东营市图书馆

陈桥村是牛庄镇最南部的一个普通村庄，距离镇政府30多华里，有108户336人，人均耕地不足2亩。几年前，陈桥村曾是当地出了名的落后村，班子散、党员弱、群众基础差、村民收入低。近年来，村“两委”穷则思变，带领全村党员，以民主管理为突破口，成立村民代表会议、民主理财小组、村务监督小组，推行民主决策、民主管理、民主监督，凝聚起致富奔小康的合力，村里发生了天翻地覆的变化。2007年，村集体收入超过6万元，农民人均纯收入实现5300元，一跃而成为市级生态文明村，村党支部被评为区级“五个好”党支部。
  一、解决群众最关注的问题是工作着力点2001年底，张建国被推选为村支部书记、村委会主任。那一年，陈桥村不但没有一条象样的街道，甚至连喝水，也只能是在村边或自家院子里刨了井子淘水喝，遇到久旱不下雨，就只能到离村7里的外村池塘里挑水喝。能喝上一口 “干净水”，成了300名村民日思夜想的奢望。
  “群众最盼望的，就是我们最应该做的”，张建国的第一个奋斗目标确定为让村民喝上自来水。他白天跑到镇上找领导，晚上与村班子和党员们拿方案。一连几天，他一家一户地跑,村里所有街道都踩了好几个来回，一个详细的施工方案终于出台。镇领导当即拍板，一定要解决陈桥村群众的生活用水问题。半个月的时间过去了，陈桥村小康饮水工程顺利竣工，108户陈桥村民第一次喝上了清澈的自来水。
  生活用水问题解决了，可自来水怎么管、水费怎么收、自来水怎么才能成为“长有水”？ 问计于民，张建国随即组织召开了“两委”会和党员会，会上成立了自来水管理小组，这个小组也成为陈桥村实施民主管理的第一次有益尝试。自来水管理小组成立至今，水费收取、上缴情况一律公平公正公开，没有出现过1分钱的偏颇和差错。每当收水费的通知一下，村民们总是踊跃缴纳，1百多户的水费，往往不到1个小时，就悉数完成了。
  当年，陈桥村700多亩耕地里没有一条贯通的渠道，旱难浇涝难排，也没有一条平整的生产路，庄稼收了如何运回家是村民们最头疼的事。麦收、秋收的时候，往往两三家“合450中共东营市委纪事作”，两三辆拖拉机拉着一个“车斗”，艰难地把庄稼拖出来，“拖拉机拉拖拉机”是陈桥村农民无奈的“创举”。2002年春天，张建国和村“两委”的同志们，四处筹资，甚至自掏腰包，对全村所有6000米灌渠、排沟进行了疏挖整修，整平生产路5000米，修建生产桥4座。这一年，成了陈桥村的第一个丰收年，农民人均收入提高了20%以上。
  二、事事带头是党员应尽的义务5年前，陈桥村没有一条平整的街道，遇到下雨天，上学的孩子要由家长背着送到村外。棉花收了，即使比邻村的便宜2毛钱，也没有愿意进村收购的。外村人说，陈桥村进去容易出来难。2003年，解决群众行路难问题，摆上了村“两委”的议事日程。
  “实行旧村改造”，村民代表会上这一提议全票通过。接下来，成立旧村改造领导小组，请来村镇建设服务站的技术员搞测量、定规划、拿方案，一切准备工作就绪。可第一间旧房从哪拆、第一条街道通哪一条，108户村民疑虑的眼光落在了张建国身上。“我们是党员、是村干部，必须要带头”，党员会上，张建国提出，旧村改造“两委”成员要带头、党员要带头、村干部家属要带头。党员会刚结束，张建国就请几名老党员、老街坊去给他的老父亲做工作，一连3个晚上老人家还是没有点头，现住的8间房子毕竟是一辈子辛劳的结果，这一通街，就要拆掉6间半，其中有3间还是刚住上的新房，而且是毫无补偿，老人家心疼异常。第4天，张建国等不下去了，就亲自去做老父亲的工作，一旁的老母亲被建国的诚心打动了，“孩子干点事不容易，一村人都看着咱呢，咱不带头谁带头?”就这样，在张建国和其他党员的带动下，旧村改造工作顺利实施，被拆迁户占全村总户数的60%以上，共拆除旧房66户200余间，围墙800米，通街7条，动用土方1.3万方。
  陈桥村的旧村改造工作持续了1个半月，有十几家“无房户”就住在临街搭成的帐篷里，却毫无怨言地支持着张建国和村“两委”的工作。因为党员们事事带头的精神真正感动了村民，他们感受到了党员们大公无私的品质，看到了陈桥村的希望。
  在实施旧村改造工作中，村支部还提出了党员包户的措施。后来，这一做法作为一项制度坚持下来，并贯彻到村内的每一项具体工作中。年底召开全体党员会，对党员包户工作进行民主评议，这成为陈桥村党员密切联系群众, 发挥先进性的长效机制。
  三、民主管理是做好村级工作的金钥匙自2001年底村“两委”换届到2007年，陈桥村相继完成了实施自来水工程、改善农田基础设施、进行旧村改造、新建文化大院、硬化村庄街道和村庄绿化、亮化等十余项“大工程”，总投资200余万元，村容村貌显著改善，村风民风不断优化，群众生产生活条件大幅提高。
  一个只有300多人的小村庄，一支只有16人的党员队伍，依靠什么完成由乱到治的蜕变,把普普通通的偏僻小村，打造成了环境优美、和谐稳定的新家园，他们的制胜法宝就是全面推行民主管理。
  成立村民代表会议，还政于民。在陈桥村,十几名村民代表是村里真正的当家人，所有涉及村民利益的事项，都是经支部会、村“两委”会、党员会“三议”研究讨论，最后提交村民代表会议表决通过。这一决策程序，使村“两委”的每一项动议，都能顺民心、聚民力，并得以顺利实施。
  成立理财小组，实行民主理财。从实施自来水工程开始，陈桥村所有较大工程的资金收支，都由村民推选的专门小组负责，理财小组农村党建451参与全过程。同时，村内每一笔收支，村“两委”都主动提交理财小组审查，并及时公开。财务收支的“全程阳光操作”，给群众以明白，还干部以清白，打消了疑虑猜忌，凝聚了干事创业的合力。
  成立村务监督小组，主动接受群众监督。为真正把民主管理落到实处，陈桥村由村民代表推选，产生了3人村务监督小组。他们直接对村民代表会议负责，听证村“两委”决策，参与各项重要事务，并适时向村民代表会权报告监督情况。在各项重大事务的实施过程中，村“两委”主动接受监督，认真听取监督小组提出的意见建议，及时整改，赢得了全体村民的理解、支持和拥护。