力及带领群众致富能力的提高为切入点,切实抓好各个环节的工作,在年终考评中，有4个村党支部达到了“五个好”党支部标准，有2个站所被评为“群众满意的基层站所”，街道党工委被评为“五个好” 党工委。三是加强组织引导，增强党员示范岗的社会影响。按照区委的要求,我们采取宣传引导, 规划岗位，自愿申报的方式开展了“党员设岗”定责活动,收到了良好的社会效果。共有60名离退休党员及农村老党员、老干部参与了这项工作,他们在各自的岗位上兢兢业业、尽职尽责,发挥着余热，特别是在抗击“非典”工作中,在生活小区居住的老党员自发组织起来，义务值勤，充分体现了老党员的敬业品质和高尚情怀。四是抓典型,发挥示范带动效应。党员的先进性要体现在带领群众致富的能力和水平上,党工委一直鼓励和支持农村党员特别是农村党员干部带头致富,注意培养和扶持典型，发挥引导示范作用。辛镇村的河蟹养殖，王营村的水产养殖小区及肉食鸭、奶牛养殖等都是党员带头发展起来的，取得了较好的经济效益和社会效益。
  （三）加强对党员的管理，努力提高党员队伍的整体素质。一是建立健全党员活动制度，做到党员活动经常化、制度化。在农村,首先按程序配齐配强了村级班子,健全了“三会一课”、党员代表会议、村民议事等制度，严格村务、财务公开、民主理财和会计集中核算制度，村级工作逐步规范，党群、干群关系融洽，党组织在群众中的凝聚力和号召力明显提高。在辛镇村的首期拆迁中，村街两级将群众利益放在第一位，坚持原则，严格程序，首期拆迁任务顺利完成。以社区为平台，打破单位界限，整合社区党建资源，开展丰富多彩的社区创建活动,有效解决了党员漏管、脱管现象,开创了党建工作的新局面。二是加强党员后备队伍的培养，保持党组织的活力。在做好“三培养”工作的同时，我们建立了后备干部培养人才库，将表现突出的干部纳入培养范围，分类培养，动态管理。三是切实加强对党员的监督和管理。在新形势下，加强对党员队伍的管理,从源头上治理腐败现象的发生是一项严肃而紧迫的政治任务,街道党工委一方面认真贯彻上级党委、纪委的有关指示精神,切实做好反腐倡廉各项工作，同时，结合自身实际，有针对性地做好党员监督管理工作。健全民主生活会制度，定期召开民主生活会，让班子每位成员汇报思想和重大事项,深入开展批评和自我批评;建立党工委书记和班子成员谈心制度，及时了解各成员的思想动态,发现苗头性问题及时解决;加强社会监督，通过设立举报箱，聘请社会监督员等形式，自觉接受社会监督;加强制度建设,健全约束机制，规范党员干部行为。
  二、主要工作与成绩
  党的建设为街道事业的发展奠定了良好的基础，推动了各项工作的快速、健康发展。2003年，完成国内生产总值30343万元，实现财政收入1449万元，农民人均纯收达到5135万元，分别是建制初期的36倍,130倍和15倍。
  （一）扎实推进辛镇村工作。首期174户拆迁任务顺利完成。同时，搞好了新区建设工地现场管理,规范了搬运装卸秩序，保证了新区建设的顺利进行,确保了626户住宅楼和生产服务中心顺利开工建设，为后续拆迁打下了坚实的基础。在此基础上,党工委及时着手研究失地农民的经济发展问题，围绕辛镇村2580亩安置用地的开发利用,积极帮助村两委研究论证,并做好招商联络工作,促成了与蓝海集团合作投资3亿元建设五星级酒店的合作项目，为探索建立“村企合一”管理体制迈出了实质性的一步。
  （二）抓“双创”推动城市管理上水平。面对“双创”工作的繁重任务,街道党工委变压力为动力,克服重重困难，投资158万元，对辖区卫生死角和违章建筑进行了彻底的清理，圆满完成了“双创”工作的各项任务，被市政府评为“双创”工作先进单位。同时，“双创”工作推动了城市管理上水平,管理体制逐步理顺,东城北区市政、绿化维护和路面保洁步入市场化运作轨道。
  （三）加快推进基础设施建设，努力优化街道城市经济发展布局。为打破多年来“十字块”的发展格局，实现胜利街道“经济重心南移”的设想,完善城市功能，全面铺开了六项建设工程。目前,三项工程已全面完工，完成投资2100万元，机关办公区实现了第四次整体搬迁，这是街道发展史上又一新的里程碑,标志着街道经济发展步入了一个全新的格局。
  （四）经济工作实现了超常规跳跃式发展，工业经济平衡运行。2003年，完成工业增加值17561万元，同比增长41%；完成进出口4020万美元，占到全区进岀口额的52.6%；招商引资取得丰硕成果，全年引进固定资产投资12693万元，完成区下达任务的138.7%；民营经济快速发展,全年新增民营企业42家，同比增长27.5%, 个体工商户发展到2818家。
  转变发展观念，变管理农业为服务农业，极大地拓展了农业发展空间。畜牧业、水产养殖业、运输业快速发展,成为农村经济新的增长点。伴随农村产业结构的优化，农业基础设施进一步完善,农村经济稳步增长。
  （五）社会各项事业全面发展。群众性精神文明创建活动丰富多彩，城乡文明程度明显提高；社会治安综合治理工作基础牢固，措施到位,为经济发展创造了良好外部环境;计划生育工作网络健全,服务规范,管理有效;机关规范化建设再上新水平,工作效率和服务水平明显提高;教育、卫生、社会保险等工作稳步推进。
  三、创新与经验
  （一）坚持以党的建设为总抓手，以活动开展为载体，整合社会资源，努力搭建党建平台。积极探索和实践党建新路子,实现了对党员的有效管理，党员的先进性得到了充分发挥，为各项工作的开展奠定了坚实的基础,实现了社会各项事业的全面发展,被区委、区政府评为“综合考核先进单位” 。
  （二）坚持科学的发展观，用发展的观点解决问题。正确认识发展和问题的辩证关系,始终坚持发展是第一要务，用发展的眼光看待问题，用发展的成果带动问题的解决，不让问题困住手脚。在辛镇村的首期拆迁、“双创”及街道六项工程建设中，街道党工委以工作的开展为中心，围绕中心解决出现的问题，保证了工作的顺利推进，问题也都得到了妥善的解决,没有引发任何上访等不良影响事件。
  （三）创新机制，机关建设再上新水平。一是规范财务管理,实行会计集中核算和大额支出申请制度，提高了财务运行质量。二是严格工程招投标和政府集中采购制度,在街道六项工程建设中，除按规定进行了严格的招投标外,各项工程及装饰材料都实行政府集中采购，节约资金30多万元。三是加强制度建设,编制了《工作规范汇编》，实现了机关工作的规范化运转。四是在宣传、招商工作中采取以奖代投入的方式，实现了经费投入体制的创新，调动了职工的积极性, 实现了工作的科学运转。
  （四）坚持依法办事，保证工作的有序运转。在辛镇村拆迁、职业学院土地征用等涉及群众切身利益的工作中，街道党工委紧紧把握依法办事这条主线,在保护群众利益的基础上，严格按规定、按程序解决出现的纠纷,保证了问题的妥善解决,没有出现遗留问题。
  （五）统筹城乡经济，积极探索农村经济发展新体制。围绕失地农民的生活安置问题，积极探索安置用地的科学开发方式，促成了与蓝海集团合作投资3亿元建设五星级酒店的合作项目，迈出了探索“村企合一”体制的第一步。在此基础上，积极探索城乡一体化发展路子,让失地农民逐步走上由农民变市民、由市民变股民的路子。
  附：胜利街道党工委书记、副书记、委员名单
  书记：马学舜
  副书记：张金红王龙雷孙海军
  何关涛
  委员：苏志毅高玉明孙海深
  文汇街道党工委工作概况
  文汇街道党工委书记王明钦
  一、组织概况与党的建设
  文汇街道位于东营市西城东北部,总面积38平方公里，下辖1个行政村、13个社区居委会、29个油田家委会。总人口13.6万人，非农业户口12.8万人。全街道现有基层党总支1个,党支部17个。其中，社区、村居党支部14个。有党员280人,其中农村党员30人。
  按照建设“六个好”党工委和创建“五个好”村居党支部的标准要求，通过实施“三级联创”活动，以村居学教活动为契机，大力抓好领导班子建设，强化“火车头”的作用。领导干部实行“一联三”（每个领导同志联系一个村居、一个重点企业、一项重点工程）工作责任制，科级干部每年下基层调研三个月以上,驻村蹲点不少于20天。实行领导成员工作承包责任制,每年初将党建、经济工作任务目标分解到基层单位，签订责任书,年终组织考核,做到一级抓一级，层层抓工作落实。强班子抓机制，全面整合基层组织建设。通过开展“学习先进找差距，解放思想促发展”等主题教育活动，健全完善了全天候办公制度，对群众反映的难点、热点问题一时解决不了的，由街道、驻村工作队、区直有关单位帮助协调解决。抓好党风廉政建设和审计工作。街道党工委按照党政“一把手”为党风廉政建设工作的第一责任人、纪检书记作为抓党风廉政建设责任制直接责任人的要求，成立了以党工委书记为组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组。街道纪工委与村居、社区、机关单位签订了《党风廉政建设责任书》，并制定了党风廉政建设责任制考核办法，以规范化建设为动力，努力转变工作作风。结合全区“艰苦奋斗，廉洁从政”教育活动，开展了“四比四树”活动,抓好机关作风整顿和改进工作，努力做到“比服务，树一心为民新形象；比实干，树勇争一流新形象；比自律，树学习创新新形象;比团结，树顾全大局新形象”。根据年初计划，审计所对东营小学、办事处环卫站、经济发展管理办公室、土地所以及颐心园、嵩山、胜安、胜华四个社区进行了审计。
  二、主要工作与成绩
  文汇街道立足实际，积极稳妥地开展工作，经济和社会各项事业取得新进展。2003年，实现国内生产总值55780万元,其中一、二、三产业增加值分别达到118万元、22265万元和33387万元，财政收入2100万元。农民人均收入6071元，城区居民人均纯收入8049元。工业总产值76340亿元，实现利税15268万元。农林牧渔总产值750万元。街居总产值（GDP）18.6亿元，利税3.72亿元。
  （一）城区村居改造工作。广泛进行宣传，加快村居改造进程。相继向中王屋居民发放了村居改造五封明白纸，计300余份。明白纸把改造原因及相关土地政策、地上附着物补偿及安置、改造建设效益情况分析、房屋拆迁相关问题、奖励及优惠政策和权利、义务、法律责任等内容详细做了说明。召开了多次党员会议，要求党员在村居改造建设中发挥积极性,发挥党员的模范带头作用；召开了多次居民代表会议,讨论村居改造建设中事关居民生活安置与补偿的有关问题;进门入户了解居民家庭情况,与居民进行深入细致地交谈达300余人次，引导他们对村居改造建设正确认识，争取居民的支持;召开了中王屋在区内工作的人员会议，讲明改造建设政策，晓之以理，争取他们的配合，与居民签订了补偿安置协议106份。配合执法部门对中王屋沿淄博路影响市容标准的违章建筑物，进行了强制性拆除，共拆除院落36个，违章建筑92间，拆除面积3422.4平方米。
  （二）老年幸福工程建设。为了解决好老年人暮年生活，使他们老有所养、老有所乐，街道根据国家民政部部署的“星光计划”和市区民政部门的要求，采取“政府投一点,街道筹一点,社区集一点”的方式，按照高标准规划、高质量建设的原则，自筹资金250万元,在街道东营社区居委会新住宅区建设一个占地5000平方米（其中楼房建筑面积为2000平方米，平房建筑面积为900平方米,房屋49间）能容纳60位老年人入住的老年公寓。公寓内设有卫生医疗室、老年健身活动室、音像室、图书阅览室、娱乐室、市外门球场及活动场所。公寓全部设置无障碍设施，是一所功能齐全的高标准现代化老年公寓。老年公寓建设过程中，省民政厅领导两次到老年公寓建设现场进行了考察。
  （三）社区建设与民政工作。按照区里“四室、三站、一校、一场所”要求进行合理设置,街道投资20万余元为各社区配备了电视机、录音机、VCD机等文化娱乐设备。街道所辖9个社区全部安装并开通了“190”服务热线电话，健全了热线电话求助登记制度。社区便民服务中心现下设有33个便民服务网点，服务内容包括清洁、家政、维修等9个便民服务项目，最大限度满足了社区居民的需要。为确保把有限的资金真正用到最贫困、最需要帮助的居民身上,街道民政办进行入户调查、邻里访问，强化低保工作的动态管理，减少财政低保资金的无效支出。2003年，共为232户低保户计529人,发放最低生活保障金64万元，实现了应保尽保。
  （四）社会治安综合治理。深入开展油区治安集中整治活动，积极与油田单位搞好配合，制定摸排方案，对混乱区块进行了彻底整治。每月进行一次拉网式清查,平时加强监控,充分发挥油区治安巡逻队的作用，逐点、逐井、24小时不间断进行巡逻，确保无重大涉油案件的发生。注重油地联手，共建共治,积极处理工农纠纷,进一步融洽了油地关系，有力的维护了油区治安秩序的持续稳定。矛盾纠纷排查调处工作纳入了经常化、规范化、信息化的轨道,最大限度的预防和减少了越级上访和群体性上访事件的发生。2003年共调处矛盾纠纷33起，调解成功率100%,化解矛盾纠纷36起，没有发生越级上访和群体访事件。
  三、创新与经验
  （一）创新“十户联户”体制，保障村居长治久安。文汇街道5个村居均位于西城近郊,受市场经济影响，村居民居住、经营日趋分散，利益冲突增多，加之流动人口的大批涌入，增加了社会不安定因素，影响了村居工作的正常开展。街道党工委将完善村居民自治网络，充分发挥村居民自我教育、自我管理、自我服务的作用,加强村居管理问题提上了重要议事日程。在调研基础上，重点实施了“十户联户”工程。“十户联户”举措，按照居民居住相近的原则，以街巷为单位，划分了30个“十户”单位，并民主推选出热心群众工作，年富力强,有一定威望的30名党员、居民代表为“十户长”，由“十户长”民主推选出3名“百户长”。在村委会的统一领导下，“百户长”组织各“十户长”，详细调查了解居民家庭成员、居住区域、经济来源等基本情况和暂住人口情况，制作档案和图版；并集中进行居民道德、法制、政治、文化教育和依法管理;积极参与社会治安、计划生育、纠纷调解等工作,发挥了联络员、巡逻员、调解员、管理员作用，维护了社会稳定。“十户联户”工程实施以来，文汇街道各村居形成了“村居党支部、居委会——百户长——十户长——居民”的有机工作网络，村民自治能力、参政议政能力显著增强，村居“两委”工作通过“十户联户”得以顺利开展。在百户长、十户长的监督下，村居政务、财务运行更为透明，干部作风得以明显转变，村居组织建设不断加强。同时，村居民意见、建议反映渠道进一步畅通，热点、难点问题得到了及时、有效地解决，融洽了干群、党群关系。
  （二）正确处理发展与环境的关系，提高服务水平。工作中牢固树立油地军校一盘棋的思想，努力探索建立油地校合作的长效工作机制，积极协调各方关系,妥善化解工农纠纷,为油田、石油大学的改革和发展营造良好的环境,提供优质高效的服务。切实加强软环境建设，整顿市场行政行为,提高行政效能,促进经济社会快速发展。
  附：文汇街道党工委书记、副书记、委员名单
  书记：王明钦
  副书记：盖士杰种效博王淑芳
  张汝淮任永清（挂职）
  委员：刘钦光支冬
  黄河路街道党工委工作概况
  黄河路街道党工委书记徐章敏
  一、组织概况与党的建设
  黄河路街道地处东营城区中心，总面积200平方公里，共有9个社区居委会,3个行政村,总人口11万人。全街道现有基层党委2个,党总支1个，党支部29个,有党员424名（其中流动党员78人）。2003年,街道组织工作和党的建设整体上有新的进步。
  一是街道党工委适应城乡经济社会协调统筹发展的需要,坚持强村（居）强建、弱村（居）促强、全面加强的原则，按照“村企合一”的管理
  思路,在经济发展快、集体经济实力强的东赵社区成立了我市第一个社区党委——东赵社区党委，在东赵社区集体控股的山东鸿冠实业有限公
  司成立企业党委,选配了7名党委委员，两个党委实行一套班子,下设8个党支部,实现了村居党组织、村（居委会）、企业“三位一体”的管理模式。
  二是按照村居干部与街道机关干部管理一体化的精神,制定了《黄河路街道村居干部规范化管理规定》，对村居干部实行规范化管理。按照村居人口数和经济社会发展状况，确定各村居纳入规范化管理的干部职数,对党支部、村居委会两委成员及报帐员、计生专职主任等，根据年龄、任职表现等情况，按照村居申请、党工委审批的程序，确定出纳入规范化管理的具体名单,每年一次调整公布。对纳入规范化管理的村居干部实行全日制办公、年初承诺和年终述职、年度综合考核及教育培训、离任审计、结构工资等制度，同时经街道党工委决定,可到街道机关部门和所属事业单位任职（聘用），享受机关干部有关待遇，也可在街道各村居交流任职。街道依照集体经济补助为主，街道财政补助和个人自我承担为辅的原则，为纳入规范化管理的村居干部办理养老保险和医疗保险。2003年，街道一次性出资70多万元为58名纳入规范化管理的村居干部办理（含补缴）了社会养老保险，使纳入规范化管理的村居干部全部进入社会养老和合作医疗保障范围。
  三是围绕提高党员干部队伍的整体素质，切实加强党员干部的培训。依托东赵社区投资30余万元建立了全省一流的区街道党员科技培训基地,并在全市率先安装了农村党员干部现代远程教育系统。基地建立了6个不同技术级别的班次,常年聘请上海同济大学、山东大学、石油大学的4名专家教授担任教师，聘请6名各级专业技术人员担任技术顾问。2003年，举办培训班6期,培训党员干部2000余人次,为党员带头致富提供了保证,得到中组部组织局、中央远程教育试点办、省委组织部及市区委领导的充分肯定。
  四是实行“四位一体”联系村居工作法。结合各村居实际,确定街道党政领导、部门单位、中层干部和一般人员四个层次、不同职责、一个目
  标包村,工作人员直接驻村工作,有关领导定期入村，重大急难任务靠上，目标和奖惩明确，有专门记录和考勤，包村情况计入机关干部年度综合考核评定。2003年，街道党政班子全体成员和24名中层干部、28名普通干部直接联系村和社区，街道还将“四位一体”包村工作与区城区基层组织建设工作队工作有机结合，与培养锻炼年轻干部有机结合，对13个重点村居分别选派了一名机关中层年轻干部挂职党支部副书记或村居委会副主任。“四位一体”联系村居工作法的实行, 促进了大量复杂社会矛盾的有效化解，有力地保证了辖区的稳定。
  二、主要工作与成绩
  2003年黄河路街道以经济建设为中心，以调整经济结构、优化资源配置和发展城市经济为主线,经济和社会各项事业取得了长足的发展。
  一是以招商引资、发展城市经济为重点，大力发展以精密铸造、机械加工、建筑用新型材料、化工生产为主的工业和以林业、畜牧、水产为主导产业的农业。2003年，街道实现国内生产总值5.3亿元，实现进岀口总额1050万美元，出口创汇1000万美元，分别同比增长18%、64%和70%,增幅均高于全区平均水平;完成固定资产投入累计3.4亿元；民营企业发展到620家，个体工商户发展到3098户，实现产值12.9亿元, 利税1.51亿元;引进外来固定资产投资3.36亿元，招商引资工作连续两年名列全区第一;实现财政收入1783万元，预算外收入561万元;城镇居民人均可支配收入达到10000元，农民人均纯收入达到4000元，保证了农业税及附加足额征收。通过实行招商引资、创办集体企业等,不断发展壮大村居集体经济，东赵社区集体固定资产已达到8亿元。
  二是着眼于群众关心的热点、难点问题，大力推行“为民工程”，扎扎实实的为群众办实事、办好事。为改善机关干部和街道一中教职工的居住条件，投资3000余万元，建设174户、总面积30000平方米的居住小区。为加强社区服务工作，建设投资1000多万元、建筑面积9100平方米的社区服务中心,7个城市社区也都建立了社区服务站，结合实际开展便民服务。投资300万元开工建设了街道一中吃、住、行工程,工程完工后将解决300多名学生的吃住问题。为改变“城中村”长期以来规划、建设、管理等工作相对滞后的局面，街道将辖区老村改造列入重点建设工程，新建两处全科医疗站,农村合作医疗覆盖率达到100%。
  三是在全面增强经济整体实力的同时，高度重视财源建设。积极构筑“政府支持，地税主管，部门配合，司法保障，社会参与”的治税格局，在全区率先实行综合治税,使街道的宏观调控能力和可用财力明显增强。2003年，街道可用财力比上年增长40%,突破千万元。
  三、创新与经验
  （一）综合治税工作。针对辖区内专业市场多、流动人口多、餐饮服务业发达、零售税源分布广的特点，街道积极构筑“政府支持，地税主管，部门配合，司法保障，社会参与”的综合治税格局，在实践中取得了明显的成效。一是成立了协税护税办公室，对辖区内的南李、运输、青岛路三大蔬菜市场进行重点整治，加大税收征管力度。二是成立了以社区办为主，财税、综治、司法等部门参与的出租房屋房产税、房产营业税综合整治领导小组，并设立了专门的办公室，对辖区内的出租房屋进行清理，加大房产税的征管。三是以建筑市场办公室为主，对辖区内的土方工程、建筑工程土地增值税等进行了清理，加大建筑营业税、土地增值税的征收。四是以核算中心为主，大力搞好建筑营业税及出租房屋房产税的代扣代缴。2003年，通过实施综合治税，财政收入净增248万元，占增加额的82.67%。
  （二）城市管理工作。为治理村居卫生脏、乱、差现象，黄河路街道坚持“一个创新（村居卫生管理体制的创新）、实现两个优化（卫生管理队伍的优化、资金使用的优化）、推进三个提升（卫生管理水平的提升、群众生活质量的提升、街道形象的提升）”的指导思想，从村居卫生管理不严格、资金不到位和制度不健全三方面入手，实行“三统一、一评选”的办法扎实治理村居卫生。“三统一”，即统一管理制度和标准:结合街道村居经济发展状况、农民负担情况和财政承受能力，制定出台了《黄河路街道村居卫生管理办法》，同时街道与各村、社区签订《村居卫生管理责任书》,分解任务到各村居,明确责任单位、责任人及目标要求。在此基础上又分别与保洁人员签订《村居卫生保洁协议》，明确“五无”、“四净”、“三不准”、“一按时”的保洁标准;与垃圾托运人员签定了《垃圾托运协议》，垃圾托运做到日产日清，以此建立了纵向到底、横向到边的目标责任网络体系。统一公开招聘保洁人员：由街道市政站负责在辖区内公开招聘保洁人员，实行择优录取,并严格按照《村居卫生保洁协议》对保洁人员进行考核评比。统一管理资金:村居把全年的卫生保洁费用一次性交付街道，由街道市政站统一对资金进行管理，专款用于卫生保洁、工资发放和垃圾托运等工作。“一评选”：即街道市政站对村居卫生实行一月一评，按考核的标准、考核的名次，把卫生保洁情况与保洁人员的工资奖惩挂钩，定出保洁人员工资发放的标准，奖优罚劣，对完不成工作的直接解除劳动手续。
  （三）村居干部规范化管理。街道党工委针对城区村居经济社会发展整体水平较高,多数村居组织工作任务较重，干部专职性较强的实际，积极适应城市发展的需要，按照村居干部与街道机关干部管理一体化的精神,研究制定出台了《黄河路街道村居干部规范化管理规定》，对村居干部实行规范化管理。2003年，将全街道71名村居干部中的58人纳入了规范化管理，共有21名机关干部到村居任职（含挂职），6名村居干部到街道机关工作，1名干部在村居之间交流。对纳入规范化管理的村居干部,全部进入社会养老和合作医疗保障范围，彻底解除了村居干部的后顾之忧，充分调动了其工作积极性和主动性。
  附：黄河路街道党工委书记、副书记、委员名单书记:徐章敏
  副书记：王勇贺光永张立云秦安忠委员：张云志李金峰丁怀江徐法农
  东城街道党工委工作概况
  东城街道党工委书记张国辉
  一、组织概况与党的建设
  东城街道总面积63.3平方公里，13个社区居委会,驻中央、省、市、区行政企事业单位162个。常住人口5.4万人，流动人口1.2万余人。全街道现有基层党总支1个,党支部15个，其中社区党支部13个。在职党员4588人，其中，流动党员112人,下岗职工党员387人，离退休党员454人，其中隶属街道直接管理的党员有236人。
  街道党工委在区委的正确领导下,深入贯彻党的各项路线、方针、政策和上级有关精神，以提高街道党工委、社区党支部的战斗力和党员干部的素质为核心，以解决突岀问题,让群众满意为根本岀发点和最终落脚点,积极加强党员教育管理，促进党建工作的规范化运作。
  （一）大力加强基层组织建设。一是按照上级党委要求,结合自身实际成立了“三级联创”领导机构，制定了切实可行的工作方案,确定了专职工作人员，形成了上下联动的组织网络。二是在街道完善了一系列干部管理的制度，建立了常抓不懈的工作运行机制，加强了对党员干部的教育管理，增强了干部、党员、班子的凝聚力和战斗力,促进了机关的高效能运转。三是参照“五个好”村党支部创建方案,制定了社区党支部规范化建设方案，在广大社区党支部中建立了党员示范岗。四是以“围绕中心抓创建，抓好创建促发展”为目标，保持了创建活动的生机和活力。
  （二）加强党风廉政建设。研究制定了《东城街道党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，修订完善了各项规章制度，加强了对党员干部的日常监督，促进了党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律等规定的落实。充分发挥审计部门的作用，加大了事前、事中审计力度，杜绝了帐外帐和不合理开支问题出现。结合规范化站所创建，认真纠正行业不正之风。紧紧围绕“学习先进找差距，解放思想促发展”活动的开展，深入整顿了基层站所和行业作风，通过自己找、群众帮、上级点的方式,深入查摆问题,针对存在的问题，各部门及时制定了整改方案，切实解决了个别部门中存在的不按程序办事问题，提高了综合办事效率。
  （三）加大对党员干部的教育管理。深化对 “三个代表”重要思想的学习研究，提高了班子成员和广大干部的理论水平。结合主题教育活动, 在广大干部中开展了“解放思想,加快发展”大讨论,并通过演讲、交流等形式加以促进提高。加大对党员发展对象的日常管理和培训。做好党员远程教育技术人员的培训，配齐设施,为下一步开展党员现代化远程教育打下了基础。一年来, 新发展党员6名，进一步壮大了党员队伍。
  二、主要工作与成绩
  东城街道深化改革、强化管理，顺利完成了年初确定的目标任务。实现了“四大突破”，实施了“四大工程”，区域经济和社会各项事业健康发展。
  （一）四大突破：一是财税工作实现新突破。街道党工委抓住税收政策调整的契机，加强了协税护税队伍建设，加大了综合治税力度,确保了地方财政收入的稳步增长。全年共实现地方财政收入813万元，完成全年任务的121％，同比增长29%。完善了街居资产运营机制,实现了国有资产的高效能运转。
  二是招商引资实现新突破。街道党工委将招商任务层层分解到了班子成员、部门和社区，强化了人人都是投资环境、人人都是招商主体的观念,按照大招商、招大商的要求迅速展开工作，区域经济总量快速膨胀。2003年，街道共引进项目32个，到位固定资产8126万元。
  三是民营经济实现新突破。街道党工委从优化环境、完善服务入手,按照属地管理原则,将辖区内“游离”状态的企业全部纳入到街道的总体调控范围，加大宏观调控力度，个体私营业户迅速增加，辖区私营企业呈现出良好的发展态势。2003年，个体私营业户已发展到1985户，私营企业发展到395家，上交税金5145万元。
  四是工业经济和外经贸实现新突破。全年限额以上企业实现产值9140万元，实现利税810万元,外贸完成进出口总额420万美元,均较去年有了大幅度增长。
  （二）四大工程：
  一是实施村居改造工程。工作中科学理顺各种问题，从调研入手，落实了土地、规划、立项施工等一系列前期手续。一期开工的8栋240户近40000平方米的住宅楼主体全部竣工，完成投资1000多万元，走在了全区村居改造工程的最前列。
  二是实施畜牧小区带动工程。加大投入完善了畜牧区的基础工程建设，解决了沙营社区50岁以上居民的就业问题。2003年,建成畜牧小区50亩，入区畜牧户30户，奶牛存栏139头，山羊存栏2300余只,人均增收500余元。
  三是实施城区道路绿化工程。完成了南二路两侧500亩的绿化任务和东青高速公路200亩“上农下渔”工程的基础工作，改善了路域生态环境。
  四是实施社区品牌工程。街道投资150万元，新建了辽河、文汇两社区的办公楼，使街道11处社区居委会都有了自己的办公地点，为开展社区服务创造了良好条件。以创建社区特色品牌工程为载体，大力开展社区服务，推动了社区工作的全面提高。
  三、创新与经验
  （一）在社区党建工作上进行大胆探索。东城街道党工委本着“创新工作机制，整合优化社区资源”的原则，实施“核心”工程，健全社区组织网络，走出了一条社区大党建的路子，同时按照“提高素质，优化结构,增强战斗力”的要求，先后选派10余名青年党员干部担任社区党支部书记，将党员纳入社区党支部和单位党组织的双重管理之中,实现“双向联系,双重管理” 。
  1、延伸触角，健全社区党建组织协调机构，扩大社区党建工作的辐射面。街道从夯实党建工作的基础入手，在各社区积极开展了“一抓三建五到位”活动。一抓就是突出抓好社区党支部领导班子建设;三建就是采取自建、联建、共建的方法,把社区党支部活动场所建设好;五到位就是做到思想到位、宣传到位、人员到位、责任到位、措施到位;实行了街道包社区、社区包支部小组、支部小组包个人的运行模式,环环相扣,形成合力；发动了社区单位党组织积极参与文明单位、文明小区等社区精神文明的创建活动,组织开展社区性的党员教育,并围绕党建工作开展定期交流、研讨，将社区党建工作的触角延伸到社区的每一个角落。这些措施的实施，增强了党建工作的针对性和有效性，推动了党建工作向纵深发展。
  2、统筹兼顾,加强对属地党员的管理,构筑党员双重管理新机制。在社区党支部的具体指导下,把社区内的流动党员、在职党员、待业党员、离退休党员进行了合理划分，因地制宜,分类指导。街道党工委以社区为单位，积极组织召开了各社区的党建工作会议,建立了由社区党建联席会、社区党员活动站、社区党员活动小组组成的三级党建网络，并结成了社区党建帮扶对子，将单位党员纳入社区与单位的双重管理之中，实现了包括双向联系、双向服务、双向反馈在内的旨在鼓励在职党员参与社区建设与管理的新机制，将党员参与社区党建情况作为考核、评议党员的重要依据，使辖区内的党员真正的参与到了社区建设、社区管理、社区服务中来。
  3、创新载体，以开展活动为牵引，丰富社区党建工作内涵。街道始终把社区党建与社区经济、社区文明、社区服务有机结合起来,以服务社区居民为出发点和落脚点,在社区在职党员中积极开展“一名党员一面旗,党的宗旨在社区”活动;在离退休和下岗党员中积极开展“党员示范岗”、“共产党员模范摊位”活动，充分发挥党员在社区中的先锋模范作用,增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。
  （二）加强非公有制经济组织党建工作的有益探索。东城辖区范围内的非公有制企业总量已达到190多家，先后在三家企业试点建立了党组织。街道党工委始终坚持以非公有制经济组织党建作为延伸、拓展的突破口，努力探索出了一条新型特色的非公有制经济组织党建工作路子。
  1、贴近企业实际，积极完善非公有制经济组织管理的新体系。街道按照“非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就做到哪里”的工作思路，以“四个完善”为工作切入点,努力开创非公有制经济组织党建工作的新局面。一是完善工作联席制度;二是完善工作督查制度，街道建立健全了“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员联系职工、党建工作督查等各项制度，统一下发了“三簿一册”（即党支部会议记录簿、民主生活会记录簿、党课记录簿以及党员、入党积极分子花名册），及时掌握党支部、党员的活动情况;三是完善工作调研制度;四是完善分级负责制度。这些措施的实施，实现了企业生产经营和党的建设健康协调发展的“双赢”目标。
  2、创新组织设置模式,打牢非公有制经济组织党建工作的基础。街道在组织设置上既注重组建模式的多样性，又注重组织内容的实效性，在模式、进程和方法上不搞“一刀切”，按照“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”的要求，采取独立组建、联合组建、嫁接组建三种模式组建党支部，逐步形成了条块结合、优势互补的非公有制企业党支部管理网络。
  3、加强教育引导，充分发挥非公有制经济组织中党员的先锋模范作用。面对非公有制经济新型组织形式，街道根据实际情况，既注重教育内容上的实效性，又注重教育方法上的多样性，在与企业正常生产经营不冲突的前提下，在企业中积极开展“如何加强非公有制企业党建工作”、“如何摆正企业主与党组织关系”的专题研讨，组织党员开展“党员示范岗”、“五促五带”、“争创六好党组织,争当十好党员”等形式多样的主题活动,促使党员真正发挥自身的模范带头作用。
  附：东城街道党工委书记、副书记、委员名单
  书记：刘志军（2003年8月离职）张国辉（2003年12月任职）
  副书记:赵恒才于振兰苏庆亮委员：陈吉强苏振东段淑海胜园街道党工委工作概况
  胜园街道党工委书记解爱国
  一、组织概况与党的建设
  胜园街道下辖17个党支部，其中农村党支部14个，党员总数341名。在区委的正确领导下，街道党工委以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“三级联创”为总抓手，全面贯彻党的路线、方针、政策，解放思想，干事创业，有力推进了各项社会事业发展。街道和村居班子团结，求真务实,能够充分发挥领导核心作用；街道和村居干部民主法制观念强，热心为群众服务、干实事,在各项工作中发挥骨干作用;街道和村居执行落实各项党内制度及民主决策、民主监督制度;街道工业经济发达,村居集体经济实力日益增强，人均纯收入稳步增长。
  二、主要工作和成绩
  2003年，街道党工委紧紧围绕基础设施建设和项目建设两个重点，坚持开发与招商并行、速度与质量并重，创新管理体制和运营机制，超常运作,快速推进，园区建设与项目入园工作取得显著成绩。
  （一）工业园实现全面启动。一是高标准规划设计。在充分论证的基础上,积极做好协调工作, 委托高层次的设计单位对工业园进行规划设计, 二期工程总体规划已经市政府批准，项目分区规划、镇（街道）园中园规划方案全面完成。二是狠抓基础设施建设。2003年底，工业园累计完成基础设施建设配套投入2.3亿元,3.24平方公里的起步区已基本配套完善，达到"七通一平"的条件。其中,2003年完成基础设施投入4168万元, 新开工建设道路6条，完成雨污提升泵站1座，建成临时办公用房2000平方米。三是大力推进招商引资。截至2003年底,工业园累计达成投资意向131个，计划固定资产投资45.9亿元;投资5千万元以上的碳酸二甲酯、磺酸盐、EWR精密制管等项目先后落户，累计签定入园合同48个，计划固定资产投资10.8亿元，累计到位固定资产投资5.08亿元。四是企业效益初步显现。工业园现已开工建设企业40家，已有16家企业正式投产，当年完成产值1.33亿元，实现销售收入1.3亿元，创利税1708万元，平均产销率达97.3%。工业园作为东营区工业发展主战场的作用初步显现。五是土地利用集约化程度高，环境保护效果明显。在工业园建设过程中，坚持以保护土地为根本原则,严格按规定的容积率和每亩不低于60万元的固定资产投资标准确定用地限额，努力提高单位面积的投入强度和产出率，最大限度的发挥了土地效益。同时,坚持可持续发展的原则，正确处理园区开发与环境保护的关系，严禁技术含量低、污染严重的项目入园，确保了有关环保指标的合格。目前，工业园万元工业产值耗水量为20立方米，工业废水达标排放率达100%,已开发面积绿化覆盖率达到35%。
  （二）石油大学科技园建设进展顺利。深化与石油大学和胜利油田的合作,全力推动科技园建设。高标准编制完成174公顷的大学科技园总体规划,并经市政府正式批复。水、电、路、讯等基础设施基本配套，新建1万平方米标准厂房，科技园孵化面积达到了2万平方米；1万平方米的科技综合大厦的融资工作已完成，将于近期开工建设。现有40家科技企业、14家院校的项目转化基地落户，毕业企业2家，“震洋I型”光纤检波器、单体液晶材料等一批高科技成果先后开发成功。入园企业实现产值2800万元、利税620万元。2003年，已被省科技厅、教育厅命名为省级大学科技园，国家级大学科技园申报工作进展顺利。
  （三）群众安置工作稳步推进。在工业园建设过程中，街道党工委坚持把村居群众安置问题摆在重要位置,不断探索工业园与村居统筹发展的路子,形成了一整套较为成熟的失地农民安置办法,并通过强有力的保障措施使其得到了较好的贯彻执行。严格落实征地补偿政策，实行专款专用，确保款项发放到了群众手中;在依法实行货币安置的基础上，按储备土地面积10%的比例在集中规划的区域为被征地村居预留安置用地;严格落实城乡最低生活保障制度，对符合条件的村居民全部纳入低保范围，切实做到了应保尽保；实行福利性生活补助，对园区建设占地达到三分之一的村居的男满60周岁、女满55周岁的老年人,每人每月发放80元生活补助;建立人力资源培训制度和企业优先吸纳村居民用工制度，拿出专项资金，有计划、有步骤地对辖区内的待业青年进行专业技能培训，并在入园企业中安置就业，目前已举办培训班2期，安置村居青年150余名；成立街道劳务工程公司，由各村居成立工程队伍予以挂靠,并出台具体管理办法,进一步创新劳务市场管理机制，以园区劳务工程大力安置村居民就业;集中规划建设商贸区，由村居民优先购买,并制定岀台鼓励村居民自谋就业优惠政策,为群众从事商业经营提供良好条件;按照统一规划、综合开发、配套建设、让利于民的原则，为村居群众集中规划建设住宅区，切实改善群众居住条件。
  附：胜园街道党工委书记、副书记、委员名单
  书记:解爱国
  副书记：高欣伟刘瑞吉刘光兴
  张凌燕
  委员：孙中华张庆祥
  六户镇党委工作概况
  六户镇党委书记张培斌
  一、组织概况与党的建设
  六户镇位于东营区东北部，总面积363平方公里，辖13个行政村，总人口15685人，其中，农业人口1.5万人。全镇现有基层党支部27个，党员767人，其中女党员128人,高中以上文化程度的260人。镇党委围绕十六大提出的建设小康社会的目标和创建“五个好”标准，不断加强自身建设，增强基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。按照党章有关规定和组织工作条例，落实了以“三会一课”为主要内容的党员日常教育管理工作，党员的先进性进一步加强。
  第一，抓调整，选准配强支部班子。镇党委从镇村两级班子的实际出发，把那些办事公道、作风正派、群众信任、有组织能力的得力人选充实进支部班子。不断深化农村支部书记规范化管理,充分调动他们的工作积极性。
  第二,抓制度，规范干部行为。在全镇推行政务公开。各基层站所把办事程序、政策规定、指标分配原则等公开于众，使整个工作在群众监督下进行,切实把“暗箱操作”变为“阳光行动”。制定村级财务管理规定和审计工作办法。对机关及村级财务的使用实行一体化监督管理，集中进行核算。强化审计监督。定期开展离任审计、经济责任审计、党建审计等工作。加大了事前、事中审计力度，对村级各项财务收支特别是“三费”必须经镇纪委审查把关，由审计所进行全程监督。此外，通过建立完善村民代表会议制度、村务政务公开制度和农村财务管理等制度,加强对村干部的约束,规范干部的行为。
  第三，抓症结，进行重点整治。镇党委认真分析研究各村实际状况,对全镇中间状态村进行了专题调研，因村制宜，一村一策,分类施治；针对群众关心的热点、难点问题，把每月的10日确定为全镇的村级“民主活动日”。由村支部组织召开农村小组长以上干部、全体党员、村民代表会议，面对面的向群众公开财务收支内容及村级事务情况,总结上月工作完成情况,通报本月要做的工作,接受群众质询,广泛听取群众意见,提高工作的透明度。
  第四，抓载体，提高活动成效。一是把各村党支部纳入“五星级”动态管理的范畴。将争五星的目标，细化成33项具体指标,在各村党员活动室设置“村星级化管理动态公示牌”，经过初步认星、限期增星、升级提档、评比表彰等具体措施，抓两头、带中间、整体推进。二是广泛开展 “三培养”活动。对培养条件进行量化、细化，纳入规范化管理的范畴。三是深入实施“文明信用”工程。先后开展了创建“文明信用一条街”、“信用六户建设”演讲比赛及王岗庄户剧团、民间舞龙队巡回展演等群众喜闻乐见的文体活动。六户镇以小康文明村创建活动为契机，在全镇唱响了 “倡树新风尚，齐心奔小康”的主旋律,2003年被评为市级文明信用镇。
  二、主要工作与成绩
  六户镇党委围绕建设“生态镇”，突出招商引资、工业强镇、畜牧富民三个重点，深化油地结合,各项重点工作取得了新突破,开创了经济发展新局面。
  一是构筑经济发展新平台。六户镇以项目发展为重点，努力实施工业强镇战略，全面提升全镇工业格局。2003年，全镇完成社会生产总产值达10亿元，比上年增长49%。地方财政收入完成480万元，比上年增长25%。农民人均纯收入达到3693元，比上年增加336元。工业企业发展到89家,完成企业产值42009万元，限额以上工业企业产值9889万元，同比增长115%；完成工业固定资产投资13593万元;引进项目28个,总投资1.2亿元，到位外来固定资产投资8726万元;全镇新发展民营业户126家，注册资金100万元以上的21家。
  二是构筑畜牧发展新平台。围绕城市居民生活需求和城市环境建设,六户镇不断调整种养结构，鼓励和支持农民发展大棚菜和露天菜，积极引进新品种和蔬菜种植新模式，大力发展城郊生态农业和观光农业。坚持抓好畜牧小区建设，扶持培植养殖大户，把波尔山羊养殖产业做大做强,成为群众增收的拳头产业。先后成立了畜牧发展服务中心和商品羊流通中介服务机构一一六户镇波尔山羊交易中心;引导农民建成了新型的合作经济组织一一肉羊专业合作社；出台了《六户镇畜牧业发展奖励办法》；举办了以“庆'七一’促经济发展”为主题的“产业结构调整成果展示会”，掀起了全镇畜牧养殖新热潮。全镇较高标准的畜牧养殖小区达14处，羊存栏量达到4.5万只，其中波尔山羊杂交、纯繁1.8万只。
  三是构筑小城镇建设新平台。紧紧围绕建设小康文明镇、小康文明村的目标，以镇驻地为中心，不断配套完善硬件设施。与油田单位密切合作，搞好小城镇环境综合整治。同时，加快旧村拆迁改造步伐,不断提升城镇化水平,建设社会主义新农村。
  四是构筑社会稳定新平台。镇党委以“三级联创”为总抓手，全面落实社会治安综合治理各项措施，强化保稳定促发展的意识。从健全群防群治网络入手，完善了以村党支部为核心的“五支队伍”和综治信息员队伍，确保了组织、人员、经费、责任“四落实” 。在“治安防范年”及创建 “零案村、单位”活动中，动员全镇党员带头、广大干部群众共同参与，形成了点线面结合、人防物防技防结合的社会治安防范网络。对群众普遍关心的热点、难点问题，及时抽调人员组成专项工作小组进行调查处理，使矛盾和问题及时得到化解。
  通过构筑党建工作和经济发展的新平台，全镇党员干部有了一个展示自己工作才华和奉献工作热情的广阔舞台，带领广大群众团结协作, 顽强拼搏,充分发挥土地、卤盐、石油等资源优势和区位优势，不断探索发展区域经济的新模式，初步形成了区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业商品生产基地，培植起了适应经济发展新趋势的林果种植、波尔山羊养殖等农业主导产业,一大批党员成为群众发家致富的带头人。
  三、创新与经验
  （一）完善干部考核奖惩机制。为调动全镇干部职工的工作积极性和主动性，切实转变工作作风,提高办事效率，树立机关整体新形象,镇党委修订了《六户镇机关干部考核奖惩办法》，主要举措是实行股级干部自行免职制度。由党政领导和干部群众组成的评议小组,年终对全体干部的本职工作、包村工作、创新工作进行综合考评打分,股级干部排名在后三名的，正股级降为副股级,副股级自行免职。设立书记专项奖。书记专项奖金为3万元，用于对科级干部和股级干部创新创优工作的奖励,主要按荣获国家、省、市、区奖励和对两个文明建设的贡献情况而定。同时每年初根据考评结果,实行双向选择,竞争上岗,调整优化队伍，在全镇营造起了干部“能上能下、能进能出、奖优罚劣”的良好氛围。
  （二）建立干部培训机制。镇党委结合“学习先进找差距,解放思想促发展”主题教育活动，突出抓了以“提高五种能力、增强综合素质”为重点的干部素质教育。即:紧密联系实际，不断研究探索本村、本单位正确发展思路的创业能力；利用各种方法和优势，大力招商引资对外交流的实践能力;平衡各种矛盾、利益，解决发展中各种问题的协调能力;善于做思想政治工作的凝聚能力;带头学习、带头实践、以身作则的示范能力。
  五种能力的培训结合全镇农业产业结构调整的布局,在邱家科技培训基地，田庄、王岗、东六户三个畜牧示范基地,不定期举办各种以提高素质为目的的培训班。通过大面积的教育培训，促使广大干部明确自己的职责，更新自己的观念，摆正自己的位置,实实在在见成效,齐心协力谋发展。
  （三）推行党员活动备案制管理。为进一步规范农村党员管理，提高农村党员的组织纪律性，激励先进,鞭策后进,镇党委积极探索新形势下党员管理办法,在全区率先推行了党员活动备案制管理。备案内容主要包括党员的组织活动备案、个人活动备案、外出情况备案、特殊情况备案、奖惩处理情况备案等五个方面的内容。通过规范会议通知形式、健全配套制度、定期调度督查等措施,每季度对备案情况进行总结、分析、评议一次;每半年对先锋模范作用发挥好、在各项工作中表现突出的党员及时进行表彰一次;对存在的各种苗头性、倾向性问题采取措施加以解决，对工作被动落后或有其他问题的党员，严格按程序做出相应的处理。通过党员活动备案管理,为开展党员先进性教育奠定了良好基础。
  附:六户镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：张培斌
  副书记：隋湘滨赵庆华赵宝杰武金增齐有臣（挂职）
  委员：李西亮韩玉山王国胜史口镇党委工作概况
  史口镇党委书记李全鸿
  一、组织概况与党的建设
  史口镇位于东营市西城西南近郊,总面积93.05平方公里，总人口3.3万人，辖61个行政村。全镇现有基层党总支1个，党支部77个。其中,农村党支部61个。现有党员
  1744人。
  （一）加强镇党委班子建设。坚持集中学习与分散自学、专题培训与座谈讨论相结合的方式，健全了党委中心组学习制度。制定完善了领导班子成员考核评价体系，修订完善了《党委议事程序》、《党委决策法规》和《党委会议制度》，重大问题坚持集体研究、集体解决,完善了民主生活会制度，明确镇党委书记是基层组织建设第一责任人，实行主要领导包难点村,党委副书记包后进村，其他党政班子成员包“中间状态村”的金字塔型党群联系点制度,要求每月入村调研时间不少于10天，积极为群众解决生产生活中遇到的问题。
  （二）狠抓干部队伍教育培训。制定了《2001年—2005年史口镇干部教育培训规划》，按照“缺什么、补什么”的原则，依托镇党校、农村党员干部培训基地,采取集中培训、座谈讨论、经验交流、典型演讲、外出参观等形式,以党的方针政策、基本理论、WTO知识、市场经济知识、农村实用科技为主要内容,加大对干部队伍的教育培训力度,每年对村“两委”班子成员和党员骨干进行不少于7天的集中学习教育。
  （三）完善干部任用考核机制。深化镇直机构改革，对机关干部实行竞争上岗和末位淘汰，按照公开报名、资格审查、民主测评、演讲答辩、考察公示、组织任用等程序,高标准选拔优秀年轻干部走上领导岗位和工作岗位。健全机关考核体系，成立效能办公室和机关效能建设投诉中心，完善工作制度，加强督查考核，政府工作全面提速。在村干部的任用上，对支部书记实行“两推一选”，对村委会进行直选，两委班子成员结构日趋合理。同时，大力实施“能人”战略,通过回请、考选等形式,大胆启用能人，对本村没有合适人选的，从镇机关选派优秀党员到村挂职。创新农村干部考核机制,结合农村实际制定完善考核标准，量化、细化工作指标,严格考核奖惩，调动了农村党员干部的工作积极性。落实村级大事民主决策和民主代表会议制度，实行镇、村、部门联动，围绕党务、政务、财务等方面定期进行公开，给群众一个明白。同时，建立了“民主评议”、“经济责任审计”、党支部任期、年度目标承诺、定期考核等一系列规章制度，确保了各项工作有章可循，有序开展。
  （四）加强村级班子整建。结合每年的基层组织建设工作，对全镇61个村进行摸排，分类整理。对能干事、会干事的强班子进行优化，对软弱涣散的后进班子进行整治,把村级组织建设成为联系群众、组织群众、带领群众的坚强战斗堡垒。针对后进村,从党政班子及镇直站所抽调人员成立农村基层组织建设工作队，深入开展农村党支部组织、纪律、作风整顿,适时对党员群众意见大、行政不作为或作为不规范的后进村党支部班子进行了调整。
  二、主要工作与成绩
  2003年,史口镇在区委的正确领导下，以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“稳定农业基础固本，发展工业企业强镇,搞好小城镇建设兴商，振兴个体私营经济富民”的工作目标，解放思想，干事创业，有力地促进了全镇经济快速健康发展。
  （一）国民经济快速健康发展。全年实现国内生产总值4.96亿元，同比增长14.7%,其中，第一产业增加值8422万元，增长4.5%,第二产业增加值3.43亿元，增长20%,第三产业增加值0.69亿元，增长28%。实现财政预算收入716万元，增长36%。农民人均纯收入3410元,增长8.9%。高度重视农业基础地位和农民增收,大力调整农业产业结构,农业和农村经济全面发展。全年粮食总产达到14966吨。加快发展优势主导产业，引进纯种波尔山羊500只，改良4300只。速生林、冬枣种植面积分别新增3000亩、1800亩，扩种大蒜2000亩。工业经济迅猛增长,工业企业实现产值8.81亿元,同比增长38%；实现利税2283万元,增长77％;实现利润1760万元，增长89%。民营经济蓬勃发展,全镇个体工商户和民营企业分别增加8%和50%。招商引资成绩显著,共引进招商项目162个，到位固定资产投资9995万元。
  （二）村庄规范化建设步伐加快。坚持高起点规划建设，投资34.5万元,聘请市、区规划院对全镇69个村进行了全面规划调整，对13个村进行改造，拆迁房屋1050间，院墙4068米,收回有效宅基地30600平方米，通街、巷8条，硬化进村路和街道2630米，回收闲置宅基地72738平方米，回收率达40%。结合团市委“绿化家园”工程，对36个村内去要街道实施了绿化、美化，村容村貌显著改善,村庄规范化建设工作走在全区前列。
  （三）重点工程建设顺利完成。认真实施有线电视“村村通”工程，在全区率先实现“村村通”有线电视，入村率达到100%,入户率达到40%：共完成投资65万元。加快镇内公路建设，高标准修建公路16公里，完成投资400万元。搞好农业综合开发，改造中、低产田7000亩，整平土地4000亩，动用土石53万方，修建各类水利建筑物70座，共投入资金220万元。投资180万元实施中小学生“吃住”工程。投资156.6万元扩建敬老院，切实解决老人入院难问题。投资300万元高标准实施19公里的路域绿化工程，生态环境得到优化。
  （四）维护稳定工作成效突出。强化油区治安综合治理，与现河采油一矿联合成立油区巡逻小分队，建立农村“十户联防”和有奖举报制度，严厉打击涉油犯罪，全年查处涉油案件11起，油区生产秩序得到维护。创新消防工作机制,与石化总厂联合成立了全市第一家农村消防支队，健全村级组织，构建完善的镇、村消防网络。
  三、创新与经验
  组织的创新工作，是新时期农村党建工作的有效载体，镇党委把组织的创新作为基层组织工作中的重中之重，以创新活动推动全镇经济和各项社会事业迅猛发展。
  一是创新农村服务机制。适应农村经济社会发展的新形势，采取“请进来，走出去”的方式，通过举办培训班、聘请专家讲解等方式,对农村党员干部进行思想教育、政策教育和实用技术教育,提高他们的业务素质，投资20多万元,新建2处农村干部培训基地,2003年，在培训基地已开展了19期冬枣、畜牧培训班，广大党员干部及农户踊跃参与，受培训人员达3000多人次,收到了显著效果。成立波尔山羊购销服务中心和冬枣协会两个农村经济合作组织,多渠道、全方位地为农民提供信息、资金、技术等服务,用市场化的手段调整农民的利益趋向,拓宽了农民增收的路子。全镇新增冬枣种植面积1800亩，新增养殖小区6个，牧业经济和林果经济已成为农民致富的主导产业。
  二是找准农村致富之路。为进一步找准富民路子，加快奔小康步伐，在农村深入开展了“找路子、促发展”大讨论活动,每个村都利用座谈、书信等形式，回请本村在外工作、务工、经商人员回到家乡，围绕本村优势建言献计，出谋划策，并和他们建立了长期联系、帮扶制度，通过开展此项活动，全镇农村共探索致富路子132条。
  三是加快富余劳动力输出步伐。针对农村劳动力资源利用率低，作用发挥小,效益差的客观实际，成立了劳务输出服务中心，盘活农村劳动力资源，对全镇16—28岁的农村青年进行调查摸底，按照年龄、学历、技能等情况进行分类造册,实行动态管理,并通过农村党员干部培训基地，适时搞好跟踪教育培训，提高他们的实际理论水平和应用技术水平，与各大企业签订用工协议书,分批次联系输送到外地务工，实现了农民就业与增收的双赢,开辟了活跃农村经济的新途径。2003年，全镇接受技术培训的农民达到5000余人，已向蓝海集团、亚星轮胎厂等13家单位输送316人，仅此一项增加农民收入260万元。同时，对外出务工青年实施跟踪管理，不断了解他们的工作、思想状况,真正摸透底子，选准苗子，及时把这些优秀青年吸收到党内来，适时补充到农村干部队伍中，确保农村干部队伍后继有人。
  附：史口镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：李全鸿
  副书记：曲金德刘乃斌董林见陈爱叶郭一平（挂职）袁勤德（挂职）
  委员：蒋景民杨国良薛海洋
  牛庄镇党委工作概况
  牛庄镇党委书记李如彬
  一、组织概况与党的建设
  牛庄镇党委共辖4个党总支,56个党支部，其中41个村党支部;现有党员1640名,其中农村党员1293名，占全镇党员总数的78.8%。
  镇党委以搞好“三级联创”为总抓手，以争创“五个好”党委为标准，以实现好、维护好、发展好群众根本利益为出发点和落脚点,立足本镇实际，切实履行党要管党的直接责任,认真研究新情况,努力探索抓好基层组织建设的新路子。在加强自身建设方面，镇党委充分发挥党委、政府领导班子成员的聪明才智，集思广议,经常研究上情,分析下情，了解外情，通过领导干部驻村蹲点、入户调研等制度，认真解决广大干部群众关心的热点、难点问题，帮助农民寻找治穷致富的门路;坚持定期召开民主生活会和谈心交心制度,不断开展批评和自我批评,努力消除隔阂，凝聚合力，团结奋进,使党政领导干部树立起了强烈的事业心、责任心和进取心;坚持中心组学习制度，努力提高班子成员的供职意识和执政水平，并结合本镇实际,提出了“以发展的业绩鼓舞士气，以发展的成就解决问题”的工作思路。在此基础上，研究了党建工作长远规划，细化了年度任务目标,制定了《农村干部工作实绩考核办法》，落实了民主评议党员、民主评议干部和民主评议领导班子制度，进一步提高了党政成员的工作效率和决策水平。在抓村级组织建设方面，镇党委按照“关键抓人，重点抓村，突出争创，整体推进”的工作思路，不断强化措施，通过“两推一选”，先后调整选任了前邵、东张、魏家等5个村党支部书记，配齐了东隋、贾刘等5个村民委员会，妥善解决了个别村书记、主任不团结、“两委”关系不理顺的问题。按照选准载体，分类指导，激活内力，整体推进和“促强扶弱带中间”的原则，稳妥扎实地开展“争星升级创五好”活动,有力地促进了农村党支部建设水平的提高。在全镇41个村级党支部中，已有11个排头村党支部成为“五星级”党支部，有5个中间状态村和经济薄弱村党支部跨入了“五星级”村党支部行列，有26个村党支部增星升级，并先后在全镇形成了以“好班子”示范村大杜村、“好队伍”示范村西范村，“好村风”示范村陈庄村、“好制度”示范村西隋村、“好村风”示范村车里村为代表的一批先进村典型。2003年7月，西范、牛庄、陈桥、官庄、湾杨、东范、后邵等7个村被区委表彰为“五好”先进村党支部。
  全镇42个村党支部班子得到充实和加强，有人管事的问题得到较好解决以后，镇党委发现，有的村支部只重视抓经济建设，却忽视了抓党的建设和精神文明建设，这成了摆在镇党委“一班人”面前迫切需要研究和解决的重大课题。2003年年初，结合开展“三级联创”活动，镇党委组成调研组，深入全镇42个村，通过召开“两委”班子成员会，老党员、老村民、老干部座谈会,发放调查问卷调查等多种形式,进行深入细致的调查研究，结果发现，有的村党支部成员岗位职责不清，工作目标不明，对自己的职责是什么,应该管什么,计划干什么,应该怎么干，心中并没有数。针对存在的这些问题，镇党委多次召开党委会、党委扩大会、支部书记座谈会进行反复研究,多方面征求意见,最终确定突出目标管理,从抓好班长、带好队伍入手,规范工作，严格管理,坚持镇、村两个一把手两手抓，两手都要硬。明确要求镇、村两级干部，要把抓党的建设、经济建设同精神文明建设放在同等重要的位置，做到一同研究、一同部署、一同考核、一同奖惩。在工作的出发点和立足点上，镇党委以超前的思想意识，提出了必须摆正四个关系的指导方针：即摆正党建工作与发展经济及精神文明建设的关系，坚持两手抓、两手都要硬;摆正主管部门与其它部门的关系，组织好党建工作的“大合唱”；摆正“软”与“硬”的关系，制订科学完整的目标考核体系;摆正点与面的关系，扎扎实实地抓好落实。通过采取这一系列措施，很快使创建“五个好”党委、“五个好村党支部”与争创“优秀共产党员”活动扎扎实实、卓有成效地开展了起来，促进了党的建设与经济工作和精神文明建设的协调发展。
  为了深入扎实地做好“五好党委”、“五好村党支部”、“优秀共产党员”争创工作，镇党委经过认真分析和研究，提出了党建工作争创过程中蕴含的“三大特点”：基础性、综合性、系统性。所谓基础性，就是抓党务工作必须从基础工作、基础管理、基层单位、基本素质抓起，三项活动 （五好党委、五好支部、优秀共产党员争创活动）、一套制度（党员、干部管理教育制度）、一个阵地（党员、干部管理教育阵地），都要围绕抓好基础做文章。在工作中必须瞄准基础,一步一个脚印地把工作做扎实。所谓综合性，就是把评先树优激励、管理制度与阵地建设，作为互相联系、相互补充的整体,在工作中避免单打一，充分发挥综合效益，做到相互促进，共同提高。所谓系统性，就是把党建工作的每个环节有机结合起来,把各项工作细化、量化，建立一套严格的管理、考核和奖惩目标机制。实践证明,镇党委正是因为充分重视了抓党建工作的基础性、综合性和系统性，加之采取了一系列行之有效的措施，才使牛庄镇的争创“五好党委”、“五好村党支部”和“优秀共产党员”工作发挥了充分而又有效的载体作用。在抓基础性工作中，镇党委把陈庄村党支部、湾杨村党支部、后邵村党支部、牛庄村党支部，作为评先树优的党建工作典型。陈庄村党支部在创建活动中采取党支部成员包村民小组,党员联系户的办法,为农户送技术、送致富信息、送项目，在致富奔小康道路上，充分发挥先锋模范作用。镇党委通过召开现场会的形式,不失时机地在全镇42个村推广了陈庄村党支部的典型做法。随着“五好镇党委”、“五好村党支部”、“优秀共产党员”争创活动的广泛深入开展，大大增强了镇、村两级党组织的凝聚力和战斗力，进一步密切了党群、干群关系，过去的陈欠遗留问题扫尾、农业税征收、乱抢乱占宅基地等棘手工作得到了顺利解决。通过扎实有效地党建工作,进一步激发了全镇广大党员、干部、群众一心一意谋发展,想事业，创大业的积极性。
  二、主要工作与成绩
  2003年，镇党委在按照党的十六大和十六届三中全会精神，狠抓经济发展，促进农民增收工作中，从本镇的产业基础和资源优势出发，提出了“稳定一个面积，拉长四条腿”，以农业结构的多元化，实现镇域经济的优势化。按照“保粮、扩经、促牧、调优”的经济发展思路，在稳定粮食生产的同时，积极发展大棚蔬菜、林果桑蚕、畜牧四大主导产业,使全镇冬暖式蔬菜大棚发展到了1300多栋,完善农田林网1.4万亩，路域绿化30公里，恢复新建冬枣园500亩、桑园300亩，新建养殖小区2个,发展畜牧养殖专业村5个，林牧渔业产值占全镇农业总产值的比重达到40%。大力扶持东营市环球工贸有限责任公司和陈庄村奶牛养殖，环球工贸已成为全市唯一一家具有蔬菜进出口权的农业龙头企业。陈庄村奶牛养殖小区成为全市第一批、全区第一家奶牛养殖合作社，辐射带动能力进一步增强，推进了农业的产业化进程。与此同时，还积极开展农村初中后青年综合技术培训,努力提高农民的进城务工经商就业技能，促进了农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，拓宽了就业和增收渠道。2003年，全镇农民人均纯收入达到3001元，比上年增长10.1%,农民来自非农产业的收入占人均纯收入的比重达到22.8%。在此基础上,镇党委还坚持
  把夯实基础作为促进经济快速发展的战略举措，集中财力，强化措施，投资96万元，新建房屋78间，硬化路面450平方米，实施了敬老院改扩建工程,进一步增强了社会保障能力，使全镇五保老人集中供养率实现了100%；投资196万元，硬化路面3.4万平方米，新增摊位1300多个，进行了首集改造，促进了集贸经济的繁荣与发展;投资600多万元，实施了解邵路建设和解家大沟治理工程,使城镇道路框架由原来的三纵四横发展为现在的四纵四横，形成了辛河一商贸路——解邵一一聚华路首尾相连的完善道路交通网络；投资1100万元,完成建筑面积3300平方米的办公楼、建筑面积5700平方米的宿舍楼建设工程任务，极大地改善了广大干部职工的办公和居住条件;投资420万元，新建、修复乡村道路8条，总计28公里,实现了村村通公路、村村通客车;投资170多万元，大力实施“中小学吃住工程”和危房改造工程，并开展了贫困生救助活动，为全面实施素质教育奠定了基础;大力发展有线电视事业，全镇有33个村实现了有线电视进村,覆盖率达到了78.6%；投资96万元，新建4处全科医疗保健站,2处规范化门诊部，使广大群众的身体健康得到了进一步保障;认真落实党在农村的各项政策,深化农村税费改革及相关配套改革，使全镇农村经济和社会各项事业发展的活力进一步增强。2003年,全镇社会总产值实现81509万元，比上年增长22.5%；地方财政收入实现532万元，比上年增长8%以上。牛庄镇先后被中共东营区委授予“先进基层党组织”称号、被东营市精神文明建设委员会授予“市级文明单位”称号、被山东省民政厅授予“村民自治模范乡镇”等多项荣誉称号。
  三、创新与经验
  随着税费改革力度的不断加大，给牛庄镇的收支平衡增加了不少难度。面对新形势下出现的新矛盾和新问题，镇党委经过认真分析和讨论, 确定了在农村建立“保收入、保运转、促发展”有效机制的工作思路。“保收入”就是在增加农民收入的同时，采取多种形式增加集体收入。一是经营土地，以地生财。在不违背国家政策和法规的前提下，通过土地承包、有偿转让使用权等形式，搞活集体土地经营，实现集体增收。二是调整结构，一举双增。通过调整优化产业结构,发展特色农业，使农民和集体收入增加。三是发挥优势，富民兴村。充分发挥荒碱地、水面、林网以及区位、环境等资源优势，搞好开发，增加农民和集体收入。四是转换机制，盘活资产。对合并乡镇后闲置的办公用房、集体宿舍等国有资产通过出售、租赁等方式，盘活存量资产,增加集体收入。五是通过招商引资，借力发展，增加集体收入。六是实行党政领导包后进村制度，帮扶启动，输血造血。七是村两委成员尽量实行兼职，大力精减职数，以此达到减负增收的目的。“保运转”，就是建立村级开支预算制度。每年年初根据集体收入情况,制定全年开支预算,提交村民会议讨论确定，让村民监督。开支预算要符合实际，结构合理，先保必要的公益开支，再保干部工资。“促发展”，就是以建立发展实绩为核心的干部考核制度,把村干部的工资待遇和奖惩措施与经济发展成效挂钩，严格考核，奖惩兑现,从而增强加快发展的动力。
  附:牛庄镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：李如彬
  副书记:杜书亮刘志杰朱华锋
  刘静
  委员：张龙潭张建兵李文广
  龙居镇党委工作概况
  龙居镇党委书记王克杰
  一、组织概况与党的建设
  龙居镇现辖55个行政村，党员总数1437名，其中农村党员1207名。全镇党支部总数66个，农村支部55个。
  以深入开展“三级联创”活动为抓手，做到了“四抓四提高”。一是抓班子，提高基层组织的号召力、凝聚力和战斗力。通过落实学习制度、承诺制度、述职制度、民主评议制度等规章制度，增强村两委成员的责任感、压力感，使他们树立起勤政为民、干事创业的良好形象。二是抓规范,提高村级工作的透明度。认真落实村务公开制度,实行村级事务阳光操作,大事小情，都让群众明明白白。制定了《关于推行“村级事务阳光操作”制度的实施意见》，严格操作程序,充分让群众参与村级事务的决策、实施和监督，还权于民，真正维护了群众的利益，为工作的顺利开展、事业的发展进步打下了坚实的群众基础。三是抓载体,提高党建工作的成效。以“三培养”活动、“争星升级创五好”活动为载体，抓两头,促中间，突出重点,分类施治,使一类班子上水平，二类班子向前进,落后班子积极转化,提高整体党建水平。2003年，“五好村支部”达到50个，超过总数的90%。四是抓培训，提高党员干部的“双带”能力。按照“进门是课堂，岀门是现场”的要求，建设科技培训示范点,积极组织开展桑蚕、大棚养殖、奶牛养殖等实用技术培训，全镇党员干部人人掌握了1至2门实用技术,涌现出了李建旺、陈守贵等一批个人致富也带领群众致富的典型。
  二、主要工作与成绩
  2003年,龙居镇党委在区委的正确领导下，坚持“思路要新，标准要高，工作要严，作风要实”的总体要求，艰苦奋斗，锐意进取，积极实施振兴龙居“四大战略”，全镇经济和各项事业步入了高速发展的快车道。2003年,全镇实现国内生产总值4.34亿元，同比增长24%；实现地方财政收入343万元，完成工业总产值12126万元，同比增长36%；实现固定资产投资3950万元，农民人均纯收入2847元。
  （一）实施农民非农化战略，加快农村富余劳动力转移步伐。实践证明:要想富裕农民,必须减少农民，加快农民向非农领域转移的速度和规模。2003年，龙居镇积极落实“三动”措施，促进农民向非农产业转移。一是政策拉动。制定出台了《关于加快农村富余劳动力转移的实施意见》，在土地流转、资金扶持、农业税征收等方面实行优惠,取消社会公益金，解除农村富余劳动力的后顾之忧，使他们想转移,能转移。二是服务推动。镇政府成立了“职业介绍培训中心”，通过深入普查,建立了全镇劳动力管理档案，为群众提供优质高效的中介、技术和信息服务,打造劳动力转移“绿色通道”，增强劳动力转移的针对性和实效性。同时，加强农村劳动力技能培训，提高农民自身素质，增强其外出务工经商的竞争能力。三是载体牵动。加强经济园区、商业街等载体建设，大力招商引资和发展民营经济，提高自身吸纳消化农村富余劳动力的能；力。全镇累计在外人员达到4172人。近几年来，全镇常住人口以每年约600人的速度递减，农村富余劳动力呈现出有序转移的良好态势。
  （二）实行农业产业化战略，加快高效生态农业建设。龙居镇跳出就农业结构调整抓农业结构调整的老路,用工业化的思路提升农业发展的境界,围绕基地建龙头,围绕龙头建基地,加快农业产业化进程。重点围绕东营区十万亩高效生态农业示范区建设，突出采取了“四强化”措施。一是强化优势产业。按照“区域化布局,规模化发展，标准化生产,现代化管理”的要求，大力发展桑蚕、造纸林、无公害西瓜和畜牧养殖等高效生态农业,实现农业增效、农民增收。2003年,全镇桑园面积达到22000亩。全年放养蚕种10500张，产鲜茧54万公斤，蚕农收入965万元，占全市鲜茧产量的60%以上。发展造纸林11500亩，成活率达到95%以上。西瓜种植面积5000亩,瓜农收入600万元。抓好“两牛两羊”品种改良,仅此一项，群众收入305万元。二是强化龙头企业建设。总投资2600多万元的桑蚕产业龙头缫丝厂投产运行，龙头企业的建立,对桑蚕产业基地建设产生了巨大推动作用。对棉花加工企业进行资源整合,发挥群体优势，打造棉花加工集团军。依托华誉集团，发展大棚养殖，群众收入180万元。三是强化农业标准化生产。抓住万亩桑园被省技术质量监督局列为农业标准化生产示范项目的有利时机，健全桑园生产标准体系，大力推行桑园管理“十统一”、大棚养蚕“五统一”措施，不断提高鲜茧的产量和品质，增强蚕农经济收入。四是强化基础设施建设。先后投资800多万元，组织实施了三万亩农田综合开发，做到了沟、渠、路、桥、涵、闸、林网七配套，极大地优化了农业生产条件，提升了农业生产的潜力。2003年冬，投资1500万元，组织实施三大农业开发项目，开发面积达3万亩,初步搭起十万亩高效生态农业示范区的框架，为高效生态农业发展打下坚实基础。
  （三）实施农村城镇化战略，加快小城镇和小康村建设步伐。农村城镇化是发展区域经济的捷径,是实现城乡统筹发展的有效载体。龙居镇突出“三抓”，使城镇建设和村庄面貌日新月异。一是抓龙头。紧紧抓住城镇规划这一龙头，按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的要求，聘请市规划设计院对小城镇建设总体规划进行调整，对36个村的村庄建设规划进行了调整完善。二是抓重点。镇府北迁工程，是龙居镇2003年的一号工程，总投资1500多万元。再加上学生宿舍楼、老年公寓等工程,建筑总面积在2万平方米以上，可为镇政府形成2000万元以上的固定资产。缫丝厂顺利投产,70%的员工来自龙居镇。随着企业的发展壮大，极大地推动了农村城镇化进程。同时，加大交通基础设施建设。南二路与兴龙路对接工程,展区公路、盐坨公路等基础工程，总投资达1600万元,极大改善了龙居镇交通面貌。三是抓突破。村容村貌治理，是农村工作的一大难点。龙居镇以村庄改造为突破口，坚持“规划进行，典型引路，重点突破，分类施治，全面推进”的原则，严密组织，依法操作, 村容村貌治理取得了显著效果。
  （四）实施工业园区化战略，提高经济运行质量。工业园区化，是先进地区经济发展的成功经验。区委、区政府在胜利工业园中设立乡镇园中园，为乡镇招商引资和经济发展带来了无限活力。一是加强园区基础设施建设。按照市场化运作、多元化融资的要求，走投资主体多元化、建设资金社会化的路子，加强园区硬件建设，实现“五通一平”，夯实发展基础。二是在坚持全民招商的基础上，实行专业招商。组建了专业招商队伍，签订了目标责任书，提高工作效率。三是做到“四要”：政策要优，服务要好，效率要高,投资者权益要切实得到保护。目前，龙居镇经济园区入住企业已达38家，固定资产投资3000多万元, 年产值近亿元。四是内外结合，多措并举,全力发展民营经济。
  三、创新与经验
  龙居镇党委在工作中注重突出“三个创新”。一是创新工作思路。龙居镇是东营区农业大镇,传统的重农轻工轻商思想严重束缚干部群众的头脑，制约发展的步伐，经济发展很难有大的突破。2003年，龙居镇确定用工业化的思路统领经济发展全局,在解决三农问题上取得重大突破:通过招商引资和发展民营经济，不断发展和壮大工业企业，吸纳农村富余劳动力就业,提高农民非农收入的比重，解决农民增收慢的问题；加快农业龙头企业建设，加快农业工业化进程，引导农民发展高效生态农业，解决农业增效慢的问题;企业的发展可以增强财政实力，财政实力增强就可以拿出更多的资金投入小城镇建设和小康村建设,实现城乡统筹发展,最终完成全面建设小康社会的目标。二是创新工作方法。2003年,龙居镇建设项目多，工程量大,需要投入的资金非常大，而财政收入仅有230万元。面对这种情况,龙居镇党委不等不靠，不盯住区镇两级财政的口袋,坚持“走出去，请进来”的办法，向中央部委和省里跑项目、跑资金，取得了很大的成效。三是创新工作机制。明确角色定位，该管的事一定管好,不该管的事坚决放开，做到要到位、不越位、不缺位、不错位。坚持“政府督导,部门指导，两委引导，协会主导”的原则，加强农村经济合作组织建设，建立完善畜牧、西瓜、桑蚕、速生林等各类协会,实现群众的自我服务、自我管理、自我发展。政府从琐碎繁杂的事务中解放出来，专心致志搞好政策、技术、信息等服务，打造服务型、效能型政府。机关干部,实行“三定三分工作法”：定职责,定任务，定奖惩;全体人员一分为三:一部分外出招商，与原工作脱钩，积极为客商搞好服务,全力抓好招商引资;一部分驻村蹲点，指导村两委进行产业结构调整,发展经济;一部分坚守机关,处理机关日常工作,搞好后勤保障服务。三支队伍各司其职，分工协作，推动了工作的有序开展。科学的决策，实干的精神，使龙居镇取得了令人瞩目的成绩。
  附:龙居镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：王克杰副书记：王建军
  郭晓青
  委员：商广年
  尚玉冬卢春玲刘桂堂田照清王志斌郑金勇河口区
  河口街道党工委工作概况
  河口街道党工委书记郭本东
  2003年，河口街道党工委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，求真务实，开拓创新, 经济和社会各项事业持续快速健康发展。
  一、组织概况与党的建设
  河口街道现有党总支4个,党支部50个，党员825人。2003年，党的建设主要抓了三项工作：
  （一）加强领导班子和机关干部队伍建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部头脑，以人为本,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,大力加强思想政治建设和干部教育培训工作，不断提高领导班子和干部队伍的理论素养、政治素质、执政能力和领导水平。健全完善了各项规章制度，提出的班子成员挂牌办公制度得到了上级有关领导的高度评价和认可,并多次在《东营日报》、《大众日报》上刊登。
  （二）加强基层组织建设。在农村，以“三级联创”为总抓手，积极推进“五好党支部”创建工作。对干部进行了规范化管理,健全完善了村民议事制、目标管理制、工作全日制、财务统一制、工资统筹制等,制定了比较完善的考核办法，调动提高了农村干部的工作积极性，使农村工作沿着健康轨道发展。在社区，充分发挥社区党员的先锋模范带头作用,扎实深入地开展以树立社区党员形象为主要内容的社区活动，以服务促管理，寓管理于服务中，增强了党的凝聚力和向心力。同时，还抓了非公有经济企业的党建工作。
  （三）加强党风廉政建设。制定实施了《河口街道2003年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》、《党政班子成员廉洁自律规定》等各项规章制度,建立和完善了公开听证、群众质询、民主评议、党务公开和村务公开等制度，坚持正本清源，标本兼治，不断加大群众监督力度,从源头上有效预防和遏制了腐败问题的发生。
  二、主要工作与成绩
  2003年，全街道实现国内生产总值1.82亿元，比上年增长20.2%,农业增加值4983万元，完成全年任务的106.38%；企业增加值1.32亿元，完成全年任务的101.93%；社会固定资产投资完成1.23亿元，完成全年任务的102.5%；财政收入完成287.8万元；农民人均纯收入3407元，同比增长12.9%。
  （一）农业农村全面发展。继续推进芦苇、冬枣、畜牧三大主导产业的产业化进程。芦苇业,在继续巩固发展15万亩芦苇生产基地建设的基础上,对现有苇板厂进行适度整合,成立了苇业生产合作社,增强了企业抵御市场风险的能力。同时,积极推进芦苇深加工企业的建设，依托晨明集团原料加工厂，延长加工链条,做大作强芦苇业;冬枣业，抓好6500亩冬枣园的田间管理，大力推行冬枣标准化生产,实施无公害管理，全面提高冬枣品质;畜牧业，重点完善和加强畜牧小区建设，改变蓄养方式，加快培育专业户、专业村。2003年，共建成高标准畜牧小区3处，发展专业村5个,专业户130户。同时,依托现有振龙等骨干企业，完善大型屠宰加工厂的管理与建设，达到企业和农户双赢的目的。进一步完善农业基础设施，增加了农业的发展后劲。对街道境内13公里的郭河进行了彻底的清淤整治；实施了1万亩排水改碱小流域治理工程；投资20余万元，新建便民桥2座，维修3座,维修排蓄河闸1处;在市人大包村工作组的帮助下，投资50万元在郭河下游建大型河闸1处。不断加大中低产田开发改造力度，共开发“上农下渔”式台田8000亩，总投资达到720万元，动用土方560万方。加大农业科技推广力度,提高农业科技水平。重点引进发展了优质水稻豫粳-6号品种2000亩、棉花新品种鲁棉研-15号3000亩，建立市级良种棉推广示范基地1个。
  （二）民营经济势头强劲。以“十华里民营经济长廊”为载体，按照“搞好规划，引进项目，强化服务，形成规模”的总体要求,积极推进民营经济发展步伐，进一步膨胀经济总量，民营经济呈现出强劲的发展势头。2003年,全街道民营企业发展到1988家，其中个体工商户1840家，注册资金5208万元;私营企业达到148家,注册资金9000余万元。加快民营经济项目区建设,为招商引资打造了良好平台，分期投入300万元，完成了水、电、路等配套设施建设，达到了“三通一平”的设计标准，具备了较强的承载招商项目的能力。已有红星木业、枣脯加工、汽车修理、大理石加工等6个外资项目落户项目区，总投资达到800万元。招商引资卓有成效。在继续实行招商引资目标责任制的基础上,把全民招商与专业招商、项目招商、驻站招商、网上招商结合起来,积极推进招商引资主体多元化，招商形式多样化的新路子、新机制。并把招商重点放在河北地区，辐射北京、天津等地，目前，已派一名副书记驻站招商。同时，努力改善招商环境，完善服务功能，切实了提高招商引资的成功率。2003年，全街道共引进项目12个，其中立项在建项目7个,计划固定资产投资3200万元，已到位外来固定资产额700万元;在谈和意向项目15个。特别是街道所辖和所引进的招商项目如润达制药、鑫康化工、石油人酒业、农源肥业、红星木业等都呈现出了良好的发展势头。
  （三）城中村改造步伐加快。继续推进城中村改造步伐，对海康、海宁及海盛三路延伸段路域两侧进行了严格的规划建设，完善、盘活已建成的大量周转房。同时，积极探索以城建城、以城养城、以城兴城的新路子，拓宽城镇建设融资渠道，使城镇建设逐步走上良性循环的轨道。2003年，李坨新村住宅小区已建成四户一体别墅12幢，六户一体别墅4幢，高层居民楼8幢，现有一半入住使用，六吕、八吕新村住宅小区的别墅楼也已全部竣工,并交付使用。
  （四）社区功能进一步完善。坚持以社区党建为核心，以社区服务为龙头，规范社区管理，优化社区功能，不断开创社区工作新局面。投资50万元建成了黄河路居委会办公楼，海宁路社区综合服务楼顺利拆迁并开工建设;不断加强社区队伍建设和网络建设,充分发挥社区党员的先锋模范作用，形成了社区党总支、居委会→各专项委员会→居民区党支部党小组→楼长信息员的社区党建和管理服务的五级网络，开展了各种便民、利民的社会化系列服务;建立了社区妇联、团支部、商会等群团组织，开展了形式多样、丰富多彩、喜闻乐见的文艺活动;严格落实城市最低生活保障制度，实施了“心连心”工程。以“文化”、“道德”、“绿色”、“环保”为主题的特色社区创建工作扎实推进。
  （五）安全稳定工作稳步推进。一是充分发挥司法调解中心作用,深入开展好矛盾纠纷调处活动。实行村居每半月一小查,管区、社区每月一大查，初步构筑了大调解、大信访、大综治格局。在四级“两会”安全保卫工作中，全街道无一人进京到省上访。二是彻底解决各类不稳定隐患。深入推进落实农村财务“三位一体”管理制度，从源头上消除诱发干群矛盾发生和激化的因素，同时针对社区内存在的不稳定因素进行集中排查。对重点人员建起档案,安排专人靠上做工作。三是抓好群防群治,建立健全打防控体系。在社区居委会,以居民为依托，以派出所警务区为龙头，建立健全“五位一体”的综治队伍;在农村重点抓好五支队伍建设,保证有人抓、有人干,切实维护农村稳定。四是安全生产常抓不懈，在继续严格实行责任追究制和预警机制的同时，进一步加强对安全生产的组织领导，专门安排一名副书记靠上抓安全生产工作，并进一步制定完善了安全生产定期检查制度、定期通报制度。2003年,全街道未发生一起安全生产责任事故和人员伤亡事故，有效地保障了人民群众的生命和财产安全。
  （六）精神文明和社会各项事业全面发展。精神文明建设工作成绩喜人。全力实施“大宣传、建设大文明、开展大行动”战略，通过“公民道德宣传月”、“文明诚信一条街”建设、《街道工作》发行、“信用河口街道”建设等活动,各项精神文明工作齐头并进，取得了很好的效果。2003年，全街道共评选出省级文明信用村1个，省级优秀党员活动室1个，市级精神文明先进单位2个，文明信用户120多户。教育工作进步明显。顺利完成了中学“吃住行”工程、“校校通”工程、教师“安居工程”，顺利通过了“双基”和“普实”验收。农村卫生保健和医疗保障体系进一步完善。投资15万元,在大学村新建了卫生服务站1处，在六扣村改建了全科医疗站一处，投资2万元购置了医疗设备及服务、办公等物品。民政工作扎实高效。投资30万元，在全区率先完成了敬老院改扩建任务。
  三、创新与经验
  （一）始终坚持解放思想，更新观念，创造性地开展工作。发展是第一要务。始终坚持把解放思想、更新观念贯穿于各项工作的始终，引导广大干部群众坚持以“三个有利于”为标准，克服小农经济意识，树立市场经济观念;坚持“三个代表”重要思想，克服无所作为的思想，增强抢抓机遇意识;坚持以人为本，树立科学的发展观, 克服因循守旧意识,增强时不待我、加快发展的紧迫感。
  （二）始终坚持求真务实，努力探索符合街道实际的经济发展路子。结合街道实际，按照农业抓调整、工业抓园区、城市抓社区、社会抓稳定的工作思路，紧紧围绕增加农民收入、发展城市经济、壮大财政实力、维护社会稳定四大工作重点，突出民营经济园区建设、村居改造、职工住宅小区建设、农业示范基地建设等十个重点项目，全力做好农业、农村和城市社区工作。
  （三）始终坚持团结拼搏，真抓实干，争创发展新优势。全街道上下始终坚持做到讲团结、顾大局，帮忙不添乱、补台不拆台，心往一处想、劲往一处使，一心一意抓经济、谋发展，顽强拼搏、真抓实干,营造人心思上、人心思干的良好氛围，创造出聚精会神搞建设、齐心协力谋发展的新优势。
  （四）始终坚持党要管党，从严治党，切实维护党的执政地位。把街道的事情办好，关键在党，关键在干部。只有加强党的思想、组织、作风和制度建设，发挥街道党工委的领导核心作用，增强基层党组织的战斗力，从严要求每个党员，发挥好先锋模范带头作用,才能为做好各项工作提供坚强的智力支持和组织保障。
  （五）始终坚持稳定压倒一切，牢牢把握保持稳定促发展的大局。不断强化社会治安综合治理，加大治安防范工作力度，认真落实社会治安综合治理工作责任制。筑牢“网底工程”，建立党政挂帅、综治协调、部门联动、各方参与、多种手段并处的矛盾纠纷排查机制，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。积极处理好发展与稳定的关系，切实维护好人民群众的切身利益，为全街道改革开放创造良好的政治局面和社会环境。
  附：河口街道党工委书记、副书记、委员名单
  书记：郭本东
  副书记：李寿年吕洪新高希武李建民李汝江（挂职）
  委员：李向阳孙书科
  付志伟
  李金峰（挂职）
  刘志河（挂职）
  刘承志
  新户乡党委工作概况
  新户乡党委书记郭存三
  2003年，新户乡党委、政府创新工作机制，紧紧抓住党的建设这条主线，以党的建设促进经济发展，以科学技术为依托,以增加农民收入为中心，突出发展冬枣、渔业生产，促进农业增效，农民增收，“南有摇钱树（冬枣），北有聚宝盆（沿海滩涂开发）”，富民强乡的经济发展格局已经形成。2003年,在遭受涝灾和风暴潮等自然灾害的情况下，全乡农民人均纯收入达到3366元，比2002年增长14.5%，增长幅度列全区各乡镇之首，其它工作也走在了全区乃至全市的前列。新户乡先后被评为山东省“农业税收先进征管单位”；东营市“文明信用乡镇”、东营市“安全生产先进单位” 。
  一、组织概况与党的建设
  新户乡共有党员683人,其中在岗职工120人，农牧渔民489人。全乡共有基层党组织45个，其中农村党支部34个，机关党支部11个。
  2003年，新户乡狠抓基层组织建设，以党建带经济，以经济促党建，取得了党建和经济发展的双丰收。深入开展“三级联创”活动，强基固本，全面加强基层组织建设。坚持党的民主集中制原则，健全和完善了党委民主议事制度和决策程序。及时召开民主生活会，广泛开展批评与自我批评，班子成员团结协作,以身作则，认真贯彻落实党风廉政建设的有关规定。设立了“党员示范岗”和“党员监督台”，建立了首问负责制、包村110联动机制、干部“双聘”选拔任用机制，加强了机关党员干部队伍建设。率先在全区成立了农村财务核算中心，加强了对农村干部的监督。建立了农村党员干部培训基地，大力实施“新世纪农村党员培训工程”，努力提高农村党员干部队伍素质。以保持党的先进性为目标，认真做好发展党员工作。把党建落脚到促进经济社会的全面发展上,2003年,全乡国内生产总值达1.86亿元，财政收入达175.5万元。
  二、主要工作与成绩
  2003年，新户乡党委、政府团结带领全乡人民，坚持以经济建设为中心,大力调整农业产业结构,加大招商引资力度，放手发展私营企业,不断加强社会主义精神文明建设，有力地促进了全乡经济的发展和社会各项事业的进步。
  做强特色产业，开动带领农民致富的火车头。做大做强冬枣产业。乡党委政府根据新户乡在发展冬枣产业方面得天独厚的优势，通过政策启动、科技推动、培训基地示范带动，使全乡冬枣生产全面提速。一是利用政策启动，促进冬枣产业化发展。乡党委、政府认真落实党的政策，对冬枣等经济林延长承包期30年不变，同时采取以奖代补的方法，每年由乡政府拿出近百万元资金用以扶持冬枣生产，并明确规定，凡成方连片种植冬枣30亩以上，政府按每亩500元的标准提供贴息贷款；每种活一棵由乡政府奖励4元，自2000年来，共向枣农发放贴息贷款850多万元, 发放冬枣苗补助金160多万元，加快了万亩冬枣园项目的实施。2003年底,全乡冬枣园面积已发展到3.2万亩，人均2.3亩冬枣园,新户乡已为成东营市最大的冬枣生产专业乡。二是依靠科技拉动,大力实施标准化生产。为适应冬枣市场化、国际化需要，新户乡通过建立健全科技服务网络、狠抓科技培训和科技攻关、建立绿色食品示范基地等措施推行标准化生产,全面提升冬枣产业化水平。三是加快龙头企业建设，推进产业化经营。在抓好规模生产,实现规模优势的同时，下大力气培育和发展现代龙头企业，通过建立健全科学的产业化运行机制,使龙头企业与农户真正形成风险共担、利益共享的经济共同体。四是实施“品牌战略”，提高市场占有率。强化枣农的品牌意识，提高冬枣质量,锻造产品品牌，加快“绿色冬枣”、“有机冬枣”开发，按照“绿色食品”、“有机食品”的认证标准、生产要求和技术管理规范进行生产，依靠转基因等先进技术不断提高冬枣品质,尽快把冬枣打入国际市场。五是转变政府职能,切实搞好服务。围绕冬枣产业的产前、产中、产后，抓好科技、信息、资金等服务，及时准确地为枣农提供信息,在信贷、物资等方面提供优质的服务。全乡先后建起气调、恒温等大小冷藏保险库100余座，总贮藏量达100万公斤；2003年，乡政府投资30多万元，通过报纸、电台、电视台等传媒，大力宣传“鲁北”牌新户冬枣,提高了新户冬枣的知名度;进一步改善农业生产条件，为冬枣标准化生产奠定了基础。
  做大做强渔业生产。2003年,新户乡从调整养殖结构、科技推广、引进良种、建立生产基地、培植龙头企业入手,大力提升渔业生产经营的水平规模和档次。引进了良种海蜇、斑节对虾、短钩对虾、美国硬壳蛤等,建成浅海贝类增养殖、滩涂综合养殖、卤虫养殖三大水产品养殖基地28万亩；建成5000亩南美白对虾养殖基地和200亩海蜇养殖试验基地。通和水产有限公司、华春育苗厂等龙头企业逐渐壮大,东营通和水产有限公司生产的文蛤经国家工商部门注册为“金河口” 牌商标，被国家标准化管理委员会准许使用无公害农产品标志，并取得自营进出口权。2003年,
  在遭受暴风雨、风暴潮等自然灾害的情况下，全乡水产品总量仍达到26700吨，实现渔业总产值1.26亿元。结合本地卤虫养殖和盐业生产,2003年12月，引进了投资5000万元、年产溴素1000吨、原盐20万吨的溴盐一体化项目。这一工程的实施,对实现富民强乡的目标必将起到巨大的推动作用。
  大力发展畜牧业。按照把畜牧产业“块头调大，品质调优，模式调新，效益调高，农民调富”的原则，加快畜牧业的调整，把种草养畜作为畜牧业的主攻方向，大力发展现代畜牧业,坚持突出品种改良,加强以肉羊生产为主的绿色畜牧基地建设,积极推广肉羊胚胎移植技术，推进良种产业化进程,营造出了具有新户特色的现代畜牧业新格局。因地制宜调布局，加大区域生产布局调整力度，提升畜禽基地比重，重点狠抓肉牛、肉羊、肉鸡、奶牛养殖区建设,形成了具有乡域特色的畜牧业商品基地。全乡有特色养殖小区6个，专业村6个，畜牧业养殖专业户、重点户260多户。乡直机关事业单位工作人员集资50万元，入股创办了新户乡无角多赛特良种羊繁育场和服务站，引进“无角多赛特”良种绵羊31只，加快了肉羊改良步伐。2003年全乡种植牧草3000亩,牛存栏7300多头,羊存栏24000多只，狐狸存栏5200多只，貂存栏2100多只，貉存栏820只。畜牧年产值达5600多万元。畜牧业已成为新户乡继冬枣、水产两大主导产业之后新的经济增长点。
  个体私营经济发展和招商引资工作取得的重大进展。深入实施“大开放、大招商、大发展”战略,将制定的优惠政策贯彻落实到扶持和发展个体私营经济上去,建立副科级领导干部联系企业制度,把工作成效作为年终干部考核的重要依据。截至2003年底，全乡个体工商户达到130户，新增个体工商户42家；私营企业51家，新增15家；个体私营企业实现工商税收40万元；2003年，为外来投资者办理农转非户口80多个，帮助办理营业执照、税务登记证15个，协调资金200多万元;共引进项目16个，到位固定资产投资2860万元。
  农业开发及农田水利设施基本建设。2003年，投资10万元，动用土方8万方，修整沟坡10000米,完成一分干延伸改造工程,有效解决全乡用水困难的现状。结合2万亩税源基地建设项目，投资360万元，于2003年12月完成了9000亩农业综合开发和5000亩荒碱地开发工程，共动用土方180万方，新建建筑物20座。投资1万元完成东华干下游清淤工程。投资12万元，完成新户水库渗沟开挖工程。
  为推进冬枣标准化生产，乡政府在财力十分紧张的情况下，先后投资200多万元，在万亩冬枣示范基地内新修柏油路12公里，新建桥涵10座，整修水渠5公里,完善了冬枣园基础设施；打通了丰产河和九支排，解决了冬枣园的灌溉问题；2002年至2003年,乡财政投资200万元，建设了高标准的培训中心，用于冬枣科技研究和推广，负责全乡枣农的冬枣技术培训；投资112.76万元，完成节水灌溉工程，衬砌渠道10000米，管道输水工程5000米,辐射灌溉面积12500亩，完成林网绿化25600米;投资300万元，建设了占地面积100亩的黄河口冬枣交易市场，市场的建成，吸引了北京、上海、浙江、青岛、烟台、等40多个省市的客商前来洽谈业务。2003年，全乡生产优质冬枣210万公斤,仅冬枣一项,全乡人均增收1500元，其中，东鲍井村人均纯收达到7500元,率先跨入全市小康示范村的行列。
  各项社会事业及精神文明建设稳步发展。教育基础设施大为改善，教学质量不断提高。2003年，投资68万元建设了200平方米的学生食堂和695平方米的学生宿舍；实施了农村中小学“吃住行”工程和“校校通”工程;完成了老校整体搬迁冲学顺利通过“双基”验收。投资126万元，建设东华等4处卫生室和敬老院综合楼，促进社会保障事业健康发展。全面实行党员干部联系救助弱势群体机制，努力解决好农村困难家庭的生产生活问题,2003年确定的低保户共417户,687人，全年领取低保金136520元。
  农村精神文明建设不断深入。大力实施文明信用工程，全乡21个村、1360个农户顺利通过市级文明信用村、文明信用户的评审，新户乡被评为市级“文明信用乡镇”，乡中学、东鲍井村分别被评为市、区级文明单位。培树老鸦、九顷、东鲍井三个典型村，充分发挥文明诚信一条街和文化大院在农村精神文明建设中的阵地作用，有针对性地将宣传教育经常化，倡导群众树立健康、科学、文明的生活方式。计划生育工作坚持齐抓共管,党政线与基层线并重,对村级计生专职主任通过“四制改革”竞争上岗，实行公职化管理，使村级计生队伍呈现“两高一低”特点，即文化程度高，人员素质高，年龄低；围绕“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，依法行政”20字计生管理方针,扎实开展计生工作,各项指标落实率均为100%。依托农村财务核算中心,进一步规范村级财务，狠抓财务公开，每月250-30日审完帐后，由联村会计负责督促各村记帐员于下月8日按时张榜公布，接受群众监督。配备专职副科级信访员,加强“信访网底”工程建设，健全乡村信访网络，强化领导责任。依托农村问题处理中心、农村财务核算中心和司法调解中心“三个中心”保稳定，不定期排查各村信访隐患, 消除信访苗头和不稳定因素，保持社会稳定。
  三、创新与经验
  （一）调结构促发展，打造新户特色产业链。立足本乡实际，发挥资源优势，大力调整农业产业结构，把冬枣、渔业生产作为富民工程的重中之重,积极创新工作机制，实施政策启动、科技拉动、龙头带动、市场牵动、服务推动"五动"措施，全力打造冬枣绿色品牌，积极探索产业化、科技化、生态化的冬枣、渔业发展之路。
  （二）加大招商力度，实施工业强乡战略。为最大限度的利用丰富的卤水资源，变废为宝，新户乡及时调整工作思路，于2003年把沿海经济重新定位,构筑“一条带、两条线、三大块”的总体发展框架，即：继续扩大浅海护养带；沿马新河、沾利河两条线发展多品种滩涂养殖；围绕马新河西侧、沾利河东侧及两河之间三大块滩涂，充分利用养殖业形成的高浓度海水,发展原盐生产及其深加工项目。为此，加大招商引资力度，以本乡养殖大户张久明养殖场为载体，引进湖南客商注入资金组建了“东营鑫大地化工有限公司”，该企业总投资达600多万元，主要以原盐生产和盐化工为主，目前已投入生产。与此同时，组织有关人员多次到潍坊市寒亭区、寿光市、昌邑市、滨州市无棣县及河北省黄骅市等沿海县市区进行参观考察，走访了当地海洋化工、原盐生产及盐化工企业，并多次邀请相关企业和专家到新户乡进行实地考察。2003年底，分别与潍坊海元化工有限公司、河北客商李宝恒达成了溴盐一体化生产项目和原盐生产项目的投资意向。目前，新上溴盐一体化生产企业“东营新瑞化工有限公司”和原盐生产企业“东营恒杰盐业化工有限公司”已经注册，项目建设也已全面开工。在此基础上，充分发挥当地资源优势，强化措施,扩大原盐和溴素生产规模，增上盐化工项目，力争3年内达到年产原盐30万吨、溴素1500吨的生产规模，把新户建成全市最大的海洋化工、原盐生产及盐化工基地。
  （三）创建科技平台，为农民致富提供智力支持。一是加强科技培训，提高广大农村干部群众科技文化素质。以培训基地为载体，聘请当地冬枣、苹果、棉花种植和海水养殖管理的“乡土人才”和省农业科学院、省枣科所、莱阳农学院、青岛海洋大学的专家教授，“土洋结合”，按季节分类进行培训指导，共举办各类培训班100多期，培训群众达10000多人次。尤其是实施“新世纪青年农民培训工程”以来,80%以上的青年农民掌握了1-2门致富实用技术，使农村中最活跃群体的素质大幅度提高,为农村全面建设小康社会提供了坚强的人才后盾。
  二是整合培训资源，增强村“两委”班子“双带”能力。为了培养懂得市场经济理论、会用科技知识、掌握先进经营管理经验的高素质复合型现代年青农村干部，努力提高村干部的“双带”能力,2003年3月乡党委与区职教中心整合双方优势，依托培训基地举办了2003级林果专业中专班，共有45名村“两委”干部参加了学制两年的学历教育。在教学方法上采取“三三制”，理论和实践有机结合,多种能力系统培养,极大地提高了农村干部整体素质和“双带”能力。
  三是发挥示范基地作用，推动农业产业化。以发展冬枣产业为例，培训基地聘请山东省枣科所的副研究员王斌为科技副乡长,专门负责冬枣的研究和技术指导。经过与多种农作物的对比实验和示范引导，冬枣逐渐被群众所接受并得到大面积推广，生产方式也由简单粗放型向标准集约型转变，冬枣生产发展势头迅猛。在培训基地带动冬枣发展的同时,通过科技培训也带动了其它行业的发展,全乡已发展狐狸、貂、貉等特种养殖8000多只，畜牧小区6个，良种繁育场2处，滩涂开发20万亩,棉花种植面积2.3万亩。
  附：新户乡党委书记、副书记、委员名单
  书记：郭存三
  副书记：孟凡吾缪金学陈新国李旭军委员：宋国富郑秀君太平乡党委工作概况
  太平乡党委书记商桂林
  2003年，在区委、区政府的正确领导下，太平乡党委、政府团结带领全乡人民，认真贯彻落实党的十六大精神，按照"三个代表”重要思想的要求，不断加强党的基层组织建设；坚持以经济建设为中心，按照“农业抓调整，农村抓稳定，经济抓增量，事业抓发展”的总体思路，不断解放思想,干事创业,加快发展,经济和各项社会事业呈现出良好的发展态势。
  一、组织概况及党的建设
  太平乡党委下设46个党支部，其中农村支部39个，机关事业单位支部7个。共有党员553名，其中农民447名，占总数的80.8%；在岗职工党员106名,占总数的19.2%；女党员51名，占党员总数的9.2%。
  为充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,乡党委以“三级联创”为契机，结合本乡实际,创造性地开展工作，党的建设得到进一步加强。
  进一步加强了以党支部为核心的基层组织建设。精心组织安排,认真做好村“两委”调整工作。乡党委派出精干力量，深入村户，逐一征求意见,根据群众反映的情况,确定村干部候选人。正确把握致富与使用两个重要环节,真正把群众威信高、各方面素质好、符合任职条件的优秀分子选进“两委”班子。对新选的“两委”成员进行培训，使他们尽快进入角色。通过调整，全乡“两委”成员的年龄结构进一步优化,文化层次进一步提高，发展思路进一步明确。切实加强对“两委”工作的疏通和引导，使他们增强党性观念，树立全局意识，自觉维护好团结,处理好关系，做好村内各项工作。调整后，书记、主任一人兼和 “两委”成员交叉任职的比例大幅上升,村“两委”关系进一步理顺，合力进一步增强。
  加强教育管理，抓好党员队伍建设。结合肉羊、冬枣、棉花基地建设，因地制宜，创造性地开展工作，建立了农村党员干部现代远程教育培训基地，把学习培训与实践运用结合起来，深受党员干部欢迎。首先，逐步建立、健全了一整套党员教育管理制度,并通过检查督导,定期汇报,分类指导等方法,突出抓好落实。其次，围绕提高远程教育效果，推进党建和经济发展,做到“三个结合”：一是与推广典型经验相结合。通过收看优秀共产党员事迹，使广大党员从理论实践相结合上牢记党的宗旨，进一步明确如何保持共产党员的本色；二是与培养农村党支部书记队伍相结合。通过组织支部书记培训，使他们进一步解放思想,增强改革进取意识;三是与实践活动相结合。通过组织党员培训农业知识，使广大党员开阔思路，掌握技术,提高带领群众脱贫致富的本领。
  以解决实际问题为重点,狠抓党风廉政建设。乡党委对领导干部廉洁自律工作非常重视，按照各级纪委要求，定期研究党风廉政建设工作,及时解决党风廉政建设的重大问题，及时处理来信来访。所有基建工程项目全部实行招投标。严格财务审批制度。杜绝开支的随意性，严格规范报批程序。对民政救济款、救济粮的发放,特困户的减免，对基层的各项优扶政策等，都必须经过党政联席会议讨论决定。结合税费改革工作，进一步加强农村财务规范化管理,实行村财乡管，农村乱集资、乱收费、乱摊派，以及少数村干部吃喝问题已基本得到解决，切实减轻了农民负担。
  认真做好发展党员工作，把好选人用人关。从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持高标准,保证质量,把那些讲原则、有文化、年富力强的优秀分子吸收到党组织中来。制定了全乡选拔、培养发展党员的目标责任制，乡党委对长期不发展党员的村进行追踪督导,对发展党员工作进展不明显的，通报批评并限期改正。根据支部上报入党积极分子的情况，建立完善资料库,进行动态管理。严格按规定程序办理发展党员工作。向全乡各支部印发了《党员发展程序说明》，大力完善和推行发展党员公示制度,设立举报箱和举报电话,认真接受党内外监督，增强发展党员工作的民主性和透明度。工作中,坚持照章办事，严格履行程序，自觉抵制非工作因素的干扰,做到了坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通，遵守纪律不放松，进一步完善了选贤任能的科学机制，坚决摒弃论资排辈、照顾平衡的错误思想，真正形成了“能者上,平者让，庸者下” 的选人用人良性循环格局。
  二、主要工作与成绩
  2003年，乡党委、政府以“河口大发展,太平怎么办”为主题，在全乡范围内开展解放思想大讨论，广泛征求基层干部群众和社会各界的意见，在此基础上进一步理清了工作思路，明确了一个重点（以农田水利基本建设为重点），三大产业（畜牧、林果、棉花）的主攻方向，经济工作稳步推进，主要指标完成情况良好。全乡实现国内生产总值8700万元，同比增长16.7%；出口创汇完成130万美元，同比增长300%；固定资产投资3450万元，同比增长64%；地方财政收入105.37万元，同比增长22.4%；农民人均纯收入3266元，同比增长7.4%。
  （一）农业产业结构调整初见成效。根据太平实际，乡党委、政府确定了以畜牧和冬枣为主导的产业结构战略，通过组织农民外出参观学习，领导干部逐村宣传发动，致富典型算帐对比，制定优惠政策扶持奖励等措施，使“致富奔小康，种枣养肉羊”的观念深入民心，产业结构调整取得初步成效。一是畜牧业发展步伐加快。制定了全乡畜牧业发展规划，全力打造“畜牧强乡”。在落实市、区政策的基础上,乡财政列支30万元,制定优惠政策，重奖养羊大户和养羊工作抓得好的村干部，鼓励发展肉羊产业化。大力实施肉羊大户扶持工程，协调信用社向肉羊专业户放贷，解决专业户资金短缺问题，累计放贷150万元。同时,开展科级干部与养殖大户“一帮一结对子”活动，每名科级干部包一家养羊在300只以上的大户，在信息、资金、销路等方面提供帮助。组织肉羊专业户外出参观学习，赴广饶、利津等地学习养羊先进经验累计达1120人次。聘请高级畜牧兽医师，组建畜牧防疫网络,搞好肉羊产前、产中、产后全程服务。全乡发展300只以上的肉羊大户11个,30只以上的养殖户248个，肉羊存栏总量达4.2万只。同时，搞好特色养殖，发展水貂、狐狸、貉等养殖专业大户63户，存栏2万余只。2003年畜牧业产值2100万元。二是林业生产成绩喜人。为提高农民种植冬枣树的积极性,乡政府出资组织农民赴利津、沾化等地参观学习达1600多人次，并制定每新植一棵冬枣树补贴1.5元（成方连片50亩以上的2.5元/棵）的优惠政策,激发了广大枣农的种植热情，新建冬枣园6200亩，全年种植面积将达到1.8万亩，实现了人均1亩半冬枣。突出抓好冬枣园田间管理,聘请专家举办培训班36场次，参加培训的学员达3100多人次，不断提高冬枣技术培训深度和广度，在抓好冬枣园的补植工作的同时，继续扩大冬枣种植面积。完善林网、路域绿化5公里，水系绿化15公里，林业育苗650亩，实施完成了1150亩的盐碱地纸浆林试点项目建设和一分干两侧水域绿化工程，种植树木1.6万株。三是以增加农民收入为目标,搞好棉花生产,在遭遇特大洪涝灾害的情况下，加强后期棉花管理,棉花生产取得大丰收。棉花种植面积1.8万亩，总产量2790吨，仅此一项,农民人均纯收入增加1200元。
  （二）加强基础设施建设。乡党委、政府加大协调力度，充分挖掘油地各方面潜力，全力加强基础设施建设。一是加大农田水利工程建设力度，积极推进农业综合开发。积极配合区政府完成了六支渠修建工作，实施了新户干沟清淤工程和一分干果园出水口配套工程。投资540万元完成4000亩龙王土地整理项目和2800亩联合土地开发整理项目。完成北楼、新兴0.2万亩“上农下渔”开发工程、太二和艾和各5000亩盐碱地开发项目、西支渠整修工程、1万亩小流域治理工程和六支渠配套工程。二是加强了小城镇建设。投资201.4万元实施首集市场改造和太二路硬化工程。投资600万元完成乡政府办公楼主体工程。三是大力实施社会事业性工程。投资70.4万元实施了中小学生食宿工程；投资90万元实施中学创建市级规范化学校工程;投资108万元实施敬老院扩建工程；投资80万元实施了卫生院建设系列工程,实施卫生院危房改造，建成规范化产科和接种门诊、太一和三合社区卫生服务站。全乡的农业生产条件和群众生活条件有了初步改善。
  （三）加快招商引资步伐。在实施全民招商的同时,采取专业招商和以商招商等灵活多变的方式，招商引资工作有了较大突破。全乡共引进项目16个，固定资产投资共计2600万元，其中，天信棉花加工厂固定资产投资500万元;银丰棉业有限公司固定投资380万元;三力肉羊良种繁育示范场固定资产投资290万元;滩涂养殖及保温材料加工厂投资720万元;懿欣面粉加工厂固定资产投资320万元。招商引资步伐的加快，推动了全乡民营经济的发展,2003年振宇公司与日本客商签订了260万美元的沙蚕购销合同，并完成110万美元的沙蚕出口任务。全乡新上个体企业120家，民营经济新增注册资本金1500万元, 同比增长26.6%。
  （四）各项社会事业全面发展。全乡基本完成小学布局调整工作;不断强化学校管理,积极推行素质教育，中学和中心小学教学成绩连续三年在全区统考中均取得第一名。“双基”工作成效显著，顺利通过省级验收。积极构建农民健康保障体系；农村卫生合作医疗进展顺利,2003年全乡共筹集资金192533元,实现了行政村覆盖率100%，农业人口入保率100%的目标。做好民政救济救灾工作，对全乡1835个贫困户6419人进行了春荒救济。共发放面粉42000公斤，小麦80740公斤,发放救济款16万元。8月、10月两次遭受涝灾期间，我乡对所有受灾较重的农户进行了及时救济，发放救灾款19.6万元。进一步落实了计生工作目标管理责任。全乡晚婚率100%,综合统计合格率100%。村村通有线电视工作进展顺利。
  三、创新与经验
  （一）实施五项工程，加强精神文明、政治文明建设。一是实施廉政建设阳光工程。规定凡乡政府贵重物品购置,实行区级政府采购,一般物品购置全部实行乡党政办统一采购。加强农村财务规范化管理，变“上乡报帐”为“下村理帐”，乡核算中心人员每月定时下村，集中、定点理帐, 增强财务的透明度。二是实施软环境建设工程。加大宣传教育力度，提高干部群众整体素质。强化政府服务意识,提高办事效率,为外商提供良好的发展空间。三是实施文明诚信工程。在帮助农民发家致富的同时，清理不良陈贷，协调好农户与信贷部门之间的关系,使之走上良性循环的道路。四是实施村容、村貌治理工程。结合小城镇建设，搞好乡容、乡貌、村容、村貌的治理，清理三堆，引导农民实行“四改”，治理脏、乱、差，抓好绿化、美化，使群众有一个舒适的生活环境和良好的精神状态。五是实施农民科技技能培训工程。结合农村党员干部现代远程教育工作，搞好对农民的技能培训，给农民外出打工创造条件，鼓励部分农民外出务工，增加收入。聘请专家举办冬枣、肉羊管理培训班,提高农民科技致富的能力。
  （二）积极做好维护稳定工作。抓好村级民主管理、作风整顿等工作，继续开展好农村遗留问题集中清理活动。建立完善打防结合的防范机制,抓好社会治安和油区秩序综合治理工作。树立“搞好服务、融洽感情、合作互利”的油区工作新观念，搞好油地共建。抓好安全生产规章制度的落实，确保安全生产不出现任何问题。建立完善“非典”、“禽流感”防治长效工作机制，强化应急措施，加强防治队伍建设,抓好宣传教育,增强群众防范意识。
  （三）加强乡党委、政府自身建设。加强对全乡党员干部的教育、培训和管理，加大对乡村两极干部的督察考核奖惩力度，加强农村基层组织建设,细化各项规章制度,组织外出参观学习，更新观念,转变工作作风,充分调动全乡上下的工作积极性,努力打造一支团结协作、奋发有为、干事创业的乡村干部队伍,为全乡经济和社会发展奠定了良好的基础。
  附：太平乡党委书记、副书记、委员名单
  书记：商桂林
  副书记：孙学诗井建军韩东
  冯海敏
  委员：穆建峰王磊鲍世昌
  义和镇党委工作概况
  义和镇党委书记毕建军
  2003年，义和镇党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以“三级联创”为总抓手，抓党建,强素质，调整产业结构，增加农民收入,充分发挥了党委的领导核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,基层党组织建设整体水平得到提高,经济、社会发展速度不断加快。
  一、组织概况与党的建设
  义和镇党委共下设62个党支部，其中农村支部46个，机关事业单位支部16个。共有党员936名，其中农民696名，占总数的74.2%；在岗职工党员146名，占总数的15.6%；女党员75名，占党员总数的8%。
  为充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,镇党委结合日常事务创造性地开展党建工作。一是强化党委自身建设。通过完善制度,抓班子学习,努力倡树公道正派、奋发有为精神。制定了《义和镇机关事业单位工作人员岗位目标千分制考核办法》，用制度规范工作人员的行为，用工作衡量每个人的业绩,进一步提高了广大党员干部的理论素养和业务素质。同时，加强党风廉政建设, 严格执行领导干部廉洁自律的有关规定,喊响了“干部要下去，工作要上去”的口号，班子成员积极深入农村调查研究，掌握民情,记好民情日记, 竭尽全力为民办实事。二是抓好基层支部建设。通过开展“五个好”村党支部和群众满意站所活动，加强基层支部的规范化管理,制定了比较完善的量化评比办法,激发了党员干部的工作积极性和主动性,使农村基层工作沿着健康轨道持续发展。进一步完善制度建设，做好各村、各单位的财务公开,提高了工作的透明度，使村、单位管理逐步走上了制度化、规范化轨道。三是加强党员队伍管理，积极发挥党员模范带头作用。利用党员电教基地,积极发动农村党员干部积极参加实用技术学习和帮扶贫困户活动，提高了党员帮民致富的能力。同时，严把党员“入口”，畅通“出口”，注意发展农村中素质较高的优秀青年入党，为农村基层组织补充新鲜血液。把党员的日常管理和年终民主评议党员结合起来，加强量化管理，加大对不合格党员的处治力度，保持了党员队伍的纯洁性和先进性。
  二、主要工作与成绩
  义和镇党委以“三级联创”为总抓手，积极开展创建“五个好乡镇党委”活动，立足实际，突出特色，坚持经济建设为中心，以招商引资为突破口，加快小城镇建设步伐,着力优化产业结构，大力发展林枣、畜牧、民营经济三大主导产业，全镇呈现出农村经济日益繁荣的良好局面。2003年，全镇实现国内生产总值18000万元，同比增长22.4%。全镇财政总收入达到416.72万元，完成调整预算的103.9%；农民人均纯收入3316元，比2002年增长14%。
  （一）优化产业结构，促进农业生产快速发展。义和镇坚持以农业增效、农民增收为目标，以治水改土，发展畜枣为中心，以组织实施万亩冬枣园开发、小流域治理等工程和肉羊产业化为重点,大力调整产业结构,积极发展高效农业，农业生产效益明显提高。冬枣业方面。一是通过组织群众外出参观和出台优惠政策、培养典型,抓点带面等形式发动群众种植冬枣,促使这一产业日益发展强大起来。2003年，全镇冬枣园已达到23000亩。二是采取举办培训班、发放冬枣种植技术资料等多种形式，抓好冬枣标准化生产和管理，提高了枣农的冬枣管护水平。2003年全镇冬枣产量600多吨，产值732多万元。三是采取多元化筹资渠道,投资300余万元,新建了20000多平方米的义和冬枣批发市场，并且初步营建了冬枣营销网络，为冬枣产业的进一步壮大提供了有力支撑。畜牧业方面。全面普及畜牧实用技术，积极引进波尔山羊、无角道塞特等新品种，大力发展肉羊产业化。重点抓好畜牧专业村、专业户建设和防“W”工作。2003年，全镇已建成畜牧小区8个,专业村15个,专业户375家，全镇畜禽存栏量明显提高。
  （二）实施治水改土工程，努力改善农业生产条件和生态环境。实施了农业综合开发土地治理、荒碱地开发、河道清淤和小流域治理工程,开发改造良田1.75万亩，疏通河道、沟渠30余公里。全镇水系和农田水利规划更加趋于合理配套，有效地解决了农田的抗旱防涝问题,农业生产条件和生态环境得到了进一步改善，保障了农业生产的增产增收。
  （三）强化招商引资和小城镇建设，民营经济增长加快。一是成立了以镇长为组长的招商引资领导小组,落实目标责任，重新修订了招商引资优惠政策，采取多种形式进行招商。2003年，全镇共完成招商项目21个，总投资额达5000万元。二是加快义和民营经济园区建设，为招商引资工作打造了良好平台。2003年底，民营经济园区现已落户商家8个,其中投产项目3个，在建项目5个;投资500万以上的项目3个;在谈项目4个,发展态势良好。三是以招商促经商。一方面对老企业进行嫁接改造,另一方面发展壮大了一批新企业。2003年底，全镇个体工商业户达1136户，从业人员2996人，个体私营企业39家，全镇新增工商业户42户，个体私营经济完成工商税收计40.3万元，同比增长15%。四是加快小城镇建设步伐,创造良好的招商引资环境。实施了镇村规划编制和报批工作;建立了政策扶持和多元化投融资机制，广泛吸引群众积极参与小城镇建设。2003年全镇新建住宅1万平方米，公共建筑3.8万平方米,生产、商业建筑2万平方米，二层楼以上建筑面积已达到4万平方米以上，新修公路12公里，改善了城镇环境和居民的生活条件。
  （四）积极开展创建活动，精神文明建设不断加强。在抓好物质文明建设的同时，义和镇党委始终把精神文明建设作为提高全镇群众素质、增强凝聚力和经济发展持续力的重要措施来抓,认真落实《公民道德实施纲要》，积极开展了“文明诚信一条街”、“小康文明村”等系列活动。结合争创“群众满意站所”活动，加强了职业道德建设，抓好窗口行业和执法部门的规范化服务, 营造了良好的社会氛围。
  （五）统筹规划，社会各项事业全面进步。在镇党委、政府的带领下,全镇上下真抓实干，齐心协力，义和经济快速协调发展，“三高”农业明显增强,财税工作稳步推进,造林绿化、生态治理成效明显，教育得到优先发展，社会治安综合治理取得实效，计划生育步入全省先进行列，科技卫生、医疗保障工作深信于民，文化、广播、民政优抚等各项事业全面进步。新建了学生公寓楼、中医院病房楼、老年综合服务楼和四所全科医疗服务站，改善了人民的教育、医疗和生活环境，提高了人民的物质文化生活水平。
  三、创新与经验
  一是坚持以发展为第一要务，以科学的发展观为指导，咬定发展不放松。认真做好农业文章，科学调整产业布局和种植结构，提高农业产业规模效益，实现以农业产业化富民的目的;工业发展充分发挥资源优势,结合本地实际，以招商引资加快工业化进程，带动了义和镇第三产业的发展。
  二是高度重视民生，关注民情，把增加农民收入作为发展的根本目的。镇党委、政府从实践“三个代表”重要思想的高度，努力为人民群众办实事、办好事，千方百计增加群众收入，让他们享受到发展的成果。
  三是科学制定发展规划，走全面、协调、可持续发展道路。认真汲取在经济发展中的经验、教训，以规划为先导，保护生态环境，实现经济社会的持续协调发展。
  四是大力加强领导班子建设，为农村经济发展提供坚强的组织保证。镇党委一方面努力提高自身的执政水平和领导水平，做到高瞻远瞩、统领全局；另一方面以身作则，协调处理好各方面关系，做到镇领导班子团结协调，步调一致，进一步增强各级党组织自身的凝聚力，对广大群众的吸引力，在改革和建设中的战斗力，使领导班子成为加快义和镇发展的强有力的推动者和实践者。
  附：义和镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：毕建军
  副书记：王明华孙士清王树村
  刘庆华张学峰
  委员：宫明任连杰孙志国
  六合乡党委工作概况
  六合乡党委书记闫长林
  2003年，六合乡党委、政府在区委、区政府的正确领导下，带领全乡人民团结一心，奋力开拓，紧紧抓住发展不放松，实现了经济社会的快速发展。先后被农业部授予农技推广先进单位,被市委、市政府授予全市税源普查先进集体、全市中小学危房改造先进单位、全市征兵工作先进单位、全市计划生育工作先进乡镇、全市渔业工作先进乡镇等。
  一、组织概况及党的建设
  六合乡党委共下设36个党支部，党员556名。其中农村党支部26个，党员434名,女党员41人。
  六合乡党政班子高度重视自身建设,不断增强公仆意识和宗旨观念，严格落实党风廉政建设的各项要求,解放思想，转变观念，有力地促进了各项工作的开展。特别是近年来，六合乡以“三级联创”为总抓手，党委带头，站所和农村党支部联创联动，以人为本,完善管理机制，激发内部活力，不断加强党的建设,基层组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高。
  （一）抓龙头，切实加强乡党委自身建设，发挥其示范带动作用。深入贯彻民主集中制原则，不断加强党风廉政建设。坚持周日党政联席例会和党委会制度，坚持集体领导、集体决策，张榜公布，接受监督，公开透明。对重大事项，广泛征求群众意见，集思广益，民主决策。按时召开民主生活会,深入开展批评和自我批评,广泛征求群众对乡党政领导班子及班子成员的意见和建议，扎实整改。班子成员率先垂范，带头执行党风廉政建设有关规定，树立了乡党委政府的良好形象，以良好的形象促进班子集体合力的充分发挥。
  （二）抓规范，大力推行阳光工程，加强村级班子和农村党员队伍建设。坚持“两推一选”配备村支部班子,群众知情、气顺,村干部接受监督,对群众满怀深情,下定决心干事业。对农村干部实行规范化管理,建立了村级档案,一村一档，动态管理。村级实行“四簿一表”管理，制定村级目标责任制考核办法,实行村财乡管、联村会计制度。实现了村级工作规范化、制度化。
  （三）抓整顿，切实加强基层站所建设。进一步健全完善了岗位目标责任制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、失职追究制等效能责任制度。将工作人员身份、职责、岗位职责及办事内容、依据、条件程序等,设置公开栏全部公开公示;要求执法人员除执行特殊任务外，持证着装上岗。进一步落实“收支两条线”管理规定，严格实行“票款分离”。通过“三级联创”活动的不断深化，党员干部提高了认识水平，转变了作风，求实意识、为民意识和发展意识明显增强。
  二、主要工作与成绩
  六合乡党委以“三级联创”为总抓手，积极开展“五好党委”创建活动，立足实际，突出特色,坚持经济建设为中心，以招商引资为突破口，加快小城镇建设步伐，大力发展城郊经济,不断调整农业产业结构，全乡经济社会得到快速发展。2003年,全乡实现社会总产值4.9亿元；实现国内生产总值1.36亿元；实现固定资产投资1.06亿元;实现财政收入488.15万元，其中本级收入308.05万元；实现农民人均纯收入3320元。
  （一）因地制宜，积极探索，走出治荒治碱成功路。六合乡位于黄河尾闾,黄河灌区末端。随着黄河水量的逐年减少，农业用水日益匮乏。又加上面临渤海,受海水顶托,地下水位高，卤度大，土地盐碱化严重。我们立足当地实际，积极借鉴外地先进经验,探索在盐碱地上开挖坑塘,挖出的土筑成台田，利用台田较高宜淋盐碱的原理改良土壤，利用坑塘进行水产养殖的“上农下渔”种养模式。“上农下渔”种养模式在1997年获得成功，并在2002年达到开发高潮。截至2003年底,全乡累计开发“上农下渔”项目2.9万亩，农民人均增加耕地1亩多。1亩台田+1亩水面在开发当年就可创出2000多元的收益。“上农下渔”项目的开发实施，不仅改良了土地,而且大大提高了土地利用率，成为六合乡打造生态农业，增加农民收入的有效途径之一，“上农下渔442开发模式”被市政府在全市推广。
  六合乡以荒碱地开发促进农业产业结构调整，冬枣产业化和畜禽变种工程显现明显效益。全乡已发展冬枣1.1万亩，其中新植冬枣6000亩,2003年，虽然进入产果期的只有三四十亩，仍产冬枣2.5万公斤，产值40多万元。在畜种上,先后引进了波尔山羊、杜泊绵羊、无角多赛特绵羊、鲁北白山羊等,2003年全乡仅良种羊存栏就有4000多只。全乡畜种结构得到了极大地改善，形成了多种并存,杂交优势明显的局面。禽种上则先后引进了罗曼、海兰褐、乌鸡、中草药鸡等品种,实行绿色无公害养殖，突出绿色生态效益。2003年全乡发展畜牧小区4个，畜牧专业村12个,专业户374户。牛存栏0.6万头,羊存栏2.62万只，猪存栏1.2万头，禽类存栏22.55万只。改良肉牛0.16万头，改良肉羊0.96万只。实现肉蛋奶总产0.45万吨，畜牧总产值4360万元，人均牧业纯收入280元。“畜禽变种”工程变出了大效益。
  六合乡处于送水系最末端，水的问题一直是制约农业发展的瓶颈，农业用水不足,排水也不畅。六合乡下大气力改善农业生产基础条件，2001年以来，先后实施中片农业用水工程，北林场附近8000亩土地灌排工程，实施了河王渠清淤及西南片送水工程，实施了跨辛河路的虹吸工程，完成了河王渠四支清淤、渤三路排水沟疏浚、挑河以西老庙以北排水系统治理、草桥沟以西西南片排水系统治理,解决了万亩复垦区及北林场一带的排水问题、草桥沟以西西南片的排水及部分引水问题。至2003年底,全乡水系得到全面理顺。
  （二）立足实际，发挥优势，积极招商引资，二三产业发展迅速。借助全市的大好政策，大力实施招商引资战略，采取多种融资渠道，精心打造招商平台。先后投资3000万元，对政府驻地进行了高标准规划建设，驻地人口规模不断膨胀，承载能力大大增强。采取了全员招商、项目招商、以商招商、以农招商等方式,提高了招商效果。2003年底，六合乡共引进项目106个,到位固定资产投资近亿元。在引进外商，巧借外力的同时，积极激发内力，引导当地群众发挥区位优势大力发展二、三产业，在辛河路两侧，以当地人为主形成的民营经济长廊，成为了六合乡的一大景观。
  实施城中村改造,大力发展城郊经济。三义和村是依托城郊发展二、三产业的典范，投资3700余万元，先后建立了蔬菜、五金建材、家具、工业品四大专业批发市场。在三义和的带动下，三义和、协胜、广河三村相继投入资金3000余万元,建设别墅62栋,完成三义和、广河办公楼及配套建设，完成三义和、广河别墅小区部分设施配套和硬化绿化,进行了工业品、蔬菜市场改造。2003年，三义和四大专业市场入住商户450家, 年营业额5200万元，利税610万元，出租房屋4.5万平方米,年收入180万元。在四大市场的带动下，筹资1260万元,启动了广河旧车交易、煤炭批发、汽配城三大专业市场建设。在河口与六合的接合处将形成一个布局合理,功能强大的商贸区,城郊经济成为六合新的经济发展增长点。
  （三）真抓实干，推进各项社会事业快速发展。
  在六合的发展过程中，我们始终以惠及广大群众为目标，以群众利益为根本的发展，千方百计筹措资金为广大群众办实事办好事,群众生产和生活条件得到进一步改善。投资800余万元，建成了全市一流的农村中小学；投资120万元，建立了高标准农村敬老院,实现了全乡五保老人集中供养;先后投资205万元，全面完成了“小康饮水”工程;建立完善了农村社会保障体系，为199户农民办理了最低生活保障，做到了应保尽保;投资100万元，新建乡卫生院和村级社区服务站，农民健康工程顺利通过市级验收，农村合作医疗入保率达到100%,缓解了农民因病致贫和因病返贫的问题;投资60万元，实现了村村通有线电视；累计投资300余万元，新修乡村公路22.7公里,实现了真正意义上的村村通公路；有三个村实施了“一池三改”工程;投资129万元，对首集市场进行了改造，完善了农贸市场体系;为减轻农民负担,实施了农村税费改革，减负率达到40%；实行了农村干部规范化管理，干部工资由区乡统筹,不用群众拿一分钱。
  三、创新与经验
  一是发挥比较优势，培育特色经济。以荒碱地开发促进农业产业结构调整,水产、畜牧、冬枣等主导产业不断壮大。立足区位优势，城郊经济飞速发展。小城镇建设成效显著，乡政府驻地建设加快,小城镇框架初步形成,驻地人口规模不断膨胀，承载能力大大增强。
  二是坚持解放思想，开拓创新。六合发展的历程，是在实践中探索、在创新中前进的历程。紧跟时代发展要求，立足于新的实践和新的发展, 不断解放思想，勇于创新，善于创新，保持了事业发展的生机和活力。“上农下渔442开发模式”得以在全市推广，广河村率先在全区走出了村集体资产改制的路子。
  三是坚持精诚团结搞建设，一心一意谋发展。发展是硬道理，是解决一切问题和矛盾的根本途径。把发展作为第一要务，紧紧扭住不放松, 抓住了机遇，加快了发展，全乡呈现出团结一心谋发展、集中精力抓落实的生动局面。
  四是坚持全心全意为人民谋利益，不断改进政府工作。实现、维护和发展好人民群众的根本利益是政府一切工作的出发点和落脚点。坚持每年为群众办实事，为基层和群众解决实际困难，村村通公路、通有线电视、一池三改、学生食宿工程、合作医疗等受到了群众的欢迎。只要一心为民,就一定能够赢得群众的拥护和支持。
  附：六合乡党委书记、副书记、委员名单
  书记：闫长林
  副书记：王永跃
  徐文棠王宗华
  王金奎张英然
  委员：刘星文陈瑞堂马现起
  孤岛镇党委工作概况
  孤岛镇党委书记王良进
  2003年，孤岛镇党委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，求真务实，开拓创新, 全镇经济和社会各项事业实现了持续、健康、快速发展。
  一、组织概况与党的建设
  孤岛镇现有基层党支部16个，党员126人。2003年,党的建设主要抓了以下三项工作：
  （一）加强领导班子和机关干部队伍建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部头脑，以人为本,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,大力加强思想政治建设和干部教育培训工作，不断提高领导班子和干部队伍的理论素养、政治素质、执政能力和领导水平。健全完善了各项规章制度。
  （二）加强基层党组织建设。以“三级联创”为总抓手，积极推进“五好党支部”和群众满意站所创建工作。对干部进行规范化管理,健全完善了村民议事制、目标管理制、工作全日制、财务统一制、工资统筹制等，制定了比较完善的考核办法,调动提高了农村干部的工作积极性，使农村工作沿着健康轨道发展,增强了党组织的凝聚力和向心力。同时,还抓了非公有经济企业的党建工作。
  （三）加强党风廉政建设。制定实施了《河口区孤岛镇2003年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》、《党政班子成员廉洁自律规定》等各项规章制度，建立和完善了公开听证、群众质询、民主评议、党务公开和村务公开等制度，坚持正本清源，标本兼治，不断加大群众监督力度，从源头上有效预防和遏制了腐败问题的发生。
  二、主要工作与成绩
  2003年全镇地方国内生产总值实现0.96亿元，同比增长20%。乡镇企业发展迅猛，实现总收入13亿元，同比增长25%,完成任务的103%。个体私营经济迅速膨胀，个体工商户发展到887户，民营企业发展到148家，累计注册资本金实现1.1亿元。全年工业增加值实现998万元，完成任务的105%。实现产学研结合项目产值1380万元。全社会固定资产投资完成1.85亿元,完成任务的300%,同比增长200%。财政收入实现238.05万元。农民人均纯收入实现5550元，比2002年增收400元。各项指标顺利完成或超额完成。
  （一）农业和农村经济发展呈现新格局。以二、三产业创收为重点，以招商引资为突破口，扶持发展农村加工业和副业,提高农村群众收入水平，农民个体户、农村私营业户占到了全镇农村总户数的70%,农民增收致富路子不断拓宽。农村税费改革深入实施，农民减负工作进一步巩固，农民负担的乡镇提留统筹费继续保持为“零”。
  （二）招商引资工作取得重大进展。大力倡导“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，创造优良投资环境，帮助外商解决生产生活中遇到的困难和问题，做到“引得来，留得下”。由于制度落实，措施得力，软环境优良，招商引资工作取得了重大突破,2003年共引进项目31个，到位资金3800万元，完成区下达任务的480%，名列乡镇第一名。
  （三）社会治安状况持续稳定。坚持“稳定压倒一切”，全面落实社会治安综合治理各项措施。一是层层落实社会治安综合治理责任制。把综治各项工作任务层层分解到单位和人员，在全镇形成了上下齐抓共管的良好氛围。二是加强对油区重点部位的治安管理。拆除违章占压石油天然气建筑6处,清理油气管线400多米,净化了油区秩序,维护了油区治安稳定大局。三是普法宣传活动深入持久,广大群众的法律意识明显增强。四是认真开展严打斗争和各项专项整治行动，维护了社会正常秩序。五是做好信访和司法调解工作,妥善解决关系群众切身利益的社会热点、难点问题，无出现上访或者越级上访事件。六是始终保持对“法论功”等邪教组织的高压态势，有力地维护了辖区政治稳定。
  （四）油地军结合不断深入。从维护地区安定团结大局出发，努力巩固和发展军地、油地关系，开拓共建的新途径。一是突出重点，强化服务。全镇各级各部门不断强化服务意识,充分发挥政府职能,全力保障油田、济军基地的生产与建设。二是油地军紧密协作，实现共同发展。共建层次已由协调关系、对口支援的初级阶段转入了经贸合作、联合开发的崭新阶段,共建范围由社会治安综合治理逐步延伸到了经济、社会事业、文化建设的各个领域。油地双方相互配合、支持，联合开展了“创建省级卫生乡镇”、“创建园林绿化城市”、清理整顿城区违法违章建筑、组织重要街道改造建设、创建双拥模范城等多项重大活动，有力推动了区域经济及各项社会事业的发展。
  （五）城镇建设取得新进展。深入贯彻工农兵共建、油地军共管的方针，与油田、济军生产基地相互配合，不断加快城镇建设发展步伐。高水平编制规划了新一轮城镇总体规划,编制完成了在总体规划指导下的供水、供电、道路、通讯、安居小区等详规,城市详规覆盖率达到81%,两村的规划编制工作也已完成。完成了永乐路拓宽改造工程，垃圾处理场建设，神仙沟沿岸绿化衬砌工程等。全年完成建设资金1.8亿元,以“双创”为契机,加强镇区环境综合整治,彻底整治镇区脏、乱、差和乱搭乱建的现象,市容市貌明显改观,城市更加靓丽多姿。
  （六）各项社会事业全面进步。以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，强化措施，狠抓落实,计划生育工作取得了可喜的成绩。常驻人口计划生育率保持100%,流动人口育龄妇女的建档率达到了98%以上，验证率达到97%以上，流出人员的发证率达100%,连续五年被河口区委、区政府授予一等奖。强化土地使用审批程序，努力实现可持续发展。加强基本农田保护,严格土地使用管理,土地利用规划、呈报审批程序和使用检查、管理进一步实现规范化、科学化。认真落实“九年制义务教育”，加大对教育的投入。投资10.2万元完成学校食宿工程建设,为进一步提高办学质量和全镇科学文化水平奠定了基础。围绕优抚、抚恤、残保等重点，切实帮助解决贫困群众、复员伤残军人、五保户和残疾人的实际困难和问题。狠抓城镇居民最低生活保障线制度和农村社会养老保险制度的落实，认真实施“爱心救助”行动。全力推进有中国特色社会主义文化建设,建立健全了镇文化站、广播站、中心报道组等文化宣传机构,在宣传孤岛各项社会事业,服务孤岛经济建设等方面发挥了重要作用。同时认真行使对文化市场的管理职能，在上级有关部门的领导下，组织了多次文化市场清理检查活动。落实爱国卫生系列活动措施,开展了防治各类传染性疾病工作，“非典”防治工作取得阶段性胜利。在维护人民群众生命健康权利、移风易俗、净化社会风气等各个方面都取得了新的进展,为各项事业发展创造了良好的社会环境。加强村级组织建设,在全面执行农村村务公开和民主管理制度建设的基础上，在全镇认真落实了村级定时定点集中办公制度以及民情恳谈日、包村蹲点等制度规定,村级民主决策、民主管理、民主监督水平不断取得新的提高。
  （七）政府机关建设进一步加强。大力营造干事创业的良好环境，推行了行政服务公开制、首问负责制、重大决策预公开制等各项制度,主动接受社会的监督和质询。以机关岗位考评、镇直部门目标考评等有效措施,切实加强部门规范化建设和行业作风整顿工作,促进了全镇各级各部门的依法行政和依法治理,使机关面貌有了较大改观,塑造和树立起了政府的良好形象。
  三、创新与经验
  （一）油地军携手，构筑大综治工作格局。针对辖区治安体制的特殊性,坚持从“属地管理”原则出发,围绕油地工农共建,不断创新工作思路,努力构建起了“规范化组织，无缝隙覆盖，全方位管理”的“大综治”工作格局。一是创新领导机制。成立了由孤岛地区油地军各单位主要领导参加的孤岛社会治安综合治理协调委员会。油地军在综治工作上实现“一盘棋安排，一个班子调度，一套标准考核”，充分调动了各方的工作积极性。二是改进结合方式。对整个辖区的综合治理工作，制定了一整套重点突出、分工明确、结合紧密的实施方案，将行业性、部门性的治安措施纳入全镇综合治理工作整体，特别是在油田“三区”、油区外围的“三防”措施部署等以往难度较大、存在不少漏洞的方面，实现了统一组织、共同部署和联合行动。三是强化防控管理。对全镇159.46平方公里辖区，实行“干警分片”制，即按照办公区、商业区、居住区、流动人口集居区、外围区等不同区块特点，划分相应治安责任区,每个片都派驻常驻民警和治安协警,使警力下沉，将防线前移。四是综合治理边缘地带。采取与邻近的油田生产管理区、济军生产基地基层单位保卫机构联合管理或“委托”防控的方式，加强城区外围及济军生产基地对外承包土地上居住人口的档案登记和动态管理工作，努力缩短出警时间，切实提高管理时效。2003年，全镇治安案件和涉油案件分别比2002年下降了25%和33%,油地军携手共同构筑的“大综治”工作机制取得了阶段性成果。
  （二）牢固树立安全第一，“责任重于泰山”的思想观念，创造性的开展安监工作。一是建立健全安监机构和网络。成立镇长为组长，分管副镇长为副组长,镇安监办主任、油田相关单位分管领导和镇直单位主要负责人为成员的工作领导小组，切实加强了对安监工作的组织和领导。二是不断加大对安监工作的投入，加强安监装备建设。配备了专用车辆,安装了专用固定电话，配备了专用微机和工作能力强、业务素质高的工作人员。三是聘请7名镇人大代表为兼职安监员，加大对安全工作的监督力度。四是健全工作机制，创新管理模式。积极探索新形式下抓好安全工作的新举措,创造性的开展工作。推出了“一二三四五”的管理模式。一个确保，即一切生产必须首先确保安全;二种制度,安全生产实行检查整改责任制和事故责任追究制;三个同时,安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；“四不放过”，即对发生的事故原因分析不清不放过,事故责任者没有得到严肃处理不放过，群众没有受到教育不放过，没有落实防范措施不放过；“五个到位”，即安监机构建设到位，专（兼）职人员到位，经费到位，办公场所到位，交通、通讯工具到位。
  附:孤岛镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：王良进
  副书记：张吉明杨希孝屈桂森委员：刘健薄万哲陈长军仙河镇党委工作概况
  仙河镇党委书记张彬
  一、组织概况与党的建设
  河口区仙河镇位于河口区境东北部,距河口城区30公里，海岸线长69.6公里，面积657.07平方公里,4.21万口人（含油田人口）。有党委1个，基层党支部13个，其中农村党支部5个，镇直党支部8个;党员132人，其中农村党员58人。
  （一）开展“三个代表”教育活动，加强党的思想政治建设。2003年，镇党委以“三个代表”重要思想为指导，以“抓班子、带队伍,强素质，树形象”为总抓手，把思想政治建设放在党建工作的首位，通过深入开展“三个代表”学教活动，加强了基层党组织和党员队伍建设,强化了党员干部队伍的自身素质,树立了干部良好形象，增强了党组织的凝聚力和战斗力。
  （二）开展基层活动，加强组织建设。在农村基层组织中深入开展创“五好党支部”、争做“好带头人”等一系列活动，充分发挥党在农村的战斗堡垒作用。针对当前农业和农村经济发展进入面向市场、优化结构、提高素质、注重效益新阶段的实际，培养选拔了一批能够带领群众致富奔小康，能够推动农村三个文明建设更好更快的发展的优秀团员、青年充实到党的基层组织，发展壮大了农村党员干部队伍，调动了农村党员干部的积极性，进一步增强了农村党组织的战斗力，加强了农村基层组织建设。
  （三）强化管理观念，改进党员干部作风。针对机关党委和党支部分散，党员干部新成份多的特点,牢固树立党要管党、书记带头管党的观念，把机关党建工作列入重要议事日程,全面落实机关党建工作责任制，及时指导建立健全了一系列规章制度。做到党建工作与行政任务一起布置、工作情况一起检查、工作实绩一起考核。以开展的“三级联创”活动为契机，以创建“五好乡镇党委”、“五个好”支部为标准，建立激励约束机制，针对14名副科级以上领导干部、19名中层干部和5名村干部制订了《党建工作考核标准和奖惩办法》。认真落实好党委抓支部,支部抓党员，党员抓群众的责任体系，上下联动形成合力。并通过召开座谈会、民情恳谈会、开展入户访户等活动，保持同人民群众的密切联系，为群众解难题，办实事,认真听取群众的意见和建议,密切了与广大群众的血肉联系，改进了党员干部作风。
  二、主要工作与成绩
  2003年全镇实现国内生产总值15096万元，增长22%；一、二、三产业增加值分别为3170万元、677万元、11249万元,分别增长22%、10.5%、20.6%；财政收入294.55万元，增长267.9%。
  （一）抓龙头，强优势，加快经济快速发展。抓住海星公司这个龙头不放松，在水产业上做文章，实施“入海口”文蛤名牌战略,实施了“文蛤大规模人工育苗技术”和“硬壳蛤人工高效育苗技术”两项国家“863”计划和“浅海贝类规模化养殖”国家星火计划，建成了文蛤良种场，开展入海口文蛤人工采育苗实验和4200平方米的南美白对虾工厂化养殖实验,成功养殖南美白对虾310万尾，投资150余万元建成全市首家海参养殖池。长盈水产食品加工厂的产品已形成酿造、腌制、冷冻3个系列20多个品种,各类水产品畅销日本市场,实现出口创汇150万美元。全镇水产企业经营水平进一步提高，已形成育苗、养殖、捕捞、加工、销售于一体的产业链。镇党委以农民增收为目标，实施了渔业开发扶贫和发展芦苇种植业两大项目，一是对水产养殖大户实施了鼓励政策，引导他们发展多种水产养殖，充分发挥养殖大户的带动作用。二是利用仙河镇土地辽阔,地广人稀,草场资源丰富的优势，因势利导,鼓励农民发展苇草种植业。截止2003年，共发展芦苇20万亩，成为鲁北地区重要的芦苇生产基地。全镇在海星公司水产养殖龙头企业的带动下，在水产养殖业中逐渐形成了 “龙头+基地+农户”的产业模式，充分调动起群众发展水产养殖的积极性，同时也促进了苇草、畜牧等主导产业的快速膨胀。
  （二）招商引资成效显著，工业经济快速膨胀。继续实施“工业强镇”战略，以招商引资、技术改造为途径,增加工业总量，扩大现存企业规模，发展开放型经济。继续加大招商引资软环境建设力度，大力实施招商载体建设，投资8万余元规划总用地面积233.5公顷的油田三产工业园。投资120万元进行了工业园基础设施建设。完善的基础设施和优越的发展环境，吸引了多方客商投资兴业,2003年全镇共引进外来投资项目34个,其中过百万的22个，超额完成区政府下达的任务指标。
  （三）基础设施建设力度加大，城乡建设步伐加快。在新一轮整体规划的指导下，着力抓好规划建设管理，加快了城乡一体化进程。加强农村村庄规划的指导，编制完成了振东、卫东两村的新规划。坚持边建设,边绿化，全年新增绿地面积4万余平方米，城区绿化覆盖率达71%。不断完善城市功能，累计投资1.76亿元,建设完成了仙河商城二期工程、十分场商业区、锦河花园住宅区。充分发挥油地军三方各自优势，投资2600余万元全面完成神州路西延道路建设，带动起十分场开发区及仙河镇南部城区的建设。以“双创”为契机，不断加强城市环境综合整治，镇容镇貌明显改观,仙河小城镇更加靓丽多姿。
  （四）油地军结合不断深入，共建领域不断扩展。油地军三方不断深化团结意识，完善运作机制,拓宽结合领域,共建基础设施，共同参与招商引资软环境建设,共抓社会治安综合治理,共同发展经济和社会事业，形成了团结发展的强大合力。2003年共实施油地结合项目4个，总投资2000余万元。
  （五）社会事业全面发展，人民生活水平显著提高。科技创新能力明显增强，教育教学水平显著提高。社会保障体系逐步健全,2003年共向贫困家庭发放救济金361万元，发放抚恤金1.24万元，为11户贫困家庭办理了最低生活保障，社会养老保险完成2.74万元，超额完成区下达任务指标。环境保护、卫生医疗事业和防疫工作取得较大成绩，防治“非典”工作取得了胜利。投资15万元建设高标准屠宰场所，确保上市猪肉100%检验,100%合格，坚决杜绝不合格肉制品流入市场。人口与计划生育工作继续加强,连续四年实现计划生育率100%,人口出生性别比控制在了合理范围之内，出生人口素质明显提高。全镇城镇居民可支配收入增加到12000元，增长5.8%；农民人均纯收入增加到5800元，增长17%。广泛开展了全民健身活动，广场文化、校园文化、社区文化红红火火。国防、双拥共建继续推进。文化、新闻、广播、社会科学事业进一步繁荣。
  三、创新与经验
  （一）进一步加强领导班子和干部队伍建设。建设一支高素质的干部队伍，是做好各项工作的重要保证。党政领导干部顺应时代潮流，带头讲学习、讲政治,认真学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，努力提高政治素质。刻苦学习市场经济和科技、法律、金融、管理等方面的知识，丰富头脑，增长才干。坚持学以致用，创造性地开展工作。领导班子加强团结，认真坚持民主集中制原则,增强班子凝聚力和战斗力。明确“围绕经济抓党建，抓好党建促发展“的指导思想,紧紧抓住强龙头,建基地,强基固本这个关键，扎实推进农村基层组织“三级联创”活动,努力实现小康社会。同时，大力加强了企业、学校、机关和新型经济社会组织党的建设，扩大党的工作覆盖面。
  （二）坚持以思想大解放促进经济大发展。解放思想更新观念，是加快发展的强大动力。在全镇上下深入开展了解放思想大讨论活动,引导广大党员干部思想再解放、观念再更新,进一步坚定了超常规、跨越式发展的信心和决心。在与先进地区对比中找到了差距,在对比差距的分析中挖找到了根源，在解放思想中统一了思想，勇于探索，敢于创新、用发展的办法解决了前进中的问题，用市场经济的手段发展全镇经济，用现代化管理的办法管理经济社会事务,有力的促进了全镇经济及各项事业的快速发展。
  （三）创新“环境”建设，维护社会稳定。一是为适应招商的新形势、新思路大力加强软环境建设,完善服务机制，为外商创造良好的服务投资环境。二是为进一步维护稳定的大好局面，加强法制环境建设，坚持“打防结合、预防为主”的方针，建立维护社会稳定的长效机制。三是为发展好旅游业，突出“黄河口、大油田、金海岸、湿地生态”特色,大力加强人文环境、自然环境建设，搞好旅游规划，加快旅游设施和景点的开发建设，推进仙河镇旅游经济的发展。
  （四）加强城市基础设施建设，健全完善城镇功能。借助全国环境优美镇这块牌子，努力打造精品品牌。结合“双创”工作，努力建设环境优美，城市和谐的全国环境一流镇。在工作中，党委、政府坚持规划先行，注重基础设施建设,在搞好城市规划编制，健全完善城镇功能的同时，搞好城镇绿化、亮化、美化，展现了全镇“大空间、大绿地、大水面”的独特城市风貌。
  （五）积极推进经济社会协调发展。按照全面建设小康社会的要求，在加快经济建设的同时，大力加强精神文明建设和民主法制建设,全面发展各项社会事业，使“三个文明”相互促进，共同提高。坚持以十六届三中全会精神集中教育活动为契机，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。切实加强了思想政治领域的工作，综合运用说服教育、示范引导和提供服务等多种方法做好群众工作。不断加强基层民主政治建设，完善了村级定时定点办公、村务公开等制度，加强了村民自治能力。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，提高了广大群众的思想道德素质。深入开展了精神文明创建活动，加快了信用工程建设,文化、体育事业得到长足发展,促进了社会全面进步。
  （六）切实加强党风廉政建设。坚持从严治党，加强党风廉政建设，抓好领导干部廉洁自律工作,严格规范了领导干部的从政行为。深入开展了反腐败斗争，从源头上预防和治理了腐败。大力弘扬勤俭办事业的良好风气，加快了政府职能转变，深入实施“机关效能”建设工程，全面推行 “阳光政务”，自觉接受人民群众的监督，带动了机关工作作风的转变,全镇上下人心思上，真正形成了想民所想，干民所想的良好氛围。
  附:仙河镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：张彬
  副书记：王志华姜长辉高连欣
   郝松柏
  委员：张彬王志华姜长辉
   高连欣郝松柏李向兵
   徐迎春杨江普广饶县
  广饶镇党委工作概况
  广饶镇党委书记燕乃敏
  广饶镇总面积127平方公里。全镇辖137个行政村,7.9万人口。有基层党总支13个,党支部191个，党员3232名，其中农村党员2617名。2003年, 全镇实现国内生产总值10.1亿元，实现地方财政收入2445万元，工业固定资产投入3.8亿元，引进外资1.95亿元,农民人均纯收入3870元。被授予市级“五好”党委称号，并列入国家重点乡镇。
  一、班子建设
  “火车跑得快，全凭车头带”。镇党委、政府一班人狠抓干部自身素质建设，党委书记挂帅，镇长带头，选调一批精干的班子成员，层层落实责任,严格制度管理，力促全镇机关干部工作作风的进一步转变，行政水平的进一步提高。
  （一）好的干部队伍是干好工作的保证。人的潜力是无限的，关键是如何去挖掘。通过干部学习整顿，实行部门负责制，大批工作人员的岗位发生了变化,部分年轻有为的干部成为部门负责人。人员未动,只有职能发生了改变，但工作的积极性、主动性大大提高,部门的凝聚力、战斗力明显增强。在城建、农业税征收等各项工作中，广大干部充分发挥了主导作用,为党委、政府分忧,为人民群众解难。强化对党员的发展和对后备干部的培养，提高干部队伍素质。村级干部后继乏人是制约基层组织建设的一个重要因素。镇党委要求每年每村确立了2-3名入党积极分子和后备干部。2003年以来，在全镇32个村新发展党员38名，为部分村支部注入了生机和活力。同时，加大党员发展工作的考核力度，继续开展评选“双文明村庄”、“星光支部”、“黄金搭档”等活动。明确规定，凡是3年以上未发展党员的村，实行一票否决，大大激发了各支部自觉发展党员的热情,进一步巩固了干部队伍建设，杜绝了村内无支书现象的发生。
  （二）科学的决策是干好一切工作的基础。高素质的班子必须具备决策科学、用人准确、协调有力的基本要求。广饶镇基本工作思想的顺利扎实推进和几项重点工作及硬性任务的顺利完成，充分说明了镇党政班子全体成员的思想境界，思想觉悟，工作标准,工作力度有了根本性转变，也进一步说明镇党委、政府决策英明，措施得力，全体成员思想统一，步调一致，心往一处想，劲往一处使，真正形成工作上的向心力、凝聚力,使各项工作均取得可喜的成绩。
  针对村级干部思想观念差距较大的实际,重点围绕“三力”（合力、活力、能力）强化对村干部的教育监督管理。实施“能者上，平者让，庸着下”的用人机制，适时调整班子结构，为村级工作顺利开展提供了组织保障,为解决农村干部后顾之忧，推行了农村党支部书记规范化管理，完善了村“三职”干部退休制。镇党委还以开展“三级联创”活动为载体,大力实施了农村干部“素质工程”，通过举办培训班，参观学习等形式，提高农村干部的政治素质和业务素质，激发他们“创先争优”的积极性。
  （三）责任严明是干好一切工作的关键。责任到人，制度严明，既是检查工作的尺度，又是监督工作的指南,更是增加工作自觉性,激发工作积极性最佳的着力点。对全镇排查出的7个相对后进村，从全镇抽调29名精干人员，组成了7个后进村综合整治工作组，每组由一名副书记或副镇长带队，明确目标，责任到人，狠抓落实。从所驻村的班子建设、遗留问题、完善制度三方面入手，按照“强班子，找路子,抓稳定，办实事”的思路走访入户，摸情况、定措施，扎实开展工作。有4个村进行了支部班子调整，选出了群众威信高，有凝聚力、战斗力的支部班子;各村有重点的开展了财务清理和各种陈欠的收缴及村级规章制度的健全完善工作。通过对后进村进行集中整治，较好地解决了制约村级发展的突出问题，基本实现了后进村的转化升级。
  二、制度建设
  创新是一个单位与时俱进，不断增强生机和活力的动力和手段。广饶镇立足开拓、创新、提高这一工作指导思想，大胆探索,敢想敢干,多项工作都走在了全县前列。
  （一）推行“诚信、真情、明理”六字工作法。为了适应新形势的需要，全镇总结推行了“诚信、真情、明理”六字工作法，把深入群众调查研究换位思考，为群众办实事列入考核干部的重要内容，促进了干部作风的转变。自活动开展以来，镇村干部共走访群众4700余户，记《民情调研》400余篇，有针对性写出调研文章196篇，解决宅基地纠纷60余起，妥善处理上访案件30余件。“六字”工作法成为“三个代表”学教活动在农村进一步延伸的有效载体。
  （二）深入开展“双活动日”活动。为解决农村出现的村级活动难集中，群众教育难实施，党员作用难发挥的“三难”问题，镇党委、政府决定推行“双活动日”活动。即每月8日为党员和群众组织开展活动，从督查情况看，“双活动日”能够围绕群众关心的问题付诸实施，能够充分发挥干群桥梁作用。
  （三）推行农村会计代理制。为加强村级财务管理，镇党委出台并推行了农村会计代理制,实行农村财务电算化管理，取消了村会计，严把收入关、管理关和支出关，落实责任,分片包干,确保财务管理万无一失。自实行农村会计代理制以来,全镇没有发生一起因财务问题而引发的上访案件。
  （四）严格按程序办事。村级工作不按程序，工作随意性较大是引发干群关系的主要因素。镇党委、政府制定出台了《广饶镇村级工作程序》，进一步明确了土地调整、工程投标、党员发展、村务、财务公开等16项常规性工作程序，按照人手一册,在全镇137个村“两委”班子成员中进行发放，并集中学习一天。镇党委、政府加大对各村实施《程序》的监管力度,纳入年终考评,使农村工作基本实现了有章可循。
  （五）扎实开展“双争双带”活动。为帮助部分村贫困户尽快脱贫致富，开展了党员带头致富，党员带领群众致富的“双争双带”活动,充分发挥党员的先锋模范带头作用，被帮扶对象逐步掌握了肉牛饲养、胡萝卜种植等方面的致富技术。目前，全镇已有司家、西十里、东杜、南西、贾辛等12个村的35名党员与35名贫困户结成了帮扶对象,活动开展正常,达到了预期效果。
  （六）实施机关干部激励竞争机制。开展了“机关管理优胜单位”评比和争创“廿佳标兵”活动，制定出台了明确的责任目标和评比标准，实现了机关干部激励竞争机制，并严格落实工作督查制。对镇党委统一布置的任务、活动，及时地进行督促检查，评比通报。
  三、经济建设
  镇党委始终把发展经济、带领群众致富作为加强农村基层组织建设的根本任务来抓。近年来,下大气力建设农业龙头企业、发展民营经济、培植骨干企业、建设园区市场，使全镇经济得到了快速发展。
  （一）进一步提高了农业产业化水平。突出郊区高效农业的特点，紧扣产业调整主线,高标准搞好规划,大力发展郊区型农业,实现城区村以胡萝卜、蔬菜、速生林、金银花、花卉为主，城郊村以畜牧为主的二环结构。积极培育农业龙头企业，拉长农业产业链条，加大对农业龙头企业项目的扶持力度,不断扩大企业生产规模,为农产品走向市场架设桥梁，为经济作物的销售渠道提供保障。重点建设了驰中万吨出口无公害蔬菜加工项目，规范提升了华和、绿源、盛隆蔬菜加工，增强其出口创汇能力。2003年,全镇农业龙头企业固定资产投入达6276万元，有四家农业龙头企业投入生产。其中，投资4500万元的驰中蔬菜深加工项目已全部建成并投入使用；投资400万元的庆华食品有限公司已投产运营，五福农产品有限公司和绿源食品加工厂加工水平进一步得到提升,2003年加工蔬菜2000吨，出口创汇43万美元，带动全镇新增蔬菜面积1万亩。同时，投资2000万元，抓好“两牛一鸡一羊”养殖小区建设;2003年，全镇新建养殖小区24处,新发展养殖户119户。
  （二）突出了工业主导地位。坚持“抓二带一促三”，不仅把工业作为全镇经济的重要支柱，而且作为带动农业、第三产业及整个城区经济增长的先导产业，努力构筑以工业为主导,一二三产业良性互动的格局。2003年，全镇企业注册资金总额达4.76亿元，同比增长30%；企业上缴税金3863万元，同比增长29%；新上注册资金50万元以上企业50家，新上投资100万元以上企业42家。
  （三）狠抓了园区市场建设。鼓励骨干企业在县经济技术开发区建设专业性园区，先期建设了投资2.5亿元占地500亩的圣光化工工业园、投资1.5亿元占地300亩的华龙工业园和投资2亿元占地400亩的祥龙工业园。2003年，进一步完善了制糖工业园区，建设了占地2000亩的广饶千乘工业园区，全面配套完善园区的水、电、路、讯等“七通一平”，为企业入园创造良好的外部环境；目前，已有96家企业入园建设,50家建成投产。
  四、精神文明建设
  近年来,镇党委认真贯彻上级精神,立足自身实际，创新活动载体，实现了精神文明和经济建设的紧密结合、协调发展，开创了精神文明建设的新局面。镇党委连续5年被评为“县级精神文明建设先进单位”，连续两年被评为“市级精神文明建设先进乡镇”。
  （一）以创建“文明诚信一条街”为突破口，深化精神文明建设。将全镇137个村,按照基础设施建设情况划分为一、二、三类精神文明创建村。今年在全镇22个一类村中，投资16万元建设了7处一类“文明诚信一条街”和22处二类“文明诚信一条街”。从美化环境卫生入手，配套跟进文化基础设施建设和管理制度建设，把“文明诚信一条街”建成文明卫生示范街、法律政策宣传街、诚信道德教育街、科技文化传播街、农民健身娱乐街。这一创建活动，带动了农村精神文明建设全面发展。棊许村专门设计了“二十四孝”图，在“文明诚信一条街”上进行集中悬挂。司家村针对村内文艺爱好者较多的情况,在村委大院内开设了“文艺活动略影”展，并将毛泽东诗词和革命历史上重大事件制成版面，进而丰富了“文明诚信一条街”的内容。
  （二）以“爱家乡，讲奉献”月活动为主线，推进精神文明建设。自1998年以来，广饶镇坚持每年都结合实际，拟定主题，开展一年一度的 “爱家乡，讲奉献”月活动。围绕农村环境治理，突出搞好农村形象建设。近年来，共先后绿化主要街道33条，1.2万米，新硬化主要街道17条,5000米，清理“三堆”6万余方，清理旧宅基地近千处，全镇137个村的环境得到了不同程度的净化、绿化、美化。在今年的“爱家乡，讲奉献”月活动中，主要突出了三项活动。一是实施了“三路一网一村”生态绿化工程。同时，在全镇范围内开展了“村村绿化一条街”活动。二是开展了“三月爱心行动”活动。活动期间，全镇各界共捐款100万元，全部用于校舍改造、建设卫生服务中心、扩建敬老院、道路建设四大为民工程的建设，受到全镇上下特别是广大农村群众的广泛赞誉。三是为了使教育月活动更好地服务于中心工作，开展了声势浩大的农业产业化宣传活动。2003年全镇畜牧、特效农作物种植、养殖都得到了进一步发展，全镇粮经比达到4.5:5.5。
  （三）以丰富多彩的群众性文化活动为总抓手，搞活精神文明建设。每年春节期间,几乎村村都组织秧歌、高跷等文艺节目，在全镇范围内巡回交流演出，丰富了广大村民的节日生活。为进一步激励群众参与活动的积极性,2003年，镇党委、政府继续加大了对农村文化大院的建设力度，先后投资20多万元，改善了40多个村文化大院的基础设施。有33个村投资近10万元购置了锣鼓、演出服装、象棋等文体活动器材。同时, 责成专人恢复了中断多年的农村电影放映工作, 目前,已在全镇巡回放映群众喜爱的电影及故事片200余场次。
  五、党风廉政建设
  广饶镇党委在党风廉政工作中，以党的十六大、十六届三中全会精神为指针,认真贯彻落实市、县纪检监察工作会议精神，不断加强纪检队伍建设和阵地建设,在反腐倡廉、党员教育、查办案件等方面都有了新的突破，有力地促进了全镇经济及各项事业的快速发展。
  （一）健全组织，加强领导，确保党风廉政工作措施到位。广饶镇为加强党风廉政建设，提高党员干部整体素质,把党风廉政工作放在了党委工作的重要议事日程，成立了由镇党委书记任组长的党风廉政建设领导小组，下设了办公室，配备了微机、安装了举报电话，安排有多年纪律检查工作经验的同志专门负责办公室的日常工作。每年年初，镇党委与镇直各部门、各农工商公司签定了党风廉政建设责任书。镇政府每年还拨款5万元，做为纪律检查工作专项活动资金，全方位支持纪检工作。
  （二）与时俱进，开展活动，全面提高党员干部素质。广饶镇在全镇纪检干部中开展了“争做创新型纪检机关，争当新型纪检干部”活动，集中学习上级有关党风廉政建设方面的规定及法律法规，汇报本人在廉洁自律方面存在的不足。为提高活动效果，在全体机关干部中开展争当 “廉洁公仆”活动。广饶镇为加强领导干部廉洁自律工作，在党政领导干部中开展了“三廉教育”活动，即：“廉内助”教育，“廉助手”教育，“廉管家”教育。通过从领导干部家庭、身边工作人员、本部门财会人员三方面进行监督，防止了领导干部违规违纪案件的发生。
  （三）实行“五个统一”，落实“五项制度”，从源头上杜绝腐败现象。广饶镇为争创廉洁机关，把机关管理工作纳入制度化、规范化管理的轨道，实行了统一派车、统一维修、统一加油、统一派餐、统一采购，大大节约了经费开支，在干部群众中树立了廉洁勤政的公仆形象。为从源头上防治腐败，广饶镇率先在全县推行了农村会计代理制，同时，实行财务、政务公开制度，定时定点办公制度、双活动日制度，监督制约制度，民主集中制。同时,广饶镇还开展了读报思廉活动、三思教育活动、述职述廉活动，对党员干部进行权力观、地位观、利益观教育，提高党员干部的政治素质。前不久，广饶镇还聘请县检察院、司法局的领导,举行了党风廉政建设事迹报告会,剖析典型案例，对全体机关干部、农村干部进行教育。
  六、社会事业建设
  镇党委、政府高度重视社会公益事业的发展,每年都确定几件为民办的重点实事,真正体现为民办事的宗旨。一是大力实施“吃住行”工程，解决了农村远距离中小学生“吃住难”的问题。投资280万元，在颜徐中学建设了占地3087.64平方米的学生宿舍楼一处;投资151万元，在花园初中建设了占地1304平方米的学生宿舍楼和200平方米的餐厅各一处，解决了农村远距离中小学生“吃住难”的问题。二是加大学校改造和合并力度，实现教育资源的优化配置。投资120万元,对梧村、张官小学校舍进行了改造,对朱家、阜城店小学进行了合并，实现了学校布局调整和配套设施一部到位。三是加强卫生事业建设，全面提高农村合作医疗覆盖率。投资35万元，新建后安王等全科医疗站7处;投资12万元，对杨庙等6处全科医疗站进行了改造，从一定程度上解决了广大群众“就医难”的问题。在此基础上积极建立农村新型合作医疗制度，使合作医疗覆盖率达到96.8%。同时，对卫生院院内计划免疫等站室进行了规范化建设，提高了服务水平。四是加强敬老院建设。提高完善基础设施，为更多孤寡老人入院创造条件。投资50万元，对镇敬老院进行了扩建，使全镇范围内符合条件的老人基本实现了入院养老。五是积极进行道路设施建设，为居民生产生活提供方便。2003年,全镇共维修乡间道路100余公里，有效地解决了群众出行不便的问题，极大地为群众的生产生活提供了方便。六是大力实施“爱心捐助”活动，加强了对贫困生的帮扶力度。2003年，镇党委开展了“三月爱心行动”活动,采取上级支持，部门协作，干群捐助等方式筹集农村扶贫教育基金,建立“扶贫教育基金会”，重点投向家庭经济困难的学生，帮助其完成学业，目前，已收到各方捐款120余万元，共建设各类公共基础设施20余处，帮助50余名贫困学生重返校园。
  附：广饶镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：燕乃敏
  副书记：高玉华陈媛张允胜
  李迎雪（挂职）王斌（挂职）
  委员：侯国成周海燕刘同刚
  李光辉
  大王镇党委工作概况
  大王镇党委书记燕振诚
  大王镇辖97个行政村，面积122平方公里,8.7万人口。镇党委下设6个企业党委，21个党总支，204个党支部，3868名党员，有基层站所28个，干部职工379人，其中农村党总支9个，党支部95个，党员2450名。大王镇党委努力加强农村基层组织建设,落实创建措施，狠抓工作实效，通过“三级联创”工作的扎实开展，形成了联动共创的良好局面,基层组织建设取得了显著成效，有力地促进了全镇经济和社会各项事业的快速发展。2003年全镇实现社会总产值105亿元，上缴税金3.29亿元，农民人均纯收入3920元。先后荣获“全国先进基层党组织”、“全国农村三个代表学教活动先进集体”和全省“思想政治工作先进单位”等30多项省级以上荣誉称号。
  一、强化核心，党委自身建设进一步加强
  镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会精神，严格对照“五个好”的创建标准，坚持民主集中制,认真开展批评和自我批评,把加强党委自身建设提到政治文明的高度来认识，坚持“立党为公、执政为民”，廉洁勤政，创造性地开展工作。密切联系群众，把群众满意不满意、高兴不高兴,作为工作的出发点和落脚点,纵观形势,把握大局,不断把我们的事业推向前进，保证了党委的领导核心作用。（一）认真学习，不断提高驾驭全局的能力。针对大王镇人多、地少、经济总量大、发展快的实际，党政班子成员认真开展了学习活动:一是注重自身理论的学习，不断提高自身的政治素质，达到了顾大局、识大体、讲政治、讲奉献的要求；二是注重法律、法规的学习,提高了依法行政、依法执政的能力；三是注重向先进地区、先进经验学习，开阔视野，增强了服务发展的能力。
  （二）明确方向，确立了适应镇情的发展路子。在工作的实践中，镇党委紧紧围绕企业国际化、农业现代化、农村城市化的发展方向,加快园区、农业龙头企业和小城镇建设步伐，使企业向园区集中、土地向大户集中、人口向镇区集中速度明显加快，并结合大王镇实际，制定了“瞄准一个目标、走好两化之路、创建发展环境、打造文化强镇”的工作目标，为全面建设小康社会创造了优良的发展氛围。
  （三）完善机制，充分发挥人的主观能动性。镇委按照工作需要，合理设置了五办（党政办公室、综合治理办公室、督查办公室、计划生育办公室、镇区办公室），四委（工委、农委、建委、财政委），八个农工商联合公司，实行了竞聘上岗、双向选择。在此基础上,制定了周六承包人例会制，每月6日机关升旗例会制，各单位每天的班前会制等各种制度,使每名同志都能明确每天干什么、怎么干，最大限度的调动了工作积极性和主动性。
  （四）严格标准，在干就干好上下功夫。“说了算,定了干，干就干好”是大王镇多年来形成的工作作风,是工作中始终把握的标准。在一级抓一级、层层抓落实的基础上,坚持深入群众,深入基层，力求使每项工作做实、做细、做出成效。同时,镇党委还不断加强民主集中制和党风廉政建设，用党委的集体言行，在全镇倡树一种想发展、谋发展、为发展,干实活、走正道的干事创业的正气。
  二、筑牢基础，村级组织建设再上新水平“三化”、“三集中”是大王镇整体工作的中心，怎样围绕这一工作中心,开展农村“五个好”党支部的争创活动,是镇党委整个组织建设的重心。在巩固农村“三个代表”重要思想学教活动成果的基础上，选准切入点，在农村基层组织广泛展开“三级联创”活动。目前，全镇已有55个村达到“五个好”的标准,全镇村级创建活动风风火火。
  （一）以党员队伍建设为切入点，不断增强党组织的活力。大王镇农村党员队伍老化问题十分突出，这不仅影响着党支部班子选人用人的范围，更加影响着党员队伍的活力、创造力和带领群众致富奔小康的工作能力。为了解决这一问题，主要采取了三种措施:一是加大入党积极分子的培养工作，在全镇各级党组织共培养入党积极分子343名，为党员的发展储备了人才。二是把全镇3年以上没有发展党员的党支部,作为发展党员的重点，注意向生产一线、向农村、向妇女干部倾斜。全部解决了3年以上没有发展党员村的问题。三是注重党员教育和后备干部的培养, 深化了向李建华同志学习活动的开展，建立了260人的后备干部队伍，增强了党员队伍的活力。
  （二）以班子建设为切入点，着力配齐、配强支部班子。农村党支部是贯彻落实党在农村各项方针政策的战斗堡垒，是联系群众的桥梁和纽带，村党支部书记更是这个战斗堡垒的中坚力量。为此，镇党委在班子建设上采取了“三个及时”，即：一是与上级精神和行动不一致的及时调整;二是与群众发生矛盾时及时调整;三是班子队伍不团结的及时调整。2003年，全镇先后调整充实10个党支部班子，全镇95个农村党支部全部达到了配齐、配强支部书记和支部成员的要求。
  （三）以为民办事为切入点，突出强化党支部的凝聚力和向心力。群众利益高于一切、群众需求先于一切、群众困难急于一切是农村各级党组织的行动准则。在实际工作中,从为民办实事、好事入手，不断增强党支部的向心力和凝聚力。一是筹资300万元建设了实验中学、中心初中两栋学生宿舍楼和实验中学、三小两处学生食堂，解决了部分学生的食宿问题；二是筹资560万元, 改造村级公路17条，全长1.85万米，硬化路面14万平方米，极大的方便了人民群众的生产、生活;三是依托现代农民服务中心,为群众解决、化解遗留问题177件，走访贫困户231件,落实核查资金46200元，发放优抚金127万元；四是各村围绕畜牧业发展相继出台优惠政策，鼓励群众发展畜牧业，目前，全镇奶牛小区已发展到28个，存栏量3221头，肉牛小区16个，存栏量3125头，肉羊小区10个，存栏量达14311只，用实实在在的行动赢得了民心。
  （四）以加快劳动力转移和产业结构调整为切入点，努力增加农民收入。农民增收、农村富裕是农村基层组织建设的首要问题,要把农村基层组织建设好,就必须带领农民走出一条致富的新路。一是积极实施大项目、大投入的拉动战略，2003年以来全镇共实施重点项目26个，投资30亿元,为群众提供就业岗位3000个，使农民收入增加的稳定性得到了加强;二是发挥凯银集团的龙头带动作用，突出畜牧业、林业、蔬菜、花卉四大主导产业,形成产业链,拉动农民收入的增长；三是抓住发展大棚的有利时机，搞好服务协调，进一步扩大蔬菜种植面积，新增蔬菜种植面积1000个，拓宽了农民的增收渠道。
  三、转变职能，各级站所工作效率和服务水平明显提高各级站所在创建活动中加强了规范化管理，普遍实行并落实了岗位目标责任制、服务承诺制、首问负责制等工作制度,简化办事程序、改进服务方式、严肃服务纪律,提高了工作效率和依法行事、照章办事的水平,广大群众对镇直部门和各站所的满意程度明显提高。
  （一）强化服务意识，努力提高服务质量和工作效率。大力加强对党员干部职工的政治思想、职业道德、法纪法规教育和业务知识培训,提高
  整体素质，激发了广大干部职工依法行政、规范服务、遵纪守法、爱岗敬业的热情,塑造了部门、行业的良好形象。广大党员干部不断增强宗旨意识和群众观念，牢固树立机关就是服务的思想，文明服务，诚信待人，积极克服工作中存在的责任心不强、服务态度不好、工作效率不高的现象, 努力打造让群众满意的规范化站所。
  （二）严格创新标准，讲究工作实效。坚持高起点、高标准,认真分析,查找差距,针对薄弱环节定措施、抓落实。将创建活动与实际工作结合起来，与解决热点、难点问题结合起来，促进工作不断上水平。活动开展以来，建立和完善了社会服务承诺制,将工作标准制定的高而有度、细化具体,不搞形式主义，不搞花架子,扩大政务公开的内容、范围和程度，凡是能够公开的都进行必要公开,努力形成程序规范、服务优质、监督有力的工作运行机制，提高工作效率和依法行政、照章办事的水平。
  在今后的工作中，大王镇党委将继续按照省、市、县的要求,高举“三个代表”重要思想的旗帜，按照创建“五个好”党委的要求，开拓创新、扎实工作，力争使农村基层组织建设再上新水平,推进经济和社会各项事业实现跨越发展。
  附：大王镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：李培义（2004年7月离职）
  燕振诚（2004年7月任职）
  副书记：王国文王英明吕新军
  赵力（挂职）
  委员：顾洪义马曰会田义山林凡民稻庄镇党委工作概况
  稻庄镇党委书记黄国庆
  稻庄镇位于广饶县东部，全镇总面积43.9平方公里,4.2万亩耕地,3.2万口人，辖51个行政村。2003年，全镇实现国内生产总值9.35亿元,社会总产值55亿元，企业总产值52.3亿元，利税4.38亿元,地方财政收入1800万元，出口创汇6068万美元，招商引资2.5亿元,农民人均纯收入达到3800元。
  一、深入开展“三级联创”活动，基层组织建设又上新台阶稻庄镇以“三级联创”为总抓手，基层组织建设工作开展地扎实有效。
  （一）加强党委建设。坚持民主集中制，密切联系群众,理论联系实际，工作务求真实。推行干部一线工作法，大力倡导“说了算，定了干，干就干好”的精神，努力转变工作作风。在机关，推行每月5日集体学习、每周一晚例会学习和每周六下午各承包口组织学习制度，不断提高干部学习的主动性和自觉性。落实了党政班子成员蹲点驻村和干部包村、包企业制度,使广大干部工作在一线，奉献在基层。同时，在全镇积极开展向谷文昌、郑培民、王友成等先模人物和事迹的学习教育活动，党员干部素质得到了普遍提高。
  （二）加强村级组织建设。按照“分类管理、帮促结合、抓两头带中间”的工作思路,对全镇51个村进行了分类排队，确定了一、二、三类村, 进一步加强了先进村培养和后进村整顿工作，树立西水、闫口、淄河店、灰堆等几个先进村党支部典型,充分发挥示范带动作用;对贾刘、徐楼、东朱营三个后进村派驻党建工作组，重点整顿,帮扶。健全村级工作机制，推行村级事务程序化管理,使村级工作走上了规范化、法制化发展轨道。按照“三培养”原则，加强村级后备干部培养,解决村级班子后继乏人的问题。以强化村级组织服务能力为重点,大力发展村级集体经济,村集体经济建设取得了初步成效。坚持党员活动日制度,发挥良种草莓葡萄繁育推广中心、西水集团培训基地的作用，加强对广大党员的教育培训。积极实施农村党员干部现代远程教育工程，加强对村级管理员的培训和农村党员干部的教育。
  （三）加强基层站所建设。一是加强基层满意站所创建的力度。各站所以群众满意不满意为服务准则开展创建活动,实实在在为群众办实事、办好事，方便群众，不断增进同人民群众的感情。稻庄镇供电所实行了“彩虹工程”，成立了流动服务队;兽医站成立了家畜良种改良站和肉鸡合作社;镇卫生院利用四、九集市开展义诊活动，免费为广饶四中学生建立健康体检档案,定期进行体检;地税分局开展“四优一文明”活动等,都收到了很好的效果。二是加强对党员干部职工的政治思想、职业道德、法纪法规教育和业务培训,提高整体素质,激发依法行政、规范服务、遵纪守法、爱岗敬业的热情，努力塑造行业的良好形象。建立和完善社会服务承诺制，扩大政务公开内容、范围和程度，凡是能够公开的、应当公开的事项达到100%公开。
  （四）加强党员队伍建设。镇党委建立了业余党校，做到了时间、人员、内容、师资、经费、场所“六落实”。全镇51个农村党支部都建立了党员活动室和远程教育播放室,形成了上下联动的教育网络。镇直机关每周一晚上组织全体党员干部进行一次集中学习，党政班子成员到会授课。各村利用党员活动室和远程教育设备,定期组织党员进行学习（主要是学习上级有关文件、党在每个时期的方针政策、国家领导人的重要论述、科技金融知识等）。在全镇党员干部中广泛开展了学科技、用科技活动。
  二、积极实施工业强镇战略，经济总量不断扩大稻庄镇党委牢牢抓住经济建设这个中心,以“农业增效、农民增收、财政增长”为目的，积极调整农业产业结构，大棚草莓、葡萄、反季节芹菜、花卉等特色农业已成规模，产值占农业总产值的65%以上。走“工业强镇、商贸活镇”之路, 民营经济蓬勃发展。以大海集团、西水集团、华鹫集团为龙头,狠抓重点项目建设,不断调整优化产业结构，形成了印染纺织、橡胶、精细化工、印刷等八大主导产业。全镇个体私营企业发展到181家，个体工商户发展到2360户。投资20亿元，先后建成投产了西水集团全钢子午胎、钢丝帘线、华骜集团低温脱酚棉蛋白、大海集团锦纶6轮胎帘子布、高档喷气织机服装面料等一批高科技项目,进一步壮大了全镇工业经济实力。
  三、精神文明建设全面进步，各项社会事业协调发展
  在加快经济建设步伐的同时，镇党委坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，狠抓精神文明建设，促进了三个文明健康协调发展,维护了社会稳定,为经济社会发展提供了有力的支持与保障。
  在机关,大力加强党风廉政建设，重点抓好作风转变和“政府提速”，努力提高政府行政效率，优化发展环境。借“三级联创”东风，大力开展便民服务活动,制定并落实各项便民服务措施,促进干部作风的转变。在农村，继续响应“文明诚信”活动和“法德结合，治镇理家”活动,深入开展“文明诚信一条街”建设活动，积极开展“文明信用村”和“文明信用户”评选活动。全镇共评出“文明信用村”32个,“文明信用户”6000余户。在企业，开展创建“文明信用企业”活动，各企业以文明诚信作为企业文化建设的主线,抓管理、抓质量、创品牌、树形象，进一步增强了企业活力和竞争力，全镇“文明信用企业”达到12家。2003年3月，稻庄镇被评为东营市“文明信用乡镇”，西水村被中央文明委授予“全国创建文明村镇先进单位”称号。这些举措，极大地提升了广大干部群众的思想境界,改善了全镇人民的精神风貌，形成了争做文明人，争办文明事的新风尚。
  社会各项事业取得全面进步。制定了《稻庄镇小城镇建设规划》并着手组织实施,城镇面貌逐步实现了“工业园区化”、“住宅小区化”和“农村城市化”。建立了行政服务中心、会计核算中心，深入推行“干部一线工作法”，全面推进了“政府提速”。计划生育方面，加强计生队伍建设和管理,狠抓落实计划生育工作责任制,调整充实村级计生队伍,通过公开选聘，调整了皂李、广小张、徐湾三个村的计生主任和12个村的16名育龄妇女小组长。充分利用镇、村人口学校和电教设备,狠抓计生宣传教育,对育龄群众分期分类进行滚动式培训和面对面指导,全面推行避孕节育措施知情选择，大力开展生殖技术服务，在对育龄群众生殖健康方面实现五个转变。做好出生错漏报清理清查工作及育龄妇女信息核对工作,做到村不漏户、户不漏人、人不漏项。充分发挥计生协会作用，促进计生工作上水平。加强对 “一法三规”和“山东省人口与计划生育条例” 的宣传力度。全镇计划生育率达到99.1%,避孕节育措施落实率达到98%,群众满意率在98%以上。社会治安综合治理方面。一是处“法”工作常抓不懈。成立610办公室，对“法轮功”练习人员进行摸排和监控，对发现的非法宣传标语及光盘、宣传手册给予清除和销毁，制定工作激励奖惩办法，引导群众积极参与同法轮功的斗争。二是对烟花爆竹非法生产进行清理清查。共出动宣传车260余台次，张贴宣传标语400余幅,签订责任状4000余份，开展清理清查活动11次，没收成品、半成品万余响,氯酸钾等药物500多公斤，引芯8袋，生产工具一大宗，拘留非法生产、贩卖烟花爆竹人员15人次，严厉打击了非法生产分子的嚣张气焰。三是全力做好治安防范工作和信访工作，确保社会稳定。开展了“治安防范年”和“零案件社区、村庄、单位”活动，接处警276起，确保了政治稳定。文教卫生方面，教育事业得到发展，各类教育管理体制进一步完善，教育水平进一步提高，升学率达到95%。建立新型农村合作医疗制度，投资6.5万元建立了合作医疗结算中心及网络管理系统，新建、改建农村社区卫生服务站8处，新建预防接种门诊、规范化产科各1处。加大对外宣传，及时更新“稻庄镇人民政府”网站内容，切实抓好各新闻媒体的报道,形成全方位、立体式的外宣网络,快捷高效地反映了全镇三个文明建设的成果。
  附：稻庄镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：黄国庆
  副书记：燕东军宋继明（兼职）牛荣德
  王峰（挂职）李奎明常光兴（挂职）李忠亮委员：刘际修张尧夫任长山韩宏方
  李鹊镇党委工作概况
  李鹊镇党委书记李俊海
  2003年，李鹊镇党委在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照树立和落实科学发展观的要求，解放思想、干事创业，党的建设得到全面加强，实现了经济和各项社会事业的全面、协调、健康发展。
  一、统筹兼顾，经济和各项社会事业全面协调发展
  年初,镇党委在深入调查研究和借鉴先进地区经验的基础上,制定了《进一步加快经济发展的意见》，提出了效益农业富民、现代工业强镇的工作思路,进一步激发了广大干部群众参与加快发展的积极性，形成了解放思想、干事创业的浓厚氛围。农业结构调整步伐加快。种植业向规模化、特色化方向发展，建设了万亩优质粮生产基地,发展“两牛一羊一鸡”基地136处,奶牛存栏达到600头，肉牛出栏2000头，肉鸡出栏85万只,完成造林面积3100亩，农民人均纯收入达到3709元，比去年增长4.6%。招商引资力度加大，全年完成固定资产投资5012万元，新上投资100万元以上的民营企业18处，其中投资300-500万元的4处，投资500万元以上的4处。2003年，全镇实现国内生产总值4.94亿元，比上年增长22%,其中第一产业增加值1.9亿元，比上年增长8.6%；第二产业增加值1.66亿元，比上年增长26.3%；第三产业增加值1.38亿元，比上年增长21.2%。各项社会事业逐步得到加强。以落实计生责任制为抓手，以提高计生干部队伍素质为突破口，突出计生“一法三规”宣传和育龄妇女季度健康查体两个重点，加大执法力度，计划生育工作水平得到全面提高,人口计划生育率达97.3%,晚婚率达61.3%,晩育率达98.7%。做好农村社会保障工作，投资60万元建设了镇敬老院公寓楼，对两处敬老院进行了合并，对144名“五保”老人进行了集中供养，对全镇26户、36名低保对象做到了应保尽保，使弱势群体的生活得到了有效保障。克服财政困难，全面完成了中小学布局调整工作，筹资240万元实施了远距离学生吃住行工程，建设了镇一中、二中学生宿舍楼和餐厅，办学条件逐步得到改善。加强农民健康保障体系建设,全面实施新型农村合作医疗,镇财政拿出专项资金20万元进行补贴，农村合作医疗人口覆盖率达到95%以上。此外，人武、团委、妇联、土地管理、广播电视等工作也取得了较大发展。
  二、创新载体，精神文明建设扎实深入年初,镇党委制定了《关于精神文明创建活动的安排意见》，围绕经济建设这个中心，将精神文明建设放在突出位置来抓。文明诚信活动扎实有效，围绕贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和“三个代表”重要思想，结合加强投资软环境建设，继续深入开展了四项活动：1、以党政机关为重点抓文明诚信，促进了部门及机关作风的转变。杜绝了党政机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象;2、以工商企业为重点，开展了创“文明信用企业”评选活动;3、以中、小学校为重点，着力加强中、小学生“文明守法爱国”的品德教育，有力地增强了学生的文明意识、诚信意识和爱国守法意识;4、以农村为重点，深入开展公民道德教育，增强了干部群众“明礼诚信”的思想意识。深入开展“法德结合,文明理家”活动，围绕加强农村干部群众的“官德、商德、民德”建设，大力开展科技、法律、文化、政策、道德、卫生“六进家”活动，推进移风易俗和经济活动合同化、家庭事务档案化管理。以治理脏、乱、差为重点，以“五美”（村容村貌美、庭院美、居室美、仪表美、心灵美）、“五化”（美化、绿化、净化、科学化、经济化）为标准,以建立科学、文明、健康的生活方式为目的，深入扎实地开展了“文明进农家”活动。全镇共评选出“文明进农家”示范村9个，其中市级2个，县级7个；“文明进农家”示范户15户，其中市级3个，县级12个。扎实开展文明诚信一条街建设活动，全镇19个村先期建设了 “文明诚信一条街”，占总数的25%以上。群众性文化活动丰富多彩。投资4万余元配套建设了镇影剧院、镇驻地文化活动广场,活跃了群众的文化生活。全镇57个村，全部建设了文化大院。40%以上的村成立了专门的文化体育活动队伍或组织，车家村、十里村、东水村、赵寺村等村组织的农民业余剧团，张郭二村、前里村、西里村等组织的“夕阳红秧歌队”，黄西村、黄东村、西水村、前大村组织的农民篮球队，年活动200场次,有力地推动了全镇精神文明建设。
  三、加快“平安李鹊”建设，努力维护社会稳定
  以“平安李鹊”建设为主线，健全维护稳定的责任体系。落实班子成员维护稳定“一岗双责”责任制，与各管区、村和镇直各部门、单位签订了维护稳定责任状，责任落实横到边、纵到底、不留缝隙。坚持防范为主，以镇民情服务中心为龙头，筑牢了镇、管区、村维护农村稳定的“三道防线”。建立矛盾纠纷定期排查机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，每半月开展一次集中排查，共组织集中排查20余次，处理不安定因素及上访苗头165件（次），受理民间纠纷35起，处结率达95%以上。严厉打击各类违法行为，依法裁决民事纠纷案件12起，治安拘留9人。完善了安全生产奖惩措施,确定各村及镇直各部门、各单位正职为安全生产第一责任人,分管领导是直接责任人，安全员为具体责任人。把安全生产列入了各单位任期目标和年度责任目标，健全完善了安全生产规章制度。始终不放松对非法生产烟花爆竹的取缔工作,先后组织集中打击烟花爆竹非法生产经营活动专项检查8次,开展安全生产检查活动20余次，对发现的不安全因素及时督促整改。
  四、突出工作重点，党的建设全面推进
  面对新形势、新任务,镇党委确定了以班子建设、队伍建设、组织建设、廉政建设为突破口，全力推进党的建设的工作思路。一是班子自身建设得到全面加强。加强自身规范化建设，着力建设严谨型、干事型、学习型、创新型班子。突出抓好思想政治建设,修订完善了《党委民主议事规则》、党委会议制度、廉政建设制度、民主生活会制度。实行领导干部包村、联系骨干企业制度，党政班子成员每人包一个相对后进村、联系1-2个骨干企业,主要领导带头深入群众、企业调查研究，摸透实情,研究市场,帮助群众、企业解决实际问题。开展领导干部限时读书活动，提高了班子驾驭市场的能力，并先后两次组织班子成员到江、浙等先进地区考察学习，解放思想、开阔眼界。二是党员干部队伍素质明显提高。突出理论武装和技能培训。坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部的思想，落实“三会一课”制度，实行党员活动日制度。“七一”期间，在全镇1500名党员中开展了以“重温入党誓词，再塑党员形象”为主题的集中教育活动。实施了党员干部科技培训工程。加大投入,重视载体建设，投资2万元建设党员干部电教广场,在赵庄、安里两村建立两处党员干部实用技术培训基地，村村建设了现代远程教育接收点。筛选确定北水、北赵、董家3个典型村和285户农村党员干部科技致富示范户，带动全镇60%以上的党员掌握了1-2门实用技术，并被市委组织部授予“党员电化教育先进单位”。三是深化“三级联创”活动，夯实了村级组织基础。制定了“三级联创”活动创建规划及措施，将基层组织建设年度目标制度化、责任化。创新工作机制，总结实行了党建指导员制度,实现了党委工作中心下移的目标。坚持抓先促后,认真做好后进村转化工作。典型村培养效果明显。东辛、十里、张庄、李西等15个先进典型村的经济建设、制度建设、精神文明等各项工作，走在了全镇的前列，充分发挥了示范带动作用。其中东辛、皮里、李东、李西、张庄等村被县委授予“创五好先进党支部”。对作用发挥不够积极的南赵、小郭家和郝家村党支部进行了改选，对西大、安里、前大、太一、安里、张二支部进行了调整充实。先后调整农村党支部9个，共调整支部成员37名，村级班子整体战斗力明显增强，前里、后东、后西及西里4个村联合启动了集贸市场,活跃了农村经济;十里、赵庄等村硬化了村内主要街道，促进了小康文明村建设。四是党风廉政建设和反腐败斗争扎实深入。以落实党风廉政建设责任制为总抓手，狠抓党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，对各部门、单位中存在的问题，及时发现，及时处理，及时解决。开展了“为民、务实、清廉”主题教育活动和两个《条例》宣传月活动，严格执行领导干部廉洁自律各项规定,镇党政班子成员带头填写了《廉洁自律承诺书》和制定了践诺措施,实行了领导干部个人重大事项报告制度。坚决杜绝和纠正损害群众利益的不正之风，重点抓好了落实减轻农民负担“四项制度”、创建规范化站所、治理教育和卫生系统乱收费等工作。狠抓违纪违法案件查办,2003年，共接到群众信访3件，全部及时进行了处结，并查办各类案件5起，对5名党员干部给予了党纪政纪处分。
  附：李鹊镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：李俊海
  副书记：任炳松逯胜福李守鹏赵新令委员：牛保同顾晓明雒晋梅刘平
  西刘桥乡党委工作概况
  西刘桥乡党委书记李英慧
  西刘桥乡位于广饶县城东北15公里，面积60.7平方公里，耕地4.4万亩，辖31个行政村，总人口29118人。共有党员1090人，基层党组织51个，其中：党委1个，党总支5个,党支部47个。乡境内青垦路、东青高速公路贯穿南北,广码路、石大路横贯东西，全乡公路通车里程达到47.3公里。1—6月份，全乡实现国内生产总值16亿元，同比增长18%；乡镇企业总产值7.3亿元，同比增长23.6%；工农业总产值5.9亿元，同比增长23.9%,其中工业总产值4.94亿元，同比增长24.9%，农业总产值9450万元, 同比增长19.6%。农民人均纯收入1750元，财政收入138.87万元。
  农业经济稳步提高。狠抓农业基础设施建设。在投资180万元完成万亩荒碱地土方工程的基础上，新修及配套桥涵闸179座，今春全面实施万亩荒碱地开发方内的林网建设，共计植树15万株。对南塔、西燕、李官等3处大型扬水站进行维修，实施2000亩中低产田改造，为推进农业产业结构调整创造了条件。制定优惠政策，严格兑现奖惩，连续两年兑现各类奖励资金50余万元，确保了桑蚕、冬枣、大蒜等特色产业不断巩固，尤其在发展桑蚕产业方面，积极指导推行“鸡蚕套养”新模式，种养效益成倍增长。同时，充分利用上级政策，并依托凯银、华誉等龙头企业，组织带领党员干部群众借势发展，坚持“党员干部带头、培植典型引路”，突出发展“两牛一羊一鸡”为主的畜牧养殖业。截止目前,全乡新增畜牧养殖小区5处，奶牛存栏达到620头，肉牛出栏2280头，肉羊岀栏3654只，肉鸡岀栏43万只，桑园1500亩，冬枣密植园2000亩，大蒜6000亩。
  工业企业蓬勃发展。启动内力、广借外力，着力培植骨干工业企业，全乡工业经济整体实力明显增强。乡骨干企业华鹏公司、华瑞公司努力积极应对全国性银根紧缩的不利形势，克服种种困难,努力做活融资文章,刹车片、转移印花原纸、纸浆模塑包装材料等项目实现正常运营，集汽车摩擦材料、特种纸于一体的工业生产基地初具规模。截止目前,已生产刹车片41.6万套,实现产值1387万元，利税300万元。华义工贸有限公司、信德化工有限公司、华东气门嘴厂等企业经营效益显著提高。1—6月份实现产值4026万元，利税483万元。个体私营经济蓬勃发展，上半年实现产值6.3亿，利税4975万元。同时，广借外力，以招商引资为载体，加速推进全乡经济发展。牢固树立“乡外便是外”的招商理念,着力改善招商引资软环境,狠抓村级招商、路域招商和以商引商，为乡镇企业和地方经济快速发展提供了强劲动力。1—6月份，开工项目5个,在建项目2个，合同项目1个，引进外资1911万元。
  精神文明全面进步。不断创新精神文明建设载体，通过“小康文明村”创建、“平安西刘桥” 建设、围村林绿化以及“爱家乡、谋发展、共建文
  明家园”和“摸实情、促发展”调研等活动的开展，进一步丰富了精神文明建设的内容和形式。以完善农村文化大院和实施农村党员干部远程教育接收工程为重点的农村文化阵地进一步加强。社会各项事业协调发展。中小学远距离学生“食宿工程”全面竣工,即将投入使用，建成教育信息平台，成功实现了乡域教育信息与市、县网络的对接,教育教学水平明显提高;积极推行以新型合作医疗和敬老院内部设施配套为核心的农民健康体系建设,农村就医状况、人居环境和吃住条件进一步改善;计划生育政策和服务措施进一步加强,群众自我服务、自我管理的意识明显增强，计划生育观念深入人心;全面完成2000户有线电视的入户工作，实现了有线电视“村村通”；大力实施“沼气示范村”建设，实行“一池三改”，能源建设和村容村貌有较大改观。
  经济发展环境更加优越。投资20多万元新打吃水井1眼，进一步改善了城区供水条件;在完成首集市场建设和城区商贸中心一期商品房开发的基础上，着手实施二期商品房开发。同时，积极改造建设农村道路，完善交通网络，投资180万元硬化街道9.8公里。高扬“内诚于心、外信于人”的主旋律，由政府推动的“文明信用乡镇”创建进一步深化，集政府、站所、企业、村居、个人“五位一体”的农村文明信用体系初步建成,讲诚信、靠诚信经营和发展的氛围日渐浓厚，全乡经济发展的软环境进一步优化。目前，全乡“文明信用企业”达到3家，“文明信用村”25个，“文明信用户”4960户。
  基层组织战斗堡垒更加巩固。始终将基层组织建设作为农村各项工作的“牛鼻子”来抓，非常注重积累基层先进经验，突岀创新，在全市首创的“村级事务程序化管理”和农村“党员活动日”活动全面推行,村级事务办理公开、公正、透明，走上了程序化、制度化、规范化轨道，党员先锋模范作用得到充分发挥，上述创新不仅得到县、市领导的肯定,而且在全县乃至全市进行推广。2003年，以“三级联创”活动为契机,创新性地开展了“横比纵联”活动，探索走出了乡镇站所、村横向竞比，纵向结对,整体推进的“三级联创”新路子，丰富了“三级联创”的形式和内容, 党员干部的整体素质明显提高，基层组织的凝聚力、号召力、战斗力明显增强。
  社会秩序更加稳定。围绕“平安西刘桥”建设,狠抓社会稳定工作。一是加大苗头性问题的排查力度，确保各种社会矛盾和不安定因素在第一时间内掌握,做到抓早、抓小、抓苗头，防患于未然。二是加大对矛盾纠纷的调处力度,矛盾纠纷调处率达到100%。加大了对信访工作的落实力度，专门出台了《关于加强信访工作的有关规定》，调动上上下下各方面的力量，做到了小事不出村，大事不出乡。三是加大对非法生产烟花爆竹的打击力度，对清查出的案件从严从快进行依法处理，杜绝了非法生产烟花爆竹现象的发展,维护了人民群众生命和财产安全。四是加大安全生产的监督力度，对查出的问题全部进行彻底整改。通过强化上述措施，进一步维护了社会稳定,为经济和各项事业发展营造了良好的外部环境。
  附：西刘桥乡党委书记、副书记、委员名单
  书记：李英慧副书记：古金钊张兆明委员：王嗣传
  卜祥林刘英斌
  刘连杰（挂职）毛怀福王相花
  大码头乡党委工作概况
  大码头乡党委书记武士林
  大码头乡辖21个行政村,3.5万人。全乡共有党总支部6个,党支部48个,1084名党员。其中机关企事业单位党支部27个，农村党支部21个，农民党员834名。2003年，大码头乡党委认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，团结带领全乡人民，解放思想、与时俱进，迎难而上，开拓进取,奋发有为，全乡经济和社会事业取得了长足发展。
  一、国民经济快速发展，综合实力显著增强
  2003年全乡实现国内生产总值36442万元，比上年增长16%。地方财政收入316万元。农民人均纯收入3476元，增加364元。农业结构调整不断深入，产业化建设取得新进展。立足码头实际，大力发展棉花、食用菌、水产、畜牧四大产业。植棉面积达到7万亩，发展万亩大方1个,5000亩大方5个,实现了区域化种植。中国棉花研究所在6个村建立了1万亩棉花良种繁育推广基地。棉花总产6996吨。棉花加工企业发展到40家，年加工能力200万担，成为鲁北地区最大的棉花生产与加工基地，产业产值全年实现11.6亿元。成立了大码头棉花协会，加强了对棉花产业的规范化管理。建设了东北坞村千头肉牛、东燕村千只肉羊、高港村年出栏30万只的肉鸡等三处养殖基地，带动各类养殖大户210户。高标准建设了食用菌生产基地,依托食用菌研究所成立了集生产、加工、销售、科研于一体的食用菌有限责任公司,带动发展食用菌大棚2600个，食用菌产量1800万公斤，荣获“山东省食用菌十大生产基地乡（镇）”称号。发展大功率远海捕捞渔船5对，渔业总产值7538万元。手套加工、苇席编织等传统产业稳步发展。民营经济迈出新的步伐,运行质量和效益持续提高。积极解放思想谋新路，跨跃发展出实招。突出园区建设,完善设施，提高功能。规划建设了乡政府驻地、码一至央一、码前、南堤四个经济园区，实施了园区供电、供水、通讯、交通等设施配套工程。坚持以项目建设带动园区发展,引导规模大、技术含量高、带动作用强的项目向园区集中。目前已落户园区的私营企业49家,个体工商户600户。扶优扶强，培植骨干力量。发挥天华、恒达、华能等骨干企业的龙头带动作用，加大固定资产投入，打造一批具有较强竞争力的竞争实体。天华实业集团成立了驻东营、枣庄办事处,企业经营范围进一步扩大。恒达、华能等骨干企业竞争力进一步增强，带动工业经济快速膨胀。私营企业发展到66家，个体工商业户发展到1561户，分别比上年增加16家和202户。乡镇企业总产值7.5亿元，实现利税5240万元，分别增长17%和22%,其中个体私营经济产值5.9亿元，实现利税4628万元,分别增长31%和32%。
  二、基础设施建设迈出新的步伐
  本着量力而行、适度超前的原则，加强各项基础设施建设。2003年，实施了广码路拓宽工程,新建和改建乡村道路14公里。建设了教师宿舍楼、机关干部宿舍楼、中心卫生院病房楼、派出所办公楼。开发建设商品楼,启动了城区商业街。实施了远距离学生吃住工程,建设了中心初中学生公寓楼、中心初中信息楼、中心幼儿园教学楼、中小学生餐厅。实施了3000亩土地开发整理、4500亩省级国土重点整理、2万亩荒碱地开发工程，实现了沟渠路林桥涵闸配套,农业生产条件得到很大改善。实施了东燕扬水站增容工程，建设了反修沟北首蓄水闸，疏挖主干沟渠8公里，解决了部分村的农业供排水难问题。新建了4处社区卫生服务站。扩建了敬老院，建设房屋50间，打深水井1眼。聘请山东省建筑工程学院的专家重新编制了小城镇总体规划方案，建立了乡级土地储备制度。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，实施了乡驻地绿化、美化和亮化工程,城镇面貌焕然一新。目前黄河三角洲棉花物流基地建设、小清河调水、12个村30公里柏油路改造、首集市场等工程正在实施。
  三、大力加强乡党委龙头建设，农村基层组织建设水平不断提高
  乡党委每季度至少召开一次党委会研究党建工作。制定完善了乡党政班子成员驻村蹲点制度，每名副科级以上干部每周至少两天时间到所包村开展工作。探索出了农村无职党员设岗定责、村级“三位一体”管理模式等农村基层组织建设新路子。以“三级联创”活动为载体,实施机关干部竞争上岗制度，实行岗位化动态管理，提高了机关干部的竞争意识和有为意识。按照“先进班子促一把，中间班子推一把,后进班子拉一把”的思路，分类指导村级班子建设。采取党员电化教育、办班培训、专家授课、外出参观学习等形式，突出抓好农村实用技术、法律法规、农村工作方法等的培训，举办各类培训班11期,受训人员3000多人次，增强了他们新形势下干事创业的本领。不断推进工作的制度化、规范化。乡党委进一步建立健全了以民主集中制为核心的议事规则和决策程序，重大问题集体讨论决定。创新推行了党员示范带头法、重大事项“三公”法、干群双向约束法、难题综合治理法“四法”工作制，实行了农村无职党员设岗定责制度，设置了村务监督岗、经济发展岗、矛盾调解岗、社会治安岗、税费稽查岗、议案收集岗6个岗位，探索出了一条加强农村党员队伍建设的新路子。在部分村落实了议事会、理事会、监事会“三位一体”管理模式，落实了村级规范化工作程序,夯实了农村工作基础。从转变干部队伍作风出发，建立健全了办实事制度、经常调研制度、“民情日记”制度、联系贫困户制度、定期座谈制度等五项工作制度，进一步疏通了干部与群众联系的渠道，有效密切了党群关系。
  四、党风廉政建设进一步加强
  狠抓党风廉政建设责任制的落实,乡党委政府与21个行政村、26个乡直部门签订了党风廉政建设责任书，年终严格兑现奖惩。建立健全了责任制,形成了部门各负其责,分工协作，一级抓一级，一级对一级负责的有效工作机制，在全乡形成了一个严密的监督网络。加强党风廉政宣传教育，开展了“艰苦奋斗，廉洁从政”主题教育活动，建立了一个廉洁勤政高效的政府机关。充分发挥纪检监察职能，协调县纪委重点查处贪污、受贿、挪用公款等案件，突出查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。共查处违法违纪党员干部11人。强化制度建设，从源头上堵塞腐败漏洞。建立健全了干部廉政档案、廉政鉴定、任前公示和廉政谈话等制度，规范了“用人权” 。督促乡直站所服务承诺制度的落实。严格规范乡财政、村财务管理，认真落实“收支两条线”等政策，全面落实了农村会计代理、财务“三审四会签”、村务公开等制度，形成了村干部自我教育、自我管理、自我约束的良好机制，有效地规范了村级事务财务监督管理。
  五、精神文明建设和法制建设进一步加强
  围绕新形势下精神文明建设工作的特点，创造性地开展群众性精神文明创建活动。在党政机关干部中开展了 “说实话、办实事、求实效”的 “三实”活动，争创“群众满意公务员”，充分调动了干部的积极性和主动性，转变了工作作风, 积极深入农村第一线,摸实情，办实事，求实效, 积极为群众解决热点、难点问题。在乡直单位推行了“文明诚信服务承诺”活动。各部门、单位积极践行“三个代表”重要思想，为农业服务,为农民服务，为农村经济服务。在农村开展了“法德结合、文明理家”活动。加强村干部“官德”教育、经商人员“商德”教育和全体公民“民德”教育,紧密结合“文明诚信”活动，争创“文明信用户”、“文明信用村”，推动文明诚信活动向纵深发展。在企业中开展了争创“重合同、守信用”企业活动。把社会稳定工作与经济发展、农村基层组织建设等有机结合,使之相互促进，协调推进。成立了现代农民服务中心,把调解服务寓于农村热点难点问题和各类矛盾纠纷的处理中,强化信访化解、经济合同管理、法制宣传教育职能，注重加强了领导责任制、预防排查制、上访户定期走访制的落实，实现了“情况早知道、工作早介入、问题早解决”，为做好稳定工作争得了主动，营造了稳定的社会环境。举办了“迎国庆、爱家乡”大码头首届农民艺术节，深入开展了“热爱码头，建设文明家园”、“创建文明乡镇，共建美好家园”、“平安码头”创建、农村基层组织建设“三级联创”和“百千万”等活动，活动以教育干部群众为主题，加快发展为目标,收到了良好的效果，形成了健康向上、人心思进、凝心聚力谋发展的良好氛围。2003年，为群众办实事600多件，解决问题256个,化解矛盾纠纷78起，有力地维护了社会稳定。
  六、各项社会事业全面协调发展
  深入推行卫生一体化管理制度，巩固提高合作医疗成果,实施了农民健康工程，农村合作医疗人口覆盖率达到95.1%。完善了“校校通工程”，有效提高了教学信息化水平和现代化教学手段。实施了教师资格准入制度和校域网络工程，提高了师生的综合素质。高杨初中合并到中心初中，屋子小学、常徐联小合并到鲁能央上希望小学，教育布局调整和危房改造工作全面完成，远距离中小学生食宿问题得到有效解决。计划生育优质服务水平显著提高。建立“计卫联手、育医结合”的计生服务体系，提高了对育龄群众的服务水平，人口自然增长率4.9%。。五保老人全部实现集中供养。新闻宣传取得新突破，在全市名列前茅。集中实施了城区电网改造工程，进一步改善了电网结构，提高用电效益。深化油地结合,大力支持油田开发建设,深入开展油地共建、工农共建活动，进一步密切了油地关系。
  附：大码头乡党委书记、副书记、委员名单
  书记：王建东（2004年9月离职）
  武士林（2004年10月任职）
  副书记：李相江西永正刘保华
  委员：孟庆丰刘玉洁曲应洲高天真
  石村镇党委工作概况
  石村镇党委书记许忠志
  2003年，石村镇党委以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，与时俱进,开拓创新，求真务实抓工作落实，圆满完成了县委、县政府交办的各项任务，全镇经济和社会各项事业健康蓬勃发展，被县委表彰为“五个好”乡镇党委。
  一、强龙头，大力加强党委自身建设
  该镇党委坚持“抓班子，带队伍”的工作思路，以领导班子建设为抓手,抓学习、抓纪律、抓团结、抓廉政,加强对镇党委自身建设,促进党委工作整体水平提高。一是强化教育，提高班子整体素质。结合学习贯彻“三个代表”重要思想，“十六大”精神宣讲，开展“读报思廉”、“树组工干部形象”等一系列活动，重点抓了党政班子成员及机关干部的思想政治教育、时事政策教育、职业道德教育、法律法规等教育,进一步强化了班子成员的大局意识，增强了组织纪律观念，提高了服务水平。二是严格制度，规范管理。在严格落实党委中心组学习制、民主集中制、民主评议制、目标责任制等制度的基础上，建立完善了《石村镇机关管理八项制度》、《石村镇机关干部党风廉政建设实施意见》。在工作和生活中既抓又带,以身作则,对分管部门的人员严格要求、严格管理、严格监督,确保了机关干部思想不散，秩序不乱，工作不断。同时，为切实加强对党委的有效监督,组织市、县、镇各级人大代表、政协委员对镇、村干部定期或不定期进行民主评议，评议结果记入干部个人档案,并作为年终评先树优的重要依据。三是开展驻村帮扶活动，转变机关作风。镇党政联席会议决定，每一名党政班子成员实行包村调研制度,帮助村里建班子,理路子，促发展，保稳定。规定全年每名班子成员驻村时间不少于35天，并且写出有分析、有结果的调研报告,为党委、政府提供重要参考资料，确保镇党委、政府有的放矢开展工作。
  二、固根基，狠抓农村基层组织建设
  2003年，镇党委以“三级联创”为契机，积极实施“固垒”工程，促进了农村基层组织建设制度化、规范化发展步伐。一是抓重点,配强村班子。镇党委以村“两委”换届为契机，切实抓了以党支部为中心的村级班子建设，增强了村级班子的战斗力和凝聚力，进一步密切了党群干群关系。本着“好中选优，优中拔尖”的原则，成熟一个，选举一个,配齐配强了村“两委”班子，解决了村里有人办事的问题。二是抓关键，强化村干部的教育培训。充分发挥多种教育载体作用，有计划、有步骤地对农村党员干部进行党建知识、农村工作知识及法律法规等知识培训。同时，结合“百千万”活动,对党员干部进行农村实用技术培训，增强了党员干部的科技致富能力，起到了较好地辐射带动作用。2003年,共举办培训班20期,培训党员干部2612人。三是抓制度，建立完善农村干部激励约束机制。重点抓了定时定点集中办公、村务公开、干部走访、轮流值班等制度的落实。镇党委结合实际,制定了《石村镇村级工作综合考核办法》，对农业税收缴、基层组织建设、计划生育、综合治理、遗留问题处理等指标进行了量化考核。严格考核奖惩，对考核结果优秀的干部，给予表彰;对工作不努力，打不开工作局面的，进行批评教育，限期整改,无明显转变的调整其职位。四是抓后进村转化,促进村级工作整体水平提高。在后进村整治方面，重点采取“好办法”帮、“软办法”疏、“硬办法”调等综合措施,着力解决村班子软弱涣散,缺乏战斗力的问题。通过整治,在全镇形成了先进上水平，中间赶先进，后进促转化的良好格局。
  三、树典型，发挥党员模范带头作用
  一是抓教育培训，提高党员队伍素质。以县、镇委党校、党员活动室、村文化大院等为培训载体,采取以会代训、举办培训班、播放电教录像片、组织外出参观学习等形式，突出抓了党员政策理论、崇尚科学、反对迷信、农村实用技术和法律法规等方面的教育。利用多种形式组织农村党员培训班5期，培训党员1800人次;举办党员骨干、入党积极分子培训班3期，培训人员231人次;组织党员干部外出参观2次，参加人员160人次。通过组织培训和参观学习，全镇80%以上的农村党员熟练掌握了1-2门农业实用技术。二是抓党员发展，增强党组织战斗力。认真执行 “坚持标准，保证质量，改善结构,慎重发展”的方针，本着“好中选优，优中拔尖，成熟一个，发展一个”的原则，严格落实“两推一公示”制度，切实做好党员发展工作。三是抓管理，提高党组织运行质量。对党员实行了量化管理。按照新《党章》中对党员的党性要求进行分解量化，对农村党员进行评议考核，严格兑现奖惩。加强了流动党员管理，建立了流动党员管理档案。制定了《石村镇对无职党员设岗定责实施意见》，为全镇无职党员设立了村务监督岗、经济发展岗、社会治安维护岗、履行义务监督岗、文明新风倡树岗、民情收集岗等6个岗位。四是抓活动，激发党员内在活力。以解放思想“大讨论”活动为契机，在党员中广泛开展了“入党为什么、在党干什么、身后留什么”的大讨论，提高了党性觉悟，增强了发展意识。结合落实农村“党员活动日”制度和实施“文明信用工程”，在全镇党员中开展了“星级党员”评选、农村党员科技培训“一二一”工程、农村党员致富帮扶、“一个党员一面旗”等活动，有效地增强了村级班子的凝聚力和战斗力。在活动开展中，评选出“星级党员”210名。
  四、抓经济，促农民增收
  重点加强对致富党员的培植,充分发挥辐射带动作用，鼓励引导广大农民群众积极实施农业产业结构调整,增加收入。通过广大党员的带动, 在全镇推行了日本香葱、胡萝卜、越冬甘蓝等特色订单蔬菜，使蔬菜生产呈现出多元化发展格局。稳步发展大蒜、大棚菜、大田菜、花卉等特色高效经济作物32000亩。大力实施“畜牧富民”工程，全镇培植年出栏肉鸡2万只的养殖大户10户，培植年出栏生猪200头的养殖大户50户，各类养殖专业户发展到1800户，养殖专业村发展到12个，全镇养殖小区总数达到82个。壮大个体私营经济，扩大增收空间。重点以辛河路两侧和辛桥商贸园区、石村工业园区、大营商贸园区为中心，集中发展商贸业。截止目前,镇工业园区内在建或已建成投产的外资项目达到8个。全镇入驻商贸园区的个体工商户达到312家。膨胀企业规模，培植税收财源。在抓好项目技改基础上，坚持多条腿走路,多渠道、全方位积极为企业协调解决项目资金短缺问题,全镇企业投资环境、融资渠道进一步改善。同时，根据市场需求，积极调整营销战略，大力开拓国际国内市场,13家重点企业产销率均达96%以上。
  五、抓社会治安综合治理，维护社会稳定
  结合“平安石村”建设活动，镇党委将维护社会稳定作为全镇工作的重点工作摆上日程。按照“谁主管，谁负责”的原则，将创建任务落实到岗到人，严格落实目标责任制,一级抓一级，一级对一级负责,层层抓落实。对农村综治五支队伍进行了调整充实，彻底解决了有岗无人的问题。村村建立了融普法、调解、帮教、治保、巡逻为一体的294人的农村综治队伍，巩固了基层综治防线。建立了以派出所为依托，以治保队伍为骨干的“大联防”治安防范网络。在镇成立了民情服务中心，管区成立了民情服务站,村成立了民情服务办公室,本着抓早、抓小、抓苗头的要求,提前介入，搞好摸底排查,及时发现矛盾和问题，做到小访不出村、管区，大访不出镇，重大问题不上交,主动解决群众急、难、怨、盼的各类问题。镇党委落实了信访工作“一岗双责”、党政班子成员公开接访和领导包案等制度，实行目标管理，严格考核奖惩。坚持打击与防范相结合，全面推进社会治安综合治理。定期或不定期组织公安、工商、交管、司法等部门对辖区内企业、集贸市场、餐饮服务业等重点部位进行拉网式大检查，发现问题及时研究制定整改措施，确保不发生任何安全责任事故，全力维护了社会稳定。
  六、赢民心，积极为群众办实事、好事
  镇党委坚持把让群众长期得实惠作为工作的出发点和落脚点，扎扎实实为群众办实事、办好事,全力营造便民、利民、富民的浓厚氛围。先后投资480万元,修建了辛大路、大尧路;配套建设了佛王、辛庄电灌站。疏挖和整修沟渠18000米，新打机机井22眼，改善了群众生产生活条件。投资150万元,对大唐、广饶织印、中宝防水污染进行了治理。全面推行新型农村合作医疗保险制度，全镇参保率达到95.22%。投资87万元, 新建改建农村社区卫生服务站8处，解决了群众就医难问题。投资60余万元，改造和扩建了镇敬老院,并实施了无障碍设施工程建设，为老年人创造了良好的活动空间，提高了全镇“五保”老人集中供养率；建设学生宿舍、食堂2780平方米，解决了远距离中小学生在校食宿问题。投资80万元完成了大营商业街桥建设工程，对辛桥商贸园区并对园区道路进行了整治改造,为群众增收致富提供了广阔空间。
  附：石村镇党委书记、副书记、委员名单
  书记:许忠志
  副书记：徐教松赵军元高艺增汪良福委员：岳海燕侯志军许传武刘继生
  花官乡党委工作概况
  花官乡党委书记燕景广
  花官乡位于广饶县城北15公里，总面积117.3平方公里，辖39个行政村，3.75万人口。乡党委下设党总支7个、党支部53个，有党员1282名，其中农村党员999名。近年来，花官乡坚持农村基层组织建设常抓不懈，为全乡农村改革、发展、稳定提供了坚强有力的组织保证，推动了经济和社会事业的发展。2003年，全乡实现国内生产总值2.95亿元，可支配财力达到1300万元，出口创汇2270万美元, 农民人均纯收入达到3512元。
  一、抓党委自身建设，营造龙头带动争创一流的工作格局
  立足发挥乡党委的龙头带动作用，不断提高党委自身素质。一是抓规范化、制度化建设。进一步制定完善了党委中心组学习、党委议事规则、党政联席会议、驻点联村、后进村整治、廉政建设等各项规章制度。定期组织党政班子成员参加各种形式的学习活动,提高依法行政能力和驾驭市场经济的能力。二是抓示范带动。党委主要负责同志带头包后进村，包乡直部门，联系贫困户，三分之二的时间进村入户摸村情，包村联户帮民富，做农民致富、农业增收的指导员和信息员。其他科级干部也分别包1个后进村，联系1户贫困户。三是抓党建工作目标责任制落实。制定了年度党建工作计划，层层签订了党建工作责任状，实行党建活动每月一汇报、每季一调度、半年一初评,年终进行全面总结考核,并与单位年终评先树优、干部奖惩直接挂钩，有力地加强了党委自身建设,带动了全乡基层组织建设上水平。
  二、抓党员干部教育管理，打造作风优良干事创业的党员干部队伍
  一是大力加强入党积极分子和后备干部培养工作。乡党委按照“三培养”的要求，确定农村入党积极分子151名，培养农村后备干部95名，为今后农村的长远发展奠定了基础。二是高标准做好发展党员工作。严格工作程序，坚持发展对象重点向农村一线倾斜,进一步改善党员队伍结构。2003年，全乡共发展党员18名，其中发展农村党员16名。三是适时抓好党员干部教育培训工作。乡党委利用乡党校、村党员活动室和华誉集团教育培训基地，定期或不定期的举办培训班，努力提高村干部做好农村工作的能力和发展经济的本领，先后培训党员干部1万多人次。四是强化管理,靠制度约束党员干部行为。实行了干部培训合格上岗制度、责任追究制度、诫免制度等制度，并为全乡无职党员进行了设岗定责, 增强了党员干部的责任意识和为民服务意识，提高了党员干部加强自身建设的自觉性和依法行政、干事创业的能力。
  三、抓村班子建设，增强村“两委”的凝聚力和战斗力
  坚持“抓两头、带中间”，确保村级组织建设抓出成效。一是培养先进。按照“五个好”村党组织的创建标准和要求,树立了一批有影响力和说服力的先进典型，在全乡进行交流，相互取长补短。二是重点整顿相对后进村。全乡39个村按30%的比例，倒排出相对后进村，安排党政班子成员分别重点帮扶整顿，帮助理清发展路子，解决实际问题。坚持标准,先后对9个村的党支部班子进行了调整充实。结合本乡实际，制定实施了《花官乡村级工作规范》，规范管理村级事务。进一步完善了村民决策制度、村务质询制度和村委会向村党支部定期汇报制度，强化村党支部的领导权，理顺村“两委”的关系。
  四、抓作风转变，建设服务优质群众满意的基层站所
  以群众满意为目标，以转变工作作风为突破口，努力提高站所服务质量。在乡直部门单位中推行了首问负责制、服务承诺制、限时办理制、政务公开制、末位警示制等各项制度，工作效率和依法行政水平不断提高。每个基层站所都联系帮扶1-2个村，为所帮扶的村每年解决3_5个实际问题，办好事、办实事，树立了部门、行业的良好形象。
  五、扎实开展“三级联创”活动，促进经济和社会各项事业发展
  对照“五个好”乡党委、村党组织和群众满意的基层站所创建标准，扎实开展争创活动，顺利迎接了省、市、县委组织部验收，被市委授予 “五个好”乡党委称号，杨王村党支部被市委授予“五个好”村党组织。一是实行驻点联村制度。全乡79名机关干部驻点联村，察民情、连民心、帮民富、解民忧，促进了农村工作环境的最大改善和经济的最快发展。二是开展“双示范、双帮扶”活动。全乡已建成书记示范工程和党员示范项目20个;结成帮扶对子608个,帮助困难群众增上致富项目20个。三是在全乡开展了 “小康文明村”、“文明信用企业”等一系列争创活动, 使“文明兴乡、诚信做人”蔚然成风。四是突出发展第一要务。按照“突出发展工业、大力提升农业、加快发展第三产业”的总体发展思路，大力发展农村经济。启动建设了花官工业项目区，搭好了小城镇建设与发展的框架；全乡形成了大蒜、肉食鸡、棉花三大产业链;完成了1.2万亩绿色蔬菜示范基地配套建设，取得了良好的经济效益；投资7000万元建设了华誉集团2000万只肉鸡加工出口及养殖配套项目，肉食鸡年加工能力达到了3500万只；棉类企业达到了20处，棉花生产形成了加工、榨油、纺纱、织布、印染一条龙的生产格局。同时，各村也立足村情，理清思路，明确目标，制定了跨越发展的长远规划，加快了经济发展步伐。投资90万元,修建了薛家柏油路，解决了东薛、西薛、张铺三个村的行路难问题;投资148.6万元，完成了中小学生的“吃、住”工程，被市政府授予“农村教育工作先进乡镇”称号;投资40万元，建设了前勤、西齐、芬李、于家村高标准文化大院，修建了西齐村、杨王村文化广场，全乡村村有了高标准文化大院;投资70万元，对乡敬老院进行了扩建，全乡五保老人入主率达到了100%,成为全县集中供养人数最多的一处乡级敬老院；全面实施农民健康工程，农村合作医疗工作成为全市的先进典型。
  附：花官乡党委书记、副书记、委员名单
  书记：姜学光（2004年10月离职）
  燕景广（2004年10月任职）
  副书记：李维忠王跃庆（兼职）王立孚李士义燕泽堂
  委员：韩立慧高守斌马文远宋士栋
  陈官乡党委工作概况
  陈官乡党委书记邵小龙
  陈官乡位于广饶县最北部，距县城25公里，面积96平方公里，辖26个行政村，有6046户，22944人。陈官乡党委共下设4个党总支,35个党支部,99个农村党小组，其中农村党支部26个。全乡共有党员925名，其中农村党员778名,女党员79名。近几年来,在乡党委政府的努力下，积极调整工作思路，以招商引资和实施农业产业化结构调整为重点，大力发展第三产业,促进了经济的快速发展,使全乡上下呈现出良好的发展态势。2003年完成国内生产总值2.2亿元，同比增长15.8%,乡财政收入216万元，增长4.3%；农民人均纯收入达到3122元，比2002年增加322元，增长11.5%；被县委县府授予农村基层组织建设先进乡镇。
  一、强化党委自身建设，发挥好龙头作用
  一是加强理论学习。建立乡党委中心组学习制度，每周六为党委中心组固定学习日，通过对先进理论的学习，促进了班子成员的理论素质和工作能力得到明显的提高。二是加强思想建设。积极贯彻落实县委组织部《关于加强乡镇党委思想作风建设的规定》，认真按照“三个代表” 重要思想的要求,狠抓了思想政治建设，每季度召开一次谈心会，每半年开展一次民主评议会，使班子成员的思想作风有了明显改善，增强了班子的凝聚力。三是加强干部作风建设。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定抓好党员、干部的党风廉政教育，进一步落实领导干部调查研究、联系村委会制度,副科级以上领导干部都能深入联系点调查、了解，及时解决存在的问题。
  二、抓党员干部队伍建设.不断增强基层工作的战斗力
  （一）加强对党员干部的教育培训。建立起党员干部学习培训制度,机关干部坚持每月集中学习两次，农村党员干部每季度集中培训一次，重点加强基础理论、法律法规、市场经济、农村政策知识的学习培训，通过学习，使广大党员干部思想进一步解放,执政能力得到加强,带领群众致富的本领明显提高,形成了团结奋进的强大精神力量。
  （二）加强村级班子建设。一是选准配强班子。乡党委按照“五个好”的标准要求，着眼于健全有效地选人用人机制，吸收一些素质高、致富能力强的年轻人进村两委，改进村两委的年龄结构。同时向党委下派机关干部到村任实职，使村级班子的战斗力明显增强。二是加强后备干部队伍建设，增强班子的活力。把那些懂经济、有文化、追求进步、甘于为群众服务的年轻人积极吸收到后备干部队伍中来，加强培养锻炼,使其尽快成长。目前每个村都配有2-3名后备干部。
  （三）认真做好党员的发展和教育管理工作。一是严格落实发展党员“两推一公示”制度、党委组织委员列席发展党员支部大会制度、组织委员谈话制度、发展对象入党前考察等工作制度，切实保证发展党员的质量。同时重点抓好对三年以上未发展党员的村和后进村的发展党员工作，以及非党村委成员特别是村委主任和非党后备干部的培养教育和发展党员工作。不断提高35岁以下、高中（中专）以上文化程度、妇女党员的比例,优化党员队伍结构。二是切实发挥各村电教设备作用,深入开展党员先进性教育。采取每月定时定点组织一次党员收看电教片活动的方法，搞好对先进典型的宣传推广和科技知识培训。三是为农村无职党员设岗定责，建立党员集中活动日，进一步加强农村“三个党小组”活动的开展，充分发挥每名农村党员的作用。深入开展“一对一”结对帮扶活动，现在已有262户党员干部同贫困群众结成帮扶对子。
  三、建立健全监督管理机制，规范乡村两级工作行为
  一是加强和改进机关制度建设。建立了机关管理八项制度、月评月结综合考核制度、机关干部诫勉制度、机关干部到村任实职等制度，通过制度建立规范了机关干部的行为,转变了机关作风，提高了工作效率。二是对村干部实行“四制”管理。即实行了农村干部工作责任与结果公示制、工作实绩考核制、干部经济责任审计制、村级事务决策听证制。增强了村干部自我约束的能力，使村干部的工作行为更加规范，责任更加明确。三是进一步健全完善村级工作制度。结合陈官实际，制定出台了《陈官乡村级工作程序》，各村都制定了符合实际的《村规民约》，将群众关心的宅基地审批、村庄规划、村务公开、发展党员等村级工作制度化、规范化。
  四、理清工作思路，把发展经济作为第一要务
  陈官乡党委把发展农村经济，增加农民收入作为工作的出发点和落脚点。制定出长远的发展规划，大力开展招商引资工作,实施工业强乡战略,积极推行产业化经营,不断探索发展农村经济的新路子。规划建设纺织工业园和韩国工业园，配套完善了各类基础设施,吸引外地客商来此投资办厂，目前已有8家工业项目入驻工业园区。把加快农业产业结构调整作为当前农业和农村工作的一条主线,把发展产业化种植、畜牧业养殖作为调整的工作重点,建立起联户富民工程科技示范服务基地，搞好典型带动。把带领群众调整农业产业结构、发展经济、增加农民收入等情况,列入农村干部的年度考核目标,促进农村经济健康发展。
  五、抓精神文明建设，促进两个文明协调发展
  一是大力开展文明信用工程。积极做好“文明信用乡镇”争创活动，深入开展“文明信用村”、“文明信用户”的评选工作，认真抓好“文明诚信一条街”和小康文明示范村的建设，在全乡创造一种文明诚信、和谐发展的良好氛围。二是深入开展各项评选活动。每年都开展对“十佳文明家庭”、“好媳妇、好婆婆”、“科技致富示范户”的评选活动,倡树了“科学、文明、进步”的社会新风。三是广泛开展群众性文化活动。抓好以“崇尚科学，破除迷信”、移风易俗等为内容的宣传活动，结合重大节日等庆祝活动，在全乡范围内开展群众喜闻乐见文娱活动，在寓教于乐中陶冶了情操，丰富了群众的文化生活。四是文化、卫生、教育、社会事务等各项事业都得到健康协调发展。
  六、创新工作机制，推动整体工作上水平
  一是开展“黄金搭档”争创活动。在农村党支部书记和村委会主任中开展了“四看四评”争创“黄金搭档”竞赛活动，通过活动开展，使村“两委”形成了思想上合心、工作上合力、行动上合拍的大好局面。二是重新划分党小组。为充分发挥农村党员尤其是无职党员的作用，对农村党小组进行了重新划分，打破了原有的界限，成立了“致富党小组”、“调解党小组”、“顾问党小组”三个党小组。在各村党支部的领导下“三个党小组”积极开展工作。三是深入开展干部联户富民工程。把“联民心、解民忧、帮民富”作为工作的出发点,联户干部每月至少要到所联系的农户家中走访两次，通过拉家常，解难题，送政策，传技术,指路子,供信息，捐资金等多种多样的方式扎实开展工作。四是大力推行民情信息员例会制度。乡党委从每个村里选聘了1—2名群众威信高、热心公益事业的村民担任“信息员”，每双月的10日到乡政府参加一次会议，把群众关心的热点难点问题反映上来,将党委政府处理的意见及时向村民进行反馈，拓宽了民情通道，有效维护了农村的社会稳定。
  附：陈官乡党委书记、副书记、委员名单
  书记：邵小龙
  副书记：李九智徐美符张俊刚李增禄
  委员：燕树村于学村艾丰军缪文宗
  丁庄镇党委工作概况
  丁庄镇党委书记郭敏
  2003年，镇党委在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想统领全局，解放思想,干事创业，各项工作实现五个加强，经济工作取得五项突破，促进了各项事业健康、协调、快速发展。
  一、精神文明和政治文明建设得到五个加强
  把精神文明建设和政治文明建设摆在了更加突岀的位置,进一步加强领导,推进机制创新，强化工作措施，使两个文明建设在重视中加强，在规范中提高。
  （一）基层组织建设全面加强。从建立长效机制入手，狠抓四项制度的完善落实，全镇基层组织建设水平进一步提高。一是建立完善村干部选拔任用机制。在坚持“两推一选”制度的基础上, 大胆启用能人，实行能人治村。2003年,先后有15名“致富能力强、带领群众共同致富能力强”党员充实进村班子,其中有2名经济能人担任村党支部书记。同时注重加强后备干部培养，制定了《丁庄镇关于加强农村后备干部队伍建设的意见》，确定农村后备干部91名。二是建立完善教育培养机制。抓集中培训。依托镇党校,先后举办村级干部培训班5期，培训村干部900多人次。抓分层培训。在先进村班子中开展了“致富思源，富而思进”、“勇争一流,再上新水平”为主要内容的大讨论活动，在相对落后的村班子中，开展了“入党为什么、当官干什么、身后留什么”为主题的激励教育活动，让村干部认识到身上担负的责任，调动起了村干部的工作干劲。加强了对入党积极分子的培养教育。各党支部积极通过组织入党积极分子参加党内活动，加强培养锻炼,加快成长步伐。抓实践锻炼。注重在农业开发、路域开发、植树造林、村容村貌治理、乡村公路建设等工作中,锻炼干部,培养干部，通过大范围组织，大部队上阵，大场面作战,使村级班子和农村干部的精神状态、组织能力和工作水平不断改善、提高。三是建立完善村干部管理激励机制。严格落实农村干部考核制度。重新制定了《农村干部考核办法》，实行结构工资制；为在职的103名村“三职”干部办理了养老保险手续,有效调动了村干部的工作积极性。四是建立完善农村工作运行机制。在全镇推行了以定期召开决策听证会、村务评议会、矛盾协调会和修订完善《村规民约》为内容的“三会一约”制度。2003年，镇党委又把工作的重点放在管理、规范和落实上，狠抓制度落实,不断提高广大党员干部自觉按制度办事的自觉性，提高了农村工作的规范化、制度化水平。
  （二）群众性精神文明创建活动全面加强。深入实施“文明信用工程”，广泛开展文明村镇创建活动，全镇涌现出文明信用村30个、文明信用户3671户、文明信用企业3家，顺利通过市“文明信用乡镇”验收。大力开展文明进农家活动。围绕“美化生活环境，创造富裕生活，弘扬家庭美德，建设文明家庭”这一目标，通过开展争创“美在庭院”、建立“学习型家庭”等活动，全镇80%的村达到了“五美”、“五化”标准。认真组织开展“十星级文明户”、“五好文明家庭”、“文明卫生户”、“好媳妇”、“好婆婆”、“双学双比”、“致富女能手”等评选和争创活动，并寓教于乐，深入开展移风易俗宣传教育，倡树文明新风,社会文明程度进一步提高。
  （三）社会治安综合治理得到全面加强。一是加强民主法制教育。突出抓好领导干部、执法人员、青少年的普法教育工作，扩大普法覆盖面。各村普遍建立了普法一条街,单位建立了普法一面墙，营造了良好的知法、学法、守法氛围。二是加强治安防范。进一步完善大调解工作机制，探索实行了矛盾纠纷排查调处“台帐式”管理制度，使司法调解工作更加规范科学，做到了问题早发现、矛盾早解决。一年来，全镇共调处矛盾纠纷47起，调处成功率100%,避免民转刑案件7起；信访案件比去年同期减少12%。深入筑建信访工作“网底工程”，全镇共设立基层信访工作领导小组65个，信访信息员156名，从源头上解决了越级上访、集体上访和群体事件。全年共受理人民来信来访25件次，比去年同期减少20%,案件处结率达到100%。三是深入开展“严打整治”斗争。严格按照“依法从重从快”的方针和“两个基本”的要求，由镇综治办牵头，派出所、司法所为骨干，广泛宣传、营造声势，积极开展了以“打黑除恶”为主的严打整治斗争，有力地维护了社会安定。
  （四）党风廉政建设全面加强。不断加大廉政监督力度，定期开展行风评议活动，对各部门、单位中存在的问题，及时发现，及时处理，及时解决。一是不断加强党风廉政教育,做到逢会必讲、逢节日必讲,提高了广大党员干部的廉洁自律意识。二是严格实行党风廉政建设目标责任制。镇党政班子成员带头填写《廉洁自律承诺书》；与各部门、单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，并监督落实。三是严格实行责任追究制。对存在问题的单位和个人，严格追究其政纪、法纪责任。四是积极开展“争做创新型纪检机关，争当创新型纪检干部”活动。五是加大案件查处力度。2003年，镇纪委共接到群众来访2起，接到县纪委批转信访件2起，立案查处1起。通过正面教育和反面警示,提高了广大党员干部廉洁自率的自觉性,在全镇形成廉洁勤政的良好氛围。
  （五）社会各项事业全面加强。教育事业快速发展。投资1700万元建设了镇中心学校,进一步优化了教育资源配置，办学条件和教学质量显著提高，教育教学质量在全县保持了先进水平。社会保障工作进一步加强。对全镇111户、208人困难户纳入低保范围，对1905人次纳入优抚范围,做到了应保尽保，使困难群众的基本生活得到有效保障。先后投资30万元对镇幸福院进行改造和扩建，使全镇56名孤寡老人全部集中供养，做到了老有所依、老有所养。农民健康保障体系建立完善。新建、改建全科医疗站6处,改善了农村卫生条件。大力加强农村合作医疗,合作医疗覆盖率达到98.78%,从根本上解决了群众因病致贫、因病返贫的问题。统一战线进一步巩固。高度重视民族宗教工作，建立了党外人才档案，及时掌握民族、宗教情况,狠抓日常性、前瞻性工作，有效地防止了一切影响统一战线大局事件的发生。计划生育、民兵预备役等工作不断取得新成绩。
  二、经济工作取得五项突破
  镇党委以解放思想大讨论活动为契机，着眼跨越发展，突出重点，完善措施,强势推进,全镇形成新一轮发展热潮。2003年，全镇实现国内生产总值2.62亿元，同比增长19%；实现企业总产值7.92亿元,增长36.6%；实现农业总产值2.79亿元，增长20%；财政总收入608万元;农民人均纯收入3816元，增长25.8%。
  （一）以两个调整为主线，农业产业化取得新突破。围绕农业增效、农民增收目标，进一步强化高效种植业、畜牧业、水产业、林业等产业主导地位，不断推进大农业结构和农业内部结构调整，农业经济运行质量明显提高。种植业结构进一步优化。粮经比达到30：70。坚持养殖、捕捞并重，开发利用并举，进一步加快了水产业发展步伐。全镇水产养殖面积发展到3.5万亩，发展浅海护养5万亩，苇草3万亩，远洋捕捞船5对。2003年，全镇水产品总量3.9万吨，水产业总产值达9000万元。畜牧业向基地化、良种化方向发展。全镇新建畜禽养殖小区23处，其中奶牛小区6处，综合养殖小区7处，全镇养殖小区达到51处,养殖大棚达到30栋，规模养殖户发展到474户。林业生产成效明显。共完成绿化林带99.7公里，造林7200亩，植树80万株，发展速生林2018亩。春季植树造林工作在全县检查评比中名列第一。
  （二）以实施“三动”为重点，在培植工业后发优势上实现新突破。确立了工业强镇战略目标，激发内力，借助外力，凝聚合力，实施工业二次创业,工业的后发优势初步显现。2003年,全镇实现工业增加值9504万元，同比增长57%；销售收入37254万元，增长26.8%；利税2886万元,增长25.6%；利润2608万元，增长26.4%；限额以上工业企业完成产值2418万元，销售收入2370万元，利税600万元，利润357万元,分别完成年度计划的100.7%、103%、100%、100.5%。一是园区拉动。先后规划建设了东、西两处工业园区，规划控制面积2500亩，为企业发展搭建了新的平台。二是科技驱动。引导企业盘活存量，用先进技术嫁接改造老项目。先后实施了福利精制棉厂第二条年产3500吨精制棉生产线等科技改造项目，企业产品科技含量和产品竞争力同步提升。三是大项目带动。积极引进华泰集团年产10万吨林浆纸电一体化项目落户丁庄镇。该项目总投资13亿元，预计达产后年可实现产值10亿元，将有效带动全镇工业增量与质量双提高。
  （三）以商贸区建设为载体，实现民营经济发展新突破。始终把民营经济作为三产发展的主力点、拉动整个经济的活力点来抓,在加强宣传引导、政策扶持的同时，重点围绕建好载体、吸引个体、积聚群体下功夫。2003年，依托小城镇建设，规划建设了2000平方米商贸园区,5万平方米农贸市场，城镇商贸园区总面积达到8万平方米,有效拉动了民营经济发展。全镇新增私营企业3家，总数达到21家，同比增长16.6%；新增个体工商户185户，总数发展到2027户，同比增长10%。
  （四）以工作创新为动力，招商引资实现新突破。始终把招商引资作为拉动经济增长的突破口来抓,不断创新方式、加大力度、提高成效。2003年，全镇共引进外来投资项目13个，计划外来投资12000万元，实际到位外来资金4510万元，完成年度任务的125.33%。
  （五）以优化发展环境为目标，基础建设实现新突破。从解决发展“瓶颈”、优化发展环境出发，大力加强基础建设。突出抓好小城镇建设。投资60万元完成了城镇北区供暖设施改造，投资50万元完成了南三路和工业路的建设，新增绿化面积1000平方米，城镇配套功能不断增强。加大农田水利设施改造力度，共修筑沟渠156条、122公里，改造虾池、池塘0.3万亩，整平土地0.2万亩，维修扬水站1座,建设桥、闸、涵等建筑物130座；投资260万元修建村级柏油路24条、16公里;投资140万元打吃水井7眼；完成了农村电网改造工程，供电能力进一步增加，全面改善了农业、农村生产生活条件。
  附：丁庄镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：郭敏
  副书记：杨同贤李元海任从京李文国
  委员：徐明祥叶金东李忠庆
  清河办事处党工委工作概况
  清河办事处党工委书记邵双
  2003年,在县委、县政府的正确领导下，清河党工委高举邓小平理论伟大旗帜,坚持以党的十六大精神为指导,深入贯彻落实“三个代表”重要思想，以全县解放思想、跨越发展大讨论活动为契机，进一步解放思想，抢抓机遇，与时俱进,开拓创新,紧紧围绕辖区经济建设和各项社会事业的跨越发展积极开展工作，取得了较好成绩。
  一、党的建设取得新的成果
  以开展“三级联创”活动为总抓手，狠抓党组织自身建设，各级党组织都严格按照创建计划的要求,认真落实各项创建措施,取得显著成效，基层组织的战斗力和凝聚力显著增强。在具体工作中，按照党建工作规划要求，认真落实党委中心组学习和“三会一课”制度，狠抓党员教育培训，坚持集中教育与安排自学相结合，全面实施党员素质工程，一年来举办党委中心组学习读书会2期，党员及入党积极分子学习班2期，受训党员达到100%,党员宗旨观念得到了进一步强化。狠抓党的作风建设，以廉洁从政，干事创业教育为核心，突出抓了“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七一”讲话的学习，党员作风转变明显,党员在经济建设中的先锋模范作用得到了较好发挥。注重做好发展党员工作，严格坚持发展党员标准，确保发展党员质量，真正把那些政治合格、思想过硬、工作成绩突出的同志吸收到组织中来,2003年，发展党员3名。
  二、区域经济发展态势平稳
  2003年，辖区实现工农业总产值18373万元，同比增长18%,其中工业总产值14060万元、水产业产值1014万元、个体私营经济产值3299万元,分别同比增长22%、23%、35%。区域人均收入达到6600元，比2002年增长11.8%。区域工业发展初具规模，以盐业生产、石油开采、卤虾蛋白粉研发、防水材料生产、面粉加工、塑料加工、肉类及水产品贮藏加工等为主导的产业群体不断壮大,实现原盐产量20万吨，石油产量100多万吨，各类企业产销形势良好,经济增长质量显著提高。招商引资工作成绩显著，全年完成招商引资额796.2万元，超额完成全年招商引资任务，受到了县委、县政府的通报表扬。个体私营经济持续健康发展,2003年,办事处共为个体私营业户协调建设用地50亩，协调安装水、电、路、讯21户，协助筹措经营资金56万元，个体私营经济总量显著增加，呈现出蓬勃发展的良好态势。油地结合工作不断呈现新局面，一年来办事处油区治安队伍共出动稽查车辆310台次，人员600多人次，有力地遏制了盗窃油田物资等违法犯罪现象的发生,双方共召开联席会议8次,实施基础设施结合项目4个，其中油田投资120万元；为辖区5家企业协调了水、电、气,企业节约生产资金200万元;为地方协调资金及生产机械折款共计560万元。
  三、各项社会事业取得突破性进展
  在社会事业发展中，充分考虑区域经济和社会的长远发展，突出抓了市、县重点工程广饶渔港建设和沿海防潮坝维修两大工程的实施。广饶渔港建设在市县领导的关心和支持下，通过勘测设计，招标等前期工作,工程于2003年4月23日正式开工，当年10月16日比原计划提前1个月竣工，新建码头460米,晒货场3.5万平方米，对渔港进行了水电设施配套，工程共完成土泥方28万立方米，砌石4600立方米，灌柱桩108根，完成投资876万元,圆满完成了市政府下达的建设任务，建成功能完备、设施健全、具有初步规模的国家二类渔港一处，在市政府组织的工程验收中被评为优良工程，受到了市政府的奖励。该港可停靠50马力渔船200只，带动增加水产捕捞量1.2万吨,年可增加产值6000万元。投资41.5万元的防潮坝建设也按期完成了年度施工任务，在抗击2003年秋季的特大风暴潮中发挥了重要作用,保护了辖区单位和人民群众的生命财产安全。同时，着眼于解决关系群众生产生活的热点问题，大力改善群众生产条件，实施了辖区绿化、美化、亮化工程，投资60万元在区域主干道两侧安装路灯100盏，新建绿地3800平方米，居民生产生活环境明显改观。进一步加大了对教育卫生事业的投入，投资75万元实施了学生吃、住、行工程，建设了盐区学校高标准食堂餐厅和幼儿园，并进行了内部设施配套,对医疗设备进行了更新配套，教育教学和医疗卫生条件得到极大改善，教育教学质量和医疗服务水平显著提高，社会公共事业的发展达到了一个新的水平。
  四、精神文明建设成效显著
  按照“两手抓，两手硬”的要求，始终坚持物质文明与精神文明同步推进，把精神文明建设工作不断提高到新的水平。一是深入开展了“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”大讨论活动。活动中，在深入学习、认真领会上级文件和领导讲话精神的基础上，广泛征求了社会各界的意见和建议，并根据区域经济和社会发展的现状，制定岀了今后五年跨越式发展的目标和保障措施。同时，按照“三新”要求,着力实施了一批事关区域长远发展的新事、实事，得到了辖区干部群众的一致好评。二是社会主义道德文化建设进一步加强。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众，广泛开展了以爱国主义、集体主义、社会主义以及社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的主题教育活动。积极发展文化事业，广泛开展健康向上的文体活动，全年组织大型文体活动4次，极大丰富了干部职工的业余文化生活。三是政府自身建设进一步加强。充分利用每周一晚上的时间，组织全体干部职工进行政治理论和业务知识学习，积极支持干部职工参加各种形式的政治业务培训。2003年，办事处干部职工共外出参加各种学习20余人次。通过这项系统教育工程的实施,政府工作人员的政治思想觉悟和业务水平都有了明显提高。深入开展政务公开活动，坚持政务公开制度，机关及各窗口行业和单位都设立了政务公开栏，把政务公开与加强机关建设有机结合起来,特别是新班子上任后,在机关中集中开展了学习“三个代表”集中教育活动，在强化理论武装的基础上，突出抓了机关自身建设，重点强化了工作人员的服务观念和依法行政意识，完善了各项工作规范,机关作风得到全面改善,工作效率显著提高,各项工作日渐规范化、科学化、法制化。另外,计划生育、共青团、社会综合治理、“非典”防治等各项工作也都取得显著成绩。
  附：清河办事处党工委书记、副书记、委员名单书记：邵双
  副书记：郭成洲李世友
  委员：王雪峰
  城区党工委工作概况
  城区党工委书记刘法光
  广饶县城区党工委下辖2个党总支、13个党支部，181名直管党员，9796户28763名居民。县城区党工委将社区党建工作作为社区建设的龙头，将社区服务工作作为社区党建的突破口，不断扩大党建覆盖范围，强化对直管党员的教育管理,努力拓宽社区服务项目，积极探索社区党建工作的新路子,推进了各项事业的发展。
  一、抓班子建制度，不断扩大党在基层组织的覆盖面
  城区党工委指导居委会成立了党支部，实现了“一居一支部”。原县化肥厂、五金厂、燃料公司、液压机械厂、服装厂5个企业破产移交后，报经县委组织部审批,及时成立了党支部。为扩大党在社会中介组织的影响力，成立了山东广胜律师事务所党支部。城区党工委指导各党支部建立健全了民主评议、三会一课等各项规章制度，实行了党风廉政建设目标责任制，制定了首问负责制、限时办结制、文明服务、政务公开等各项工作制度，对社区和股室实行年度量化考核，推动了各项工作向规范化发展。
  二、因类制宜，努力强化对党员的教育管理
  为加强对直管党员的管理，党工委及时为下岗失业党员办理组织关系接转手续。对企业破产后移交的党员、退伍军人待安置党员和大中专毕业生未就业党员，按照属地管理的原则,及时介绍到所居住社区党支部参加组织生活。目前，城区党工委共有直管党员181名，其中下岗失业党员158名,退伍军人待安置党员8名。在此基础上，考虑到直管党员就业分散，组织生活质量得不到保证的实际，设计印发了《党员手册》，标明了党员的权利义务、三会一课制度、民主评议制度、党费收缴办法、党组织成员名单，发放给每个党员，作为参加组织生活和交纳党费的凭证，党员每次参加组织生活和交纳党费,由党小组长记录在册，提高了组织生活的质量。严格党员发展程序，新发展党员4名，为9名预备党员办理了转正手续，培养入党积极分子10名。
  为加强对住社区党员的教育管理,城区党工委成立了县城社区党建协调委员会，对住社区党员实行单位党组织和社区党组织“双重管理”，县城区共接转在职党员3760人，划分了155个党员联络小组。各社区都成立了在职党员联络站，设立了在职党员联络小组组长，为每名在职党员发放了《致住社区党员的一封信》和《致住社区全体党员的倡议书》,号召党员在社区中做到“六带头一自觉”。实行了党员亮牌制度，成立了党员志愿者队伍，设立了政策科普宣传岗、环境卫生岗、民事纠纷调解岗、社会治安巡逻岗、计生服务岗、文娱健身岗等多个党员志愿服务岗位，组织党员积极开展社区共建活动。年底，各社区党组织对住社区党员表现情况向单位进行了反馈。
  三、多措并举，积极拓展社区服务范围
  一是启动了“阳光”系列服务工程。为解决作息时间修改后，学生午托不便的问题,城区党工委指导5名下岗职工，在县一小、二小附近兴办了“阳光快乐家园”，负责小学生上下课接送、午间娱乐、午休午餐等服务，目前，已有156名学生入园。二是实行了“890”社区服务热线试运营。对社区资源进行了调查登记，成立了社区服务中心，开展了信息咨询、家政服务、综合维修等10大类100多项服务项目，为居民提供生活、学习、工作、娱乐全方位的服务。家政服务中心已办理下岗职工登记求职人员197人，需职人员132人,67人通过服务中心实现了再就业，缓解了下岗职工再就业难的问题。三是开展了卫生、法律、科技、文体四进社区活动。在城区确定了13处社区医疗卫生服务中心，每年都要联合司法、卫生等部门深入到社区，向居民宣传法律、科普、卫生知识。西苑小区居委会开展了丰富多彩的广场文化，各社区党组织都成立了1-2支社区文体活动队伍，每年都要举办党员座谈会、大型文艺晚会, 丰富了居民生活，增强了社区党组织的凝聚力。
  四、强化措施，积极开展文明社区创建活动
  城区党工委和各社区成立了创建“文明城市”领导小组，制定了实施方案，积极开展文明社区和平安社区创建活动。各社区建立了社区成员联系户制度，每名社区成员每月至少走访20户居民，向居民宣传党的政策、道德诚信和科普知识，了解居民的意见和建议，做好居民的思想工作。修订完善了广饶县市民行为规范和市民公约,发放了《致广大市民的一封信》，对居民进行文明诚信和“三德”教育,组织社区居民集中开展了环境卫生整治活动。各社区建立健全了5支队伍，成立了治安巡逻队，健全了治安防范体系。设立了楼道长，开展了矛盾纠纷排查和调处工作，各项创建工作有条不紊地进行。
  附:城区党工委书记、副书记、委员名单
  书记：刘法光
  副书记：孙玉香刘广文李文军
  委员：崔国斌经济开发区党工委工作概况
  经济开发区党工委书记李建民
  2003年，是广饶经济开发区实现跨越发展的一年。在县委、县政府的正确领导下，开发区管委会坚持以发展为主题，以创新为动力，以招商引资为中心，大力改善投资环境，招商引资工作取得显著成效。全年新入区项目26
  个，总投资规模25.7亿元,共完成固定资产投资7.1亿元。其中，开发区提报招商引资项目3个，实际到位资金2382万元，完成县委、县政府下达的年度招商目标任务的321.92%。开发区的经济总量迅速得到膨胀,呈现出较强的发展潜力和良好的发展前景,辐射带动力和对外吸引力明显增强。基层组织建设、精神文明、社会治安综合治理及其他各项社会事业均取得健康、快速发展。
  一、基层组织建设情况
  （一）加强对党建工作的领导。开发区党工委及区内企业党支部均成立党建工作领导小组,确保对全区党建工作的组织领导。年初与各企业党支部签订责任状,做到层层分解，任务明确。建立了党建工作联系点制度，每个党工委成员负责联系1至5个企业，分工抓点，以党建促发展，为招商引资工作提供强有力的组织保障。
  （二）加强党员队伍的思想教育工作。坚持党员学习日制度，落实“三会一课”制度，认真组织广大党员学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想和十六大精神，不断提高党员政治素质。同时充分利用各种教育阵地，有效地发挥党员活动室、电化教育室、阅览室、荣誉室、墙报专栏、学习园地等宣传、学习阵地的作用,认真抓好党员思想教育工作，不断提高党员队伍的政治素质，从而充分发挥共产党员在各行各业、各条战线上的先锋模范作用。
  （三）深入开展“三级联创”工作。根据广饶县“三级联创”工作任务要求，紧紧围绕招商引资办项目这一中心工作，突出“营造优良环境，树立开发区形象”的主题，严格执行民主集中制，加强党的建设、精神文明建设和干部队伍建设，建立健全各项工作制度,强化党员干部的宗旨观念和服务意识，提高服务水平和工作效率，进一步密切党群、政群关系,努力建设作风优良、遵纪守法、廉洁勤政、务实高效、文明诚信、群众满意的文明机关和机关干部队伍，为加快开发区的建设和发展,提供强有力的思想保证和精神动力。
  二、招商引资及经济建设情况
  2003年，开发区针对招商引资工作面临的新形势，克服“非典”的不利影响,不断调整招商思路,拓展招商领域,创新招商机制，实现了招商引资工作的新突破,园区聚集效应和规模优势逐步得到发挥。一是加强招商队伍建设，拓宽招商渠道。走全民招商与专业招商相结合的路子，积极探索市场化招商的路子。拓宽招商渠道，积极开展委托招商,实施对韩、日、台的招商;实行网上招商，建立开发区信息平台，通过互联网扩大宣传面，加强与外界的联系和沟通；充分利用已进区的石化集团、正和集团、大海集团和西水集团等大企业的优势,建立专业园区，实行园区招商，以商招商。二是实施“大、高、外”项目带动战略。在招商引资工作中，把吸引大项目、高科技项目和外资项目作为重中之重。
  2003年底，区内工商业项目已发展到69个,总投资41亿元。其中，工业项目51个，投资规模近38.6亿元，合同利用外资1590万美元。项目全部投产后，预计可实现工业年产值59亿元，利税7亿元,可安置12000人就业。2003年开发区入区的项目中，过亿元大项目7个，投资额达10亿元。投资2.6亿元的山东贝斯特化工项目、投资16亿元的山东昊龙纺织项目、投资1.2亿元的圣光化工工业园项目、投资1.2亿元的东营半球纺织项目等一批投资规模较大、科技含量较高的工业项目入驻开发区。目前,已投产项目41个，在建项目17个，拟建项目11个。形成了电子元器件、新型建材、塑料加工、轻纺、精细化工、机械制造、农副产品深加工等主导产业。其中,新型建材行业13家,塑料制品行业6家, 轻纺行业5家，化工行业14家,食品加工行业6家。
  三、精神文明建设情况
  在加快经济建设步伐的同时，开发区党工委坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，狠抓精神文明建设，促进了三个文明健康协调发展，维护了社会稳定，为招商引资工作提供了有力的支持与保障。
  （一）加强党风廉政建设，为经济建设保驾护航。贯彻落实上级关于党风廉政建设的法规制度，抓好纠风工作各项任务的落实，深化部门和行业作风建设。大力开展“零距离”优质服务活动，营造优良的招商引资软环境。认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,实行对重大决策、干部人事任免、重要项目安排、大额度资金审批和使用等重大事项定期报告制度。
  （二）优化软环境，增强招商引资的吸引力。一是营造优惠透明的政策环境。积极推行政务公开。向社会公开重大决策，公开重要政策规章。机关工作人员一律实行挂牌上岗，对客商热情服务，诚恳接受社会监督。认真落实政策。管委会对投资者足额兑现县委、县政府出台的有关鼓励经济发展的各项优惠政策，特别是为开发区出台的土地使用和行政事业性收费上的“双零”政策。同时，稳定水电价格,降低生产成本，努力使开发区成为广饶县综合生产成本最低的区域。二是创造优质高效的服务环境。建立“项目引进一条龙服务、项目建设全方位服务、项目投产经常性服务”三大体系，深入开展“零距离”优质服务活动。在具体工作中做到“三化”服务:在工作态度上做到“柔性化”；在工作要求上做到“专业化”；在工作形式上做到“个性化”。三是强化监督，创造一流的管理环境。完善软环境建设投诉受理机制，加强对软环境建设的效能监察。严格实行责任追究制，对因工作不力,影响软环境建设的部室负责人及相关人员严厉追究其责任,一次警告，二次调岗，三次下岗。四是营造诚信化的法制环境。对园区实行综合执法,减少各类检查、收费和摊派，降低外资进区的投资经营成本，保护外来投资者的合法权益。树立诚信形象，以诚实守信、公开公正、廉洁高效的形象取信于投资者。
  （三）积极开展精神文明创建活动。围绕“创建文明机关”主题，积极开展精神文明创建活动，引导党员干部在本职工作中践行“三个代表”重要思想，促进机关效能建设；以学习贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，深化机关“三德”教育，提高机关党员干部的思想道德素质，推动机关“四优”工程建设;结合开发区实际,提出了《进一步加强机关社会主义精神文明建设的意见》，明确机关精神文明建设的指导思想、目标任务、创建重点和活动载体，加强对机关精神文明创建活动的领导,提高创建活动的整体水平。精神文明建设得到进一步加强，为开发区的健康快速发展提供了强有力的精神动力和思想保证。
  （四）深入开展“大讨论”活动。通过“大讨论”活动的开展，实现了三个转变,即思想观念的转变，工作作风的转变,管理机制的转变。形成了四种氛围，即干事创业的氛围，努力学习的氛围，团结协作的氛围，高效快捷的氛围。
  （五）其它各项社会事业取得全面进步。
  1、安全生产工作。贯彻落实上级安全生产会议、通知精神，严格落实责任制,把安全生产工作摆上重要议事日程;积极配合上级安监部门搞好区内企业的安全生产检查工作，确保不发生任何安全生产责任事故,保障企业财产和职工的生命安全。
  2、计划生育工作。加强计生队伍建设和管理，狠抓落实计划生育工作责任制，加强对“一法三规”和“山东省人口与计划生育条例”的宣传力度。全区计划生育率达到99.1%以上，避孕节育措施落实率达到98%以上，群众满意率在98%以上。
  3、社会治安综合治理工作。全面贯彻“打防结合，以防为主”的综治方针，广泛开展创建“零案单位”活动。积极推进区内警务制度改革，由区内民警带领开发区联防队员及区内企业保安人员,开展安全防范工作。推广深化先进乡镇的治安防范工作经验,推进普法依法治理和治安防范工作的开展。
  附：经济开发区党工委书记、副书记、委员名单
  书记：李建民
  副书记：宋景夏杜兰梦
  委员：李淑灵孙秀举刘广福李长顺
  张建新荣新明
  垦利县
  一、组织概况与党的建设
  垦利镇党委工作概况
  垦利镇党委书记迟法波
  2003年，垦利镇党委高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想总揽全局，遵循“立党为公、执政为民”的思想，团结带领全镇人民，紧紧围绕发展目标，不断更新观念,抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，全镇国民经济和各项社会事业均保持了良好的发展态势。
  全镇共有6个党总支,56个党支部，党员1282人,其中农村党员992人，占77.3%；女党员179人，占13.9%。
  （一）高度重视党的思想作风建设。按照县委的统一部署,认真组织广大党员干部开展学习宣传活动，把十六大和十六届三中全会精神宣传到村、到户。在全镇开展了“倡树求真务实公道正派干事创业”的主题教育活动，教育引导全镇科级领导干部认真查摆、着力解决自身存在的突出问题,进一步强化责任意识、效率意识、境界意识和纪律意识，提高领导干部的思想政治素质，树立领导干部“为民、亲民、利民”的良好工作风貌。重视党员的模范带头作用，结合“观念作风转变年”活动，要求党员要深入基层、深入群众，帮助群众解决实际困难，并大力开展了“联农户闯市场”活动，帮助农民建设畜牧养殖小区10个,发展冬枣种植7500亩。
  （二）加强农村基层党组织的队伍建设。紧紧围绕“维护社会稳定、服务县城和开发区建设、加快经济发展”的三大任务，加强农村基层组织建设。根据各村的实际情况，因村施策,调整班子，优化结构，集中整治。通过“内举”、“回请”、“下派”等方式,调整支部班子12个，依法健全村委班子12个。对农村村两委实行了年度考核位次管理制度，根据考核分数对村两委进行排名并发放工资,极大地调动了两委成员的工作积极性，推动了各项工作的开展。在全镇推行了“村级工作规范化管理”制度,实行农村重大问题、重大事项报告制度和包村干部列席村党支部、村委会议制度。建立起农村退职干部生活补助制度，解除他们的后顾之忧。2003年新建或翻修文化大院15个,28个村安装了闭路电视，并做好了安装现代远程教育设施的各项准备工作，加强对农村干部的教育培训,帮助他们增强带领群众奔小康意识和本领。
  （三）深入开展党风廉政建设。制订并出台了多项廉政制度，完善了各种监督体制，对群众反映强烈的领导干部收受现金、有价证券、公车私用、公款吃喝、公款旅游等做出具体的规定,制止奢侈浪费，并结合“奋发有为、争创一流”教育实践活动的开展，切实转变工作作风，政府效率明显提高，树立起了廉洁勤政、务实高效的政府形象。
  二、主要工作与成绩
  2003年,全镇国民经济快速增长，综合实力进一步增强。全年完成国内生产总值4.48亿元，同比增长17%；农民人均纯收入达到3683元，同比增长12.6%；社会固定资产投资达到2.35亿元,完成全年计划任务的107%；限额以上工业增加值1769万元，同比增长101%；财政一般预算收入1766万元。
  （一）加大基础设施建设，创造优良的投资环境。配合县城新规划,推进旧房的拆迁改造，加强基础设施建设，“三横一纵”四条主干路利兴路、厂兴路、广兴路和兴达路延伸工程已建设完成；利河路、大桥路两侧进行了商品楼建设;西双河村投资建设的西华苑小区已初具规模；实施了1.2万亩荒碱地整理项目，实施了东青高速公路路域及西河滩、永丰河、溢洪河水系绿化工程;投资279万元建设了建筑面积3800平方米的镇中学学生公寓，彻底解决了学生住宿难的局面;建筑面积3010平方米的垦利镇卫生院正在紧张地施工中；占地60亩、建筑面积5000平方米的星光老年公寓正在建设；投资2600余万的黄河创业中心正在建设之中,为垦利镇东部开发打下坚实的基础;组织实施了村村通公路建设，修建了大小桥涵27座，镇村公路29.5公里,开发区、工业园区等各项基础设施配套完善。
  （二）立足区域优势，加快全镇工业经济快速发展。发挥区域优势，抓住重点工程建设,认真抓好投资1200万元的垦利石化工业园建设，总投资4.5亿元的经纬综合物流园区商贸城、总投资1.2亿元的黄河口汽配城、投资1740万元的首集市场、投资3000万元的温岭小商品市场、投资2600万元的黄河创业中心等重点工程建设，已成为垦利镇工业经济新的增长点。
  （三）加快农业产业结构调整，大力发展生态农业。26个稻区村与胜利油田钻井农业公司签订了生态绿色水稻种植协议，全镇1万亩水稻实现绿色无公害生产，全镇棉花面积达到1.2万亩,总产籽棉210万公斤，冬枣面积7500亩,畜牧养殖小区10个，奶牛存栏136头，良种羊2000只，肉蛋奶总量5325吨，南美白对虾养殖3550亩，水产品总产量达到1.49万吨，淡水养殖总面积已达3万亩。按照现代化生态农业的标准，重点抓了特种淡水养殖基地、鱼鸭混养基地、大河河蟹等淡水养殖园区建设，以利泉村为主的千头良种牛养殖小区建设也初具规模。
  （四）招商引资效果明显，促进了全镇经济腾飞。至2003年，共引进项目30个,其中完工项目8个，在建项目9个，合同项目13个，实际到位外来固定资产投资1.3亿元，全镇个体工商户达2368户，民营企业发展到359家，注册资金1.3亿元，分别比上年增长18%、23%、28%,实现总产值12亿元，实现利润6932万元，上缴税金896万元，为经济快速发展打下了良好的基础。
  （五）深化内部管理体制改革，促进社会全面进步。适应社会变革，积极采取措施深化各项改革:改进信访工作,积极应对,正确预测,果断及时地处理来信来访案件，及时消除各种矛盾和不利影响；推进教育内部体制的改革，实行“竞争上岗、双向选择”，全镇有13名教师落聘待岗学习，教师队伍进一步优化;加强农村基层民主建设,实行村务公开,推进村民自治;加强计划生育的管理，稳定低生育水平，计划生育率达到99%；加强机关作风建设,提高了工作效率。
  （六）精神文明建设与物质文明建设协调发展。一方面围绕建设“信用垦利”，深入开展了“文明村镇”、“文明村民”、“文明诚信示范街”、“小康文明村”等精神文明创建活动;加强了“四五”普法宣传教育,提高了人民群众的思想道德素质，营造良好的信用环境。另一方面坚持了教育优先发展的战略,调整了农村中小学布局，实现了教育资源的优化配置;构建了垦利镇农村服务体系，垦利镇卫生院综合楼正在紧张建设中;采取了有效措施，鼓励农民参与围城村的改造，逐步实施了城区村、园区村的规划建设;实施了村村通公路建设，为群众的出行提供了方便，使农村物质文明建设与精神文明建设得到了协调发展。
  三、创新与经验
  （一）一心一意谋发展，抓住中心不放松。始终坚持“发展兴镇”、“科技兴镇”的全局观念，一切为了发展，一切服务于发展。以招商引资工作为突破口，以点带面，促进经济的全面快速发展。事实证明，抓住经济发展这个中心不放松，是全镇实现腾飞的必由之路,是经过事实检验的真理。今后要按照上级的有关精神，结合垦利镇的实际，创造性地开展工作,做好一切围绕经济发展这个中心的大文章，促进全镇经济和社会的持续快速发展。
  （二）立足镇情，发挥特色，加快发展。结合区域特点和镇情，借鉴外地先进的开放观念和管理经验，立足本镇实际进行开发和建设，而不是照搬外地发展模式，要突出发展特色，解放思想，加大开放力度,因地制宜走出一条具有垦利镇特色的快速发展之路。
  （三）始终把人民群众的利益放在首位。发展的最终目的就在于提高人民群众的物质文化生活水平，因此在工作中始终要把人民群众的利益放在各项工作的首位，保护人民群众的合法利益,踏踏实实为群众办事,这样才能得到群众的理解和信任,才能得到群众的支持,有效推动各项工作开展。
  （四）集中力量找准重点，解决好热点、,处理好难点。妥善处理好改革、发展和稳定的关系，实现重点发展，龙头带动，解决好热点，化解好矛盾，处理好难点，扫除发展中遇到的障碍,创造一个良好的发展环境。只有在良好的发展环境中，才能实现经济社会的快速、稳定、持续增长,推进全镇的现代化进程。
  附:垦利镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：陈卫奎（2004年6月离职）迟法波（2004年6月任职）
  副书记：宁振民胥光远董强
  苟宏水陈建国刘国光（挂职）
  委员：张玉河高爱辉许学勤
  胜坨镇党委工作概况
  胜坨镇党委书记陈卫奎
  2003年，胜坨镇党委以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕经济建设这个中心不动摇，与时俱进，干事创业，扎实工作，全镇经济和社会各项事业都得到了长足的发展。
  一、组织概况与党的建设
  胜坨镇共有企业党委2个,党支部81个，党员1905名，其中农村党员1368名，占71.8%,女党员180名，占9.4%。一年来，镇党委坚持“党要管党，从严治党”的方针，切实加强党的建设。
  一是严格落实了党建目标责任制。印发了《胜坨镇农村基层组织建设目标责任及考核办法》,对党建工作实施跟踪考核，严格奖惩，有效调动了各支部做好基层组织建设工作的积极性和主动性。
  二是着力提高党员队伍的整体素质。在继续抓好党员学习、“三会一课”等制度的同时，组织44名党员干部赴山东农业大学参加了培训。多次组织全镇党政班子成员、村党支部书记、企业厂长（经理）等100余人次，分别到江苏苏州、昆山、上海、烟台、寿光和广饶等地进行了参观考察，解放了思想，找到了差距，激发了创业热情, 进一步理清了发展思路。
  三是认真抓好党员队伍建设。2003年全镇共发展党员66名，无连续5年以上不发展党员的现象。总结出了“三基四化五规范”基层组织建设先进经验。积极组织党员“联农户闯市场”活动,引导全镇广大群众围绕农业产业结构调整做文章，全镇638名党员与1137户农民结成帮扶对子，帮助农民新上致富项目69个，培养种植大户320多个，取得了显著成效。
  四是深入开展各类创建活动和群众性文化活动，切实增强基层党组织的影响力和号召力。开展了“奋发有为、争创一流”教育实践活动和以“学习先进找差距，解放思想促发展”主题教育活动，通过活动的开展,使广大党员干部进一步解放了思想，转变了作风，在全镇形成了奋发有为，干事创业的良好氛围。
  五是深入开展了反腐败斗争。进一步贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委二次全会讲话精神，坚持标本兼治、综合治理的方针，加强教育,健全法制,强化监督,创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。加大了党员干部违法违纪案件的查处力度，共处分违纪党员4名。
  二、主要工作与成绩
  2003年，全镇实现国内生产总值10.73亿元，同比增长33%。其中:一、二、三产业增加值分别达到1.14亿元、8.31亿元、1.17亿元，同比分别增长14.9%,36%和21.8%；实现财税总收入8600万元，其中镇级地方财政收入3718万元，比去年增长34.7%。农民人均纯收入3920元，比2002年增加423元。
  （一）农业生产条件明显改善，农业产业结构调整初见成效。投资600余万元进行农业综合开发,完成了戈武片、巴东片、徐王片、三坨片四个土地整平开发项目，共开发土地6000亩,净增耕地3000亩。同时，完成了六干、路南干渠改扩建工程、东张水库衬砌改造、南展区两万亩田间工程综合治理等重点项目，两年来争取市、县两级投入的工程资金达1亿多元。目前，全镇总蓄水能力达到5000万方,基本达到了沟、渠、路、林、桥、涵、闸全面配套，旱能浇、涝能排的标准，农业生产条件和全镇生态环境大为改善。加强对主导产业的扶持力度，在全镇形成了粮棉、畜牧、水产、桑蚕、林果、蔬菜六大主导产业，探索出了 “上农下渔”、“网箱养鱼”、蚕棚综合利用等良好经验和做法。2003年，全镇实现农业产值2.3亿元。
  （二）“产学研”结合深化，工业经济快速增长。继续深化产学研结合,8家企业与大院大所联建了12个科研机构，开发出了18个高科技产品,4家企业被列为国家级高新技术企业,8项产品达到国内先进水平,胜坨集团已跻身全省重点集团企业一百强，万达集团、胜通集团跨入全国大一型企业行列。到目前，全镇已有工业企业91家。共实现工业投入12亿元，万达集团360万套/年全钢载重子午胎、胜通集团5万吨/年钢丝帘线等大项目先后开工建设,2007年可全部建成投产。2003年全镇实现工业总产值45亿元，实现利税4.5亿元，同比分别增长28%、38%°实现出口创汇576万美元，增长82%,创胜坨镇历史新高。
  （三）基础设施建设日趋完善，城镇对经济的承载能力进一步增强。对胜坨镇城镇建设完成了第四次规划设计,规划面积达到26平方公里，其中工业园区面积16平方公里。投资3000万元用于机关干部、企业职工住宅楼建设，新增住宅楼面积32000平方米。加强监督调度，幸福公寓、镇一中学生公寓、自来水厂等一大批重点工程先后建成投入使用。完成了镇域内“四横八纵”交通框架建设，新建和修缮了总里程43公里的五条村级公路。不断加大城建执法力度，有效维护了城建秩序。加强了城镇美化、净化工作，新增绿化面积12000平方米，城镇绿化覆盖率达到了30%,人均绿地面积达到15平方米。
  （四）招商引资进展顺利，民营经济发展势头强劲。2003年，胜坨工业园建成区面积已达到5.6平方公里。不断创新招商方式,加强招商引资硬环境和软环境建设，全镇外来投资项目16个，到位固定资产投资2.185亿元，其中境内资金1.935亿元，境外资金2500万元。签订合同项目4个，合同利用外资达2亿元。胜通集团钢丝帘线、东辰集团摩托尼斯电动机、康爱特化工有限公司2-4滴等项目的建成投产，对全镇经济起到了强有力的拉动作用。招商引资促进了民营经济的快速发展。全镇个体工商业户达到了1560户，民营企业128家，同比分别增长16.3%、20.6%；注册资金分别达到1753万元、1.12亿元,同比分别增长34.8%、43.7%。
  （五）社会各项事业全面发展。在全县率先实现了村村通公路、通公交车、通自来水、通闭路电视。完成了小学布局调整、学生食宿工程、“校校通”工程，教育水平和教育质量均居全县前列。新建社区卫生服务站7处，改建3处，全镇社区卫生服务站总数达到了87处，覆盖率达到了100%。建起了设施配套的老年公寓，对全镇五保老人全部实行了集中供养，对767名60岁以上老人实行了定补。社会治安综合治理工作成效显著，实现了无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无群体性事件,无“法轮功”、“三方面”人员到省、进京滋事,油区治安秩序良好的目标。
  三、创新与经验
  （一）必须紧紧扭住经济建设这个中心，咬定发展不放松。始终坚持一切以有利发展为基本前提，一切以推进发展为首要任务,一切以加快发展为检验标准,牢牢抓住经济建设不放松,在任何情况下都毫不动摇。同时，正确处理改革、发展、稳定的关系,切实做好上级精神同胜坨实际、借鉴吸收与探索创新、物质文明与精神文明相结合的文章，实现了经济社会大发展，城乡面貌大改观。
  （二）必须高举团结的旗帜，不断创造加快发展的新优势。镇党委、政府班子思想高度统一，全镇上下步调始终一致,油地各方密切协作，才形成了众志成城的强大合力，办成了一些利当前、益长远的大事、新事和难事。团结才有集体智慧、整体合力，团结才能令行禁止、政令畅通,团结才会无坚不克、无往不胜。
  （三）必须切实加强干部队伍建设。通过组织大规模的外岀参观考察、到先进地区挂职锻炼、进高等院校集中培训，使广大干部开阔了视野、更新了观念、增长了才干，提高了工作标准和层次，增强了开拓进取、争创一流的胆识和气魄；深入开展“三整一树”、“观念作风转变年”活动，坚持完善制度、明确责任、严抓严管、重奖重罚，形成了正干、实干、苦干的良好风气；针对领导方式和工作方法不适应的问题，通过集中民智、凝聚合力解决问题，通过典型示范、利益杠杆调动群众的积极性，新事不敢办、难事不会办、费力不讨好的问题初步得到解决。
  （四）必须把实现和发展人民群众的根本利益作为一切工作的立足点和落脚点。始终坚持一切决策以群众得实惠为基点，一切工作以群众得实惠为归宿,时刻想着群众,密切联系群众,把群众的关注点作为工作的重点，每年都千方百计为群众办成一批普遍受益、实实在在的实事、好事, 广大群众切实感受到了党和政府的温暖,坚决拥护和支持各级党委、政府的工作，凝聚了人心，形成了团结一致、艰苦创业的巨大力量。
  （五）必须集中精力抓重点、抓具体，在落实上狠下功夫。立足胜坨实际,依据胜坨优势，找准经济社会发展中存在的突出问题,集中精力推进 “农业产业化、产学研结合工业强镇、招商引资和城镇建设”四大工程建设，对事关全局的重点工程和重点项目，一项一项明确责任、时限和标准,加强调度督导，严格兑现奖惩。
  附:胜坨镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：王秀华（2004年6月离职）
  陈卫奎（2004年6月任职）
  副书记：周爱莲刘王民冯伟杰
  尚吉永赵秋生李维玲
  马西水（挂职）张俊岭（挂职）
  委员：于龙飞赵洪光李东峰
  郝家镇党委工作概况
  郝家镇党委书记刘占文
  2003年，镇党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会精神，团结带领全镇广大党员干部群众，紧紧围绕年初确定的任务目标，与时俱进，开拓创新，正干、苦干、实干，全镇经济和社会各项事业都有了长足发展。
  一、组织概况与党的建设
  全镇共有党的基层组织40个，其中党委1个,党支部39个（农村党支部28个），有党员775名，其中农村党员592名，占76.4%,女党员83名，占10.7%。
  （一）切实加强党的思想、作风建设。组织镇党委班子及副科级以上干部认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，紧紧围绕经济发展的具体任务,以实施重点工程、重点项目为突破口，通过分任务、压担子,确保实现工业强镇的目标。积极转变机关工作作风,创新活动方式,组织机关干部进村入户，变群众向上反映问题，为机关干部深入农村主动了解情况，整顿落后村、实实在在为群众办实事、解难题，累计为村里办实事20余项，为群众解决困难50余项,提供致富信息30余条，使200多户困难家庭有了致富项目。
  （二）大力加强党的基层组织建设。突出抓好后进村集中整治,4个后进村迅速改变了落后面貌。全面推行“双票双责”制度，调整了部分村支部班子,调整村支部书记2人，培养了农村后备干部。加强村级民主管理,在完善农村会计委派制的基础上，成立了农村财务结算中心，加强对农村会计的管理考核、培训。完善村务大事村民公决制度，推行了村级工作“阳光操作”制度。
  （三）进一步加强党员干部队伍建设。调整充实科级干部后备队伍，加强对农村后备干部的培养，有13名农村后备干部被发展为党员。狠抓党员教育培训，党员队伍整体素质进一步提高。
  （四）深入开展反腐败斗争。制定了《郝家镇党风廉政建设责任制实施细则》，认真落实领导干部“一岗双责”，强化约束监督机制，注重从源头上预防和治理腐败，加大了对农村违纪案件的查处力度，维护了农村社会稳定。
  二、主要工作与成绩
  2003年，全镇实现国内生产总值22215万元，同比增长16.8%,其中一、二、三产业增加值分别达到4777万元、11488万元、5950万元，同比增长16.5%、10.6%、13.9%。实现地方财政收入365.9万元。实现农民人均纯收入3527元。
  （一）招商引资成效显著，工业经济快速膨胀。一是工业园区规划建设进一步发展。已完成基础设施投入1600万元，水电路讯等基础设施全面配套。规划面积由原来的6平方公里调整到23平方公里，承载项目的能力进一步增强。二是进一步加大了招商引资的力度。10月份成功召开了油田招商说明会,24个油田二级单位到会洽谈投资事宜。三是强化了对外招商的措施。在青岛、烟台等地区聘请了5名招商顾问,并多次组织镇村干部到江苏、上海等南方经济发达地区考察学习、解放思想。园区新引进项目24个，完成到位固定资产投资1.23亿元，完成招商引资额9600万元，年度考核列全县第一名。招商引资工作有力地拉动了全镇民营经济的快速发展，全镇新增民营企业23家，注册资金11283万元;个体工商户新增41家，注册资金480万元。
  （二）农业和农村经济发展形势喜人。产业结构调整取得明显成效，农业产业化步伐进一步加快，棉花、果菜、畜牧三大主导产业形成一定规模，粮经比例由上年的4：6调整到3：7。农业生产全面丰收，科技兴农取得明显成效。棉花种植面积达到1.9万亩，总产1159吨,仅次一项全镇人均收入达到1300多元。实现了农业向产业化、规模化、外向型转化的跨跃式发展。全镇冬枣种植面积达300亩；建设育苗基地150亩,繁育树苗60万株;畜牧强村达到10个,建成畜牧小区10个，波尔山羊、杜泊绵羊、小尾寒羊等优良品种存栏量达到8000只，肉鸡饲养良性发展。积极改善农业生产条件，投资140万元开发荒碱地2000亩；投资120万元建设了广蒲沟大务节制闸、五六干合排吴杨节制闸和北张生产桥，为全镇农业生产的发展起到了很好的推动作用。
  （三）城乡规划建设力度加大，基础设施日臻完善。按照“科学规划，突出重点，有序发展，体现特色”的原则，以镇府驻地为政治文化中心，以西郊工业园为经济中心，辐射推动小城镇建设,坚持三高标准，按照“政府引导，市场运作”的方式,靠市场多元化投入,拓宽融资渠道，顺利实施了一大批城建项目。投资30万元，完成了府前道路两侧的绿化;投资160万元的镇府综合楼主体已完成;投资400万元，完成了工业园区云红大街南延800米及水电设施改造和园区路绿化;完成了镇府驻地详规和西郊工业园区控制性规划;投资80万元，对西外环路进行了绿化，植树5万株；顺利完成了村村通公路，新修道路11.5公里。完成村庄规划的村达到11个。
  （四）社会事业全面进步，人民生活水平得到较大提高。实施“科技兴镇”战略,大力推广农业新技术，全镇农业先进技术覆盖率达到87%,重要农作物良种覆盖率达99%以上。人工防雹降雨成效显著。加大教育投入，强化学生素质教育，中小学全部设立了多媒体教师和微机室;实行了校长竞争上岗制、教师聘任制、绩效工资制，教育质量大幅提高，全镇小学教学质量列全县第一名。计生工作成绩显著,认真落实“三为主”，深化
  “三结合”，稳定低生育水平，计划生育率达到99.6%。合作医疗全面展开，投资180万元搬迁了镇卫生院，新建改建农村社区卫生服务站6处, 镇财政用于合作医疗的医药费补助达8万余元, 农村群众医疗条件明显改善。文化广播工作扎实开展，有线电视村村通工程进展顺利，有15个村通上闭路电视。民政工作深入人心，投资60万元对敬老院进行了扩建改造，新建房屋30间，孤寡老人集中供养问题得到有效解决。社会治安和安全工作取得了显著成绩，多次得到上级部门的表彰奖励。
  三、创新与经验
  一年来，郝家镇党委紧紧围绕经济建设这个中心,坚持加快发展不动摇,将招商引资、农业现代化、工业强镇、推进城镇化、区域经济一体化作为加快镇域经济发展的五项战略措施，扭住不放，强力推进，取得了显著成效。
  （一）完善村级民主管理，为发展提供稳定大局。推行了村务大事村民公决和村级工作阳光操作制度,针对群众反映比较集中的问题,公开决策程序，交由村民公决。通过推行村民公决，把村里的大事交给群众讨论决策,较好地解决了过去村务大事由个别人或少数人说了算的问题，收到了前所未有的成效,密切了党群干群关系，化解了长期存在的矛盾和问题，维护了社会稳定。
  （二）全面推行村财镇管，实行农村会计委派制。在全面推广农村会计委派制的基础上成立了农村财务结算中心，负责农村财务的监督、把关。不断完善了结算中心的各项制度,彻底杜绝对财务督管力度不够的问题。通过实行村财镇管和农村会计委派制，增强了各村财务开支的透明度, 缓解了干群矛盾。
  （三）创新活动方式，开展了“三走、三访、三争”活动。针对干部忙于机关事务，深入农村、与群众接触越来越少的实际情况，镇党委决定在全镇机关干部中开展了“三走、三访、三争”活动，即走三户：走访致富带头户、困难户、文明信用户;访三老:慰问建国前老党员、农村老干部、60岁以上老人;三争:争当群众满意干部、争当优秀共产党员、争当“五好支部”和“满意站所”。活动中派驻由科级干部带队的工作组进驻一个落后村，联系1—2个中间村,通过进村入户，走访群众,了解群众生产生活中的实际困难和所需所求，力所能及地帮助落后村和群众解决实际困难,帮助群众发展经济，增加收入。通过开展此项活动，镇党委对各村两委干部的能力、群众基础等有了更客观的了解，对各村的情况掌握的更加透彻，进一步密切了干群关系，加强了干部作风建设,树立起党和政府在群众中的形象和威信。
  （四）防线前移，构建完善了农村调解五个一组织。农村调解组织“五个一”建设，即建设一支纠纷信息排查队伍，建设一支义务调解队伍，建设一支专职调解队伍，设立一处调解室,调解室安装一部专用电话。在全镇形成了以调委会为主体，村两委齐抓共管，人民群众共同参与的大调解格局,村级调解队伍得到壮大,村级调解工作走上了制度化、规范化轨道，各村都落实了定期排查、轮流值班和调解包案制度,调解成效大幅度提高，每年只有不到10%的案件反映到镇上处理，有力地维护了社会稳定。
  （五）改进工作方法，坚持抓重点、抓关键。确定事关全镇发展大局的重点工程和重点项目，集中精力求突破，实行重点工程带动产业发展战略，有力地促进了全面工作的开展。
  （六）努力建设信用郝家，打造信用政府、信用环境。充分利用“全市首家信用乡镇”这块金字招牌，推行以诚招商，以商招商,取得了丰硕成果。
  附：郝家镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：刘占文
  副书记：李慧芬郭新吉田永和王景福
  委员：许芳李新泉李道义张松海黄河口镇党委工作概况
  黄河口镇党委书记孟泽群
  2003年，在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全镇干群团结一致，发扬正干、苦干、实干富民，全力、合力、借力强镇的创业精神，扎实开展工作，圆满完成了全年各项工作任务。全镇
  社会稳定、经济繁荣、人民生活水平显著提高。
  一、组织概况与党的建设
  全镇共有党总支3个,党支部72个,农村党支部61个，党员1032人,其中农村党员738人，占71.5%,女党员86人，占8.3%。一年来，镇党委坚持“党要管党、从严治党”的方针，切实加强党的建设，取得了明显成效。
  （一）切实加强党的思想、作风建设。根据县委要求，先后组织开展了“奋发有为，争创一流”和“学习先进找差距，解放思想促发展”教育实践活动，认真学习省、市、县各级党委工作会议精神，结合自身实际,进行了为期一月的机关干部作风整顿活动，通过一系列的活动，进一步强化了干部职工的创新意识、责任意识、争创意识及效率意识，机关工作作风明显好转。
  （二）大力加强党的基层组织建设。认真组织开展了“三级联创”活动，通过这一活动,加强了领导班子自身建设,提高了农村基层组织建设的整体水平,全镇有16个村被授予“五个好”农村党支部,21个村基本达到五好标准;为加强农村基层党组织的战斗堡垒作用，按照“大村带小村,强村带弱村,观念新的村带观念相对落后的村”的思路,创造性的采取了成立党总支和联合支部的做法。在全镇设立了3个党总支,组建了1个联合支部，有效解决了部分村缺乏带头人的问题，又达到了强弱联合、互帮互助、共同发展的目的;为加强村班子建设,注重对支部书记的选拔和培训，坚决调整不称职班子,3名支部书记被免职，对9个村班子进行了调整，全镇61名支部书记中,95%是农村致富的带头人。针对本镇农村基层组织的特点，制定推行了村级工作“阳光操作”制度，促进了村级决策的民主、透明、公正、有效转变了村干部工作作风,化解了干群矛盾，确保了村级工作的正常顺利开展，为农村工作的开展探索了符合镇情民意的有效机制。
  （三）加强了党员干部队伍的管理。落实“双票”推荐和村级工作“阳光操作”制度，民主推荐出农村后备党员干部170多人,为下一届村级班子的选举、调整储备了后备力量；民主推选出入党积极分子180名，并认真落实发展党员的公示制和责任追究制，切实做好党员的培养、转正工作;推行后进党员“四步管理法”，采取个别谈话、组织函询、限期整改、予以处置四个步骤进行管理。共有11名党员通过诫勉改正了错误,4名党员被严重警告,3名党员被开除党籍。
  （四）重视党风廉政建设。根据《全县党风廉政建设责任制实施细则》要求，结合实际制定岀台了《黄河口镇2003年关于落实党风廉政建设责任制的实施意见》，并定期举行领导班子成员党风廉政建设述职会，并按照相关责任要求，定期汇报执行情况;认真落实党中央、国务院和上级党委政府关于党风廉政建设的部署和要求，并研究制定了加强党风廉政建设的工作计划;认真查处违纪违法案件,严肃党纪政纪,全年共查处违纪案件2起。
  二、主要工作与成绩
  2003年，全镇实现国内生产总值19047万元，同比增长15.7%,其中，一、二、三产业增加值分别达到9101万元、3338万元、6608万元，同比分别增长25.1%、2.8%、11.2%；全社会固定资产投资3998万元；实现地方财政收入498.61万元。
  （一）农业基础设施建设不断增强，农业和农村经济蓬勃发展。以村村通公路为契机，全镇新增乡村公路55.35公里，公路通村率100%。为改善群众的生产生活条件，投资1300万元进行万亩中低产田改造、万亩荒碱地治理及总面积8000亩的四个土地综合整治，投资16万元建成两座便民桥。农业在调新调强、上规模上档次上做文章,取得突破性进展,五大主导产业步入良性发展轨道。畜牧业发展迅速，全镇拥有6处奶牛养殖小区，存栏奶牛617头;小尾寒羊存栏2.2万只,纯种波尔山羊160只,改良波尔山羊1050只。大棚果树总产量累计达2.4万公斤；1400亩冬枣累计产量35万公斤；累计养蚕1200张，收获蚕茧6万公斤；水产品总量达到3860吨;1.4万亩薄荷提炼薄荷油40吨。
  （二）民营经济发展迅速，招商引资成绩显著。全镇个体工商户发展到513家，注册资金2628万元,个体私营企业发展到32家,注册资金840万元，民营经济上交利税112万元。全年招商项目10个，在建项目5个,引资额9500万元，同比增长18.7%。
  （三）小城镇建设初具规模。重新完善了黄河口镇总体规划，完成了13个村庄的规划编制工作。新林二路路灯、花砖、绿化等辅助配套设施全面完工，总投资170万元;机关办公楼完工并投入使用,总投资365万元;黄河口旅游南线和治蝗机场扩建全面完工;镇福利院扩建完成建筑面积2026平方米；职工住房改造1120平方米，总投资58万元。
  （四）产学研结合工作进展顺利。在农业结构调整、招商引资、民营经济等各项工作中注重以科技为先导，以吸引高素质人才为手段，不断推进全镇产学研结合工作。先后与山农大果树研究所、寿光市农科所、上海香料研究所建立了合作关系,绿源香料有限公司的薄荷毛油深加工项目被市科技局立项。
  （五）精神文明建设和社会各项事业健康发展。大力弘扬农村社会主义文化，积极开展“文明进农家”活动，提高人民群众的思想道德素质;实施科教兴镇战略，建立健全了全镇科技网络,不断提高农业生产的科技含量;不断增加教育投入，学校布局调整工作走在全市前列，完成了黄河农场、畜禽良种场教育资源的整合，到2005年镇教育布局将实现1-2-3的目标（即一处中学、二处小学、三处中心幼儿园），教育教学质量稳步提高;农村合作医疗保障体系健全完善,镇卫生院与黄河农场医院合并成立了黄河口医院，成为垦利东部卫生医疗中心;计划生育、稳定工作成绩显著，制定推行的村级工作“阳光操作”制度消除了矛盾隐患，维护了社会稳定。
  三、创新与经验
  （一）农业产业结构全面优化升级。按照“市场导向、区域规划、突出特色、规模发展”的思路，以建畜牧、林果大镇、强镇为目标，立足镇情，发展形成了五大主导产业。为促进畜牧业发展，一是优化调整产业结构，努力推进畜牧产业化进程;二是提供优惠政策扶持,积极帮助经营户协调支农贷款,帮助养殖小区完善水、电等配套设施;三是走股份制合作经营的路子，同时引导农民集资入股，成立了奶牛生产合作社，解决了规模化经营资金筹措难的问题；四是实行草畜配套,走草畜一体化之路;五是以基地为龙头，以龙头促带动，推进全镇畜牧业的发展。林果业取得突破性发展的原因,一是充分发挥典型示范带动作用；二是大力推广科学技术，提高了广大种植户的科技意识;三是立足本地实际，坚持引进新品种，推广新技术，示范新模式，开拓新市场;林业发展坚持生态效益、经济效益和社会效益并重的原则，以“绿化家园”为契机，依托亨通纸业大力发展速生林。
  （二）小城镇建设步伐加快。为打造品牌，更好地发挥地域优势,按照“加快基础设施建设、创设优良投资环境、拉动镇域经济发展、改善城区人民生活条件”的目标要求,采取“谁投资，谁受益”的原则，发挥民间资金的作用，全面加快小城镇建设步伐。立足镇情,制订详细工作计划，明确任务、责任到人。实现了镇域大发展;村村通公路、通自来水，完善了水利设施,方便了群众生产生活。
  （三）制定推行了村级工作“阳光操作”制度，促进了农村经济发展和社会稳定。这一制度主要对涉及群众切身利益和主要村级事务的十项事务进行规范化、制度化、公开化、民主化操作，即村级十项大事“阳光操作”，包括:农业税的减免，救济款物的发放，党员纳新及后备干部的确定,村级财务的开支,集体土地的承包,村集体资产的承包、管理、使用，土地调整、宅基地的划分使用,赔偿费的使用，印章的管理。为确保这一制度的顺利实施，制定了督查管理办法。这一制度深化了村务公开民主管理,促进了村干部领导方式和工作方法的转变，密切了党群关系，维护了社会稳定，增强了村干部干好工作的信心，有效地促进了村级工作的开展。
  附：黄河口镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：迟法波（2004年6月离职）
  孟泽群（2004年6月任职）
  副书记：陈其卫王海强袁洪文刘爱民
  委员：张宝利董洪香董建泽王献忠
  永安镇党委工作概况
  永安镇党委书记刘金忠
  2003年，永安镇党委带领全镇广大党员干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持以经济建设为中心，解放思想、干事创业,全镇经济和社会各项事业得到了长足发展。
  一、组织概况与党的建设
  全镇共有党支部57个，党员957名，其中农村党员768名，占80%；女党员137名，占14%。镇党委坚持“党要管党，从严治党”的方针，切实加强党的建设，取得了明显成效。
  （一）加强学习，提高素质。为提高镇直机关党员干部的自身素质，提高办事效率，镇委制定了每周五集中学习制度，并要求每名党员干部有学习笔记，有学习体会，并严格按照考勤制度对不能参加学习的成员实行补课。学习期间，就“三个代表”重要思想、农村政策法规和农业科技知识进行了深入学习。全年集中学习40余次, 每名学习成员的学习笔记都在2万字左右。
  （二）加强思想作风建设。利用农闲季节开展了党员冬训，集中开展了为时1个半月的十六届三中全会精神宣讲活动。紧紧围绕经济发展的具体任务,切实改进领导方式和工作方法;坚持深入基层、深入群众,扎扎实实为群众办实事、解难题。深入开展了“奋发有为，争创一流”、“对照先进找差距,解放思想促发展”和“树机关干部形象”等主题教育活动，全镇党员干部的争创意识、责任意识、创新意识、开放意识、效率意识明显增强。
  （三）加强农村基层组织建设。深入开展“三个代表”学习教育活动、农村基层组织“三级联创”活动和争创“六好”党委、“五好”农村党支部活动，提高了党组织建设水平；以后进村整治为重点全面推进农村党支部建设,调整充实支部班子3个;开展了党员集中培训;认真做好党员发展工作，重点解决了5年以上不发展党员的村,注重后备干部和入党积极分子的培养,解决了入党积极分子“空白”村，达到了每村都至少有1名35岁以下的年轻党员标准。
  （四）加强制度建设。制定了《永安镇党政机关管理程序及工作考核办法》、《永安镇农业及农村工作考核奖惩办法》、《关于在镇直农村推进村级工作阳光操作制度的意见》、《基层组织建设工作目标责任考核办法》等,进一步完善了工作制度，提高了工作效率。
  （五）加强党风廉正建设。制定了党风廉正建设责任制，实行了领导干部“一岗双责”责任制，强化约束监督机制,注重从源头上预防和治理腐败，对群众反映强烈的公车私用、公款吃喝等问题制定了制度并进行了集中清理;对违犯党的纪律，在群众中造成恶劣影响的两名党员分别给予除名和组织处理，纯洁了党员队伍。
  二、主要工作与成绩
  2003年，全镇实现国内生产总值2.34亿元，比上年增长15.8%,其中第一产业增加值1,085亿元，增长24.9%,第二产业增加值0.381亿元，增长10.9%,第三产业增加值0.874亿元，增长8.2%；财政收入达到333.1万元，比上年增长27%；农民人均收入达到2740元，比上年增长11.3%；限额以上工业增加值达到500万元;全社会固定资产投资达到1亿元，比上年增长212%。
  （一）招商引资成效显著，民营经济健康发展。制定出台了《关于2003年度招商引资任务分配考核奖惩意见》，将招商引资任务层层分解到党政成员、机关干部和部分村，极大地激发了全镇干部群众的积极性。同时，加大外出招商引资力度和工业项目引进力度。2003年共引进正式投产（营业）及在建项目13个,到位外来固定资产投资7500万元。个体私营业户发展到440户，民营企业发展到34家，民营经济上缴税金210万元，比上年增长50%。
  （二）改善农业基础条件，加快结构调整步伐，促进了农业和农村经济的全面发展。精心组织实施了农业综合开发会战，投资870万元，搬动土方350万方。先后实施了四合片土地整理项目、二十二片荒碱地开发项目、永镇水库库区上农下渔开发项目；完成了县办水利工程以及常规清淤工程，土地整平面积3288亩，增加耕地7000亩。大力调整农业种养结构,粮经比例调整到4：6,农林牧渔总产值1.6375亿元，粮食作物播种面积3.63万亩，经济作物播种面积6.816万亩。海、淡水养殖面积达到10.7万亩，水产育苗企业发展到5处，工厂化养虾示范基地初步取得成效,总水体7900立方米。建成奶牛规模养殖小区2个，在建4个，奶牛存栏262头。在建乳品加工厂一处,新建肉羊小区1个，全镇羊存养量达到2.06万只，肉蛋奶总产量3500吨。冬枣种植面积3200亩。
  （三）狠抓工业区配套建设，带动了工业经济快速发展。投资500万元完成经五路、西纬三路、西纬二路延伸、经四路延伸工程路基灰土制作。按照高起点、高效能和市场运作的要求，制定完善了工业区优惠政策和配套措施,使工业区成为全镇对外开放的“窗口”和工业经济的“突破口”。2003年，实现工业总产值1.843亿元，比上年增长10%。
  （四）村镇建设持续健康发展，经济发展的承载力和带动力有了新突破。先后投资2260万元，完成了全长57.75公里的村村通公路工程、2600平方米的镇政府3号住宅楼建设工程、1800平方米的永安中学食宿建设工程、首集市场改造工程和经二路改造建设工程。镇驻地规划面积达到360公顷,镇驻地人口达到5500人，城镇化水平达到26.6%,各类建设投资总额达到1.24亿元, 各类建设总面积达到8.7万平方米，二层及二层以上建筑物达到65座，已初步形成了 “三纵五横”的城区道路框架。
  （五）科技教育不断加强，社会事业全面进步。成立了科技工作站,健全了农技推广网络。投资20万元购买救护车一辆;投资10万元新建社区服务站1处，投资10万元改建社区服务站2处,建设完成规范化产科、预防接种门诊,构建起了农民健康保障体系。落实“三为主”，深化“三结合”，强化基层基础工作，强化服务意识，稳定低生育水平，计划生育率达到100%。有线电视村村通工作架设干线光缆6公里，安装609户。
  （六）民主法制建设得到加强，确保了社会政治稳定。深入持久地开展“严打”斗争，坚持打防并举，标本兼治,社会治安明显好转。坚持“油区治安重中之重”的方针，认真扎实地开展了油区治安集中整治活动,对各种影响油区生产安全的违法行为进行了整治，确保了永安油区的安全稳定。调整充实了镇安全生产委员会，先后组织了6次安全生产“拉网式”检查，集中对非法加油、充气站（点）、建筑安装工地、公共聚集地等场所进行了专项治理整顿，有效地抑制各类事故的发生。高度重视人民群众来信来访，切实加强了信访“网底工程”建设，认真搞好矛盾纠纷排查调处,妥善处理群众关心的热点、难点问题,有效地维护了社会稳定。
  三、创新与经验
  （一）始终坚持以经济建设为中心，咬定发展不放松。坚持发展这个执政兴国的第一要务,一切有利于发展为前提，一切以推进发展为首要任务，一切以加快发展为检验标准,牢牢抓住经济建设不放松。积极做好上级精神与永安实际、借鉴吸收与探索创新、物质文明与精神文明相结合的文章。创造性地开展工作，促进了经济社会持续快速发展。全镇上下形成了千道理万道理,发展是硬道理;千条线万条线,发展是主线;千问题万问题，发展中解决问题;千困难万困难，不发展才是最大困难的共识。
  （二）始终坚持讲团结、讲大局，调动一切可调动的因素，凝聚加快发展的强大合力。在全镇经济建设中，党政成员思想高度统一,讲团结，顾大局，全镇上下步调一致，形成了万众一心谋发展的强大合力，办成了一些利当前、益长远的大事、新事和难事。
  （三）始终坚持把实现和发展人民群众的根本利益作为一切工作的立足点和落脚点，立党为公，执政为民。坚持一切决策以群众得实惠为基点,不贪高，不求大，只唯实,时刻想着群众,密切联系群众，把群众的关注作为工作重点,千方百计为群众办实事、办好事。2003年，镇党委政府克服困难为群众办了六件实事，都圆满完成，群众得到了实惠。
  （四）始终坚持集中精力抓重点、抓关键，在落实上狠下功夫。改变了过去平推平拥的工作方法，找准经济发展中存在的突出问题，集中全力实施招商引资、工业强镇、农业结构调整和小城镇建设“四大战略”，把加快发展的强烈愿望转化成艰苦细致、攻坚破难的实际行动,把宏伟目标分解为事关全局的重点工程和重点项目。2003年共完成市、县、镇重点项目14个，形成了经济社会发展的龙骨框架。
  附：永安镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：刘金忠
  副书记：韩文第李新段延军崔旭生
  委员：陈新军李围华李万胜关永胜西宋乡党委工作概况
  西宋乡党委书记于泮义
  2003年，乡党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，团结带领广大党员干部群众，紧紧围绕年初确定的任务目标, 与时俱进，开拓创新，狠抓落实，全乡经济和社会各项事业都得到了较快发展。
  一、组织概况与党的建设
  全乡共有基层党支部44个，党员667名，其中女党员35名，占5.2%。一年来，乡党委坚持 “党要管党，从严治党”的方针，切实加强党的建设。
  （一）强“龙头”，党委的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。一是强化责任意识，明确目标任务。制定了西宋乡本年度农村基层党组织建设规划和西宋乡长期基层党建规划,实行了年度党建工作目标责任制，出台了西宋乡农村基层组织建设考核办法，做到了农村党建工作与其他中心工作一起研究，一起部署，一起落实，一起考核。二是狠抓作风建设，密切党群关系。开展了“奋发有为、争创一流”教育实践和思想、作风、纪律三整顿活动，实行了服务承诺制、首问负责制，强化了服务意识，树立了良好形象。实行乡党政领导班子成员联系村制度,掌握群众第一呼声。认真开展了民主评议乡党政领导班子活动,积极征求基层党员、群众对乡党委政府的意见和建议，年终民主测评满意率在90%以上。三是坚持理论学习，提高整体素质。坚持理论中心组学习制度，制定并落实了理论学习规划和年度计划,领导班子成员的政治素质和理论水平不断提高。
  （二）固“堡垒”，为农村经济发展提供组织保证。一是拓宽视野,选好配强村党支部班子。通过双票推荐的形式，先后调整充实了9个村的党支部班子，对8个村的党支部书记进行了调整。二是健全制度，使农村工作走上规范化。认真执行“双票双责两定时”、村务公开、民主管理制度。成立了乡农村财务结算中心，实行村级财务“双代管”制度，加大了对农村财务的监管力度。加强农村民主政治建设，制定并落实了《村民自治章程》，建立健全了议事规则、决策程序和各项工作制度，选举出了党员议事会、村民代表议事会和民主理财小组，形成了运转协调的工作机制。推行了村级工作“阳光操作”制度和村务大事村民公决制度，村级工作逐步走向规范化、制度化轨道。三是完善机制，提高农村干部的积极性。制定了科学的农村干部年度工作考核制度和奖惩制度,实行村干部结构工资制，把每个村干部的工资与工作年限、管理幅度、工作完成情况相挂钩。实行了村干部退休退职制度，使退休干部的工资与现任干部的工资相挂钩，鼓励退休干部支持与配合现任村干部的工作,起到了较好的效果,提高了农村干部的积极性。
  （三）抓队伍，为保持党的先进性夯实基础。一是认真做好发展党员工作，确保组织活力。2003年新发展党员21人，其中35岁以下青年14人，占67%,女党员7人，占33%。二是努力提高农村干部队伍素质，发挥示范带头作用。加强党员活动阵地建设，各支部都配齐了“两机一室”，制定并落实了党员教育培训计划，形成了党员教育管理的长效机制。认真开展农村党员干部现代远程教育和农村党员干部科技培训基地建设，大力培养农村党员科技示范户，党员的“双带”作用显著提高。三是积极为党员发挥作用提供载体。坚持开展党员联系贫困户和党员联农户闯市场活动,充分发挥了党员的先锋模范作用。
  （四）建制度，深入开展反腐败斗争。制定了党风廉政建设责任实施细则，实行了领导干部“一岗双责”责任制，强化约束监督机制，注重从源头上预防和治理腐败，对群众反映强烈的领导干部收受现金、有价证卷、公车私用、公款吃喝等问题进行了集中清理，规范财务报销制度，完善领导干部档案，及时跟踪干部的思想动向和家庭重大事项，深入细致地做好廉政监督工作。增强了党员干部的纪律观念和法制观念，提高了立党为公、执政为民、拒腐防变的觉悟和能力。
  二、主要工作与成绩
  2003年，全乡国内生产总值0.9812亿元，比上年增长13%,其中一、二、三产业增加值分别为4091万元、2120万元和3601万元，分别比去年增长10.7%、38.1%和10%。财政总收入444.9万元,财政预算收入193.66万元。社会固定资产投入1512万元，同比增长26%,农民人均纯收入2523元，比上年增加222元。
  （―）农业和农村经济全面发展。立足全乡实际,在稳定粮食种植面积同时，主抓林果、水产、畜牧、食用菌四大主导产业,优化农业产业结构。2003年全乡粮食作物总面积1万亩，经济作物总面积2.8万亩，粮经比例调整到26：74。一是粮食生产，坚持“稳定面积，提高单产”原则，实施科学化、精细化管理，总产达到3278吨。二是通过大水压碱、改造利用荒碱地等多项措施，扩大棉花种植面积2300亩，全乡共种植棉花1.17万亩,农民仅棉花一项人均增收达600元以上。三是主导产业规模进一步膨胀，效益显著提高。林果业,标准化生产在全乡全面推开,新增冬枣种植面积4000亩，全乡总面积达10000亩;5000亩蜜桃进入盛果期，年产蜜桃1250万公斤，效益可观；水产业，淡水养殖面积稳中有升，达到17000亩，其中河蟹养殖面积6500亩。畜牧业，建成养殖小区12个，奶牛达到230头、小尾寒羊达到7000只、肉猪达到2500头；养鸡专业村10
  个,鸡存栏量达到30万只。
  （二）招商引资和民营经济取得突破性进展。全乡引进投产项目8个”到位外来固定资产投资3450万元，在建项目5个,到位外来固定资产投资1380万元，共到位外来固定资产投资4830万元。在实施招商引资战略的同时，有力地带动了民营经济发展。全年新增民营企业6家,新增个体工商户25户。
  （三）基础设施进一步完善，经济承载能力明显增强。注重完善水系设施配套,实施了北分干节制闸等工程建设，整合了全乡现有的水系，使3.6万亩耕地旱能浇、涝能排。实施了万亩上农下渔开发和1.35万亩荒碱地开发，修建两座“利民桥” °在争取上级支持的情况下，投资170万元, 新建了43.5公里的乡村公路，全乡公路总通车里程达到79公里。
  （五）坚持“两手抓，两手硬”，社会各项事业全面发展。投资近20万进一步完善了中小学“吃住行工程”。加强医疗卫生基础设施建设，投资5万元，为乡医院购置了先进的救护车;投资10多万元，开工建设了全科门诊及发热门诊;投资6万元,使全乡90%以上的农户加入了农村合作医疗;全乡450户农民，安装了有线电视。积极开展农村文明信用工程、十星级文明户、“十送十创奔小康”等精神文明创建活动，提高了人民群众的思想道德素质,营造了良好的信用环境。
  （六）深入开展严打整治和经济秩序整顿，社会政治保持稳定。强化社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争和信访“网底工程”建设。2003年全乡共发生上访案件11起，其中自办案件9起,处结率100%,协办案件2起，有效的维护了社会稳定。认真开展了市场经济秩序集中整顿活动，对制售假冒伪劣商品行为进行严厉打击。先后组织了多次安全生产“拉网式”大检查, 保障了人民群众生命财产安全。
  三、创新工作与经验
  （一）立足实际，因地制宜，发展自己的特色产业。乡党委政府立足农业乡镇的实际，按照“大规划、大调整、大发展”的思路，不断由优化产业结构，抓住林果、畜牧、水产、食用菌四大产业不放松，尤其万亩蜜桃园和万亩冬枣园的建设，出台了一系列的扶持政策，取得了较好的成果。
  （二）团结一致，顾全大局，凝聚加快发展的强大合力。乡党委从加强民主集中制、健全完善民主议事规则和决策程序入手，从班子自身做起，加强团结协作，认真落实集体领导下的分工负责制，整个党政班子形成了较强的凝聚力、战斗力和创造力，始终保持着协调、团结、融洽、民主、严谨的工作氛围,为西宋乡的经济发展和社会各项事业进步营造了一个良好的工作环境。
  （三）千方百计增加农民收入，把实现农民富裕、农村繁荣作为一切工作的出发点和落脚点。坚持一切政策以群众得实惠为基点，一切工作以群众得实惠为归宿。时刻想着群众，密切联系群众,把群众的关注点作为工作的重点,千方百计为群众办成一批普遍受益的实事、好事，起到了温暖人心、凝聚人心的积极作用。
  （四）成功举办中国垦利首届桃花节暨绿色生态示范园规划研讨会。2003年4月18日，在西宋乡万亩蜜桃园成功举办首届桃花节,达到了以花为媒,广交朋友,畅叙友情,共谋发展大计，推动区域经济发展的目的。聘请专家对全乡观光旅游农业进行了规划设计,其中东营市黄河口农业观光园控制性详细规划通过专家论证,万亩蜜桃园列入市旅游南线一级景点。
  附：西宋乡党委书记、副书记、委员名单
  书记:孙学田（2003年3月离职）
  于泮义（2003年3月任职）
  副书记:周天奎李会强孟宪锋
  委员:陈新明董怀进张克军
  董集乡党委工作概况
  董集乡党委书记杨同起
  2003年，董集乡党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会精神，团结带领全乡党员干部群众，开拓创新，真抓实干，圆满完成了年初制定的各项任务目标，经济社会各项事业都有了长足的发展。
  一、组织概况与党的建设
  全乡共有基层党支部43个，党员752名，其中农村党员602名，占80.1%；女党员96名，占12.8%。一年来，在县委的正确领导下，乡党委开拓进取,扎实工作,取得了较好的成绩。
  （一）强化教育培训，进一步提高党员干部队伍的素质。结合本乡的实际,采取多种形式，加强对党员干部的培训。一年来，共举办各种培训班18次，培训人员1700多人次。同时狠抓了农村党员干部现代远程教育网络建设的前期准备工作，确保安装的时间和质量，全乡33个行政村, 共落实安装场所31个,建平台10个，修缮房屋18间。乡党委和机关支部还充分利用“星期六学校”这个阵地，加强思想教育和业务培训，机关党员干部的政治理论水平和工作能力不断提高。
  （二）深入开展“三级联创”活动，夯实基层基础工作。把“三级联创”活动作为党建工作的总抓手，高度重视。制定详细的争创方案，取得了一定的工作成绩。全乡一类农村支部达到了28个, 二类支部5个，清除了三类支部。同时，乡党委倒排出了5个后进农村党支部，由5名班子成员带领5个工作组进驻，开展了为期半年的集中整治。全年共调整支部成员15名,其中支部书记5名，劝辞村委主任2名，村委成员2名。通过调整和整顿，全乡农村班子的凝聚力和战斗力有了明显的增强。
  （三）坚持围绕中心，服务大局，推动全乡经济和社会事业的健康快速发展。认真组织了“奋发有为、争创一流”教育实践活动和“对照先进找差距、解放思想促发展”主题教育活动。为了确保活动的实效性，乡党委立足本乡实际，采取多种载体，把学教活动与实际工作相融合，使广大党员干部的思想得到进一步解放，开拓创新意识、中心意识、大局意识明显增强，形成了促发展、求发展、谋发展的良好氛围。
  （四）拓展党员发挥先进性的有效载体，党员教育工作进一步加强。在抓好“党员联户闯市场”、“十送十创奔小康”等活动的同时，积极组织和引导党员发挥好先锋模范作用。同时，坚持发展党员工作方针，扎实做好党员发展工作，全年发展党员27名，改善了党员队伍的结构。
  （五）狠抓农村工作规范化建设，村级工作初步走上制度化、规范化轨道。认真落实《垦利县村级组织和农村干部规范化管理工作实施细则 （试行）》，坚持村务公开民主管理、村务大事村民公决、农村财务“双代管”、农村财务管理结算中心等制度,规范农村工作程序,提高农村工作的透明度，初步形成了规范高效、公开公正的农村工作运行机制。立足实际积极探索规范村级工作和村级事物的有效办法,促进了农村工作规范化建设。
  二、主要工作与成绩
  2003年，全乡实现国内生产总值8450万元，完成年度计划的103%,同比增长120%；农业总产值6959万元，完成年度计划的102%；地方财政收入350万元，完成年度计划的109%；全乡企业总产值2.3亿元，完成年度计划的110%；实现农村集体固定资产投资1.78万元，完成年计划的445%,同比增长636%；农民人均纯收入达到2830元，同比增长6.8%。
  （一）西郊（董集）工业园建设突飞猛进，招商引资工作成效显著。全年完成招商引资额1.04亿元，占年度任务的260%。基础设施建设投资全年累计投资1060万元，工业园区实现了“三通一平一亮”。园区内在建项目11个，在谈项目9个，完成固定资产投资1.528亿元。其中县委、县政府调度的重点项目一山东山铝水泥有限公司东营分公司征地130亩，投资总额8000万元。新上工业项目4个，完成企业总产值1.8亿元，增加值8900万元,实现利税2756万元，同比增长分别为10%、7%、8.5%,发展个体民营业户28户，个体工商户148户。
  （二）进一步优化农业产业结构，增加农民收入。结合“双增工程”的实施，进一步调整优化农业产业结构,确定了全面发展畜牧、瓜菜、桑蚕三大主导产业的发展思路。粮食播种面积明显减少,产量有所提高,经济作物播种面积进一步增加，粮经比例调整到4:6。畜牧业生产稳步提升, 肉、蛋、奶产量达到1280吨。年内改造更新林网10000亩，实施展区综合排涝工程10000亩，盐碱地开发4000亩，土地整平和土地整理项目各1500亩，常规清淤16000米，建设绿色通道17000米,农业生产条件进一步改善。
  （三）以小城镇规划建设为重点，大力加强基础设施建设。编制了乡驻地总体规划，进一步完善了城建详细规划。认真搞好村庄的规划,确保上档次、上水平。抓好对沿路原有建筑的改造工作，统一了立面,清理了一切违章建筑。重点基础设施建设项目商贸街和金帝商贸楼已全部投入使用。不断加大对城乡建设的管理力度,做好经营文章,积极探索多元化小城镇建设的新路子，推进土地“五统一”，通过公开拍卖，招标开发，土地置换等方式,获取土地收益，实现城乡滚动开发。
  （四）财政收入稳步增长，人民生活水平不断提高。在全面开展税源普查工作的基础上，加大税收工作力度，实现了财税收入的快速增长。全年地方财政收入达到350万元，完成年任务的109%。大力压缩非生产性开支，积极争取预算外资金，集中财力保工资、保稳定、保法定支出，按时完成了增资任务，全乡金融形势运行稳定，人民群众的生活水平稳步提高。
  （五）狠抓社会稳定和安全生产工作，为两个文明建设创造了良好的发展环境。卓有成效地开展了油区集中整治和“严打”整治等一系列集中整治活动。案件侦破率和调处率均达到了100%，发案率比去年同期下降了25%,未发生重、特、大刑事案件及治安灾害事故。村级治保、调解工作卓有成效,共调处民间纠纷50起,调处成功率达到98%以上，无一起民转刑案件发生。加强对安全生产工作的领导,强化安全知识培训，落实安全生产目标管理责任制，召开各种安全生产工作会议6次，进行安全生产检查6次，对查出的事故隐患,及时整改,确保了安全生产平稳运行。
  （六）大力加强民主法制和精神文明建设，文化教育等社会各项事业得到了全面发展。继续加强以村务公开为主要内容的民主法制建设，开展了各种群众性精神文明创建活动，移风易俗。2003年,乡中学被评为市级文明单位，实现了历史性突破。广泛开展了“绿化家园”、“十星级文明户评选”、“双培双带工程”、“党员联农闯市场”等多种活动，既加强了精神文明建设，又促进了经济建设。继续狠抓计划生育、卫生保健、四五普法、扶贫助残等工作,各项社会事业都取得了全面进步。
  三、创新与经验
  （一）必须坚持解放思想，实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神。这是我们党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素，也是我们在工作中能否用马克思主义的立场、观点、方法解决实际问题的关键。既要在思想上、理论上与时代同步，站在时代的前列,不断推进理论创新，还要使我们的事业也能够紧跟时代发展的步伐。
  （二）必须始终牢记第一要务，凝神聚力抓发展。抓住机遇，加快发展,是人民群众的强烈愿望,也是党委政府的神圣职责。要坚持执政的任务着眼于发展，执政的措施围绕着发展,执政的成效用发展来检验,坚定不移地把发展这个第一要务贯穿到各项工作中。实践表明，只有用发展统一思想,用事业凝聚力量，才能形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的大环境,才能不断开创经济建设的新局面。
  （三）必须坚持抓重点、攻难关，活跃经济发展全局。要深入实际，调查研究。在分析现状的基础上,着眼于解决经济发展中的主要矛盾和薄弱环节,对重点工作要实施攻坚突破，以此带动其他工作。实践表明，重点工作事关全局、事关长远,抓住抓好了，就能不断为经济发展注入强大动力和活力，就能推动和活跃经济发展全局。
  （四）必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展和社会全面进步。始终坚持一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设;一手抓经济建设，一手抓民主法制建设;一手抓改革开放,一手抓打击犯罪和惩治腐败。正确处理改革、发展、稳定的关系,以改革发展促进社会政治稳定。
  （五）必须始终把群众利益放在第一位。群众利益无小事。必须把发展的长远目标和改善人民生活的阶段性任务统一起来。只要坚持把人民利益作为至高利益，把维护和发展人民利益作为最大追求，所作的决策、所办的事情，就会得到群众的拥护和支持，就能经得起历史的检验。
  附：董集乡党委书记、副书记、委员名单
  书记：王贞华（2003年3月离职）杨同起（2003年3月任职）
  副书记：袁金龙魏学亮（挂职）
  谢光明（挂职）王振起马广泉张新国
  委员：张玉红王培勇袁昌斌垦东办事处党工委工作概况
  垦东办事处党工委书记翟向军
  垦东办事处党工委主要的工作是负责垦东办事处党的建设,管理本区域内的直属机构、县派驻机构的党群组织工作、精神文明建设和思想政治工作，保证党的路线、方针政策和县委、县政府的指示精神在本区域的贯彻执行。
  一、组织概况与党的建设
  办事处党工委下设机关、林场两个支部，共有正式党员65名。党工委高度重视党的建设和组织工作,把此项工作列入重要议事日程，制定了切实可行的工作计划和工作措施，做到了有部署、有考核、有奖惩。深入开展“三个代表”重要思想学教活动，狠抓班子自身建设，不断改进思想作风。认真贯彻执行民主集中制，坚持政务公开。班子成员之间关系协调，形成了团结战斗的领导核心。党支部班子坚强有力，号召力、战斗力强。大力加强干部队伍思想政治建设，不断提高政治业务素质，工作作风明显转变。坚持“三会一课”制度。充分利用工委党校、党委活动等阵地,加强对全体党员的理想信念、道德法制、科学文化、宗旨观念等方面的教育。重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、《党章》、“四五”普法教材、文化知识、农村致富科普技术等内容，提高了全体党员的整体素质。
  根据工作需要，不定期地举办各类学习班、培训班，适时学习上级党委、政府的各项规定和文案、会议精神。组织开展好党员冬训活动。做好民主评议党员工作，加大处置不合格党员的力度，确保了党员队伍的先进性、纯洁性。利用“三八”、“五四”等节日开展丰富多彩的活动，发挥了群团组织的作用。
  组织全体干部职工积极争创实践垦利精神“双十佳”活动。认真开展岗位规范化服务和“争创文明市民、创建文明城市”活动，干部职工精神面貌焕然一新。
  建立健全了党员干部学习计划，深入学习宣传邓小平理论和“十六”大精神。坚持对全体干部职工的思想道德教育、科学文化教育、民主法制教育和集体主义、爱国主义、社会主义教育。同时进一步加强了新闻宣传队伍建设，设立专职通讯报道员，比较好的完成了下达的宣传任务和各种党报、党刊的征订任务。
  全面落实党风廉政建设责任制的各项规定。开好党员干部廉政自律专题民主生活会,对各项规定认真自查，职工满意率达95%以上。加强机关工作作风建设，认真纠正了不正之风。坚持执行政务公开制度，每月月底向全体干部职工公布一次财务收支情况。
  积极开展群众性精神文明创建活动。深入开展“五好文明家庭”、“安全文明户”等创建活动，以家庭的文明促进社会的文明与进步，确保了精神文明建设各项指标的完成。积极开展移风易俗活动,杜绝了婚丧嫁娶大操大办铺张浪费行为,禁止赌博等封建迷信活动;做好双拥共建活动，做到有计划、有组织、有实绩;认真开展帮贫扶困活动，倡树了良好的敬老爱幼风气。
  二、主要工作与成绩
  （一）坚持学习不放松，努力造就高素质的干部职工队伍。垦东办事处党工委高度重视全体干部职工的政治理论水平和思想道德修养,充分利用业余党校这一学习阵地,坚持理论学习和工作实践相结合,认真组织理论、业务、法律法规和党的路线、方针、政策等方面的学习,努力加强三观改造和党风廉政建设，从根本上树立起了全心全意为人民服务的公仆意识。每年3月份开展的机关作风整顿学习教育活动,每一名班子成员发挥模范带头作用,认真学习，细心领会。广大党员干部坚持边学习，边工作,并结合各自工作实际写了大量的学习笔记。活动中，班子凝聚力、战斗力得到了加强。干部职工的素质得到了提高，学习收到了实际效果。为切实提高全体干部职工的廉政勤政意识和行政执法水平，狠抓制度建设，先后出台修定了《垦东办事处内部管理规定》、《垦东办事处百分制考核办法》、《政务公开有关规定》、《招商引资工作考核细则》等一系列制度，以制度约束人、教育人。上述举措增强了全体干部职工扎根垦东、建设垦东的信心,工作效率得到提高，工作面貌为之焕然一新。
  （二）同心同德，共同致力于垦东的开发建设。为充分运用好县委、县政府赋予的“管理、协调、服务”三大职责，垦东工委、办事处以发展垦东经济为已任，竭力维护垦东稳定大局,从长远利益出发尽心竭力的做好工农矛盾纠纷调处工作。
  在招商引资工作中，进行全体动员，全体干部参加，并把招商引资工作当作一项政治任务，认真组织，精心安排。在年初，将县里的分配任务细化、量化,将任务落实到个人，实行全员加压，依据县《招商引资奖惩规定》为蓝本，制定岀台了《垦东招商引资工作奖惩规定》,并确保兑现。
  在政法工作方面，以开展“平安垦东”创建活动为契机，继续深入推行以“保油田生产，保地方平安，建文明油区，建文明单位”为宗旨的双保共建活动，深化封闭式油区治安管理模式。进一步加强垦东社会治安综合治理力度。先后开展了油区治安集中整治、夏季严打、暂住户口清查等多项活动，这些活动的开展与坚持严打整治斗争和普及全民法律知识活动相结合，紧紧围绕经济建设这个中心,为油田生产秩序及外来投资企业做好法律服务工作，辖区内涉油案件大幅下降，未发生一起越级上访案件，“法轮功”邪教组织在垦东地区绝迹,辖区内治安秩序良好，外来企业、油田及居民对垦对东治安状况表示满意。
  充分发挥协调服务职责,为油地双方共同长远利益，积极稳妥地处理工农纠纷。通过深入调査研究，及时发现苗头性矛盾、纠纷，并得以调处，决不让矛盾升级,力争不将矛盾上交。
  （三）奋力开拓，各项工作齐头并进。注重了环境建设，办公生活条件有了明显改善。垦东办事处所处的地理位置比较特殊，远离县城和其他乡镇办事处，地域偏僻，人员稀少。为了给全体干部职工提供一个较好的工作生活环境,多方筹措资金，改善了住房办公条件。
  积极做好经济创收工作,努力培植新的经济增长点。处直各单位部门在各自的职责范围内尽职尽责为垦东及全县的经济发展努力创收。油地关系进一步密切,外部环境建设成绩突出，积极为油田生产提供服务，做到油地共兴共荣，共同发展。多年来垦东积极协调创收,从一定程度上缓解了资金紧张的状况，为垦东各项事业的顺利发展铺好路、奠好基。
  强化服务意识，做好计划生育流动人口管理工作。计划生育工作坚持以服务辖区流动人口育龄妇女为工作重点,为掌握流动人口中育龄妇女的第一手资料，与暂住户口管理工作结合，做好暂住户口清理整顿活动，认真细致地做好了流入流出育龄妇女的建档工作。工作中，坚持上门服务，把国家的计划生育法规、政策送到流动育龄妇女中去，经过一年来的辛勤工作，各项计划生育指标合格率达到100%。同时，认真发挥计生协会的作用，深入开展“三结合”活动，使计划生育工作得以全面提高。
  安全生产工作逐步走上正规化管理的模式。安全生产是关系人民生命财产安全的一件大事，随着经济的发展，安全生产工作地位越来越重要。《安全生产法》颁布以来，全体干部职工认真学习安全生产规定,工作中推行了“一岗双责”制度,在安全生产管理中,坚持依法管理，依法整治。先后开展了“危险品集中清理整治”、“食品卫生安全检查”等活动，保持了良好的安全生产秩序。
  附：垦东办事处党工委书记、副书记、委员名单
  书记：翟向军
  副书记：盖秀山王成华左凤军
  委员：杨子旺高友志韩华庆
  红光办事处党工委工作概况
  红光办事处党工委书记袁树村
  红光办事处党工委主要的工作是负责垦利县红光渔业办事处党的建设，管理本区域内的直属机构、三个行政村、县派驻机构的党群组织工作、精神文明建设和思想政治工作，保证党的路线方针政策和县委、县政府的指示精神在本区域的贯彻执行。
  一、组织概况与党的建设
  办事处党工委下设机关、新村、渔村、老十五四个党支部，共有党员69名。党工委高度重视党的建设和组织工作,把此项工作列入重要议事日程，制订了切实可行的工作计划和工作措施，做到了有部署、有考核、有奖惩。深入开展“三个代表”重要思想学教活动，狠抓班子自身建设，不断改进思想作风。认真贯彻执行民主集中制，坚持政务公开。班子成员之间关系协调，形成了团结战斗的领导核心。党支部班子坚强有力，号召力、战斗力强。大力加强干部队伍思想政治建设，不断提高整治业务素质，工作作风明显转变。坚持“三会一课”制度。充分利用工委党校、活动室等阵地,加强对全体党员的理想信念、道德法制、科学文化、宗旨观念等方面的教育。重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、《党章》、“四五”普法教材、文化知识、农村致富科普技术等内容，提高了全体党员的整体素质。
  根据工作需要，不定期的举办各类学习班、培训班，适时学习上级党委、政府的各项规定和文件、会议精神。组织开展好党员冬训活动。做好民主评议党员工作，加大处置不合格党员力度，确保了党员队伍的先进性、纯洁性。利用“三八”、“五四”等节日开展丰富多彩的活动，发挥了群团组织的作用。
  组织全体干部职工积极争创实践垦利精神“双十佳”活动。认真开展岗位规范化服务和“争创文明市民、创建文明城市”活动，干部职工精神面貌焕然一新。
  建立健全了党员干部学习计划，深入学习宣传邓小平理论和“十六”大精神。坚持对全体干部职工的思想道德教育、科学文化教育、民主法制教育和集体主义、爱国主义、社会主义教育。同时进一步加强了新闻宣传队伍建设，设立专职通讯报道员，比较好的完成了下达的宣传任务和各种党报、党刊征订任务。
  全面落实党风廉政建设责任制的各项规定。开好党员干部廉政自律专题民主生活会,对各项规定认真自查，职工满意率达95%以上。加强机关工作作风建设，认真纠正了不正之风。坚持执行政务公开制度，每月月底向全体干部职工公布一次财务收支情况。
  积极开展群众性精神文明创建活动。深入开展“五好文明家庭”、“安全文民户”等创建活动，以家庭的文明促进社会的文明与进步，确保了精神文明建设各项任务的完成。积极开展移风易俗活动，杜绝了婚丧嫁娶大操大办铺张浪费行为,禁止了赌博等封建迷信活动;做好双拥共建活动,做到有计划、有组织、有落实;认真开展帮贫扶困活动，倡树了良好的敬老爱幼风气。
  二、主要工作与成绩（一）加强学习，不断提高机关干部整体素质。红光办事处党工委高度重视全体干部职工的政治理论水平和思想道德修养，充分利用业余党校这一学习阵地,坚持理论学习和工作实践相结合,认真组织理论、业务、法律法规和党的路线、方针、政策等方面的学习，努力加强三观改造和党风廉政建设，从根本上树立起了全心全意为人民服务的公仆意识。每年2月份开展的机关作风整顿学习教育活动,每一名班子成员发挥模范带头作用,认真学习,细心领会。广大党员干部坚持边学习边工作，并结合各自工作实际写了大量的学习笔记。活动中班子凝聚力、战斗力得到了加强，干部职工的素质得到了提高,学习收到了实际效果。为切实提高全体干部职工的廉政勤政意识和行政执法水平,狠抓制度建设，先后出台修订了《红光办事处机关工作制度》、《红光办事处机关考核办法》、《招商引资工作考核奖惩办法》等一系列制度，以制度制约人、教育人。通过学习和各项活动的开展,机关干部整体素质有了明显提高,服务意识不断增强,工作效率明显提高。
  （二）团结一心，共同致力于渔业开发建设与经济发展。为充分利用好县委、县政府赋予的“管理、协调、服务”三大职责，办事处党工委以发展红光渔业经济为己任，竭力维护稳定大局, 从长远利益出发，全力做好辖区内各类矛盾纠纷调处工作。
  为增强渔业经济发展的后劲,向上级协调资金1061万元，完成了红光渔港新区的总体规划设计。投资1000余万元建起了红光扬水站，进行了渔港拦门沙的清理工程建设。目前红光辖区水电路线畅通,基础设施完善,渔港启动初见成效, 渔产品日交易量达25吨，交易额达34000元。
  在招商引资工作中，实行全民动员,把招商引资工作当作一项政治任务，认真组织,精心安排。年初，将县里的分配任务细化、量化，将任务落实到个人,实行全员加压，制定岀台了《招商引资考核奖惩办法》，确保了招商引资任务的顺利完成。
  在政法工作方面，办事处党工委在认真总结经验和查找不足的基础上，突出“平安垦利”、“平安红光”建设这一主题，坚决落实领导责任，工作重心下移。坚持“打防结合、预防为主”的方针，突出抓好治安防范，严打整治,矛盾纠纷排查调处和村级网络建设等关键性工作，通过艰苦细致的工作，红光辖区基本实现了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的良好局面。多年来红光辖区未出现一起刑事案件，未发生一起责任安全事故,无一人参与法轮功邪教组织，未出现黄、赌、毒等社会丑恶现象,辖区社会稳定,群众安全感普遍增强。
  （三）创造条件，不断改善办公生活环境。注重了环境建设，办公生活条件有了明显改善。红光渔业办事处所处的地理位置比较特殊,远离县城，地域偏僻,生活办公条件都很差。为了给全体干部职工提供一个较好的工作生活场所,积极筹措资金，加大了对基础设施的投入，在房屋、办公用品、环境建设等方面有了较大的改善。
  （四）强化服务意识，做好计划生育流动人口管理工作。计划生育工作坚持以服务辖区人口育龄妇女为工作重点,抓住流动人口计划生育这个关键。为掌握流动人口中育龄妇女的第一手资料，与暂住户口管理工作相结合,做好暂住户口清理整顿工作，认真细致的做好流出流入育龄妇女的建档工作。工作中,坚持上门服务，把国家的计划生育法规、政策送到流动育龄妇女中去，经过一年来的辛勤工作，各项计划生育指标合格率达到100%。同时，认真发挥计生协会的作用，深入开展“三结合”活动，使计划生育工作水平得到全面提高。
  （五）搞好安全生产，确保渔民群众生命财产安全。安全生产工作逐步走上正规化管理的轨道。安全生产是关系渔民群众生命、财产安全的一件大事,随着经济的发展,安全生产地位越来越重要。《安全生产法》颁布以来,全体干部职工认真学习安全生产规定，工作中推行了“一岗双责”制度。在安全生产管理中,坚持依法管理，依法整治。2003年，多次会同公安边防、渔政、县海洋与渔业局等有关部门对海上进行多次较大规模的集中检查，先后开展了 “危险品集中清理整治”、“食品卫生检查”等活动，保持了良好的安全生产秩序。
  附：红光办事处党工委书记、副书记、委员名单
  书记:袁树村
  副书记:杨玉柱李洪江
  委员:白英山
  利津县
  利津镇党委工作概况
  利津镇党委书记王建安
  一、组织概况与党的建设
  利津镇党委下辖7个党总支，123个党支部，其中农村党支部87个，全镇共有党员2052名，其中农村党员1513名，女党员236名。
  （一）深入开展十六大精神学习教育活动。深入开展了十六大精神学习教育活动,进一步把全镇人民的思想统一到十六大精神、经济建设和共谋各项事业发展上来，明确了奋斗目标，转变了工作作风，增强了镇、村两级加快发展的责任感和紧迫感,在全镇掀起了“学先进、比贡献”的高潮。
  （二）镇党委的“龙头”作用进一步增强。扎实开展“三级联创”活动，按照“六好”的要求切实加强自身建设，坚持党委理论中心组学习制度，
  用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装班子成员的头脑,坚持正确的政治方向，理清经济发展的思路,狠抓干部队伍的思想、作风、廉洁自律等制度建设，增强了工作的透明度。在机关干部中开展了“思想、工作、纪律、作风”四整顿活动，全镇机关干部工作作风和精神面貌焕然一新。
  （三）切实加强基层组织建设及农村干部和党员的培训管理力度。紧紧抓住农村基层组织建设这个关键，以“三级联创”为总抓手，广泛开展了 “致富、人才、文明”三大工程、“争星级、创五好”活动和实施农村党员带头致富、带领群众共同致富的“双带”工程。针对个别村班子存在的 “软、散、懒”现象,按照巩固一类,帮扶二类,整顿三类的原则对农村党支部进行整治，并通过“两推一选”的方式及时调整，保证了村级党组织的战斗力和号召力。用以会代训、村两委集中办公日等方式对农村干部和党员进行培训管理；利用农闲时间，集中对农村党员、干部进行学习整顿,将党员标准细化，弘扬正气，压制歪风邪气，进一步健全了管理制度，激发了农村广大党员的先锋意识、荣誉意识和自律意识。
  （四）切实抓好党风廉政建设。一是不断加强廉洁自律制度建设。对机关干部，制定完善了 《机关工作人员守则》等九项制度和预算外资金管理办法;对农村干部，制定了“关于利津镇农村接待、通讯等开支管理监督办法”，实行电话费定额、招待费限额、财务收支公开上墙等制度。二是建立健全监督管理机制。制定了监督制度，聘请了30名镇级廉政监督员和303名村级廉政监督员，健全了镇、村两级监督网络。三是强化监督约束措施。特别是对容易产生腐败的部位和关键环节进行强化监督管理，全面执行民主集中制，重大问题一律实行集体决策。切实搞好政务公开，逐步规范了公开的内容、时间和程序，同时充分发挥纪委、人大代表、政协委员和广大干部群众的监督职能，促进各项重大决策的贯彻落实。
  二、主要工作与成绩
  2003年，全镇实现国内生产总值5.71亿元，同比增长16.5%；其中，一、二、三产业分别实现增加值1.38亿元、1.74亿元和2.59亿元;固定资产投资达11亿元，同比增长25%；人均纯收入达3530元，增长10.8%；实现地方财税收入742万元，同比增长5%。
  （一）特色与示范结合，做活兴农文章。围绕速生林、食用菌、桑蚕、瓜菜、优质抗虫棉等特色产业，建立示范基地,带动产业发展，增加农民收入。2003年,新植造纸林7000多亩，新建食用菌棚205个，放养蚕种2000多张，农民增加收入550多万元。黄河滩区高效蔬菜基地、棉瓜套种示范园等龙头带动作用明显增强。棉花种植面积、总产均创历史最高水平,仅棉花一项全镇农民人均收入达到2000多元。新建畜牧龙头企业2处,畜牧养殖园区7个、示范园区2个,发展淡水生态养殖面积1.1万亩,全镇形成了“示范带动、典型引路”的生产新格局。
  （二）培植与改造相结合，增强工业实力和壮大民营经济。2003年，全镇限额以上工业企业达到10家,形成了农副产品加工、纺织、精细化工、机械制造等多业并举的工业体系。加强传统企业改造力度,增强企业科技含量,提高企业竞争力。
  全镇新增民营企业62家，民营企业从业人员达16000多人。全镇民营经济由个体独资向股份合作制方向发展，由第三产业向第二产业延伸，由粗放型管理向规范化管理迈进。
  （三）优化环境与盘活载体相结合，大力招商引资。牢固树立城市发展我发展的思想,教育群众摆正眼前利益和长远利益的关系,支持城市建设。特别在利二路景观改造、滨港路拓宽改造、城北路拆迁和殡仪馆定址工作中，都成立了专门班子靠上做工作，确保了全县重点建设项目的顺利实施。把招商引资工作做为重中之重来抓，在实行全民招商的同时，加大了枣园、三里、黄家等招商载体建设，采取“以园招商、以商引商、以城留商”等多条招商引资路子,促进了招商引资的全面发展,2003年，全镇到位外来固定资产投资9760万元，有力的拉动了全镇经济的快速发展。
  （四）自主投资与向上争取相结合，不断完善基础设施建设。投资160万元，完成了幸福院改扩建工程;一期投资900万元，规划并开工建设了新的镇中学;投资360万元完成了土管所办公楼和镇府第三栋宿舍楼的建设并投入使用,改善了干部职工的办公生活条件；投资460多万元, 修建镇村柏油公路19多公里，改善了广大群众的生产生活条件；圆满完成了4000亩田间除涝工程，顺利实施了3000亩土地整理项目和5000亩造纸林示范工程验收;一年来共向上争取配套资金达490万元，区域综合承载能力显著增强。
  （五）巩固与提高相结合，全面发展社会各项事业。一是精神文明建设再上新台阶。全面实施了文明信用工程建设，提高了广大干部群众的文明诚信意识。巩固完善了“三个一”工程成果，将农村文化大院建设成了宣传党的路线、方针、政策，传播科技知识的主阵地。积极开展争创“十星级文明乡镇和环境优美村”活动，将争创“十星级文明村”和“十星级文明户”活动不断引向深入,激发出了广大干部群众的建设热情和创造精神,为加快全镇经济社会发展提供了强有力的思想保证和精神动力。二是计划生育工作取得了显著成绩。以建设优质服务站和示范村为重点，继续坚定“三为主”方针，实行“三结合”与动态指标管理，加强了对全镇人口特别是流动人口的注册、登记和管理，提高动态指标管理水平。认真落实独生子女优惠政策，狠抓了农村人口学校的规范建设，配套完善了服务站设施。加大了镇计生人员和村计生主任的管理、培训力度，镇、村计生工作人员整体素质有了大的提高。三是文教、卫生事业稳步发展。成人、中学、小学、幼儿教育都名列前茅，卫生事业也得到了很大的发展，合作医疗稳步推进。四是社会稳定工作成效显著。切实做好信访案件处理工作,继续实行领导干部信访工作“一岗双责”责任制，推行了信访承诺制和公开接访制，切实加大了对法轮功练习者的帮教、转化、监控和打击力度，定期对全镇不安定因素进行排查，建立了村级“五个一”调解组织和信访信息员制度。五是切实抓好村务、政务公开工作。不断完善“镇推荐、村聘任”的农村会计用人制度，进一步完善规范农村财务管理制度，狠抓村务、财务、政务公开,逐步解决村级财务不清、帐目不明的问题，密切了干群关系，促进了农村的社会稳定。
  三、创新与经验
  （一）创新工作运行机制，解决镇党委、政府工作重心下移的问题。将全镇87个村按区域分布、水系和主导产业的相近性，划分为城东、城西、城南、城北四个工作区;按照职能相近、工作易于配合的原则，服务产业发展和城市建设需要，成立了工业、农业、基层组织、城建四个专业领导小组,分别由副镇长和党委副书记担任区长和组长。党政联席会议负责专业领导小组与工作区之间的统筹协调。农业工作由四个工作区“一包到底”，变“多头对村”为“一头对村”，避免了互相推诿的现象,促进了全镇各项事业的健康发展。
  （二）创新制度约束机制，规范村级工作。一是实行村会计选聘制。在镇农经站成立农村会计服务中心，代管农村会计帐薄、银行帐户，每8-10个村设一名会计，农村会计全部从具有会计专业知识的脱产干部中选聘,每村设一名出纳。结合实际,出台了《农村财务管理办法》，完善了有关规定和配套制度。实现了会计、出纳分离,财款分离,真正从源头上堵住了农村财务管理的漏洞。二是推行村务大事村民议决制。通过村民代表大会、村民大会、农户三种形式,群众集体讨论议决村内热点、难点问题,较好地解决了民主议事、民主决策、民主监督问题,有效地促进了农村的社会稳定和经济发展。三是推进村两委成员交叉任职。鼓励村党支部书记和党支部委员经过法定选举程序兼任村委会主任、村委会成员。
  （三）创新农村基层组织建设长效机制，加快农村致富奔小康步伐。大力实施“致富、人才、文明”三大工程，推动“三级联创”活动扎实开展。一是加大产业结构调整力度，培植主导产业;二是加大招商引资力度，提升工业经济档次和规模;三是狠抓工业园和专业市场建设。建立了桑园、速生杨、食用菌、工业园区培训基地和棉花、西瓜、畜牧培训基地,有侧重的对种养殖（植）业户进行科技培训。
  附：利津镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：王建安
  副书记：张玮
  石建国陈志峰
  宋玉国张顺
  委员：刘保东王乃梅王连杰
  王贵杰高新武（不脱产）
  王军（不脱产）
  徐天鹏（不脱产）北宋镇党委工作概况
  北宋镇党委书记郑炜东
  一、组织概况与党的建设
  全镇共有基层党支部108个，其中农村党支部91个;党员1943名，其中女党员141名。
  2003年，镇党委以学习贯彻“三个代表”重要思想为指导，坚持不懈地加强和改进党的建设。一是加强农村基层组织和党员干部队伍建设。选拔了一批优秀农村党支部书记到山东农业大学、东营市委党校进行培训；安排全体村党支部书记、村委会主任到县委党校培训;充分发挥镇党校的作用，加强对党员的培训教育，提高了党员的政治思想素质，增强了学科技、用科技致富的水平。实施“双培双带工程”，一批素质高、能力强、作风正的年青党员被充实进干部队伍，农村基层组织整体水平有了新的提高。深入开展了后进村整治活动，党委书记作为第一责任人，帮助后进村建班子,找路子,强队伍，促进后进村的转化。二是深入开展争创“五好”乡镇党委、“五好”村党支部、群众满意的乡镇站所活动。按照市委《关于开展农村基层组织建设“三级联创”活动的实施意见》，开展争创“五好”活动，全镇91个农村党支部中，达到“五好”村标准的有54个，群众满意的乡镇站所6个，进一步密切了党群干群关系。三是全面加强党风廉政建设。认真落实村务大事村民议决制度，建立了村民代表会议制度，加强对党员干部的党风廉政教育，聘请老党员、老干部担任纪检监督员，构建了覆盖全镇的党风廉政纪检监督网络，开展反面警示教育活动，筑牢了思想上的反腐防线。
  二、主要工作与成绩
  2003年，全镇实现国内生产总值5.8亿元，同比增长20%,财政收入1073万元，同比增长33%。农民人均纯收入3568元，比上年增加400元。
  （一）多措并举，大力发展工业经济和民营经济。抓住北宋镇被列为东营市扶持经济强镇的机遇,调整工作思路，重点抓工业，突出抓招商，通过招商引资和大力发展民营经济两大途径，规划建设了3000亩北宋东郊工业园，吸纳国内外工业项目落户。截止2003年底,全镇民营企业达到157家，形成了以粮油加工、纺织、化工、建材、铸造、酒水、茶业、棉花加工、食品加工等多业并举的工业发展格局，培育了一批生产规模大、科技含量高、产品质量优的民营骨干企业。全年共引进投产项目23个，到位外资8500万元。引进了金粮源生物有机肥、德赢肉类加工等一批投资过500万元的较大型项目和高新技术项目，进一步膨胀了支柱产业规模，促进了工业结构优化升级。全镇群众联办、独资兴办投资50万元以上工业项目16个，全镇有1/3的村干部直接或间接从事民营经济。全力抓好龙头企业建设,打牢镇域经济发展基础。实施“四个一”工程，引进高新技术，开发高科技、高附加值产品,促进企业实现由量到质的飞跃,扩大企业规模，提升产业档次，为实现“工业强镇”的目标和全面建设小康社会奠定了基础。
  （二）调整种植结构，加快农业产业化进程。依托农业龙头企业,发展专业化生产和高效农业基地。调整优化农业产业结构，扩大芦笋、瓜菜、畜牧、林果、食用菌等高效生态经济生物,提高农业科技含量,粮经比例达到3：7。芦笋种植面积达到2.6万亩，采笋面积1.5万亩,北宋芦笋被评为“省绿色无公害食品”，芦笋酒、芦笋茶成为 “中国芦笋之乡”的代表品牌。依托地域优势，建设沿黄滩区12公里瓜菜带，董王茄子、五庄西瓜、三岔大葱等农产品在周边县市享有盛誉。改变群众的传统习惯,引进推广农业标准化生产技术，建设绿色无公害蔬菜生产基地。引进推广美国红提葡萄、冬枣等优特品种,提升果品档次，建设优特果品生产基地。突出抓好畜牧专业养殖园区建设，以园区的集中养殖带动群众的散养规模。新建奶牛、肉鸡、肉鸭、肉牛、肉羊、波尔山羊等11个畜牧专业养殖园区，专业园区达到36个。建设135个食用菌大棚，成为群众致富的优势产业。
  （三）基础设施进一步完善，小城镇建设步伐加快。按照镇府驻地《总体规划》及《详规》，完善配套了水、电、路、讯等基础设施，增强城镇的吸纳功能。投资109万元,完成了首集市场改造工程;投资480万元的后王商场投入使用；完成了镇一中、工商所办公楼工程、信用社办公楼工程、卫生院综合门诊楼工程;投资830万元，完成了店南路改造和双宋路工程；投资125万元，建设了省级标准敬老院;投资40万元,建设了5处卫生点。城镇面积达到2.8平方公里，被列为县级小城镇试点镇，为促进镇域经济发展,有序转移农村富余劳动力，改善生活环境，奠定了良好的基础。
  （四）各项社会事业全面发展。教育投入不断加大，投资1580万元，完成了北宋一中迁址工程;投资270万元，完成了远距离学生食宿工程。全面推行了农村农户低保和新型合作医疗。计划生育优质服务入流程在全省推广。“信用北宋”建设扎实推进，深入开展了文明信用镇、村、户创建活动，形成了诚实守信的社会环境，农民群众的信用意识不断提高，成为全县第一个“文明信用镇”。社会综治工作成效显著,被评为省级社会治安综合治理先进乡镇。
  三、创新与经验
  一是围绕做大做强骨干企业，扩大企业规模,提升产业档次，培育振利、顺利、绿洲醇等一批强势民营企业，对地域经济的拉动作用显著。
  二是适应入世后形势的发展，建立健全民间行业组织，以协会带动产业的发展,协会工作经验在全省被交流推广。
  三是探索推行“支部+协会”模式，以典型村、党支部为主,注册成立了食用菌发展协会,把管理与服务有机结合起来,为今后农村管理模式创出了新路。
  四是创新造林地经营模式,对林地实行大户承包、连片承包、跨地域承包，拓宽了林业生产的经营路子，提高了造林成活率，减少了政府财政支出。
  五是探索出了“计生优质服务入流程”工作法，并在全国人口报刊发报导，在全省范围内推广。
  附：北宋镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：郑炜东
  副书记：王乃全
  张忠聚
  委员：牛建民
  王仲民王云泉
  贾密林
  刘朝阳卞新波
  崔海滨高春华（不脱产）
  崔国华（不脱产）
  殷其泉（不脱产）盐窝镇党委工作概况
  盐窝镇党委书记陈志
  一、组织概况与党的建设
  盐窝镇党委辖63个基层党支部，其中村支部50个；全镇共有党员1405名，其中农村党员1143名,女党员94名。
  结合“三级联创”活动，按照好班子、好队伍、好路子、好制度、好作风、好工作格局的目标，不断加强镇党委自身建设,充分发挥镇党委在党建工作中的龙头作用，带动基层党组织建设。
  （一）思想政治方面。围绕建立学习型机关、学习型干部和学习型个人,制定了自学与集中学习结合的相关规定，学习活动蔚然成风，全镇党员的思想政治水平明显提高。
  （二）基层党组织建设和干部队伍建设。一是由“两推一选”支部书记扩展到“两推一选”支部委员，选拨任用群众基础好、威望高,能带领群众致富的人选，充实支部班子。二是对缺少支部书记的村，选派得力机关党员干部挂职书记，对村委会主任实行重点考察培养,支部书记主抓党务，其它村务工作由村主任具体负责,既调动了村主任的工作积极性，又保证了党内工作的正常开展。积极组织各种党员培训活动，利用党校主阵地，每年对支部成员和骨干党员轮训一遍，同时开展了农村基层党员学历培训和科技培训，使他们成为具有一定文化素质、懂农业科技、能带领群众致富的带头人。
  （三）党的作风建设。以转变党员干部工作作风为重点，要求镇村两级党员干部切实增强大局观念,发展观念，为民观念,法制观念和实事求是五种观念,镇党委主要领导带头履行领导干部包村责任制和驻村蹲点制度,深入基层，联系群众，为群众办实事,解难题,帮助群众致富奔小康。
  （四）党风廉政建设。大力加强廉洁勤政制度建设，教育广大党员干部要保持一身浩然正气，敢于同社会各种歪风邪气做斗争,严格执行财经纪律,规范财务管理，大力推行政务公开制度,实行民主监督,严格要求基层党员干部不准借特权为家属及其近亲属办理入保、外出旅游、承揽工程建设项目等事项,一经发现严肃处理。
  二、主要工作成绩
  2003年全镇实现国内生产总值4.77亿元，比上年增长12%,其中农业增加值1.217亿元，比上年增长14%；工业增加值2.34亿元，比上年增长27%；地方财政收入568.3万元，农民人均纯收入达到3360元。
  （一）工业及民营经济发展情况。始终坚持“工业强镇”战略，以盐窝工业园区建设带动全镇工业经济和民营经济的发展，进一步落实了工业园区内的投资优惠政策,创造出了园区内良好的投资环境,有重点的开展了对工业企业管理者的教育培训工作，促进了企业的不断发展壮大。2003年，全镇工业企业实现产值34.37亿元，固定资产投资达5200万元，限额以上企业实现利润1.1亿元，产销率达97.75%。全镇新增个体工商户162户,新增私营企业28家,其中注册资金50万元以上的18家,200万元以上的7家,500万元以上的3家，工业经济和民营经济迅猛发展，有力的带动了全镇经济的快速发展。
  （二）农业产业化及农村经济发展情况。以农业产业结构调整为主线,不断优化粮食作物和经济作物种植比例,2003年,全镇粮食作物种植面积2.1万亩，棉花、林果、瓜菜等经济作物种植面积达到了5.9万亩,农业基础地位得到了进一步巩固。现代农业示范园、鲁北畜产品第一大市场以及奶牛园区建设,带动了农业产业结构调整和农业产业化步伐。全镇新增高温大棚164个，拱棚西瓜200亩，拱棚蔬菜350亩,3000亩大田瓜菜喜获丰收,进一步完善了现代农业示范园内林网体系，落实冬枣种植面积2300亩，中华寿桃800亩，完成林业育苗450亩，水系绿化3.5公里，片林3502亩,建成规模化肉羊育肥场2处，肉牛育肥场1处，标准化肉鸡饲养大棚2个，作物秸杆青贮3000方,成立了3处农业协会。
  （三）招商引资工作情况。在招商引资工作中,镇党委、政府主要领导靠上抓,其它部门协调服务，加强招商引资队伍建设，不断改善招商引资软环境,招商引资工作迈上了一个新台阶。市经贸洽谈会期间，经过精心组织，主动和客商洽谈联络，签定合同项目2个，合同利用外资额占全县合同利用外资的30%以上。2003年,共引进项目10个，到位资金645万元，固定资产投资5700万元，投资1000万元以上的项目2个，全镇招商引资工作走在了全县的前列。
  （四）基础设施及小城镇建设。2003年，投资485万元，新建新河路、南十路、薄村路、新董路、西洋江路、十南路、新建路、马村路等8条村级公路，总计21.2公里,进一步改善了各村的道路状况，方便了群众的生产、生活。投资60万元建设了农税交易大厅，极大地改善了农税征收工作的办公条件。盐窝镇小城镇建设总体规划和新村等六个村的村庄规划工作进展顺利。结合首集市场改造工作，在新世纪商贸城内投资300万元，新建商品房4000平方米；投资20万元对5000平方米场地进行了硬化；借助滨海路拓宽的机会，加大了沿路建设整治力度,有效杜绝了乱占乱建现象的发生。
  （五）社会各项事业发展情况。一是建设学校吃住行工程,总投资342万元，主要包括镇一中学生宿舍楼、学生餐厅和十南小学综合教学楼的建设,整个工程现已竣工。二是构建农民健康工程，镇中心卫生院投资30多万元，新建3处农村社区卫生服务站,对过去8处卫生服务站进行了改建，更新配置救护车一辆，预防接种门诊通过了省级验收，新型农村合作医疗体系运作正常，累计受益人口达9万余人次。三是投资56万元新建房屋22间，从根本上改善了镇敬老院的基础设施。计生队伍进一步优化，服务水平进一步提高,社会治安形势明显好转,安全生产常抓不懈,为全镇经济社会稳定发展提供了保障。
  三、创新与经验
  （一）继续抓好现代农业示范园区建设。重点搞好种植结构调整,进一步扩大高低温棚和大田瓜菜的种植面积，加强技术指导和培训力度，落实好各项产业结构调整优惠措施,调动群众进行产业结构调整的积极性和主动性,引导群众种植名优特稀品种，充分发挥现代示范园的科技示范带动作用，提高农产品附加值，切实增加农民收入。
  （二）加强招商引资软环境治理，促进招商引资工作再上新水平。紧紧围绕建设服务型政府和“信用盐窝”建设,切实抓好招商引资软环境治理工作，提高服务质量和办事效率，努力建设“三优”投资环境,营造社会共建软环境的良好局面，形成重商、亲商、留商、护商的浓厚氛围，安排机关干部外出专业招商和谋职创业锻炼，全面提高招商引资工作的质量和水平。
  （三）进一步增强畜产品大市场龙头带动作用。投资680万元,实施了鲁北畜产品第一大市场扩建工程,成立了肉产品检测中心和网上交易中心,对市场内的道路、场地进行硬化和绿化，新建一条集冷藏、冷冻、屠宰、精分割为一体的冷藏加工厂，强化配套服务设施，提高大市场畜产品深加工能力，加大对市场管理工作的指导力度，不断完善大市场经营管理机制和纳税制度，辐射带动畜牧专业村、畜牧专业户、规模化肉羊育肥场建设以及畜草种植和秸杆青贮等工作,带动全镇畜牧业的发展。
  附：盐窝镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：陈志副书记：贾学坤韩光辉
  郭新平
  委员：宫祥勋岳长清
  刘焕彩（不脱产）
  张长乐（不脱产）
  陈峰王新生
  马永华张洪涛季学三（不脱产）
  陈庄镇党委工作概况
  陈庄镇党委书记杨成学
  一、组织概况与党的建设
  全镇共有党总支6个,党支部121个,其中农村支部95个。全镇共有党员2341名,其中农村党员1715名,女党员457名。
  （一）全面加强农村基层组织建设。严格落实各项工作措施,党委书记为基层组织建设工作第一责任人，直接调度基层组织建设工作。把党建工作列入重要议事议程，制定了长远规划和年度目标，定期召开党委会议研究党建工作，认真研究解决工作中存在的突出问题。严格落实领导干部包村责任制。每年倒排4-5个后进村，党委书记和镇长每人包一个后进村,党政其他领导成员每人包一个后进村或联系一个村，以工作组驻村、部门包村等措施对后进村进行整治，取得了明显成效。党委书记扎实践行直接责任人职责，带头到所包村驻村蹲点,深入开展了“干群心连心，政府进农家”活动，机关干部吃住在村，政府工作重心下移，有效地拉近了政府与群众的距离，促进了整体工作开展，保证了农村稳定。2003年，全镇成立了5个党总支，分工负责各自责任村,进一步理顺了工作关系，完善了工作机制，基层组织建设空前加强。
  （二）切实加强和改进党员干部队伍建设。在镇机关,根据业务职能和特点，定岗定编,全体机关干部一律打破身份界限,实行双向选择,竞争上岗。对机关干部任职情况进行公开评议，实行优胜劣汰，对优秀人员优先提拔重用，对不称职人员采取组织谈话、集中学习等方式帮其整改。在农村,健全完善两委干部选拔任用制度,村党支部换届调整一律实行“两推一选”，提倡推广支部书记、村委会主任一人兼和两委成员交叉任职。积极开展“双培双带”活动，引导选举经济能人任村支部书记,带动全村经济发展。利用农广校、农函大、科技培训基地等积极开展学历教育和技能培训。在完善党员发展程序的基础上，努力吸收35岁以下，高中（中专）以上文化程度的致富能手进入党组织。积极发现培养后备干部人选，建档立卡，重点培养,彻底解决了村级组织后继乏人的问题。探索出了对农村无职党员进行管理之渐进四势工作法,努力发挥全体党员的先锋模范作用，农村支部的战斗堡垒作用得到进一步加强。
  （三）党的作风建设。认真执行民主集中制，建立健全了民主议事制度和决策程序。镇村两级严格落实政务、财务公开制度，在定期公开的基础上，重大事情随时公开。根据农村实际,在全镇推行定时定点办公制度,村干部集中办公,定点解决村级事务，实行村务大事民主议决制度，按5一10户出一村民代表的原则，全镇各村均成立村民代表会议，凡涉及群众切身利益的村务大事，均由村民代表会议讨论决定。
  （四）党风廉政建设。始终从讲政治的高度出发，教育引导领导成员和机关干部维护个人和集体形象，增强为民服务意识，塑造积极向上的工作作风。一是注重思想政治教育。通过班子成员会议,以会代训等有效方式,宣传有关政策规定，使廉政意识深入人心。二是加强警示教育。通过一些大案要案的查处及身边的反面典型教育，使全镇党员干部群众深刻认识到反腐倡廉工作的极端重要性，做到警钟长鸣。三是加强党性教育。组织农村党员进行自我检查，按照对号入座60条等措施，使基层党员干部端正了思想。四是强化各项政策措施的执行力度。领导干部率先垂范,干部互相监督,全镇政务公开、村财镇管机制的实施取得了很好的成效。
  二、主要工作与成绩
  2003年,陈庄镇党委立足实际,充分发挥区位、交通、资源优势,大力实施产业化富民、工业强镇、商贸扩城“三大工程”，努力实现招商引资、民营经济、城镇建设、骨干财源建设、油地结合“五大突破”。实现国内生产总值7.09亿元，比上年增长9.8%,其中第一产业增加值3.59亿元、第二产业增加值1.7亿元、第三产业增加值1.8亿元。地方财政收入865万元,全镇农民人均纯收入3500元。
  （一）招商引资，工业经济实现新突破。2003年,引进外来项目30个，其中已投产项目17个，在建项目6个，计划外来投资达1.6亿元，实际到位外来固定资产投资达9800万元。博远实验学校、绿宝庄园金卉草业、正泰粮油加工有限公司、博大食品加工有限公司、陈庄新世纪商贸城等一批外资项目相继落户。黄河口酒业有限公司、复混肥厂、郭屋乳品加工等一批骨干工业项目迅速壮大。
  （二）民营经济迅速膨胀。对辛河路、滨港路两侧商业街进行改造，投资4000万元建设了容纳500家私营业户经营的“贸源商城”。投资160万元对首集市场进行了改造，建成专业市场2处，为民营经济发展搭建了舞台。民营经济园区一期工程5万平方公里，已完成框架道路6条及电力、桥涵、供排水等基础工程，已有涉及化工、铸造、重交沥青、橡胶、服装加工等产业的5个民营工业项目在民营经济园区选址。
  （三）农业产业化上新水平。现已形成畜牧、水产、林果、瓜菜、食用菌五大主导产业,拓宽了农民增收致富渠道。依托博大食品有限公司，大力发展肉食鸡生产，全镇肉食鸡养殖户达310户，年出栏肉食鸡120万只，投资35万元建成了占地30亩、存栏规模200头的奶牛场，同时建成了一批肉羊、肉牛育肥场和肉鸡标准化饲养大棚。投资100万元建成了生猪定点屠宰流水线，实行机械化批量屠宰和加工。坚持以市场为导向,调整养殖结构，引进名优特品种，在万亩渔农样板园放养南美白对虾1650亩。依托利富得公司，建设双抱菇大棚205个,发展双孢菇种植,取得了明显的经济和生态效益。
  （四）中心镇建设展新貌。坚持“高标准规划、高质量建设、高效能管理”的原则，突出中心城镇优势实施商贸扩城战略，扩大建成区规模, 增加城区人口，营造良好的人居环境，吸引更多的农民向二三产业转移，向镇区聚集，带动中心城规模性扩张。“贸源商城”、“新世纪商城”、行政文教区、住宅小区、欧式一条街的建设为中心镇建设增添了新亮点。
  （五）社会各项事业协调发展。投资120万元完成了敬老院改建工程;投资160万元完成了首集市场改造，修建市场路2条;投资85万元建成了镇中心卫生院门诊大楼，实施了健康体系工程;积极推行新型农村合作医疗制度,完善机制，加强管理，解决了农民因病返贫的问题；投资600万元建成了占地60亩、容纳1000余名学生的“金翰学校”，完成了“吃、住”工程，改善了师生教学和生活环境。投资450万元修建镇村公路31公里,使全镇村级公路通车里程达130公里，改善了农村生产生活条件。
  三、创新与经验
  （一）实施“致富工程”，为农村经济发展找准好路子。2003年，先后组织党员干部群众500余人次到先进地区参观学习，解放思想，开阔思路, 对照先进找差距，激发工作积极性。推广实施以“党员带头致富、带领群众致富”为主题的“双带”工程，确立了发展食用菌双抱菇产业的发展思路，当年建设双抱菇大棚120个，并取得了巨大的效益，为群众致富奔小康又闯出了一条新路子。
  （二）实施“人才工程”，加强农村干部队伍建设。积极推行“两推一选”，通过党员推荐与群众推荐，公开选举岀了一大批有能力、有魄力的能人任村支部书记;用“一推双考”的方式，公开选拔了一批年轻有为、有知识、有能力的青年妇女任村妇代会主任,建设起了一支政治强、作风硬、威信高的基层班子，塑造了一支想干事、真干事、能干事的干部队伍。在全镇农村中试行荣誉优待金制度和工作保证金制度，解除了农村干部后顾之忧，激发了内在活力。建立起农村后备干部“人才库”，解决了农村干部后继乏人问题。以“双培双带”工程为切入点，以致富能手和优秀党员为主体，建设高素质科技队伍，引导群众建立了食用菌、林果、水产养殖等行业协会，增强抵御市场风险和闯市场的能力。
  （三）大力实施“文明工程”，依法行政上新水平。突出政治文明建设,推进村级民主政治、民主法制和民主管理，在全镇农村推行财务、政务公开制度、定时定点办公制度、村务大事民主决议制度，进一步规范了村级工作。积极开展“科技致富示范户”、“文明信用户”等党员争创活动和“情注’三农’镇村干部思想大转轨系列活动”，举办了政策法规知识竞赛、书法比赛、征集“五新”好建议活动。发展党员实行“两推一选三公示制度”切实加强基层组织整顿，为做好农村工作提供了有力的组织保证。
  附：陈庄镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：荆长安（2003年2月离职）
  杨成学（2003年2月任职）
  副书记：张官迎
  崔秀国委员：李志堂
  刘爱星
  高鹤令季向东宋湘安
  吴燕张光军单安居（不脱产）
  薛希让（不脱产）
  盖培江（不脱产）
  汀罗镇党委工作概况
  汀罗镇党委书记赵寿亭
   一、组织概况与党的建设
  汀罗镇党委辖基层 党支部91个，其中农村 党支部73个；共有党员1482人,其中农村党员1088人，女党员118人。
  2003年，按照中央和省、市、县委的统一部署要求，主要抓了四个方面的工作：
  一是努力提高思想政治建设。为提高广大党员、干部的政治素质和理论水平,镇党委认真坚持“周六”集中学习制度,在学习方法上注重灵活多样,充分利用报刊、电视等形式，以及请市、县党校老师举办专题辅导报告、知识竞赛等活动,对全镇党员干部进行教育,提高了思想政治理论水平，增强了贯彻执行各项路线、方针、政策的自觉性和驾驭农村工作的能力。
  二是大力加强党的作风建设。一年来，镇党委狠抓以转变工作作风为主的党的作风建设。利用多种形式强化干部职工依法行政的观念和纪律意识,规范机关工作人员的行政行为,提高依法行政水平。全面推行了政务公开制度,把解决群众关心的热点、难点问题作为政务公开的突破口，把推行政务公开同转变政府职能有机地结合起来,全体机关干部下沉到一线,热心为群众服务，解决生产、生活中遇到的困难，提高了工作效率,促进了全镇各项工作的开展，维护了党委、政府的形象。
  三是狠抓党风廉政建设。为提高党组织的凝聚力、战斗力，进一步密切党群干群关系，镇党委狠抓了反腐倡廉工作，镇村两级,一级抓一级,一级包一级。党委班子成员自查、自纠，做到自重、自省、自警、自励，以廉修身,以廉服众。积极开展了“学党章，正党风,守纪律，做表率”、“我为党旗添光彩”、“党员奉献日”等活动，在“急、难、险、重”任务面前和关键时刻，共产党员冲在前, 充分发挥了先锋模范作用。
  四是基层组织和党员队伍建设。在全镇91个基层党支部尤其是农村党支部中，积极推进民主政治建设。全镇73个行政村，村村建立健全了以村民会议和村民代表大会为主要形式的民主议事制度,重大事情由群众讨论，政务、财务向群众公开，接受群众监督。教育引导广大基层党员干部面对新形势下的各种矛盾和问题，切实增强制度和法制观念，学会运用制度规范和依法办事的方法来开展工作，解决矛盾和问题，维护农村社会稳定。在利用阵地强化党员培训学习的同时，镇党委因势利导，组织基层党员开展了示范服务，全镇建立起了种植、养殖、加工等为内容的党员服务基地20处，带动了农民群众致富奔小康的步伐。
  二、主要工作与成绩
  2003年，镇党委以全面建设小康社会为目标,以农村产业结构调整为主线，突出抓好水产、畜牧两大主导产业,大力实施招商引资和民营经济战略，全镇经济社会各项事业得到了长足发展。实现国内生产总值1.73亿元，比上年增长16.1%,工业增加值达到3850万元，比上年增长19.3%,农业增加值达到8531万元比上年增长13.9%,第三产业增加值4921万元，比上年增长16.4%,财政收入实现424.6万元,全年农民人均纯收入达3180元。
  （一）工业及民营经济发展势头良好。针对工业基础差的现状，大力提高企业的竞争力。一年来，支持10家企业进行了工业技术改造，提高产品科技含量，全镇实现工业产值8000万元。民营经济稳步发展，发展个体工商户140户，新上注册50万元以上的民营企业11家，100万元以上的企业2家。
  （二）农业产业化及农村经济发展成效显著。立足土地、草场等资源优势,突出抓好水产、畜牧两大产业。克服涝灾影响，全镇6.5万亩棉花喜获丰收，平均亩产225公斤,棉花总收入近1亿元。抓住秋冬会战有利时机,创新开发机制，在完成5000亩渔农开发方修复任务的同时，采取 “政府规划配套,群众投资入股，公司化运营”的新机制，利用两个月的时间，新开发渔农面积6000亩,解决了投资难、村级债务空壳、镇财政背包袱的问题，在全市得到推广。全镇水产品总量达9060吨，渔业产值5656万元。为促进农民增收，组织180人进行技术培训，全镇共建食用菌标准棚102个，仅此一项全镇增收近100万元。引导农民走产业化之路，大力发展畜牧业，实行规模化养殖，制定优惠政策，鼓励农民进园养殖。一年来，共建养殖园区5处，专业养殖户120户，全年畜牧业产值达4963万元。
  （三）招商引资成绩显著。全年共引进招商引资项目13个，到位外来固定资产投资3800万元，完成县分配指标的126.7%。引进投资5000万元的防腐项目已在县开发区落户。
  （四）基础设施及小城镇建设步伐加快。重新修订了城镇建设规划，增加商住区建设和民营工业区规划，将首集市场改造与小城镇建设统筹安排有机结合。投资近200万元,重新规划设计，于10月底完成了首集市场改造工作。以镇总体规划为依据,按照高起点起步,高标准设计,高效能管理的方针，全面编制完成了毛坨、南码等16个村的详细规划。
  （五）社会各项事业发展迅速。教育教学水平显著提高，“普实”、“吃、住、行”、“校校通”等工程全面完成，教育事业走在了全县乃至全市的前列。计划生育事业健康发展，晚婚率达100%。社会治安秩序良好,按照提前介入、主动调解的原则,抓稳定促发展，全镇年内没发生一起恶性事件和群众集体越级上访事件。五件实事好事赢民心。一是投资320万元;对广（小广）虎（虎滩）路进行改造，修筑公路7.6公里。二是投资28万修筑柏油路2公里，实现了芦园坝头公路与北岭乡公路对接，结束了两个乡镇群众行路难、走土路的历史。三是抓住村村通公路,上级给予扶持的大好机遇，投资2240万元，修造柏油路56公里，解决了毛坨、一村、南码、东宋、前崔、后墩、平江等12个村群众行路的问题。四是大力推行农村合作医疗保险制度，全镇72个村,2.93万人参加了合作医疗保险。五是投资28万元对镇敬老院进行了扩建,改善了老人们的居住条件。
  三、创新与经验
  （一）抓牢党委“龙头”建设不放松。一是加强“勤政”建设，党委班子合理分工,量化目标任务,落实责任,并做到了一月一调度,一季一总结,剖析问题，分析形势,提高了工作运行质量。认真执行民主集中制，求真务实,勤政为民，以务实的作风，影响带动镇村广大党员干部。二是加强廉政建设，认真落实廉政建设“八不准”规定, 提高自律意识，正确对待和使用手中权力，筑牢思想道德防线，树立了廉洁勤政的良好班子形象。
  （二）以“三级联创”为载体，坚持不懈地抓好农村基层组织建设。在镇直机关扎实开展了“思想、工作、作风、纪律”四整顿活动;在农村，认真开展了“争星级，创五好”活动，实施了致富工程、文明信用工程和人才工程。同时，狠抓了后进村整治工作，采取倒排位的方法，针对排出的10个后进村的落后原因和具体情况,选派了由科级干部任组长的工作组进村,开展整治工作,取得了显著效果，促进了落后班子的升级，使其提高了战斗力、凝聚力。
  （三）努力营造全镇上下干事创业、开拓创新的浓厚氛围。一是高度重视社情民意，全力作好稳定工作,积极化解不稳定因素，推行一岗双责，落实信访制度。打击邪恶势力,确保一方平安。二是倡树文明诚信之风,加强软环境建设,推进全镇经济发展。三是组织外出参观学习，解放思想, 更新观念，同时开展“比学赶帮超”等各种活动, 引导全镇广大干部群众大胆创新,加快经济发展步伐。
  附:汀罗镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：王明斌（2003年9月离职）
  赵寿亭（2003年9月任职）
  副书记：王凤云
  扈德和
  委员：卢振春
  冯锡森
  尚凡江郭振超
  冯景利
  李新文牛宗峰张玉亭（不脱产）
  尚文光（不脱产）
  明集乡党委工作概况
  明集乡党委书记宫长庆
  一、组织概况与党的建设
  明集乡党委辖基层党支部47个，其中农村党支部38个；党员779人，其中农村党员618人,女党员57人,少数民族党员1人。
  2003年，乡党委结合实际，提出了“抓党建、保稳定、促发展”的工作思路，创造性地开展基层组织建设。在全乡大力实施了“固垒工程”、“三级联创”活动，不断加强村级干部队伍建设，工作作风有了明显转变，全乡基层组织的战斗力、凝聚力和创造力明显增强。
  围绕“五个好”的目标，开展了以抓两头促中间为重点的争创五好活动。按照倒排后进的办法,列出后进村单子，确定好整顿重点，制定方案。通过扎实有效的工作，使4个后进村班子重新焕发了生机。在选拔支部书记时，不拘一格，引入竞争机制，让人才脱颖而出，工作上大力支持，待遇上完善工资制，解决了他们的后顾之忧，对政绩突出的进行表彰奖励,先后有2名村党支部书记被提拨为不脱产乡党委委员。一类村党支部，达到15个，占总数的40%。
  依托县乡党校对党员干部进行集中教育,突岀理想信念、宗旨观念、政策法规、实用技术等方面的培训教育，重点进行了农村产业结构调整，入世后农村经济发生的变化等内容的教育，并组织党员干部外出参观学习。通过教育，增强了农村基层党员干部带领群众致富的自觉性和责任感，提高了正确认识和处理新时期农村问题的能力。在开展农村党员双带工程中，对部分思想政治素质和科技水平较低的农村党员，特别是宗旨观念和服务意识不强，起不到先锋模范作用的，通过召开支部大会、党员大会、村民大会等形式有的放矢地进行思想教育,查摆问题，找出差距，并逐一制定了相应的整改措施，重塑了新时期农村党员的形象。
  建立健全反腐领导体制和工作机制，以党风廉政建设责任制为总抓手,切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。利用多种有效形式，采取集中教育和个别教育相结合,正面教育与反面教育相结合，警示教育与示范教育相结合的办法，组织党员干部认真学习条例、准则及各项制度。狠抓了乡、村两级财务、政务公开，加强了农村财务管理,形成了村支部书记、会计网长、村民理财小组、农经站共同负责的财务管理网络，从源头解决了乡、村财务不清的问题。全乡聘请了22名乡纪委廉政监督员，对乡、村两级党员干部进行有效监督，融洽了干群关系。
  二、主要工作与成绩
  2003年,以固农、重工、兴商为总抓手,狠抓农业产业结构调整、招商引资和民营经济，加快小城镇建设步伐,繁荣商贸流通服务业,培植了一批新的经济增长点，进一步增加了农民收入和财政收入。全年引进项目16个，到位外资3000万元。实现国内生产总值14619万元，地方财政收入260万元,农民人均纯收入达到3436元。
  （一）农业生产条件进一步改善。完成了总投资460万元的谢家支渠工程；顺利完成褚官河1000亩水系绿化、利沾路两侧路域3000亩速生林生产,美化了环境,提高了经济效益。
  （二）城镇基础设施建设迈上新台阶。按照总体规划及专业配套规划，加大了基础设施投入，改善了水、电、路、讯等配套设施,城镇聚集功能进一步增强。顺利完成首集市场改造工程和明集乡中学宿舍楼建设。
  （三）社会各项事业进展顺利。积极开展精神文明建设工作,为全乡的稳定和发展提供了有力的精神动力和智力支持。一是大力实施“文明信用工程”，深入开展创建文明村活动。全乡共有12个村,256户达到信用标准。二是按照县委、县政府要求,组织广大干部群众认真学习《公民道德建设实施纲要》、《东营市民道德规范》、《东营市民十不守则》，使“信用利津”深入千家万户，全乡广大干部群众的道德素质和社会文明程度得到进一步提高。投资130万元，实施了中小学生“吃、住”工程,建成建筑面积1650m2的学生宿舍、餐厅，改善了学生就餐环境。全乡新型农村合作医疗覆盖率达100%。人民调解工作走上了规范化、制度化、法制化轨道，在全乡形成了“党委政府领导,司法行政为主,有关部门参与，上下协调配合，横到边,纵到底,立体化，快节奏，依法调解纠纷”的大调解格局，有效地化解了矛盾纠纷，维护了农村社会稳定，促进了经济和社会各项事业的快速发展。2003年8月20日，全县人民调解工作现场会在明集乡召开，经验在全县推广。
  三、创新与经验
  （一）要发展，纪律严明是基础。全乡上下一盘棋，不折不扣、完完整整的贯彻上级党委的决策和部署，真正做到了党委说了算,定了办，令行禁止，步调一致。
  （二）要发展，解放思想是关键。乡党委、政府在不加重农民负担、不拖欠职工工资的情况下,解放思想,积极采取多元化融资手段筹集发展资金，解决了制约基础设施建设资金不足的 “瓶颈”。做活土地文章，运用市场机制,实现了滚动式发展,趟出了一条新路子。
  （三）要发展，必须扎实苦干。明集乡立足经济基础差,底子薄，财政税收来源少的实际，乡党委、政府一班人牢固树立过紧日子的思想,迎难而上，克服重重困难，先后实施了十大工程，实行机关干部包村制，真正伏下身子,深入到农民群众中去，听民声，知民情，顺民意，真抓实干，求真务实，靠着强烈的事业心、责任感,任劳任怨,不摆花架子,不搞形象工程,利民利乡的好事做得扎实有效。
  附:明集乡党委书记、副书记、委员名单
  书记:杨成学(2003年2月离职)
  宫长庆(2003年2月任职)
  副书记:宋学华 杨秀森韩卫东
  李建成 宋宪志
  委员:陈建光段敏陈树海
  曹延明明刚
  崔学江（不脱产）
  杨桂江（不脱产）
  虎滩乡党委工作概况
  虎滩乡党委书记王俊生
  一、组织概况和党的建设
  虎滩乡党委辖基层党支部48个,其中农村党支部39个（包括联合支部1个）；党员707人,其中农村党员547人,女党员52人。
  （一）突出党委自身建
  设和农村党支部建设两个重点。以“三级联创”为载体，实施“文明、人才、致富”三大工程，在全乡普遍开展“争星级、创五好”和“双培双带”活动。充分利用乡党校和农村党员活动室、电教设施对农村党员进行教育和培训，广大党员干部的思想观念、宗旨观念、理想信念和服务意识显著增强，带领群众治穷致富的本领明显提高。
  （二）以党支部为核心，加强农村党员干部队伍建设。通过“两推一选”确保把政策观念强，有工作能力，能带领群众致富的党员选拔进村支部班子。在农村后备干部培养上，实施“三培养”工程,即把农村党员培养成致富能手,把致富能手中的积极分子培养成党员,把党员中的致富能手培养成基层干部。在后进村支部书记选拔上敢于创新。通过强村带弱村，选派机关干部进村任职，将在外经商从事民营经济的党员“回聘”任职等形式，拓宽选拔渠道。全年共调整充实村党支部班子2个,从农村致富能手中发展党员17名，确定培养入党积极分子81名，建起了力人的农村后备干部队伍，有13名党员致富能手被选拔进村“两委”班子。
  （三）注重从制度入手，加强党风廉政建设。完善廉政建设规章制度，建立乡、村两级党员干部廉政档案，每年组织测评和组织谈话,坚持民主生活会制度、政务公开制度、村务公开制度、财务管理制度和各项管理制度，对办公通讯、交通、招待等实行限额管理，强化党员干部纪律观念和廉洁从政行为。对党支部成员选拔、党员发展等严格程序,进行公示,各项建设工程项目实行公开招标，同时，充分发挥人大代表、政协委员和各阶层代表的监督作用,建立起廉政建设的长效机制。
  二、主要工作与成绩
  2003年，全乡实现国民生产总值9930万元，比上年增长21.2%。其中，第一产业增加值4553万元，第二产业增加值2113万元，第三产业增加值3264万元;全社会固定资产投入6490万元，比上年增长48%；地方财政收入实现274万元，比上年增长6.2%；农民人均纯收入达到3300元，比上年增加306元。
  （一）调整优化农业产业结构，培植壮大主导产业。立足实际，突出林果和畜牧两大主导产业。全乡新增冬枣密植园4000亩、林业育苗1000亩，年末全乡冬枣密植园面积达到7500亩，实现产值1000多万元。畜牧生产突出抓肉羊生产、波尔山羊改良、肉鸡生产和奶牛生产。新建奶牛养殖园区一处，新增奶牛100头;新建肉牛育肥场2处，良种羊养殖小区6处，肉羊育肥场2处。全乡存栏杂交肉羊3680只，肉牛1100头,养鸡专业户312户，年出栏肉鸡220万只。
  （二）努力改善招商引资软环境，工业和个体私营经济蓬勃发展。通过组织外出招商、以商招商和专业招商，全年引进项目5个，合同利用外资2100万元,到位外来资金1900万元,完成年计划任务的120%。加快小城镇建设，提高小城镇对经济发展的承载能力和对经济建设的贡献率。引进江苏省客商投资240万元，新建商品楼3500平方米;多方筹资130万元,实施乡政府驻地集中供水工程;投资178万元，完成了虎（滩）广（小广子）路改造工程。工业经济和个体私营经济呈现蓬勃发展势头，全乡工业项目达103个，民营企业10家,个体工商户达175家。
  （三）加大基础设施投入，社会各项事业进一步加强。投资118万元,完成了5000亩涝洼地改造，彻底改善了张草、后丰、七里、王屋等村的农业生产条件，提高了抵御自然灾害的能力;投资250万元，新建乡村柏油路5条，总长10.7公里，实现了全乡村村通公路的目标；投资170万元, 实施农村远距离学生“吃、住、行”工程和“校校通”工程;投资28.6万元,对乡敬老院进行升级改造,完成老年幸福工程;投资45万元,构建农民健康保障体系，新建、改建乡卫生院规范化门诊2个，院管卫生服务站4处，全乡40个村全部实行了合作医疗，合作医疗率达到100%；全面推行计划生育村民自治,坚持依法行政,强化综合治理,推动计划生育向纵深发展。
  三、创新与经验
  （一）坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，实现社会经济的全面、协调、可持续发展。在招商引资上，立足本地特色，突出农业加工龙头企业建设，先后引进棉花加工、粮油加工、纺织、饲料加工等项目，进一步拉长农业产业链条,拓宽农民增收渠道;在农业产业结构调整上，突出产业优势，发挥专业协会、合作社的作用，用市场经济的办法管理农业,用发展工业的思路发展农业，先后成立虎滩乡冬枣生产协会、肉食鸡生产合作社、奶牛合作社和纤维高粱合作社等组织,实现合作社上联龙头企业,下联农户的生产模式，有效地化解了市场风险，促进了主导产业膨胀和发展，保障了农民利益。在基础设施建设和工程基建项目上,实行招投标制度，降低了成本，保证了质量，防止腐败现象的发生。
  （二）创新农村党支部管理方式和方法。在全乡开展“争星级、创五好”活动。将“好班子、好队伍、好路子、好制度、好村风”设定为五颗星, 细化每颗星内容,共设定23项指标,45个条目，使农村党支部管理上透明度增加，操作性增强。在评选方法上采取各支部对照标准自查申报，乡党委成立星级评审领导小组评审定星级的办法，实行动态管理，年终集中考核验收，达到星级标准,给予增星升级，达到五星标准给予通报表彰，星级降低及时给予摘星,凡连续两年只得一颗星的，列入后进村整顿对象,支部书记必须辞职或免职。考核结果与评先树优挂钩,没有达到“五星级”的村党支部,不得参与乡以上先进党组织评比，也不得参与综合奖评比，村党支部书记不能被评为年度先进个人。2003年，全乡“五星级”党支部达到12个，“四星级”党支部18个, “三星级”9个。
  （三）努力做好后进村转化。一是采取强村带弱村的方式，以临近的先进党支部为主体，建立联合支部,帮助后进村选班子、定制度、找路子。二是选派机关干部进村任职,直到培养出合适人选，建设好支部班子。三是跟踪培养在外经商的农村党员，选派其回村任职,通过能人带动,促班子整体转化。全乡共建农村联合支部1个，机关干部进村任职1名,在外经商党员致富能手回村任职1人，均取得显著效果。
  （四）发展党员坚持实行“两推一公示”的办法。即入党积极分子向支部提交申请书后，先由村民和全体党员分别无记名投票推荐，得票多者,提交党员大会和支委会确定，然后上报乡党委审批，每个环节都进行公示,提高了发展党员工作的民主性和透明度，这一做法被县委组织部在全县推广。
  附:虎滩乡党委书记、副书记、委员名单
  书记：张宝民（2003年2月离职）
  王俊生（2003年2月任职）
  副书记：崔文凯寇荣华赵守田王连玉李福永
  委员：张俊发刘东明纪清娥钟金辉
  李保华（不脱产）张秀俭（不脱产）
  北岭乡党委工作概况
  北岭乡党委书记胡培强
  一、组织概况与党的建设
  北岭乡党委现有党支部47个，党员912人。其中农村党支部35个，党员722人,女党员98人。
  （一）突出党委“龙头”作用，努力加强自身建设。乡党委始终把思想政治建设放在首位，认真开展了“思想、作风、纪律、工作”四整顿活动;按照“五个好”乡镇党委创建标准，狠抓党风廉政建设和党员干部队伍建设，以完善民主集中制为重点,进一步规范了党委议事内容、议事规则和决策程序，健全了民主生活会、财务管理、政务公开等制度，完善了乡村干部年度目标责任制等制度，认真解决新时期新形势下农村党建工作的突出问题。党委书记带头执行领导干部驻村蹲点制度,坚持记《民情日记》，实现了工作重心下移,密切了党群干群关系。
  （二）乡、村联动，扎实开展农村基层组织和干部队伍建设。以增强活力、实现党支部“五个好”的要求为目标,在全乡农村中扎实开展了村党支部“争星级、创五好”活动，涌现出了一大批“五好”党支部典型。通过实施“致富、文明、人才”三大工程，不断创新建设内容，收到了良好成效。一是以农业产业结构调整为重点,大力实施“致富工程”。建设了2万亩省级现代农业示范园区，配套建设标准化育苗中心一处，引进了威海龙柏食品公司等蔬菜加工龙头企业,建成了占地180亩，全市最大的蔬菜专业批发市场。深入开展了党员干部“双带一帮”活动，发挥村两委和农村党员的示范带动作用,搞好产前、产中、产后服务,做大做强主导产业,促进农民增收，现已形成蔬菜专业村27个，培养树立了一大批小康示范村，科技示范户120多户，全乡蔬菜种植面积已占到全乡耕地面积的75%,蔬菜收入占人均纯收入的75%。二是以村级民主政治建设为重点，大力实施“文明工程”。推行村务大事村民议决制度、民主理财、村务监督制度，落实民主管理、民主决策、民主监督等各项措施,进一步规范了村级工作。三是以农村党员干部的教育培训为重点，大力实施“人才工程”。投资近20万元，建设了一处高标准的农村党员干部科技培训中心，加快对农村“领头雁”的培养，着力提高干部整体素质。培训中心依托省级现代农业示范园为实践基地,定期聘请省农业大学、省农科院蔬菜研究所专家教授和本地“土专家”讲课，现已举办科技培训班20余期，培训人员2200多人次,为全乡农村经济发展、农民增收和社会稳定提供了强有力的智力支持和人才保障。2003年1月被市委组织部授予“全市党员电教示范单位” 。
  （三）积极开展争创“群众满意站所”活动。乡直各站所坚持紧扣中心、服务大局的原则，结合实际,突出重点和特色，完善各项规章制度,着力提高工作效率和服务水平。乡计生办积极实现工作思路和工作方法“两个转变”，开展以技术服务为重点的计生优质规范化服务工作,连年获全县计生考核一等奖,并多次受到市级以上表彰奖励。乡农业综合服务站围绕全乡产业结构调整，充分发挥优势,采取多种形式举办各种技术培训班,促进了全乡蔬菜产业的膨胀壮大;其他各部门也相互交流,密切配合，比行风、比队伍建设、比制度建设，形成了奋力争先的良好氛围。
  二、主要工作与成绩
  全年实现国内生产总值2.06亿元，同比增长14.3%；地方财政收入304万元，增长5%；农民人均纯收入3312元，增长7%。
  （一）产业结构调整迈出较大步伐。2003年，全乡蔬菜面积达2.6万亩，新发展食用菌大棚200个，其中双抱菇大棚168个,收到了较好的经济效益。建成了奶牛生产基地，带动了畜牧产业的发展，培植了新兴产业和新的经济增长点。投资370万元，完成了5000亩中低产田改造和现代农业示范园区扩充项目等基础项目的设施建设,新修桥、涵闸25座,改善了农业生产条件, 带动了全乡经济的快速发展。
  （二）招商引资、工业经济卓有成效。乡党委把招商引资和工业经济作为全年经济工作的重中之重来抓,采取多种措施，千方百计招商引资, 发展工业经济，取得了显著成效。全年引进外来资金5042万元,工业经济不断上规模、上档次、上水平,市场竞争力逐步增强，民营经济迅速发展膨胀。
  （三）小城镇建设进程加快。按照《北岭乡中心街区详细规划》，精心组织，周密安排,制定政策,加快小城镇建设步伐，鼓励经商大户向小城镇集中，吸引更多的农民向二三产业转移，狠抓“脏、乱、差”和公路两侧乱占滥用现象的治理，不断加强环境建设，小城镇建设管理井然有序。2003年，投资480万元,新修村柏油路6条，总长度20公里,实现了村村公路联网,解决了部分群众行路难的问题;投资扩大和完善了村村通自来水工程，自来水入户率达到95%以上,方便了群众生产生活。
  （五）社会各项事业协调发展。年内投资180万元,实施了农村远距离学生“吃、住、行”工程和“校校通”工程,解决了远距离学生的实际问题，改善了师生的学习生活条件。投资50万元，完成了老年幸福工程，扩大了敬老院规模。投资80万元，构建了农民健康保障体系，全乡35个村全部实行了合作医疗，合作医疗覆盖率达到了100%。积极开展文明村庄、文明信用示范户创建工作,建立红白理事会;组建文娱演出队,用群众喜闻乐见的形式宣传党的政策法规，占领思想文化主阵地，全乡政治文明和精神文明建设取得了长足进步。三、创新与经验
  （一）选好配强村级干部队伍。以抓好村党支部书记为核心的村级基层组织为重点,改变传统用人方式，严格“双推一选”程序，通过回请、下派等途径,加强考察、引导，让一大批年轻、有文化、威信高的优秀党员挑起大梁。注重对村级班子教育培养，利用乡党校和党员干部培训中心，加强思想政治教育，组织到先进地区考察学习，全乡村级班子整体素质、工作能力普遍提高。
  （二）建立合理有序的人才梯队。实施“双培双带”工程,把致富能手中的优秀分子培养成党员，把勤劳致富的优秀党员培养成村干部;把好党员“入口”关，通过党员大会和群众代表会议推荐确定入党积极分子,吸收更多更优秀的青年加入党组织,为党输入新鲜血液,党员队伍结构进一步优化。
  （三）落实无职党员“双定双联”工作责任制。制定出台了《实行农村无职党员“双定双联”工作责任制的实施意见》，各村拿出部分村务设岗定责,根据党员自身实际双向选择确定适宜的工作岗位，签定《目标责任书》;每名党员除履行岗位职责外，还分别联系5—10户群众，联系一个方面或几个方面的村务,直接参与村务管理和决策，协助村两委抓好各项任务的落实。实施以来，全乡近600名党员积极参与，联系帮扶贫困群众3800余户，党员责任感、荣誉感、奉献意识明显增强,成为全乡干事创业的生力军，党支部在农村的战斗堡垒作用不断提高。
  附:北岭乡党委书记、副书记、委员名单
  书记：胡培强副书记：张锋
  李树彬委员：刘兆海
  张光照马功胜王泽武
  李云霞张景普
  尚玉星陈兴强（不脱产）
  薄万坤（不脱产）
  刁口乡党委工作概况
  刁口乡党委书记李俊德
  一、组织概况与党的建设
  刁口乡党委辖5个基层支部，其中农村支部2个，全乡党员71人，其中农村党员35人,女党员8人。
  （一）思想政治建设。制定了《关于在党员干部中开展政治思想学习教育的活动意见》，配发了《农村干部学习“三个代表”重要思想文件汇编》和《农村党员读本》，深入开展了学习先进事迹活动和“解放思想找差距，干事创业促发展”大讨论活动，始终用“三个代表”的重要思想和党的方针指导武装党员干部的头脑,党员干部政治信念更加坚定，思想观念有了很大程度的解放和提高。
  （二）基层组织建设。深入贯彻落实市委《关于开展农村基层组织建设“三级联创”活动实施意见》，紧紧围绕农村工作大局,强化农村基层组织建设,制定千分制考核办法,健全党员议事会制度和村民管理制度，健全党支部领导下的村民自治运行机制,树立了党支部的核心地位。以争创“五好”乡镇党委、“五好村支部”和“文明信用村”为载体，不断增强党的号召力和凝聚力，针对企业流动党员多，海铺无支部，人心涣散,苗头性问题多的实际，新建了海铺支部，组建了非公有制企业支部,极大的推动了社会各项事业的发展，被授予全县第一批“信用乡镇” 。
  （三）党员队伍建设。积极纳新党员，注意培养年轻化、知识化后备力量,将那些能吃苦耐劳、扎根刁口、创新贡献，在招商引资、民营经济、调整产业结构中起表率作用的同志吸收到组织中来,不断加强思想教育，党员素质不断提高，党员队伍的战斗力、凝聚力、号召力不断加强。
  （四）党的作风建设。将安民、为民、富民作为一切工作的出发点和落脚点，从抓教育入手，狠抓党员干部作风建设，结合学习贯彻十六届三中全会精神，采取理论学习班、培训班及外出参观学习等方式,党员干部思想进一步解放,思路更加清晰，宗旨观念更加明确。制定完善了党员干部驻村蹲点制度，党委书记作为第一责任人，深入群众,听实话，摸实情,办实事，密切了党群、干群关系，增强了工作的针对性和决策的科学性。实行党员干部下访日制度,变上访为下访,进村入户体察民情，及时发现和解决苗头性问题;开通了群众热线，及时听取群众呼声,成立帮扶小组,采用一对一的帮扶办法,带领群众脱贫致富。制定完善了《党员干部百分制考核办法》，每季度进行总结，对后两位的班子采取红牌警告，两次总结没有起色，调离原产业班子,全年奖惩兑现，极大的激励了党员干部争优创先的压力感和紧迫感，全乡上下思想统一，政令畅通，形成了团结务实，真抓实干的良好局面。
  （五）党风廉政建设。进一步强化责任意识，严格责任追究,狠抓责任落实,全面落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。建章立制,健全约束机制,强化党员干部的法律意识,继续落实好《廉政准则》和廉洁从政的各项规定,重点抓好“八个不准”的落实，结合对重大案件的剖析，及时组织开展警示教育,做到警钟长鸣。聘请义务监督员、公开举报电话，对群众关心的热点、难点问题进行全程监督,反腐倡廉工作向纵深发展。
  二、主要工作与成绩
  刁口乡党委深入实施“特色立乡、工业强乡、环境兴乡、开放活乡、民营富乡”五大战略，各项工作都取得了显著成绩。2003年全乡国内生产总值达1.53亿元，其中，工业增加值9200万元，农业增加值5800万元，分别比上年增长40%和21%。实现财政总收入181万元,其中地方财政收入131万元。农民人均纯收入6000元, 比上年增加1150元。
  （一）招商引资实现新突破，工业经济、民营经济保持强劲的发展势头。乡党委、政府把招商引资作为工作的重中之重，全力抓好软环境建设,采取全民招商、诚信招商、专业招商、以商招商等方式进行招商。全年外来固定资产投资达到9000万元，比上年增长35%。民营经济新增注册资本金450万元。新增限额以上工业企业4家，完成工业固定资产投资5300万元，全乡拥有固定资产投资100万元以上的工业企业22家，形成了化工、塑编、制盐等多个规模行业。
  （二）科学调整种、养殖结构，主导产业不断发展壮大。一是坚持以市场为导向，调整养殖品种结构，引进名优特稀品种,实施高效生态精细养殖，极大地促进了海水养殖业的发展，加快了新技术向传统产业的渗透。全乡海水养殖面积8万亩，其中虾蟹鱼养殖3.5万亩，卤虫养殖4.5万亩。改造废旧虾池1.5万亩，全乡虾池利用率达100%。全年推广美国红鱼、虱目鱼、黑雕等高档鱼种1000亩，发展南美白对虾与梭子蟹混养3万亩，引进实验短沟虾、海水草虾等两个新品种获得成功，亩产值达1.2万元。实施近海护养成效显著，近海护养20万亩，投放“泥螺”苗1.1亿粒，建设6万亩精细护养基地，全年近海贝类总储量达40万吨。扩建育苗厂，水产龙头企业建设步伐加快。全年实现水产产值2.14亿元。二是充分利用28万亩草场资源和农作物秸杆，大力发展畜牧养殖业。乡政府投资18万元，改扩建了渔村畜牧园区40亩，建设棚舍107间，配套了公路、自来水、电讯等基础设施,种植苜蓿300亩，畜牧产值达到600万元。
  （三）科学规划，规范管理，小城镇建设快速健康发展。坚持“创品牌，争一流,标准化建设，规范化管理”搞好城镇建设。在油田援助下，投入资金280万元，完成兴牧商业街东延、金水路南延和进港路工程，形成了密集的公路框架。投资200万元新修府前街地下排水管道4000米, 解决了雨水和污水排放问题。加大府前街的美化亮化工作，强化小城镇设施监督管理，出台了《府前街卫生绿化管理办法》，调动两侧工商户积极参与管理，形成了齐抓共管的格局。
  （四）各项社会事业全面进步。一是教育事业健康发展。乡政府加大对教育的投入力度,扩建校舍,加大基础设施建设,学生生活水平大提高,教师工作、生活条件明显改善;合理配置教育资源，积极推进素质教育，学校教学管理水平大幅度提高，学生入学率、升学率逐年提高。二是计生工作常抓不懈。加大投入力度，增强服务功能,管理水平不断提高。9月份,全县流动人口计生管理现场会在刁口召开，推动了全乡计生工作开展。三是各项社会保障制度全面落实。职工医疗保险、养老保险、农村保障、救济、福利、公共医疗等工作全部落实到位，使群众感受到了党和政府的温暖。
  施。二是村务财务公开化。村务支出及时公开，提高透明度，随时接受群众监督。三是年初计划明朗化。年初制定详细科学的全年工作计划，明确为民办的好事、实事以及完成的时间,张榜公开，让群众心中明白。四是为民服务承诺化。将涉及群众利益的大小事项做好承诺,能兑现的马上兑现,不能立即兑现的给予服务承诺的具体时间、办理结果，打消群众的怨气。五是村干部行为监督化。村两委定期述职，采取下评上的办法，村民评议村干部的行为和工作业绩。六是年终奖惩等级化。年终召开村民大会，按照年初计划逐项落实,结合任务完成情况,由群众打分定出等级，兑现奖惩。
  附：刁口乡党委书记、副书记、委员名单
  书记:赵寿亭（2003年8月离职）
  李俊德（2003年8月任职）
  副书记：李维国张孝先刘茂山
  张树华宋树昌
  委员：孙光明毕延峰刘承生（不脱产）
  三、创新与经验
  （一）树立科学的发展观，加快渔港建设，形成新的经济聚集区。投资1201万元的全市十大为民项目之一刁口渔港建设,创新使用插板桩工艺,全面配套进港路、水、电等基础设施，节省了资金，提高了质量，顺利通过省、市专家组验收，为海域经济的发展打造了“聚集平台”。高标准、高起点规划了5公里新产业聚集区，建设1600平方米交易大棚,4万平方米的避风港池，配套电力、淡水、油料供给,健全了渔船修理,货物仓储,休闲娱乐设施，开僻海上旅游路线，推动了海上利津建设的步伐。
  （二）农村基层组织建设实行“六化”管理。在农村全面推行了“六化”管理，促进了“三级联创”水平的提高，推动了村务工作的经常化、制度化、规范化。一是重点决策民主化。村里的重大事项、群众关心的热点、难点问题的处理都事先召开党员大会讨论，再由村民议事会通过后实
  城区党委工作概况
  城区党委书记丁泽滨
  一、组织状况和党的建设
  截止2003年底，城区党委辖24个党支部，党员475名，其中女党员84名。在组建好企业、居民区党支部的基础上，建立健全党支部各项制度，抓好利富得公司、建筑公司等企业党员活动室建设。“七一”前夕，社区党委召开了“五好党员门店”争创活动总结表彰大会，对诚实守信、积极履行党员义务、社会信誉好的六处“党员门店”授予了“优秀党员门店”的铜牌，在社会上产生了积极影响，并被《大众日报》、《东营日报》予以报道。积极做好纳新党员工作,本年度社区党委发展新党员12名，进一步壮大了党员队伍，增强了企业活力和党组织的凝聚力。2003年6月，北园社区党总支被县委授予 “先进基层党组织” 。
  二、计划生育工作
  进一步完善城区计划生育组织管理网络，城区管委会与各居委会、县直部门、单位签订了人口与计划生育责任书，层层落实责任。并在破产企业、居民区配备了计划生育小组长,健全计生工作组织网络。召开房（雇）主工作会议，进一步强化了房主对流动人口管理的责任意识, 同时加强同公安、城建、工商各职能部门之间的合作，强化联合办公制度，加强对城区内特殊人群和流动人口的管理。城区管委会荣获由县委、县政府授予的“2003年度人口与计划生育”一等奖。
  三、物业管理工作
  2003年8月，成立了我县第一家具有企业法人资格的“东营津城物业管理有限责任公司”，并接管了县城最大的居民小区——“凤凰小区”和苏南花园的物业管理工作。物业公司同凤凰居委会密切合作，认真为居民业户服务，逐步把凤凰小区建成我县精神文明建设的窗口。2003年10月，凤凰小区被市爱卫会命名为“市级卫生居民小区”。
  四、民政工作
  积极做好城市居民最低生活保障工作,本年度又有27户困难居民领取到了城市居民最低生活保障金，目前，城区有161户困难居民享受到“低保金”的待遇，16位重度残疾人得到了政府的生活救助,基本实现了应保尽保动态管理的目标，促进了城区社会的稳定。
  五、劳动保障和再就业工作
  城区管委会及其四处居委会积极发挥自身优势，认真做好下岗职工培训和职业介绍工作, 并且充分发挥由城区管委会创办的“利津县金城职业介绍所”的作用，积极向油田及我县的纺织行业介绍下岗职工就业。2003年共向油田及县城企事业单位介绍临时工、合同工、季节工近300名，其中下岗职工实现再就业的120多名，城区工会工作委员会被市总工会授予“再就业工作先进集体”荣誉称号。
  六、信访工作
  稳定压倒一切。社区党委、管委会本着“热情接访，认真调查，依法办事，及时处理”的原则，积极做好处访和人民调解工作,全年共处理来访或接办案件26起，避免了多起可能越级上访的案件，化解了矛盾，保证了城区的稳定。
  七、“星光计划”工程建设
  社区党委、管委会在县民政局、建设局的援助指导下，于2003年8月完成两处“星光计划”示范点工程，改善了两处居委会的办公条件，并顺利地通过了市民政局的验收。成立了老年人活动中心，并配备了各种健身活动器材。凤凰小区的综合大楼设置了可容纳百人的居民学校，城区管委会在宣传部的组织协调下，积极配合卫生、法律、文体、科技等部门在凤凰小区开展“四进社区”宣传教育活动，丰富了凤凰小区居民的业余生活，提高了他们的道德文化素质，为创建 “文明社区”打下坚实的基础。
  附：城区党委书记、委员名单
  书记：丁泽滨
  委员：季谢美王曰华张秀利
  高其友陈振军