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利津镇党委书记贾学坤2007年，利津镇党委紧紧围绕县委、县政府的工作部署，坚持以“十七大”会议精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，切实履行社会稳定第一责任，努力推动经济社会全面协调可持续发展，以建设“工业强镇、商贸重镇、旅游兴镇、生态美镇”为目标,突出重点，强化措施，全镇经济、社会呈现出良好的发展势头，各项任务指标均取得了较大幅度的进展。
  一、组织概况与党的建设利津镇党委下辖7个党总支，123个党支部，其中农村党支部87个，党员2173名，农村党员1623名，女党员275名，全年发展新党员48名。
  （一）提高素质，全面加强党的建设。一是加强教育培训。针对经济发展面临的新形势、新要求，我镇多次举办形势报告会、市场经济、行政管理知识培训班，教育引导全镇党员干部增强发展意识、竞争意识和机遇意识，不断加强学习、提高素质，培育造就一批“复合型”人才。二是加强党员干部队伍管理。以保持共产党员先进性教育活动为载体，加强广大党员的奉献意识和权利、义务教育，大力开展坚持两个“务必”和落实党风廉政建设责任制活动,加强流动党员和企业党员的管理，增强了全镇党员干部的整体凝聚力、战斗力和号召力。三是充分发挥党员“双带”作用。在全镇广大党员中展了“一名党员、一面旗帜”活动，充分发挥农村党员在全面建设小康社会、发展农村经济、创建小康文明村、执行土地承包、农民减负、计划生育等党在农村的基本政策中的模范带头作用，使他们自觉带着群众干，做给群众看，以自己的模范行动影响和带动周围群众, 共同致富奔康。
  （二）明确职责，加强机关效能建设。以建设服务型、学习型、效能型、节约型机关为目标，不断转变政府职能，提高办事效率。一是修订完善机关规章制度。对原来一些规章制度进行了进一步修订完善，严肃了工作纪律，理顺了工作关系，增强了可操作性，为提高办事效率奠定了基础。二是明确责任分工，强化考核奖惩。对各项工作任务和责任目标进行层层分解，落实到各单位和个人，制定了严格的奖惩措施，提高了全镇机关干部的工作压力感，增强了干好工作的主动性、积极性，营造了干事创业，争创一流的浓厚氛围。三是适应农村实际，转换运行机制。随着农村各项配套改革的不断深入，原来催交催收式的工作方式已不适应形势发展需要。为此，我镇注重从改革考核方式入手，引导村干部找准工作角色，转变工作方式。以维护农村稳定和发展农村经济为己任，带领群众走多元化发展的路子，加快群众的致富步伐。
  二、主要工作与成绩2007年，全镇实现GDP16亿元，同比增长26%；地方财政收入完成2031万元，同比增长71%；农民人均纯收入5867元，同比增长11%;工业企业达到179家，限额企业23家，新增4家；完成工业增加值5.6亿元，实现利税9551万元，分别同比增长30%、25%。全年镇财政社会事业投资达到2800万元。
  （一）突出“工业强镇”，加快工业化进程。积极拓宽投融资渠道，强化优势产业，延伸产业链条，膨胀规模效益，努力打造利津镇工业品牌，工业经济实力不断增强。一是依靠大投入，实施园区带动。在配套完善三里、枣园、黄家三大综合市场的同时，规划建设了利津镇工业园、城北工业园和扈家滩综合工业园三大工业经济发展载体。积极引导企业依托产业向园区聚集。目前，三个园区内企业总数达到79家。二是实施五大战略，提高干事创业能力。大力实施能人带动、支部书记带头、科技带动、完善改革企业机制、基地带产业“五大战略”，实现了改造一批老企业、上一批新企业，实现了企业数量和质量的同步提升。通过教育和激励措施，充分发挥能人，特别是支部书记见识多、联系广、思路活的优势，千方百计上项目、搞经营，争做“书记老板”，做到带头创业，带领群众共同创业，收到了明显效果。三是大力招商引资，内促外引。继续把招商引资作为壮大工业经济的重要措施来抓，在时间和精力上实行重点倾斜，积极促进本地企业与外来客商“联姻”，达到引进人才、项目、资金的目的。
  （二）突出“农民增收”，大力发展农村经济。围绕农业市场化、农民科技化、农村城镇化的目标，积极做好“三农”文章，千方百计增加群众收入。在稳定粮食面积基础上，速生林、桑蚕、畜牧、水产、棉花等几个主导产业不断巩固发展，种养规模和效益不断增加。大力实施绿色通道、三网绿化、村庄绿化等造林工程，新增林木面积2000亩，造纸林面积达到1.83万亩、桑园面积达到6600亩。把畜牧养殖作为全民创业的重要载体，通过龙头带、政策促、集体帮等措施，提高了群众的养殖积极性,实现新建标准化畜牧养殖小区4个，全镇畜牧养殖小区达到32处，养殖专业户达到700多户，仅肉鸡、肉鸭养殖规模就达到170万只。认真落实上级有关减轻农民负担的政策，全部取消了农业税，把农民负担减轻到了最低限度。积极做好粮食直补工作，1.15万亩小麦共计18万元直补资金及时、准确发放到农民手中，提高了农民从事农业生产、加大农业投入的积极性。
  （三）突出全民创业，加快民营经济发展。以做优做大发展平台为突破口，积极引导广大党员干部群众积极投身创业富民进程中。立足“能人创大业、百姓创家业”，让群众树立上企业是创业、搞种、养、加小项目也是创业的观念，立足自身实际，上马一些短、平、快项目。镇政府对群众发展民营经济实行“三个不限”政策，即不限产业、不限规模、不限形式，能大则大、能小则小、宜工则工、宜农则农、宜商则商，鼓励引导群众按照“一户一业”、“一村一品”的方式，打造特色专业村、户。建成8个民营经济发展专业村：崔林、前宋、后宋、崔湾、前刘5个纺织专业村；后十四木材加工专业村；扈家滩铝型材加工专业村；买河化工专业村。整体服务档次、规模不断提升，服务质量、领域不断拓展。目前，全镇已初步形成了“村村有产业、户户上项目、人人搞经营” 的生动局面。
  （四）突出“城市服务”，不断提高城市化水平。我镇地处县城，搞好村庄规划尤为重要。我们坚持一手抓建设，一手抓服务，不断提高城市化水平。一是搞好城市重点工程的服务工作。配合上级有关部门的拆迁建设工作，在利七路至文昌路、县城外环路绕城线拆迁建设中，取得了显著的效果。加强以镇驻地为重点的环境整治，对城区内路域进行绿化。二是搞好农村规划、建设，提高管理水平。完成了52个村庄的总体规划和长远规划，严格执行“一书两证”制度，坚决制止和杜绝乱占、乱建现象发生。三是加快城中村改造步伐。枣园村已建成了高标准的别墅区、住宅楼和综合建材市场，东魏村、崔林村的别墅区和高层公寓正在建设当中。同时，大庄、东魏、西魏、扈家滩、卜庙、后张等村也都对全村环境进行了改造，整体水平有了大幅度提高。
  （五）突出“重点工程”，加快基础设施建设。一是加快村级道路建设。全镇共计修路7条，全长28.84公里，投资350万元。二是全镇集中供水工程，全长97450米，总投资1200万元，入户率达到100%。三是规划建设了镇工业园，投资200余万元建设了园区内公路。四是投资360万元修建了凤栖林生态园园区公路。五是实施了城北2万亩中低产田改造项目。六是开工建设了镇综合服务楼等十大工程，总投资2600余万元。
  三、创新与经验（一）适应形势，把乡土人才队伍建设紧紧抓在手上。小康大业，人才为本。随着传统农业向市场农业的转型，农民群众普遍存在着发展无门路、致富缺办法的问题，迫切需要基层党组织和党员干部去引导、去带动。而当前,从我镇情况看，农村党员队伍存在年龄偏大、发展市场经济的本领不高，带头致富、带领群众共同奔康致富的能力不强，村级班子后继乏人等突出问题。如果不解决这些问题，必然会影响党在群众中的形象，影响农村的改革发展稳定。对此，镇党委认真进行分析研究，大力优化党员干部队伍结构，提高他们会富、带富的能力。重点培养那些土生土长，观念新、路子广、能力强的乡土人才，把其中的优秀分子培养成党员，就会改善农村党员队伍结构；把优秀乡土人才培养成村干部，提高村级班子发展经济的能力，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。结合实际制订了《关于进一步加强乡土人才队伍建设实施意见》，明确了乡土人才队伍建设的目标要求、工作重点和方法措施，确保了乡土人才队伍建设的顺利进行。
  （二）把握关键环节，大力开发利用乡土人才资源。一是排查摸底，把乡间能人找出来。以村为单位，进行拉网式排查，把具有种、养技术特长的科技致富带头户，有经营项目的专业户和村产业化龙头企业创业者，有市场营销知识，从事农副产品运销的商品经纪人营销大户，有专业技术特长或高中以上文化程度的优秀返乡青年、复退军人等乡间能人分门别类进行登记造册，纳入乡土人才库管理。二是教育培训，使乡土人才素质强起来。我们把乡土人才的教育培养，纳入全镇农村基层党员干部教育培训总体规划和年度计划，加强政治理论、岗位技能、现代科技、市场知识和组织管理等知识的培训。三是动态管理，让乡土人才活起来。采取支部考核与民主评议相结合的办法，每半年由村党支部协助镇党委对乡土人才进行考核，组织群众和党员对乡土人才进行民主评议，对政治素质不好、不发挥作用的，取消乡土人才资格，把符合条件的人员及时吸收到乡土人才队伍中来。四是递进培养，把乡土人才用起来。通过在乡土人才中开展“致富思源、富而思进”讨论活动，积极引导他们向党组织靠拢。采取“公推公荐”的方式，发动群众推荐致富能力较强、群众公认程度较高、思想素质较好的乡土人才，作为入党积极分子。村党支部吸收乡土人才进入民主理财小组、村民代表等组织，参与农村社会公益事业，并让他们与贫困户结成帮扶对子，在服务群众中接受锻炼。对培养成熟的乡土人才，及时通过组织程序，选拔到村级班子中。五是搭建平台，让乡土人才动起来。以村为单位，建立了“种养项目示范岗”、“技术服务示范岗”、“科技服务示范岗”等10个示范岗，组织乡土人才根据自己的产业特点认岗、领岗，给群众做示范、搞服务。建立乡土人才协会，组织乡土人才引资金、上项目，发展壮大主导产业或经济项目，并组织他们积极为村里谏言献策，当好参谋助手。为更好地发挥他们的作用，实施“双带双联、奔康致富”工程，组织乡土人才带头致富、带领群众致富，主动联系致富无门的贫困户，联系老弱病残的重点户，实现了共同致富奔小康。
  附：利津镇党委书记、副书记、委员名单书记：贾学坤副书记：石建国委员：张志峰孙桂芹陈崇锋