东营市图书馆

市公安局党委书记王福昌
  2003年，在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，市公安局党委团结带领全市公安机关以“三个代表”重要思想统领公安工作，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕维护社会稳定、促进社会发展进步这个中心，全面强化各项工作措施，较好地完成了各项目标任务，取得了业务工作和队伍建设双丰收。市公安局先后被省文明委表彰为“省级精神文明先进单位”，被市委命名为“市级双文明单位”、“全市文明行业”、“全市抗击非典先进基层党组织”，被省委政法委、省人事厅命名为“人民满意单位”；一个县公安局被评为全省优秀公安局,2个派出所被公安部命名为一级派出所,8个派出所被省厅命名为二级派出所，公安交通管理、车辆管理、高速公路管理工作均被省厅评为“一等奖”。有63个集体、23名个人获得市级以上荣誉称号或二等功以上奖励，其中，一名同志被命名为“全国优秀人民警察”；在年终省厅进行同行业总评时，市局机关25个处室中，有19个处室被评为优秀等次;7月，省公安厅在我市召开了队伍建设现场会;10月，全国10个省市的近70名公安局长、政委来东营进行了为期三天的现场观摩教学，对我市公安工作给予了高度评价。
  2003年底,市公安局党委下辖市局机关、交警支队两个基层党委,20个基层党支部，管理党员417名。一、以党委班子建设为重点，严于律已当表率，战斗堡垒作用得到充分发挥局党委始终把班子自身建设放在重中之重的位置,按照科学发展观、正确政绩观的要求,全面加强自身建设。一是加强学习，以理论上的清醒，保持政治上坚定。以建立学习型公安队伍为主线，健全完善了理论中心组学习、三会一课、周六集中学习日等多项制度，及时认真的学习党的十六大、十六届三中全会精神，深入开展党风廉政教育、“两个务必”教育、职业道德教育等，通过学习教育，自觉树立好“三观”（人生观、世界观、价值观），划好“三圈”（工作圈、生活圈、社交圈），过好“三关”（财、权、色）,做到“四自”（自尊、自警、自省、自励）。二是大力弘扬求真务实的作风。党委一班人自觉用“八个坚持、八个反对”和“九要九不要”的要求规范自己，在贯彻上级精神、推动工作开展上，突出一个“早”字，着眼一个“快”字,立足一个“实”字,经常深入基层、深入群众，倾听群众的意见和建议，解决群众反映的治安热点问题和民警需要解决的实际问题，许多工作有了新的突破，真正体现了“唯旗是夺、争创一流”的精神。三是认真贯彻执行民主集中制原则。对干部任免、财务支出、人员调整等重大问题,充分发扬民主，严格按程序办事，以实际行动赢得了各级领导和广大民警的好评。四是狠抓党风廉政建设。元旦、春节期间，局党委专门下发了《全市公安机关元旦、春节期间加强党风廉政建设的通知》，就有关勤俭、廉洁问题做了强调并督促落实；党委书记与各中层负责人签订了《党风廉政建设责任书》共计30份，把全局的反腐倡廉工作纳入了一把手的责任范围,严格了“一岗双责”制度;根据省公安厅要求，局党委建立了党委成员、党员领导干部重大事项报告制度，每一名党员领导干部的大项资金收支、干部子女亲属的工作调动和安排等情况要及时向局党委、纪委做出报告;根据市委的要求，对市公安局领导干部的通讯工具、通讯话费、乘座车辆进行了认真登记、清理，并将登记、清理情况进行了公开,主动接受广大民警监督;按照市纪委统一安排，组织19名县（处）级领导干部进行了廉洁从政知识考试活动；修订和完善了近200名副科以上干部的廉政档案。按照领导干部在作风建设方面“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决领导班子和领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的问题，狠抓领导干部配偶、子女从业规定的落实,认真清理干部收受现金、有价证券和支付凭证的问题，未发现有违规现象。同时，局党委一班人坚持用正面典型激励自己,用反面典型警示自己，人人做到了“四常四管住”，即常思贪欲之害，管住自己的思想;常怀畏惧之心，管住自己的欲望;常除非分之想，管住自己的小节;常修为官之德，管住手中的权力。在班子内部形成了“思想上同心、行动上同向、工作上同力”的良好氛围，班子凝聚力和向心力得到了进一步加强,战斗堡垒作用得到了充分发挥。
  二、以维护社会稳定为已任，打防控管全面抓，忠实地履行了三大历史使命维护稳定是公安机关的神圣职责。市公安局党委始终以奋发有为的精神状态抓打击、严防范、查隐患，为促进全市经济社会发展做出了应有贡献。
  （一）从巩固党的执政地位、维护社会政治稳定的高度，大力强化政治领域的斗争。针对社会形势日益复杂多变的实际情况，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，加强对各类复杂社会问题和有关情况信息的调查和侦查控制，在市级“三会”和全国、全省“两会”以及建市二十周年庆典期间，采取有效措施,做了大量矛盾化解和人员控制工作,实现了无一人进京到省上访滋事、无一起冲击市级“三会”会场和二十周年庆典会场事件发生的工作目标。深入开展与“法轮功”等邪教组织的斗争，及时清理整顿对社会有危害的气功组织，共破获“法轮功”案件13起，依法审查、打击处理有现行违法犯罪活动的“法轮功”顽固分子16人。严厉打击网络犯罪，先后侦破各类网络违法犯罪案件20余起，有力地维护了社会政治稳定。
  （二）从维护社会长治久安、确保人民生命财产安全的高度，深入开展严打整治斗争。坚持 “警情不消失，严打不停止”的指导思想，以创建 “无黑恶势力县区”活动为载体，灵活运用专项行动、个案侦查、集中搜捕、治安清查、重点治理等手段，对各类刑事犯罪和经济犯罪重拳出击,成功侦破了“6.6”敲诈勒索外来客商案、“9.4”涉外抢劫案、“11.28”抢劫杀人案、“12.2”抢夺36万元现金案等一批有影响的大要案件，保证了社会治安大局的持续平稳。年内，全市共侦破各类刑事案件1325起,抓获犯罪嫌疑人1163名，追回逃犯74名,缴获赃款及赃物折款1230余万元。侦破各类经济犯罪案件31起，抓获犯罪嫌疑人37名，挽回经济损失836万元。
  在此基础上，大力整治治安混乱区域，认真解决突出治安问题。及时开展了为期3个月的油区治安专项整治行动，先后查处涉油案件15起, 抓获涉案人员20人，铲除土炼炉10个，取缔非法炼油点1处，填平蓄油池3处，取缔私拉乱接油田水电气用户57户，收缴输电气管线16070米，优化了油田的生产、生活环境,使东营油区的治安秩序继续保持了全国最好的形势，国家专项行动检查组、9家全国新闻媒体记者对我市油区治安工作进行全面检查和明查暗访后，称：“东营油区是全国的模范油区，是全国油区治安的一面旗帜。”
  在坚持严打的同时，集中解决影响软环境建设的突出问题，一是严厉打击损害外来投资者生命财产安全的犯罪行为，让外来客商有一个安全的生活环境。6月6日，一名来东营投资兴业的客商收到一封扬言以杀人相威胁的恐吓信，向其敲诈现金26万元。案发后，市公安局迅速安排侦破工作。经过参战民警3个昼夜的艰苦奋战，于6月10日凌晨，将3名涉案犯罪嫌疑人员全部抓获归案。二是集中整治强装强卸、强揽工程、垄断建筑市场问题,让外来客商有一个宽松的生产环境。从3月份开始，部署开展了为期7个月的整顿和规范建筑市场秩序专项行动，制定了行动方案，向各建筑工地印发了《致工程指挥部的公开信》，对各工地存在的治安问题进行了调查摸排和整治。先后摸排建筑工地370余处，接查群众举报线索140余条，打掉违法犯罪团伙4个,查处扰乱外来投资企业施工秩序的违法犯罪嫌疑人67人，震慑了违法犯罪，维护了正常的施工秩序。
  （三）从保障人民安居乐业、促进经济快速发展出发，切实加强公安行政管理。一方面，以治安、消防、交通管理为重点，严格执法监督检查,优化了生产环境。认真组织开展剧毒危险化学品安全清理整顿,公务用枪管理使用专项整治，民用爆破器材、烟花爆竹安全专项检查,道路交通安全秩序治理，公众聚集场所消防安全监督检查等一系列活动，最大限度地减少安全隐患，防止了群死群伤恶性事故的发生。交通管理和消防工作的各项指标全面下降。其中交通事故起数、伤亡人数、经济损失数分别为3002起、3078人、879万元,同比减少262起、58人、134万元;火灾事故起数、伤亡人数、经济损失数分别为475起、3人、341万元，同比减少38起、2人、46万元,创造了近年来的最好水平。另一方面,以社会面的治安防范为重点，构筑立体化、全方位的防范机制。在城区，充分发挥巡警、武警、交警等各警种协同作战的优势，科学安排力量，把警力沉到一线、摆上街面，强化社会面的巡控力度，开创了打防控体系建设的新局面。东城12个社区全部进驻社区民警,配备了5-10名不等的保安队员；各县（区）城区及城镇驻地的居民社区治安防范基本实现了保安化。在油区，全面加强对输油（气）主管线的联防联治工作，进一步规范水电气的使用管理，巩固发展油地共治共建的良好局面。在农村，着力健全以派出所为依托，警务区、110报警点为支架，治保会、联防队为主要力量的基层治安防范网络。在海上，在界定生产区域、规范生产经营秩序的同时，强化海上“110”建设和巡逻力量,严防发生重大问题。大力加强保安服务工作,整顿规范保安队伍,积极拓展服务领域，全方位调动群众参与社会治安的积极性，推动了治安防范工作的社会化。（四）积极应对“非典”疫情，充分履行公安职能，全力以赴做好特殊时期的警务工作。面对突如其来的“非典”疫情，市公安局党委号召全市公安民警要讲政治、讲大局，迅速投入到抗击“非典”的战斗中去。一是积极配合有关部门，做好“非典”疫情的防治工作。派出300余名警力在全市21个卫生检查站执行查控任务，守住了我市抗击“非典”的外围阵地。二是对特殊时期发生的各类刑事案件尽全力组织侦破。先后侦破各类刑事案件130余起（其中隐积案67起）。5月27日凌晨，胜利黄河大桥南发生一起团伙抢劫过往司机案件,市、县区两级公安机关联手行动，当天下午,将18名团伙成员抓获归案，带破案件16起。三是加强城区治安巡逻和重点要害部位的安全保卫，确保了社会面的稳定。每天组织400余名机关民警、保安队员和武警现役官兵，在全市城区主要交通要道和街居、党政首脑机关，进行24小时全时空巡逻防范,构筑起严密的安全屏障;全体交通民警坚持上路巡线和上岗执勤，严查严纠交通违章，强化交通疏导，保证了道路安全、畅通。
  （五）精心组织、科学布警，确保了大型庆典活动的绝对安全。全市公安机关以“四个不发生”为目标，全力以赴做好各项警卫和大型活动的安全保卫工作。经过全体民警的共同努力,在三级“两会”和建市20周年庆典活动暨经贸洽谈会期间，全市社会治安大局平稳,没有发生有影响的治安、刑事案件,没有发生重大火灾、交通事故和治安灾害事故，确保了绝对安全。圆满完成各类警卫任务140余次，全部做到了万无一失。
  三、以队伍建设为根本，严教严管严考核，实现了“队伍无违纪、工作上水平”的目标在公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。对此，市公安局党委思想统一、高度重视，始终围绕”队伍无违纪、工作上水平”这一目标，狠抓队伍建设不放松。一是大力加强思想政治教育。始终把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，作为加强队伍建设的首要政治任务和灵魂工程，以“主题教育”、“大讨论”、“公正执法树形象”活动为载体，抓住贯彻落实全国“二十公”会议精神的有利时机，分层次、分专题、有重点地加强对广大民警立警为公、执法为民的教育，解放思想、干事创业的教育，恪守信用、优化环境的教育，艰苦奋斗、求真务实的教育和反骄破满防“硬伤”、执法为民促发展的教育，引导民警把取得的荣誉当过去看,把小的事情放大看,把外部的问题当内部看，把苗头性的问题集中起来看,内强素质,外树形象,使广大民警的大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识明显增强,为经济发展服务、为人民群众服务的责任感和自觉性明显提高。二是严格内部管理。把贯彻好、落实好公安部“五条禁令”和“四句话”要求，作为加强内部管理、树立良好警风的总抓手。集中时间在全市公安机关和广大民警中组织开展了“学禁令、正警风”教育整顿活动，引导民警叫响“从我做起，对我监督”的口号，保持令行禁止的自觉性。把落实“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的要求，与贯彻执行“五条禁令”、加强内务管理、树立良好警风有机结合,通过考试、明查暗访、写实性通报等渠道和方式进行监督检查，不断提高广大民警对贯彻执行“五条禁令”、“四句话”要求的认识,确保每位民警对“五条禁令”和“四句话”要求入耳、入脑、入心。三是严格考核。以工作量化为前提、以定期考核为手段、以等级评定为形式、以兑现奖惩为措施、以调动广大民警的积极性为目的,不断完善等级化管理考评办法,有效地解决了民警干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，形成了“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的良好氛围。去年9月份,省厅在我市召开了全省市级公安机关等级化管理座谈会，总结推广了市公安局的经验做法。
  附：东营市公安局党委书记、副书记、委员名单
  书记：王福昌
  副书记：甄思声
  委员：赵喆李湘兵刘庆志王相海魏秀明石磊李希杰周海林