东营市图书馆

李延成利津县人民政府县长利津县作为黄河三角洲开发建设的重要区域之一，必须在黄河三角洲开发总战略下，去谋划和推进发展。围绕加快富民强县进程，县委确定了“一二五六”工作思路，即坚定实现解困、变强一个目标；抢抓黄河三角洲开发建设和“突破利津”两大机遇；实施工业强县、农业富民、三产兴县、城市带动、改善民生五大战略；强化解放思想、招商引资、优化环境、改革创新、全民创业、狠抓落实六项措施。落实黄河三角洲开发战略，贯彻县委工作思路，必须立足现有发展基础，按照“突出特色、主动融合、错位发展”的原则，积极推进与全市“四大主体产业区”的对接融合，在对接中挖掘潜力，在融合中发挥优势，在全市开发大局中联动发展、加快发展。
  一、接受高端产业区辐射，推进经济结构优化升级突出发展先进制造业、高新技术产业和高附加值服务业，培育具有较强实力和竞争力的园区、产业和企业。
  （一）提升园区发展档次。按照“土地集约经营、企业集群组合、产业衔接紧密、资源循环利用”的要求，优化园区产业布局，调整园区产业结构，加快构建分工合理、特色明显、优势互补的功能区块。根据园区经济基础、产业特色和企业优势，培植“一园一品、一园多品”，提高特色产业发展质量、科技含量、品牌知名度和产业集聚能力，推动园区向专业化方向发展。通过5年左右的努力，利津经济开发区主营业务收入突破380亿元，成为黄河三角洲重要的石化、纺织工业基地，跻身全省先进开发区行列；陈庄工业园主营业务收入突破120亿元，成为全市重要的制造业和物流基地；利北滨海经济园区主营业务收入达到60亿元，成为滨海工业、滨海旅游、滨海渔业协调发展的经济新区。依托黄大铁路、德龙烟铁路、疏港铁路编组站和荣乌高速、东港高速出入口，规划利津、陈庄两大物流园区，建设全市重要的物流集散中心。
  （二）提升产业发展层次。以市场为导向，以龙头企业为依托，以产业园区和特色产业乡镇为载体，把优势产业做强，把特色产业做大,培育和发展一批特色明显、结构优化、体系完整和市场竞争力强的产业集群。实施产业提升计划，加快石化、纺织、农副产品加工、盐及盐化工等优势产业膨胀和发展，重点以利华益集团550万吨/年原油加工和22.5万吨丁辛醇项目为龙头，建设“利华益精细化工产业园”,走在全国地方化工行业前列；以三阳纺织、雅美纺织为龙头，整合提升纺织产业，建设“百万锭纺织工业城”；整合特色农业资源，培植龙头，扩展基地，发展壮大棉花、蔬菜、食用菌、畜牧、水产等农工贸、产加销一条龙的“龙型经济”。加快发展现代服务业，优先发展休闲旅游业，积极发展现代物流和其他新兴服务业,改造提升商贸餐饮等传统服务业。近期重点推进东营百货大楼利津分店建设，实施完成鲁北畜产品市场改造工程，扶持金源物流等骨干企业发展，带动服务业规模扩张和层次提升。
  （三）提升企业发展水平。实施大企业培育计划，加强企业家队伍建设，加大政府对企业的支持力度，鼓励关联度强的企业配套协作，抱团发展；鼓励基础较好的企业强强联合、结盟制胜；鼓励实力较强的企业改制上市、资本运作；鼓励产业覆盖面宽、链条长的企业巩固主业、多元发展，推动企业理性扩张。争取用5年左右时间，培育上市企业1家，全县规模以上企业达到200家以上。深入推进“全民创业”，扶持中小企业加快成长，引导企业向优势产业聚集，形成专业互补、上下衔接的产业链条。
  二、对接临港产业区，加快利北滨海经济发展利北地区距东营港仅30公里，有79.8万亩国有土地，59公里海岸线，38万亩滩涂，10米等深线以内浅海面积199.5万亩，具备发展滨海经济的良好条件。要充分挖掘利用现有资源和区位优势，主动接受临港产业区辐射带动，建设黄河三角洲北部重要的滨海渔业、盐及盐化工产业基地和生态旅游目的地。
  （一）加快利北滨海经济园区建设。把利北滨海经济园区作为发展滨海经济的主要载体，实施重点突破，拉开大规模开发框架，打造县域经济新的增长点。在产业布局上，突出滨海特色，规划建设滨海渔业、滨海旅游、滨海工业三个分区。在开发主体上，借鉴市城市建设投资发展有限公司的组建、管理和运营模式，选择部分优良资产注资成立滨海发展投资公司，搭建起园区融资、开发、争取上级扶持的载体和平台。在开发方式上，坚持政府引导、市场运作，以滨海发展投资公司为主体，积极争取信贷资金和各级扶持资金，推进园区内土地、渔港、泵站、防潮堤、路桥等资产的市场化经营，多渠道融汇资金，加强基础设施建设，提升园区承载能力。
  （二）推进土地资源整合，为临港产业区的发展储备用地。对接临港产业区，必须超前搞好土地资源整合，为承接产业转移、项目建设创造基础条件。要在开展土地详查工作的基础上，建立起整个利北地区的土地管理档案，收集、整理、规范涉及所有乡镇、村的土地承包、转包合同，理顺用地关系，杜绝土地使用权的无序流转。要逐步将对外承包或租赁的土地使用权收回，对外承包或租赁合同到期的，可在保证乡、村收益不减少的情况下，通过经济补偿方式将土地使用权收回；对外承包或租赁合同尚未到期的，可通过滨海发展投资公司承包方式逐步将土地使用权收回。
  （三）推进项目建设，增强滨海经济实力和产业竞争力。立足于最大限度发挥利北地区资源、区位优势，编制完善产业规划，科学论证一批项目，推出招商引资。发挥土地资源充足的优势，制定园区招商优惠政策，规划部分“飞地”区域，在用地、财税等方面给予优惠，吸引国内外企业注资建立“区中园”，加快利北滨海经济园区建设进程。
  三、建设生态渔业畜牧业区，打造现代农业发展新优势发挥“农业大县”优势，把现代渔业、畜牧业摆在优先发展位置，建设全市领先、全省先进的现代渔业基地、畜产品生产基地和良种繁育基地。
  （一）发展滨海渔业。统筹推进海水养殖、海洋捕捞、水产品加工等产业发展和海产品专业化市场建设，培植壮大苗种繁育→生态护养→精细养殖→精深加工→产品运销产业链条,打响利津海产品品牌。重点以刁口港为龙头，建设15万亩无公害贝类护养基地；依托现有养殖水面，实施标准化生态池塘改造工程，建设6万亩对虾、海参、海蛰等中高档海产品养殖基地；以丰泽公司、盛海公司为龙头，扩展名优特海珍品工厂化养殖、育苗车间，建设全市规模最大的设施渔业生产基地；围绕渔业资源深度开发，发展海产品冷冻、深加工项目，提升渔业效益。
  （二）发展“上农下渔”。依托8.7万亩“上农下渔”开发区块，实施项目区改造提升工程，改善生产条件，提升技术水平，建设10万亩高标准“上农下渔”基地。按照“自愿、有偿、依法、规范”的原则，引导土地经营权向种养大户、农民专业合作社或农业龙头企业有序流转，推动“上农下渔”基地由散户型、低标准经营向规模化、集约化、标准化经营转变。依托“上农下渔”示范园区，规划建设采摘、垂钓等休闲农业、观光农业项目，促进产业发展，提高经济效益。
  （三）发展绿色畜牧业。编制肉羊、肉牛产业发展规划，按照规划布局逐步对畜产品市场、养殖育肥园区和屠宰加工项目实施搬迁、改造,推进集约集聚发展，形成集饲草（料）生产、养殖育肥、屠宰加工、市场营销于一体的高标准、综合性专业园区。按照“企业化、标准化、信息化”运营的要求，改造畜产品市场，提升市场能级，打造“鲁北畜产品物流基地”。继续办好“肉羊文化节”，带动发展畜产品深加工,完善营销网络，把产品做到终端用户，进超市、进家庭，把“利津牛羊肉”打造成为知名区域性品牌。加快发展生猪产业，依托美国深南集团投资的利美公司，推进“百万头生猪养殖基地”建设，配套发展屠宰、加工企业，开发猪肉制品，形成产业优势。
  四、融入生态旅游区，打造依河、滨海旅游优势把休闲旅游业作为现代服务业发展的龙头,规划发展黄河生态旅游、滨海旅游、凤凰城旅游、黄河故道餐饮休闲四个旅游片区，打造黄河三角洲重要的休闲旅游目的地。
  （一）黄河生态旅游片区。依托78公里高标准黄河堤防和堤段内的险工险段工程、银杏园、果园、绿地、滩地、已有小品等特色旅游资源，开发黄河观光休闲旅游项目；依托沿黄特色农业基地，建设观光农业、休闲农业项目，打造特色明显、内涵丰富的黄河生态旅游片区。突出“黄河最美的堤段在利津、黄河最后一座水文站在利津”等特色，搞好景区策划包装，加大宣传攻势，提高利津黄河生态旅游知名度。抓好黄河生态公园建设，打造“黄河游”精品载体，争取作为重要景区纳入黄河三角洲生态旅游总体布局，打响“利津黄河游”品牌。
  （二）滨海旅游片区。依托黄河三角洲自然保护区和浅海、滩涂、湿地、柽柳林、刺槐林、老河道、一千二林场、飞雁滩等特色自然景观和设施渔业、海珍品养殖基地，建设浅海游览、沙滩采拾、湿地观光、渔业休闲等旅游项目，把滨海旅游做出特色。搞好与全市旅游规划的对接，争取成为黄河口湿地生态旅游的重要一环，借势借力加快滨海旅游片区开发。
  （三）凤凰城旅游片区。依托凤凰广场、翠园湖、东津生态园、凤栖林公园、三里河景观等城市旅游资源，策划包装“凤凰城”旅游线路，集聚商气人气，带动城市服务业发展。加快推进城市星级宾馆的培育申报工作，规划建设风味美食城等特色餐饮项目，挖掘开发具有利津文化内涵的旅游商品，建设旅游产品展销点或“旅游商品街”，编排富有地方文化特色的演艺节目，完善城市旅游功能。策划推岀“凤凰城”一日游等项目，通过旅游企业向消费者搞好宣传推介，推动城市旅游实现破题。
  （四）黄河故道餐饮休闲片区。依托“黄河故道鲜鱼汤”餐饮服务区毗邻济南军区生产基地、地处东港高速出入口的区位优势，整合故道鲜鱼汤、利津水煎包等名吃资源，规划建设特色餐饮项目，提升旅游接待功能和档次，建设黄河三角洲重要的旅游餐饮中心。采取“政府引导、企业运作”的方式，科学编制规划，建设或改造一批黄河口旅游接待定点酒店，带动黄河故道餐饮休闲片区加快建设。黄河三角洲开发建设已进入关键时期，置身于黄河三角洲开发建设的主战场，推进县域经济又好又快发展，必须把视野放宽，实施对接融合，主动接受辐射，顺势借力，加快发展; 必须把工作做实，从具体园区、产业、项目入手，在利津经济开发区、陈庄工业园、滨海经济园区、休闲旅游片区、生态渔业区、畜牧产业区建设上创造新业绩、打造新亮点，争当黄河三角洲开发建设的排头兵。