东营市图书馆

利津县委书记杨同柱2007年，中共利津县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，认真贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神，以加强和改进党的建设为重点，认真落实科学发展观和正确政绩观，不断提高执政能力和领导水平，深入落实市委、市政府“突破利津”战略，全力推进“二次创业、二次跨越”，开拓创新，拼搏奋进，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保障，实现了经济社会的又好又快发展。
  一、组织概况与党的建设全县共有基层党（工）委19个，其中乡镇党委9个；党总支17个；基层党支部812个；党员16441名，其中女性党员2015名，少数民族党员9名。
  （一）切实加强思想政治建设。扎实开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动以及县直机关干部作风、廉洁自律集中整顿活动，着重加强党的十七大精神的学习宣传贯彻，在思想上、政治上、行动上同党中央和省、市委保持高度一致，有效提高了干部群众的素质和干事创业活力。
  （二）切实加强基层组织建设和党员干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持完善民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示和试用期等制度；注重核，注重经常性考核，注重群众公认，由定性考核向定性与定量相结合过渡，由综合考核向分类考核过渡，树立了看实绩用干部的导向；严格选任责任，建立干部选拔任用工作记实制度和用人失察失误责任追究制度；严格选任程序，坚持干部任免集体讨论决定，自觉接受党内监督和社会监督，促进了干部选拔任用工作的科学化、制度化。加强对各级干部的教育培训和实践锻炼，制定了《2007年干部教育培训工作计划》，全年共举办各类培训班、轮训班、进修班、短训班29期，培训各级各类干部2723人，先后组织县级干部到各级行政学院和党校学习52人次，抽调56名科级干部参加了市委党校多个班次的学习，选派了3名科级干部赴新加坡参加了社会保险与救助培训班学习，选派了19名优秀年轻干部到省、市直机关挂职锻炼，自2003年以来，全县共举办各类培训班523期，参加培训45116人次，所有在职干部已全部培训一遍，其中科级干部完成培训任务数的112%,其他干部完成培训任务数的104%,圆满完成了五年大规模干部教育培训工作。超前谋划，精心组织，圆满完成了县委、人大、政府、政协换届工作，充实了部分优秀干部特别是年轻干部，进一步改善了领导班子的结构，增强了整体功能。积极稳妥地完成了村“两委”换届选举，农村党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。加强农村基层组织建设，按照“强班子、找路子、办实事、促稳定”思路，从县乡机关中选派了153名干部组成51个工作组，对农村基层组织建设薄弱村和治安后进村进行联系帮扶。深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动，广泛开展创建基层党组织工作示范点活动，积极推进农村“三百”示范工程建设和村级组织活动场所建设，搞好农村党员干部现代远程教育，加大农村党员干部培训力度，增强了驾驭农村工作和解决实际问题的能力。加强非公有制企业党建工作，全县规模以上非公有制企业全部单独建立了党组织。扎实做好发展党员、流动党员管理以及党员党组织信息数据库的升级和维护等常规性党务工作，进一步提升了党务管理工作的层次和质量。
  （三）切实加强党的作风建设和反腐倡廉工作。建立健全领导干部作风建设长效机制，健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，规范领导干部的从政行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。将各项目标任务量化分解，责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。教育引导广大党员干部更新观念，转变作风，走出去、深下去，真抓实干，形成了干事创业的良好氛围。认真落实廉洁自律各项规定，教育各级干部牢记“两个务必”，严格执行“五个不许”和“四大纪律八项要求”，加大案查力度，增强监督实效，积极推动源头治理，深入开展纠风专项治理，积极开展“行风热线”直播节目，严格执行建筑工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、产权交易制度，对重点工程实行“一个工程、两个方案”制度，有效预防了违法违纪现象的发生，进一步优化了发展环境。
  （四）着力加强县委班子建设。按照“把好方向、谋好全局、抓好大事、搞好协调”的职责定位，加强对各级各方面的领导和协调，充分发挥领导核心作用。严格贯彻执行民主集中制，完善民主生活会制度，加强理论学习，推进了决策的科学化、民主化。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，严格遵守党的各项纪律和规定，自觉接受监督。严格遵守党的政治纪律、组织人事纪律，自觉遵守领导干部廉洁从政的各项规定，自觉践行廉政承诺，接受组织和人民的监督。带头管住管好自己的家属、子女和身边工作人员，为全县广大党员干部作岀了表率。
  二、主要工作与成绩2007年，全县实现生产总值81.7亿元，同比增长20%。财政总收入6.7亿元，增长55.5%；其中地方财政收入2.8亿元，增长35.3%。全社会固定资产投资46.7亿元，增长33.2%。城镇居民人均可支配收入14007元，增长16.2%；农民人均纯收入5620元，增长14%,党的建设、精神文明建设和各项社会事业也都呈现出和谐发展的崭新局面，为推进又好又快发展打下了坚实基础。
  （―）坚定不移地实施工业强县战略，工业经济实力快速壮大。坚持促强、扶弱、引进“三管齐下”，千方百计增投入、上项目，工业经济总体实力不断提升。全年完成工业性固定资产投资37亿元，实施了利华益集团100万吨/年加氢精制、三阳纺织公司20万锭紧密纺等82个工业项目。全县规模以上工业企业新增22家，达到129家，实现销售收入282.7亿元，利税25.1亿元，利润14亿元，分别增长54.5%、89.9%和102.2%。石化业年综合加工能力达到1100万吨，纺织业总规模达到70万纱锭。利华益集团被评为中国优秀企业，凤凰制药公司“凤凰城”商标被认定为中国驰名商标，三阳纺织公司“三旸”牌精梳纱荣获中国名牌产品荣誉称号。着力发展民营经济，新增固定资产投资50万元以上的民营项目110个。完善科技创新与推广体系，全县高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到了17.5%。
  （二）加快推进社会主义新农村建设，农民收入稳步增长。按照形成城乡一体化发展新格局的要求，大力发展现代农业，突出抓好了万亩蔬菜示范园、“上农下渔”生态示范园等“八大示范区块”建设，培育壮大了畜牧、水产、棉花、无公害瓜菜、芦笋、冬枣等一批特色优势产业基地，棉花种植面积56.5万亩，连续5年位列全国棉花生产百强县。培植了维果思罐头、盐窝牛羊肉等一批知名品牌，成功举办了山东•利津肉羊文化节和冬枣采摘节。大力推进产业化经营，新建、扩建农业龙头项目29个，全县农业龙头企业达到105家，其中年销售收入500万元以上的80家，省级农业龙头企业4家，市级12家。不断加大农业综合开发和农村基础设施建设力度，30万亩测土配方施肥、利北防潮堤加固修复等工程已完成，实施了11.5万亩土地开发、整理项目。着力抓好“三网”绿化工程建设，路域绿化工程完成投资2620万元，建设林带138公里，农田绿化工程完成土方277.5万方，水系绿化工程全面展开。
  （三）高水平搞好城市规划建设管理，承载能力明显提高。牢固树立抓城建就是抓发展的理念，坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，城市规划建设管理水平进一步提高。进一步完善了《城市总体规划》，陈庄中心镇详规覆盖率达到90%以上，其他小城镇详规覆盖率达到70%以上，村庄规划编制完成358个，300人以上村庄规划全部完成。突出抓好“十大利民工程”建设，荣乌高速18公里利津连接线、一中体育场、太平河治理一期工程、燃气工程、翠园湖一期工程、东津生态园一期工程已竣工，津苑小区已交付使用，烈士陵园迁建、博物馆、污水处理厂已完成主体工程，东滨路13公里绕城线路基工程已开始施工。深入开展城乡环境集中整治活动，大力推行城市管理综合执法，提高了城市文明程度，为经济社会发展创造了良好环境。
  （四）大力发展开放型经济，发展活力进一步增强。综合运用专业招商、园区招商、企业招商、产业招商、资源招商、以商招商和代理招商等有效形式，充分利用各类经贸洽谈活动平台，克服国家宏观调控、土地审批受限等困难，创新思路，迎难而上，千方百计扩大招商引资，提高招商引资实效。全县引进外来投产、在建项目97个，总投资11亿元、一期投资5亿元的国华风力发电、总投资6100万美元的利美生猪养殖、投资6000万元的香港美而高服饰等项目进展顺利。积极发展外向型经济，实现外贸进出口总额2.3亿美元，增长38.1%,其中出口9986万美元，增长3.6%。全力发展现代服务业，高起点编制了全县旅游业发展总体规划，论证了一批旅游项目，加强鲁北畜产品大市场、北岭蔬菜批发市场等专业市场的建设和管理，引进了投资6500万元的东营百货大楼利津分店。
  （五）全面推进各项社会事业发展，积极构建和谐社会。坚持以人为本，高度关注民生，积极改善民生，让群众共享改革发展成果。进一步完善社会保障体系，巩固城乡“五保五救助”成果，提高城市居民最低生活保障标准，提高城市居民医疗保障补助、残疾人救助标准,“两个确保”继续保持100%。千方百计扩大就业，城镇新增就业人口3318人，农村转移劳动力14025人，城镇登记失业率控制在1.68%以内。大力推进节能减排和环境保护，全县二氧化硫排放量5143吨，同比降低31.5%；化学需氧量排放量1846吨，降低27.4%。加强精神文明建设，推进教育卫生事业改革发展，农村集中供水户户通、清洁能源、安居房建设工程全面完成，群众生活质量明显提高。深入持久地开展严打整治斗争，全面实施信访工作“网底工程”，切实抓好安全生产，创造了稳定安全的社会环境。县看守所被国务院授予全国监管系统唯一的模范看守所。国防教育、民兵预备役、双拥共建、计划生育、文化、体育等各项社会事业都有了新的发展。
  三、创新与经验一是思路清晰，目标明确。在工作指导上，确立了“六个一”工作要求，即坚持一个统领，以科学发展观统领经济社会发展全局；贯穿一条主线，解放思想，实事求是，与时俱进；明确一个目标，站在新起点，实现提前解困变强、富民强县目标；突出一个重点，发展民力，关注民生；抓住一个关键，实现工作指导的转变；把握一个根本，切实加强干部队伍建设。在工作思路上，围绕解困、变强目标，形成了“二三二”工作思路，即全力推进“二次创业、二次跨越”，着力打造工业经济支撑能力强、农业示范效益高、海洋经济拉动作用大的“三大经济板块”，实现“两个翻番”。思路更加清晰，目标更加明确，统一了思想，鼓舞了斗志，激发了发展活力，加快了富民强县进程。
  二是培植典型，以点带面。注重挖掘典型，培养典型，宣传典型，推广典型，掀起了层层树典型、行行树先进的热潮，广泛开展了机关学习看守所、企业学习利华益、农村学习毛坨村的“三学”活动，充分发挥典型的示范带动作用，激发了全县上下干事创业的热情和活力。
  三是以人为本，为民谋利。始终把一切工作的出发点、落脚点放在维护群众利益、增进群众福祉上，坚持以人为本，高度关注民生，全力改善民生，尽心竭力为群众办实事、做好事，有效改善了群众生产生活条件，得到了群众的信任和拥护，为利津的经济发展、社会进步提供了可靠的力量源泉。
  四是凝心聚力，团结奋进。始终高扬团结奋进的旗帜，县委总揽全局，各大班子步调一致，各级各部门密切协作，各级领导班子和广大党员干部队伍思想高度一致，团结的氛围空前浓厚，形成了全县上下以大局为重，各级各部门尽职尽责，党员群众一心一意干事创业，社会各界倾力支持、广泛参与的生动局面，推动了经济社会的又好又快发展。
  附：利津县委书记、副书记、常委名单书 记：王秀华 （2008年3月离职） 杨同柱 （2008年3月任职） 副书记：李延成胡永亮 常 委：杨同柱 李延成 胡永亮 燕浩林 李燕 陈永民 尚胜波 张文亭 王新俊 赵寿亭 李道明 张建民（挂职） 马应华 （挂职）